社會(huì)調(diào)查是開(kāi)放教育法學(xué)專(zhuān)業(yè)實(shí)踐性教學(xué)環(huán)節(jié)的重要組成部分 ,也是實(shí)現(xiàn)高級(jí)應(yīng)用型法律專(zhuān)門(mén)人才培養(yǎng)目標(biāo)的重要環(huán)節(jié)。那法學(xué)畢業(yè)論文調(diào)查報(bào)告有哪些呢?以下是起點(diǎn)寶小編為大家收集整理的法學(xué)畢業(yè)論文調(diào)查報(bào)告的全部?jī)?nèi)容了，歡迎閱讀參考!希望能夠幫助到您。
法學(xué)畢業(yè)論文調(diào)查報(bào)告精選(一)
前言:
土地是國(guó)之根本，沒(méi)有土地就沒(méi)有糧食，我國(guó)是人口大國(guó)沒(méi)有糧食將是什么樣子!但目前違法使用土地，非法占用土地越來(lái)越嚴(yán)重，為了進(jìn)一步了解土地現(xiàn)狀，特點(diǎn)和規(guī)律，減少土地流失，針對(duì)目前的情況進(jìn)行了一次社會(huì)調(diào)查，現(xiàn)將情況報(bào)告如下:
一、基本情況及特點(diǎn)
(一)調(diào)查對(duì)象的基本情況
近年來(lái)，違法使用土地，非法占用土地呈上升趨勢(shì)，主要違法使用土地和非法占用人員是土地承包人和開(kāi)發(fā)商以及政府。
(二)特點(diǎn)
1、違法使用土地主要在廣大農(nóng)村和城鄉(xiāng)集合部占現(xiàn)有土地的30﹪
2、農(nóng)民在承包地上私自種植非糧食植物(比如載樹(shù)，)或農(nóng)田改為魚(yú)塘和建房，政府劃地,開(kāi)發(fā)商圈地;
3、外出打工，年紀(jì)大的農(nóng)民違法使用土地的占40﹪，由于左右栽樹(shù)無(wú)法再種植農(nóng)作物的占20﹪，政府以及開(kāi)發(fā)商占40﹪;
4、違法使用土地、非法占用土地居高不下，據(jù)調(diào)查由于外出打工的人越來(lái)越多，人口老年化越來(lái)越重在自家承包地栽樹(shù)和其它非農(nóng)業(yè)行為的也會(huì)越來(lái)越嚴(yán)重，政府為了加大開(kāi)發(fā)速度也會(huì)不斷的占用農(nóng)田，開(kāi)發(fā)商利益驅(qū)使圈地也會(huì)越來(lái)越大。
二、違法使用土地和非法占用土地的危害
1、糧食減少。
我國(guó)是一個(gè)人口大國(guó)，糧食問(wèn)題始終是關(guān)系國(guó)家安全、社會(huì)穩(wěn)定的重大戰(zhàn)略問(wèn)題，與自然災(zāi)害相比，違法使用土地和非法占用土地是影響我國(guó)糧食生產(chǎn)的主要因素，造成的糧食損失更為嚴(yán)重。據(jù)統(tǒng)計(jì)分析，(按一村民小組)有60畝違法使用土地和非法占用土地按每畝每年500公斤糧食計(jì)算，一村民小組每年就減少30000公斤糧食。所以說(shuō)違法使用土地和非法占用土地是始終困擾著我國(guó)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)特別是農(nóng)業(yè)的發(fā)展的主要因素之一。
2、對(duì)環(huán)境的影響。
隨著城市企業(yè)向農(nóng)村轉(zhuǎn)移，工業(yè)廢水、廢氣、廢渣的污染向農(nóng)業(yè)環(huán)境蔓延。違法使用土地使土地荒漠化，植被減少間接影響氣候;
3、糧價(jià)飛漲。
由于違法使用土地和非法占用土地使糧食種植面積減少糧食產(chǎn)量減產(chǎn)，直接導(dǎo)致糧食漲價(jià)。
三、違法使用土地和非法占用土地原因分析。
1、無(wú)法農(nóng)作物種植，由于承包人土地少種地已不能滿足家庭開(kāi)資，只有離地外出打工，土地要么栽樹(shù)或挖塘，或托付親友做非農(nóng)業(yè)用途。
2、不能農(nóng)作物種植，由于承包人年紀(jì)大已不能農(nóng)業(yè)種植。
3、無(wú)奈放棄農(nóng)作物種植，由于承包人的土地左右原因自己的土地已無(wú)法再種植農(nóng)作物。
4、政府劃地，由于政府規(guī)劃。
5、開(kāi)發(fā)商用地，由于利益驅(qū)使圈地。
四、對(duì)策。
1、法制宣傳。
加大土地法等相關(guān)法的宣傳，做到每個(gè)村民及村干部，鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)，以及政府，開(kāi)發(fā)商，都要知法，懂法，依法。
2、依法執(zhí)法。
加大打擊違法使用土地和非法占用土地力度，嚴(yán)厲打擊各種違法使用土地和非法占用土地的個(gè)人和集體。
3，優(yōu)化土地承包，有效合理的利用土地。
根據(jù)目前現(xiàn)況讓所有進(jìn)城農(nóng)民回鄉(xiāng)種地是不可能，只有現(xiàn)在把農(nóng)民的土地集中成片以承包人名義自愿的情況下轉(zhuǎn)包給他人(不改變種
植結(jié)構(gòu))，開(kāi)發(fā)商不開(kāi)發(fā)的地要無(wú)常還給原先農(nóng)民，政府謹(jǐn)慎劃地。
4、加大農(nóng)業(yè)投入，
政府要加大農(nóng)業(yè)投入，加大對(duì)現(xiàn)在確實(shí)還在種植的農(nóng)民的直補(bǔ)，做好基礎(chǔ)農(nóng)田，道路、水利合理化規(guī)劃建設(shè)，解決農(nóng)民種地難的一系列問(wèn)題。
法學(xué)畢業(yè)論文調(diào)查報(bào)告參考(二)
**年七月十六日至八月九日。實(shí)習(xí)期間努力將自己在學(xué)校所學(xué)的理論知識(shí)向?qū)嵺`方面轉(zhuǎn)化，盡量做到理論與實(shí)踐相結(jié)合，在實(shí)習(xí)期間能夠遵守工作紀(jì)律，不遲到、早退，認(rèn)真完成領(lǐng)導(dǎo)和檢察人員交辦的工作，得到院領(lǐng)導(dǎo)及全體檢察干警的一致好評(píng)，同時(shí)也發(fā)現(xiàn)了自己的許多不足之處。
此次實(shí)習(xí)，主要崗位是審查起訴科，因此主要實(shí)習(xí)科目是刑法和刑事訴訟法，也涉及一些其他私法科目。在實(shí)習(xí)中，我參加了幾起案件的開(kāi)庭審理，認(rèn)真學(xué)習(xí)了正當(dāng)而標(biāo)準(zhǔn)的司法程序，真正從課本中走到了現(xiàn)實(shí)中，從抽象的理論回到了多彩的實(shí)際生活，細(xì)致的了解了公訴起訴的全過(guò)程及法庭庭審的各環(huán)節(jié)，認(rèn)真觀摩一些律師的整個(gè)舉證、辯論過(guò)程，并掌握了一些法律的適用及適用范圍。跟隨干警提審，核實(shí)犯罪事實(shí)，探詢犯罪的心理、動(dòng)機(jī)。真正了解和熟悉了我國(guó)的公訴程序及法庭的作用和職能，同時(shí)還配合公訴人員做好案件的調(diào)查筆錄和庭審筆錄，做好案卷的裝訂歸檔工作。
實(shí)習(xí)期間，我利用此次難得的機(jī)會(huì)，努力工作，嚴(yán)格要求自己，虛心向領(lǐng)導(dǎo)和檢察干警求教，認(rèn)真學(xué)習(xí)政治理論，黨和國(guó)家的政策，學(xué)習(xí)法律、法規(guī)等知識(shí)，利用空余時(shí)間認(rèn)真學(xué)習(xí)一些課本內(nèi)容以外的相關(guān)知識(shí)，掌握了一些基本的法律技能，從而進(jìn)一步鞏固自己所學(xué)到的知識(shí)，為以后真正走上工作崗位打下基礎(chǔ)。
“紙上得來(lái)終覺(jué)淺，絕知此事要躬行?！痹诙虝旱膶?shí)習(xí)過(guò)程中，我深深的感覺(jué)到自己所學(xué)知識(shí)的膚淺和在實(shí)際運(yùn)用中的專(zhuān)業(yè)知識(shí)的匱乏，剛開(kāi)始的一段時(shí)間里，對(duì)一些工作感到無(wú)從下手，茫然不知所措，這讓我感到非常的難過(guò)。在學(xué)?？傄詾樽约簩W(xué)的不錯(cuò)，一旦接觸到實(shí)際，才發(fā)現(xiàn)自己知道的是多么少，這時(shí)才真正領(lǐng)悟到“學(xué)無(wú)止境”的含義。這也許是我一個(gè)人的感覺(jué)。不過(guò)有一點(diǎn)是明確的，就是我們的法學(xué)教育和實(shí)踐的確是有一段距離的。法學(xué)是一門(mén)實(shí)踐性很強(qiáng)的學(xué)科，法學(xué)需要理論的指導(dǎo)，但是法學(xué)的發(fā)展是在實(shí)踐中來(lái)完成的。所以，我們的法學(xué)教育應(yīng)當(dāng)與實(shí)踐結(jié)合起來(lái)，采用理論與實(shí)際相結(jié)合的辦學(xué)模式，具體說(shuō)就是要處理好“三個(gè)關(guān)系”：即課堂教育與社會(huì)實(shí)踐的關(guān)系，以課堂為主題，通過(guò)實(shí)踐將理論深化;暑期實(shí)踐與平時(shí)實(shí)踐的關(guān)系，以暑期實(shí)踐為主要時(shí)間段;社會(huì)實(shí)踐廣度與深度的關(guān)系，力求實(shí)踐內(nèi)容與實(shí)踐規(guī)模同步調(diào)進(jìn)展。
在實(shí)習(xí)過(guò)程中，也發(fā)現(xiàn)法律的普及非常重要。我國(guó)政府為推進(jìn)法治建設(shè)而進(jìn)行的多年的普法教育活動(dòng)，取得了很大成就。人們的法制觀念、法律意識(shí)都有了很大的提高。但是在普法的深度與廣度上還有一些不足。比如有些時(shí)候，人們對(duì)有些法律條文是知道的，但卻不知道如何適用它，以至于觸犯法律;有時(shí)候人們對(duì)兩個(gè)以上不同法律對(duì)同一問(wèn)題的規(guī)定不明白，不知道該適用哪一部法律，有一個(gè)案件就是這樣的，被告人原是某村會(huì)計(jì)，后來(lái)在改選中落選，這樣一些會(huì)計(jì)帳簿、會(huì)計(jì)憑證需要移交，但是他一直認(rèn)為《會(huì)計(jì)法》是規(guī)定的要等帳目清算后再移交，所以就堅(jiān)持不交出，結(jié)果被以隱匿會(huì)計(jì)帳簿、會(huì)計(jì)憑證罪逮捕。這一個(gè)案例就說(shuō)明我們的普法活動(dòng)不能只做表面文章，要深入實(shí)際，真真正正的讓人們了解法律、法規(guī)的含義。并在這個(gè)基礎(chǔ)上，逐步確立人們對(duì)法律的信仰，確立法律神圣地位，只有這樣法治建設(shè)才有希望。
再有一個(gè)問(wèn)題就是青少年犯罪。在實(shí)習(xí)中所接觸的案件中，有很大一部分案件的被告是八十年代以后出生的，甚至有兩個(gè)犯有搶劫罪的被告人是八七年的。不考慮被告人家庭和自身因素，從社會(huì)大環(huán)境來(lái)說(shuō)，我覺(jué)得社會(huì)也有一些責(zé)任的。從八十年代初改革開(kāi)始到八十年代末，這是一個(gè)重大變革的時(shí)期。這一段時(shí)間對(duì)精神文明建設(shè)有些放松，也就是說(shuō)，有些犯罪人在童年時(shí)期就有可能已經(jīng)沾染上了一些不良習(xí)氣。所以說(shuō)，教育從娃娃抓起，不能只是一個(gè)口號(hào)，要真正落到實(shí)處。
“千里之行，始于足下”，這近一個(gè)月短暫而又充實(shí)的實(shí)習(xí)，我認(rèn)為對(duì)我走向社會(huì)起到了一個(gè)橋梁的作用，過(guò)渡的作用，是人生的一段重要的經(jīng)歷，也是一個(gè)重要步驟，對(duì)將來(lái)走上工作崗位也有著很大幫助。向他人虛心求教，遵守組織紀(jì)律和單位規(guī)章制度，與人文明交往等一些做人處世的基本原則都要在實(shí)際生活中認(rèn)真的貫徹，好的習(xí)慣也要在實(shí)際生活中不斷培養(yǎng)。這一段時(shí)間所學(xué)到的經(jīng)驗(yàn)和知識(shí)大多來(lái)自領(lǐng)導(dǎo)和干警們的教導(dǎo)，這是我一生中的一筆寶貴財(cái)富。這次實(shí)習(xí)也讓我深刻了解到，在工作中和同事保持良好的關(guān)系是很重要的。做事首先要學(xué)做人，要明白做人的道理，如何與人相處是現(xiàn)代社會(huì)的做人的一個(gè)最基本的問(wèn)題。對(duì)于自己這樣一個(gè)即將步入社會(huì)的人來(lái)說(shuō)，需要學(xué)習(xí)的東西很多，他們就是最好的老師，正所謂“三人行，必有我?guī)煛保覀兛梢韵蛩麄儗W(xué)習(xí)很多知識(shí)、道理。
學(xué)習(xí)法律的最終目的是要面向群眾，服務(wù)大眾，為健全社會(huì)法治，為我們的依法治國(guó)服務(wù)的。高等法學(xué)教育在推進(jìn)法治建設(shè)過(guò)程中擔(dān)當(dāng)著重要的角色，其培養(yǎng)的具備一定基本理論知識(shí)，技術(shù)應(yīng)用能力強(qiáng)、素質(zhì)高的專(zhuān)業(yè)技能人才，將在社會(huì)上起到重要作用?，F(xiàn)代的社會(huì)是一個(gè)開(kāi)放的社會(huì)，是一個(gè)處處充滿規(guī)則的社會(huì)，我們的國(guó)家要與世界接軌，高素質(zhì)法律人才的培養(yǎng)必不可少。因此，對(duì)人才的培養(yǎng)，應(yīng)當(dāng)面向?qū)嶋H，面向社會(huì)，面向國(guó)際。法學(xué)教育本身的實(shí)踐性很強(qiáng)，所以采用理論聯(lián)系實(shí)際，理論與實(shí)際相結(jié)合的辦學(xué)模式是比較可行的，大學(xué)的法學(xué)院應(yīng)當(dāng)與公、檢、法、律師事務(wù)所等部門(mén)建立良好的關(guān)系，定期安排學(xué)生見(jiàn)習(xí)，讓學(xué)生更好的消化所學(xué)的知識(shí)，培養(yǎng)學(xué)生對(duì)法學(xué)的興趣，避免畢業(yè)后的眼高手低現(xiàn)象，向社會(huì)輸送全面、合格、優(yōu)秀的高素質(zhì)法學(xué)人才。
法學(xué)畢業(yè)論文調(diào)查報(bào)告推薦(三)
xxxx年x月xx日至20日，由來(lái)自xxx大學(xué)法學(xué)院、經(jīng)濟(jì)學(xué)院、管理院三個(gè)不同專(zhuān)業(yè)的十名同學(xué)組隊(duì)赴甘肅省xxx縣xxx鎮(zhèn)進(jìn)行為期五天的暑期社會(huì)實(shí)踐。我們?cè)趚xx鎮(zhèn)黨委和xxx鎮(zhèn)人民政府的大力支持、幫助下，按照計(jì)劃，順利開(kāi)展了社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)。
xxx縣xxx鎮(zhèn)距省城xxx93公里，地處洮河下游河谷地帶。全鎮(zhèn)總面積128.91平方公里，現(xiàn)轄30個(gè)行政村。隨著蘭臨高速公路的建成開(kāi)通，xxx中心大鎮(zhèn)的區(qū)位優(yōu)勢(shì)更為突出。xxx鎮(zhèn)將自己定位為xxx市的衛(wèi)星城和后花園，在規(guī)劃理念中提出碧水藍(lán)天、綠地鮮花、淡墻紅瓦。近年來(lái)，鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府依托區(qū)位優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展城市經(jīng)濟(jì)和城郊型經(jīng)濟(jì)，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，培養(yǎng)發(fā)展蔬菜、花卉、文化、旅游、社會(huì)服務(wù)等產(chǎn)業(yè)。
在為期五天的活動(dòng)中，我們分別走訪了xxx鎮(zhèn)的木廠村、雙聯(lián)村、陽(yáng)艽濉N頤嵌哉餿個(gè)地理位置、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、自然環(huán)境均有所不同的村落，分別進(jìn)行了鄉(xiāng)村支教、勞動(dòng)、農(nóng)戶走訪活動(dòng)以及有關(guān)法律、經(jīng)濟(jì)等方面問(wèn)題的解答和知識(shí)普及。
(一)、走進(jìn)木廠村
木廠村距離xxx縣中心不遠(yuǎn)，洮河水和高速公路鄰村而過(guò)。憑借著十分優(yōu)越的地理環(huán)境，木廠村的經(jīng)濟(jì)、政治文化發(fā)展在眾多行政村中有著較高的水平。
木廠村共1891人，人均收入達(dá)到3000元/年。村子中田地較少，多為蔬菜供給地，經(jīng)濟(jì)收入多來(lái)自于外出打工的和食品小作坊。木廠村較重視教育，在村政府設(shè)置了農(nóng)家書(shū)屋，農(nóng)家書(shū)屋共1463冊(cè)圖書(shū)，總價(jià)值達(dá)2.5萬(wàn)元。村里面對(duì)考上大學(xué)的學(xué)生一次性資助6000元以示鼓勵(lì)并在假期對(duì)村里的學(xué)生進(jìn)行補(bǔ)習(xí)。
14日下午，我們對(duì)木廠村的狀況進(jìn)行了了解，并在村支書(shū)的帶領(lǐng)下大致參觀了木廠村村政府、五個(gè)社區(qū)(大隊(duì))以及特色小作坊。在與致富帶頭人的閑聊中，我們了解到政府對(duì)村上的企業(yè)與小作坊的支持力度比較大，在經(jīng)濟(jì)和政策方面給與鼓勵(lì)，這是得小作坊有著良好的發(fā)展。腐乳生產(chǎn)在木廠村的小作坊中占10%，一家制作單位負(fù)責(zé)人告訴我們，他們家的腐乳主要送往xxx縣進(jìn)行銷(xiāo)售，因?yàn)槭亲鎮(zhèn)鞯拿胤剑N(xiāo)量和口碑不錯(cuò)，但由于經(jīng)濟(jì)及管理上的問(wèn)題，所以在制作規(guī)模上并不能有效的擴(kuò)大生產(chǎn)。
15日與16日上午，我們對(duì)村上的暑假補(bǔ)習(xí)班進(jìn)行支教。班上的孩子都是小學(xué)二年級(jí)到初二的學(xué)生，他們陽(yáng)光般的笑臉，讓人覺(jué)得樸實(shí)而快樂(lè)。這些孩子中只有兩個(gè)人去過(guò)xxx市，而其他大多數(shù)孩子從沒(méi)有離開(kāi)過(guò)xxx鎮(zhèn)。所以我們并沒(méi)有在知識(shí)上進(jìn)行支教?！笆谌艘贼~(yú)，不如授人以漁”，我們回答了孩子們的提問(wèn)，并給他們講述了大學(xué)生活的點(diǎn)點(diǎn)滴滴。在課間休息的時(shí)候，我們還和孩子們一起玩了籃球和久違的跳皮筋，那種童真感染著我，讓我不會(huì)在意那個(gè)看起來(lái)像是有著百年歷史的籃球、不在意那狹小的活動(dòng)空間。我們將學(xué)長(zhǎng)學(xué)姐捐獻(xiàn)的書(shū)籍贈(zèng)送給了木廠村的政府，希望我們可以近一點(diǎn)綿薄之力。
15日下午，我們分組走訪了農(nóng)戶家。村上正在建廣場(chǎng)，因?yàn)檗r(nóng)忙過(guò)了，所以村上很多老人都來(lái)幫忙，他們說(shuō)這是他們的義務(wù)，所以只會(huì)象征性的拿一些工資。工程要持續(xù)一個(gè)半月左右，每天大概要干將近八個(gè)半小時(shí)的工作，工資在20元到45元不等。工人們說(shuō)，大多數(shù)農(nóng)家的年輕勞動(dòng)力都在這個(gè)時(shí)候外出打工了，留守的多是老人和孩子。據(jù)了解，因?yàn)榈厣?，自己家種的糧食和蔬菜基本沒(méi)有剩余，外出打工掙得的錢(qián)一般都用于生活費(fèi)，如果家里人生了大病，通常還要借錢(qián)治療，一年根本剩不下幾個(gè)錢(qián)。如果孩子考上大學(xué)，學(xué)費(fèi)會(huì)成了他們最大的困擾。如果沒(méi)有上學(xué)，家里面就會(huì)攢錢(qián)給孩子結(jié)婚。一場(chǎng)婚禮中，男方家除去房子還要花將近四五萬(wàn)元，而女方家也至少要出一萬(wàn)元以上的財(cái)禮錢(qián)。在聊天中得知，一般村里的女孩子在法定結(jié)婚年齡之前就已經(jīng)結(jié)婚。
一位老大爺告訴我，給外打工的單位不僅會(huì)克扣工資，甚至有時(shí)還會(huì)拖欠工資。而在外打工的人員一般也只會(huì)與雇傭單位達(dá)成口頭協(xié)議。在了解中得知一戶姓史的人家就因事故打了一場(chǎng)官司，我們一行人就匆匆趕了過(guò)去。史家的大兒子史詠平是xxx鎮(zhèn)木廠村上的人，07年去xxx打工，在xxx地質(zhì)公司干建筑方面的工作，并未與公司簽訂雇用合同。工作的第十一天，在替他人頂工時(shí)，不慎從架子上墜落造成重傷。公司在事發(fā)后前兩個(gè)月中一直向史詠平家中保密，兩個(gè)月后，聽(tīng)說(shuō)一直沒(méi)有聯(lián)絡(luò)的兒子躺在醫(yī)院時(shí)，史母立刻進(jìn)了城。在得知史詠平的傷勢(shì)后，其妻子帶著僅一歲的女兒走了，只留下了一紙離婚協(xié)議。家里的地荒了很久，無(wú)人打理，而拖欠醫(yī)院的醫(yī)療費(fèi)卻與日俱增。史詠平一家在與公司商量未果后，決定上訴。農(nóng)村人一般是不愿意打官司的，但面對(duì)數(shù)額巨大的醫(yī)療費(fèi)和躺在床上的兒子，不識(shí)字的母親決定請(qǐng)律師打官司。然而，事情的結(jié)果仍舊難以讓人滿意。當(dāng)我們一幫法學(xué)院的學(xué)生站在史家的院門(mén)口和他們揮手道別的時(shí)候，我覺(jué)得很痛心，很悲哀，很迷茫。
在木廠村的三天讓我感慨頗多。因?yàn)榇遄泳嚯x鎮(zhèn)上比較近，所以經(jīng)濟(jì)條件和文化生活都有著城鎮(zhèn)的影子。村里的民風(fēng)很淳樸，村民們沒(méi)有什么很高的奢求，只是希望平平安安的過(guò)上比較舒適的生活。在聊天中，老大爺老大媽總是說(shuō)他們現(xiàn)在享上了清福，他們很滿意。當(dāng)然在這些天里，我們也聽(tīng)到了許多抱怨、許多無(wú)奈和許多不盡人意，但大多數(shù)的家庭還是過(guò)著幸福安和的生活。
(二)、走進(jìn)雙聯(lián)村
雙聯(lián)村距離鎮(zhèn)中心比較遠(yuǎn)，在乘車(chē)很長(zhǎng)時(shí)間后才能到達(dá)。雙聯(lián)村共有404戶人家，838個(gè)勞動(dòng)力(其中東鄉(xiāng)族、回族有89戶，351人)。村支書(shū)告訴我們村上人均收入可以達(dá)到2223元/年，來(lái)源主要是勞務(wù)輸出、專(zhuān)業(yè)人員培訓(xùn)工作、漁業(yè)、玉米和冬小麥種植業(yè)以及花卉養(yǎng)殖。村上的經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)是產(chǎn)業(yè)化、現(xiàn)代化、集約化、園林化，目前他們已經(jīng)建立了養(yǎng)豬場(chǎng)、養(yǎng)鹿場(chǎng)，以及草莓種植基地。由于并未提前聯(lián)系好，所以我們沒(méi)能前去參觀。
因?yàn)橛兄Ы虉F(tuán)，所以雙聯(lián)村小學(xué)還沒(méi)有放假，我們便將帶來(lái)的很多衣物、學(xué)期用品和書(shū)籍捐獻(xiàn)給了小學(xué)，我們將衣物親手發(fā)到孩子的手中并激勵(lì)學(xué)生們好好學(xué)習(xí)。我們?cè)谛W(xué)里四處轉(zhuǎn)了一下。小學(xué)很小，在校學(xué)生共60余名，平均一個(gè)年級(jí)只有十幾人。學(xué)校里只有一臺(tái)電腦，但具體用于教學(xué)的哪一方面，并沒(méi)有人告訴我們。孩子給我說(shuō)，他們的音樂(lè)課是由班主任來(lái)上的，二班主任還要教語(yǔ)文、數(shù)學(xué)、思想政治及自然。小學(xué)里有兩個(gè)英文老師，其中一個(gè)會(huì)彈奏手風(fēng)琴，所以也會(huì)帶音樂(lè)課。但是，孩子們只有在過(guò)六一兒童節(jié)的時(shí)候才能聽(tīng)見(jiàn)手風(fēng)琴的聲音。
隨后，我們?cè)陔p聯(lián)村進(jìn)行了走訪。雙聯(lián)村在眾多村子中屬于經(jīng)濟(jì)發(fā)展比較差的。我們走訪的一戶人家僅有兩間房，而每間房的面積大概在六平方米左右。家里面有四口人，夫妻二人、兒子以及老母親。丈夫長(zhǎng)年在外打工，家里的地一般由妻子打理。我們初進(jìn)他們家時(shí)，他們還顯得有些拘謹(jǐn)，在我們解釋完來(lái)意時(shí)，他們變得大膽起來(lái)，并告訴我們村上的政治并不民主化，他們幾乎不知道村上的每一筆開(kāi)支都用于什么，他們也并沒(méi)有覺(jué)得自己從中受惠。村里面的村長(zhǎng)是由村民自主選舉產(chǎn)生的，村支書(shū)是由上面派下來(lái)的。但是在村里，所有的大權(quán)都掌握在村支書(shū)手中，而村長(zhǎng)就等于是個(gè)虛職。據(jù)說(shuō)，就連村上的特困戶一般都與村支書(shū)多多少少有些關(guān)系，才能評(píng)上。
在結(jié)束走訪時(shí)，我們又碰到了補(bǔ)習(xí)的孩子。看得出來(lái)，孩子們很高興，但是又很害羞。我們一起聊了有關(guān)學(xué)習(xí)的事情以及家里的狀況。一個(gè)二年級(jí)的小女孩撲閃著眼睛告訴我們，父親因?yàn)榇蚬に牧送龋依镏挥心赣H一人干活，而她還有一個(gè)也在上小學(xué)的哥哥。孩子的臉上沒(méi)有消失過(guò)笑容，仍舊很高興的告訴我們她一定會(huì)好好學(xué)習(xí)的。
(三)、走進(jìn)陽(yáng)艽
陽(yáng)艽迨xxx鎮(zhèn)最偏僻的干旱山區(qū)村，卻也是xxx縣最有名氣的一個(gè)村。2007年以來(lái)，陽(yáng)洼村就被列為西部新農(nóng)村建設(shè)的示范基地，當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)迅速發(fā)展起來(lái)，靠著先天的自然資源優(yōu)勢(shì)，發(fā)展沼氣、藥材、食用菌種植等產(chǎn)業(yè)，生活水平有很大改進(jìn)。該村在經(jīng)濟(jì)上取得的成績(jī)多次被央視新農(nóng)村建設(shè)所報(bào)道。村里用上了沼氣池，80%的農(nóng)戶買(mǎi)上了“衛(wèi)星鍋”，看上了大彩電，很多農(nóng)民成了“手機(jī)族”，每家每戶都不用再去打井水，因?yàn)樽詠?lái)水貫通了整個(gè)村子。
村子在山上，遠(yuǎn)離了城市的喧囂，同時(shí)也遠(yuǎn)離了城市的繁華。但是在村支書(shū)的帶領(lǐng)下，陽(yáng)鼙涑閃艘桓鱸誄鞘欣鏌埠苡杏跋熗Φ拇遄印2宦凼嗆錦濤總書(shū)記還是時(shí)任甘肅省省長(zhǎng)、現(xiàn)任甘肅省委書(shū)記陸浩他們都曾坐在村支書(shū)瓦廣吉家的沙發(fā)上拉著他的手感慨著。
村里面到處都是豐收的勝景。我們一行人便下地幫助農(nóng)家進(jìn)行勞動(dòng)。一把把捆好的麥子被一批批的壓在了麥垛上，我們就負(fù)責(zé)運(yùn)送和傳遞。在男生們揚(yáng)麥稈的時(shí)候，所有的女生都已經(jīng)挽起袖子開(kāi)始做飯了。大家分工明確，我負(fù)責(zé)架火。這是一項(xiàng)艱難而又有趣的事情。在煙熏得發(fā)黑的灶臺(tái)前，把玉米桿一只一只的插進(jìn)灶口，這是一個(gè)機(jī)械而又簡(jiǎn)單的動(dòng)作，但是如果想不把火捅滅并掌握火勢(shì)的大小，這可是一件有技術(shù)含量的事情。
吃飯的時(shí)候，村支書(shū)告訴我們村里面主要依靠土豆、養(yǎng)殖和勞務(wù)輸出致富。他還向我們展示了各個(gè)領(lǐng)導(dǎo)人和他的合影照片。
隨后的時(shí)間里，我們?nèi)チ私诸^，為大家解釋出現(xiàn)的有關(guān)法律、政治、經(jīng)濟(jì)等問(wèn)題。
在幾天的實(shí)踐活動(dòng)中，我深感村與村之間的不同。但是，無(wú)論是哪一個(gè)村子都存在著以下問(wèn)題：
1、教育問(wèn)題
所有我們走訪過(guò)、聽(tīng)說(shuō)過(guò)的村小學(xué)的教學(xué)設(shè)備都極為簡(jiǎn)陋。孩子們就是在泥土的校園和磚頭的教室，進(jìn)行著義務(wù)教育。雖然有著國(guó)家的政策，但是還在在上完初中后、甚至小學(xué)后，就開(kāi)始打工掙錢(qián)了。
村里小學(xué)的師資力量極為薄弱，很多教師都不是通過(guò)正式的聘任程序和制度進(jìn)來(lái)的。這些老師有些從小也沒(méi)有收到正規(guī)的學(xué)校教育，操著一口濃重的方言繼續(xù)給他們的下一代傳授知識(shí)。尤其是英語(yǔ)發(fā)音，更是帶著濃郁的中國(guó)風(fēng)。
學(xué)校的教學(xué)設(shè)施很貧乏。有些小學(xué)有遠(yuǎn)程教育系統(tǒng)，但從來(lái)都沒(méi)有用過(guò)。究其原因，竟然是沒(méi)有老師會(huì)用，設(shè)備就這樣安靜的被鎖在塵封的房間里。
村里面有圖書(shū)室，但是幾乎所有的圖書(shū)連折痕都沒(méi)有。不知道，為什么書(shū)在這里的作用竟然是展覽和擺設(shè)。
2、觀念落后
農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和與外界聯(lián)系的增多，并沒(méi)有真正改變村民們的觀念。比如：有許多村民家都有音響設(shè)備，但卻只是擺設(shè);村小學(xué)還是一樣的落后，孩子們滿足了物質(zhì)的需求卻忍受著精神的貧乏;孩子上完初中就不讓繼續(xù)上學(xué)，即便考上了縣上的學(xué)校也不讓去，所以村里的大學(xué)生很少見(jiàn)，平均一年連一個(gè)都沒(méi)有。新農(nóng)村建設(shè)要實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、政治、文化和社會(huì)的和諧發(fā)展。從根本來(lái)看，要徹底改變當(dāng)?shù)氐呢毨顩r必須從觀念抓起，從教育抓起。
3、表面功夫
在雙聯(lián)村，我們很容易看見(jiàn)村政府，因?yàn)橹挥写逭莾蓪有?在小樓里，我們還看見(jiàn)皮革制的開(kāi)會(huì)椅、闊氣的大圓桌。
我們發(fā)現(xiàn)，所有村子的醫(yī)藥箱上都覆蓋著灰塵，應(yīng)該沒(méi)有實(shí)際運(yùn)用過(guò)。而村上的農(nóng)家書(shū)屋中，也很少有翻閱的痕跡。
4、政治民主問(wèn)題
雙聯(lián)村的村民告訴我們，村長(zhǎng)是由村民們選舉產(chǎn)生的，但是村中所有大權(quán)都掌握在村支書(shū)手里面。村支書(shū)是上面派來(lái)的，不體察民情而且還有許多小動(dòng)作。
在其余兩個(gè)村里，我們也聽(tīng)說(shuō)了許多有關(guān)評(píng)選低保、先進(jìn)等活動(dòng)中，村支書(shū)起的作用。在所有的村中都有政務(wù)公告欄，但是上面的內(nèi)容并沒(méi)有涵蓋比如經(jīng)費(fèi)的運(yùn)用、財(cái)政的支出等。
村民自己覺(jué)得，他們并不是村上的主人，因?yàn)樗麄儾](méi)有真正的政治權(quán)利。
5、法律意識(shí)淡薄
大多數(shù)在外打工的村民都不會(huì)與單位簽訂有關(guān)合同，在事發(fā)以后，也多是采用私了的方式解決問(wèn)題。很多人覺(jué)得“人家財(cái)大氣粗，我們只是沒(méi)見(jiàn)過(guò)世面的鄉(xiāng)下人”“官官相護(hù)，法律就一空架子”，就是這種觀念導(dǎo)致了廣大的農(nóng)民工弱勢(shì)群體，在遭遇事故、拖欠工資等事情面前會(huì)采取其他不當(dāng)行為。一位村民甚至告訴我們他決定用直接扣押對(duì)方家的車(chē)輛來(lái)解決經(jīng)濟(jì)糾紛。
很多村民沒(méi)有聽(tīng)過(guò)法律援助，聽(tīng)說(shuō)過(guò)的也并不知道如何申請(qǐng)。害怕打官司、不想打官司讓那些不法分子有機(jī)可乘。
6、經(jīng)濟(jì)發(fā)展問(wèn)題
村里面大多數(shù)都已經(jīng)開(kāi)始集約化的生產(chǎn)，但是規(guī)模、科技、衛(wèi)生、經(jīng)濟(jì)前瞻性都還有待提高。只提出口號(hào)并不加以實(shí)施是沒(méi)有效果的。在科學(xué)技術(shù)投資方面，很多村子做的還不夠，他們甚至并不舍得在這方面進(jìn)行投資。有關(guān)書(shū)籍對(duì)于他們來(lái)說(shuō)也只是擺設(shè)而已。
7、文化體育生活
留守的老年人很多，除去做飯，收拾屋子，喂牲畜以外，他們就只能串門(mén)子。村上應(yīng)該開(kāi)展老年活動(dòng)，設(shè)置老年活動(dòng)中心。
孩子們學(xué)習(xí)之余也只能在設(shè)施簡(jiǎn)陋的學(xué)校操場(chǎng)進(jìn)行玩耍，他們的體育用品已經(jīng)經(jīng)歷了太多，需要置換。
一些村里的常規(guī)活動(dòng)已經(jīng)變少了，只有逢年過(guò)節(jié)的才能看見(jiàn)扭大秧歌，踩高蹺等等活動(dòng)。并且，現(xiàn)在越來(lái)越少的人會(huì)進(jìn)行這種活動(dòng)，在青年里會(huì)唱秦腔的人也非常的少。
8、交通問(wèn)題
雖然村上的主干道都已經(jīng)進(jìn)行了硬化，但是已有暴雨就又毀壞了。很多人家門(mén)前泥濘不堪，連村政府門(mén)口都是一片狼藉。
經(jīng)歷了多天的農(nóng)家生活，看到了許多曾經(jīng)沒(méi)有看到的東西，嘗試了許多以前沒(méi)有機(jī)會(huì)嘗試的東西，我想這是我此行的最大收獲。雖然一路上我們看到了那么多有待發(fā)展的事情，但是我想，農(nóng)村的發(fā)展定會(huì)越來(lái)越好的。
法學(xué)畢業(yè)論文調(diào)查報(bào)告熱門(mén)(四)
首先，我想向所有為我的實(shí)習(xí)提供幫助和指導(dǎo)的岳麓區(qū)人民的工作人員及我的老師致謝，感謝你們?yōu)槲业捻樌麑?shí)習(xí)所作的幫助和努力。
我的實(shí)習(xí)是由中南大學(xué)法學(xué)院和岳麓區(qū)人民共同安排的。通過(guò)實(shí)習(xí)，我在我的專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域獲得了實(shí)際的工作經(jīng)驗(yàn)，鞏固并檢驗(yàn)了自己幾年來(lái)本科學(xué)習(xí)的知識(shí)水平。實(shí)習(xí)期間，我了解了大量庭審案件從立案到結(jié)案的全過(guò)程，在一些案件的立案過(guò)程中我還擔(dān)任了具體的案卷整理工作，并且對(duì)部分參與案件提出了自己的想法。在此期間，我進(jìn)一步學(xué)習(xí)了相關(guān)法律知識(shí)，對(duì)立案的程序有了更深的理解，同時(shí)注意在此過(guò)程中將自己所學(xué)理論與實(shí)習(xí)實(shí)踐有機(jī)結(jié)合起來(lái)。實(shí)習(xí)結(jié)束時(shí)，我的工作得到了實(shí)習(xí)單位充分的肯定和較高的評(píng)價(jià)。
實(shí)習(xí)期間我主要對(duì)以下案件進(jìn)行了深入的研究，參加了一些案件立案審判的過(guò)程，并提出了自己的一些意見(jiàn)：
一、73戶居民訴市規(guī)劃局侵犯其采光權(quán)、陽(yáng)光權(quán)、通風(fēng)權(quán)案
1、案件由來(lái)
73個(gè)原告認(rèn)為市規(guī)劃局規(guī)劃的“亞大數(shù)碼港”從占地面積到與居民住房間距都嚴(yán)重違反了GB50180-93強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，違反《長(zhǎng)沙市城市規(guī)劃管理辦法》的具體技術(shù)規(guī)定即《長(zhǎng)沙市城市規(guī)劃管理技術(shù)規(guī)定》，并且其通道與防火安全均存在重大安全隱患，在多次請(qǐng)求政府協(xié)調(diào)未果后，向起訴，要求撤銷(xiāo)行政許可，賠償用戶損失。
2、案件主要辯論焦點(diǎn)
被告長(zhǎng)沙市規(guī)劃管理認(rèn)為“亞大數(shù)碼港”規(guī)劃許可的審查核發(fā)經(jīng)過(guò)了嚴(yán)格的規(guī)劃誰(shuí)廣泛征求相關(guān)職能部門(mén)的意見(jiàn)，并嚴(yán)格遵照規(guī)定的程序核發(fā)的，亞大數(shù)碼港與其北側(cè)的居民所住建筑的間距符合被告所提的GB50180-93強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和《長(zhǎng)沙市城市規(guī)劃管理辦法》，對(duì)原告的合法權(quán)益并不構(gòu)成損害。而且，規(guī)劃管理局提供了相關(guān)證據(jù)證明“亞大數(shù)碼港”不適用《長(zhǎng)沙市城市規(guī)劃管理技術(shù)規(guī)定》。
3、原判結(jié)果
合議庭經(jīng)過(guò)多次合議討論，做出判決：判定規(guī)劃許可，駁回訴訟請(qǐng)求。
本案是一個(gè)行政案件，通俗點(diǎn)就是民告官。通過(guò)對(duì)本案的審理，我認(rèn)為在現(xiàn)階段中國(guó)的行政訴訟原先要?jiǎng)僭V很難。如果有民告官的行政案件原告勝訴了，媒體都會(huì)以大力度報(bào)道，以此為典范。其實(shí)這是個(gè)很大的誤區(qū)，一個(gè)法治的社會(huì)不應(yīng)當(dāng)存在這樣的現(xiàn)象。如果行政機(jī)關(guān)的具體行為違法了，它就應(yīng)該承擔(dān)相關(guān)責(zé)任。中國(guó)的行政訴訟之所以原告難以勝訴，主要還是司法與行政還沒(méi)有完全區(qū)別開(kāi)來(lái)，相互制約，相互牽扯。權(quán)比法大，政策高于法律。所以才會(huì)有這種狀況的出現(xiàn)。在本案中，我覺(jué)得或多或少受到行政的影響：雖為司法機(jī)關(guān)，可其辦公建筑用地、宿舍用地都得經(jīng)規(guī)劃局批準(zhǔn)。
二、幾起用簡(jiǎn)易程序?qū)徖淼男淌掳?/p>
這是我第一次看見(jiàn)簡(jiǎn)易程序在審理案件中的具體運(yùn)用。這些案件案情清晰、事實(shí)清楚、證據(jù)充分、爭(zhēng)議不大，岳麓區(qū)也屬基層，符合簡(jiǎn)易程序的條件。在整個(gè)審理過(guò)程中，審理時(shí)限很短，而且感覺(jué)開(kāi)庭審理只是走下過(guò)場(chǎng)，法官對(duì)于此案如何判早有結(jié)論。
通過(guò)這幾起適用簡(jiǎn)易程序的刑事案的審理，我看到雖然審理時(shí)限很短，必備的程序卻很完備的，在這方面控制得很好。但是，另一方面了我認(rèn)為在庭審制度方面還是存在一些缺陷的，而且審理的環(huán)境還可以改進(jìn)。
三、一收廢品公民訴長(zhǎng)沙市局岳麓區(qū)分局行政不作為案
本案案件由來(lái)：20**年，本案的原告在清理從中南大學(xué)收購(gòu)到的廢品時(shí)被廢品中摻雜的雷管炸掉右手掌，且右腿、右胸均因此雷管受傷，經(jīng)簽定為四級(jí)殘疾。事發(fā)報(bào)案后他將余下雷管交給被告長(zhǎng)沙市局岳麓區(qū)分局，要求其查出該雷管出處，而被告稱無(wú)法查出雷管出處。原告遂向提出訴訟，訴訟請(qǐng)求為要求被告給予原告一個(gè)關(guān)于雷管出處的明確的書(shū)面結(jié)論。
(2)因本案尚未審結(jié)，故無(wú)法得知將會(huì)如何宣判。在此案中，通過(guò)了對(duì)此案原告教育背景、文化水平的了解，我感想頗多：表面看，原告是一個(gè)以收廢品為生，文化水平不高的人，但他懂得用法律武器維護(hù)自己的權(quán)益，這說(shuō)明我國(guó)公民的法律意識(shí)在不斷地加強(qiáng)，法治的思想已經(jīng)逐漸深入人心。然而從深層次來(lái)看：一方面也正是因?yàn)樵娴奈幕讲桓?，使得他不能更好地運(yùn)用法律武器來(lái)維護(hù)自己的權(quán)益―――他不知道委托代理人，不知道收集對(duì)自己有利的證據(jù)呈給合議庭，他甚至不知道局的行為在法律上叫“行政不作為”;另一方面，分局的行為明顯已經(jīng)構(gòu)成行政不作為，因?yàn)楸Ｐl(wèi)地方公共安全是系統(tǒng)的最基本行政職能，對(duì)于雷管這類(lèi)嚴(yán)重危害到公民人身安全的危險(xiǎn)物品，原告即使不提出請(qǐng)求，被告也應(yīng)本著盡職盡責(zé)的態(tài)度查明其來(lái)源，消除安全隱患。由此案我看到了我國(guó)普法工作的任重而道遠(yuǎn)，同時(shí)也深切地感受到在十六大報(bào)告政府職能中強(qiáng)調(diào)服務(wù)功能的重要性
四、一起重婚案
本案中被告在已經(jīng)結(jié)婚的情況下，通過(guò)欺詐騙婚與另一女性結(jié)婚。原告自訴其重婚。通過(guò)此案不由得聯(lián)想起新實(shí)行的《婚姻登記條例》。新《婚姻登記條例》在簡(jiǎn)化婚姻登記程序，給人們帶來(lái)方便的同時(shí)，又在一定程度上增加了婚姻的風(fēng)險(xiǎn)，一系列的問(wèn)題也將隨之而來(lái)。政府和個(gè)人誰(shuí)該承擔(dān)婚姻風(fēng)險(xiǎn)?個(gè)人在婚姻風(fēng)險(xiǎn)中如何自我保護(hù)?政府又如何加強(qiáng)管理降低婚姻風(fēng)險(xiǎn)?我想，這些問(wèn)題應(yīng)該是新條例所做的改革出臺(tái)后，作為法律工作者和行政工作者應(yīng)該考慮的問(wèn)題。
在實(shí)習(xí)過(guò)程中還有些其它的案件也讓我學(xué)到了很多東西。在近一個(gè)月的實(shí)習(xí)時(shí)間里，我基本上掌握了案卷的整理、清卷、訂卷、貼封條等工作具體操作細(xì)節(jié);在實(shí)踐鞏固了一些司法文書(shū)如執(zhí)行通知書(shū)、結(jié)案登記表、換押證、上訴函、開(kāi)庭公告、提押票、傳票等的書(shū)寫(xiě);進(jìn)一步鞏固了一些具體的司法程序知識(shí)如：刑事案件和行政案件庭審的簡(jiǎn)易程序、普通程序。
這次實(shí)習(xí)是我大學(xué)生活中不可缺少的重要經(jīng)歷，其收獲和意義可見(jiàn)一斑。通過(guò)實(shí)習(xí)，我將自己所學(xué)的知識(shí)應(yīng)用于實(shí)際的工作中。理論和實(shí)際是不可分的，在實(shí)踐中我的知識(shí)得到了鞏固，解決問(wèn)題的能力也受到了鍛煉;本次實(shí)習(xí)開(kāi)闊了我的視野，使我對(duì)法律在現(xiàn)實(shí)中的運(yùn)作有所了解，也對(duì)專(zhuān)業(yè)用語(yǔ)有了進(jìn)一步的掌握;此外，我還結(jié)交了許多法官和律師朋友，我們?cè)谝黄鹣嗷ソ涣鳎嗷ゴ龠M(jìn)，從他們身上我學(xué)到很多為人處世的方法，這些都是在書(shū)上學(xué)不到的。在整個(gè)實(shí)習(xí)過(guò)程中，作為一個(gè)中南學(xué)生，我竭力成為一名中南文化的使者，向社會(huì)各界的朋友們介紹中南，使他們走近中南，了解中南。最后，我想借此機(jī)會(huì)，再一次向?yàn)槲业膶?shí)習(xí)提供幫助和指導(dǎo)的岳麓區(qū)人民的工作人員及我的老師，在實(shí)習(xí)過(guò)程中幫助我的朋友、我的同學(xué)致以衷心的感謝!
法學(xué)畢業(yè)論文調(diào)查報(bào)告最新(五)
20xx年1月28日至3月8日,在密云縣人民我參加了社會(huì)實(shí)踐活動(dòng),在這期間我參與了一個(gè)交通事故現(xiàn)場(chǎng)清理引起的訴訟案件,通過(guò)自己的親身經(jīng)歷,我對(duì)道路交通安全事故的執(zhí)法與處理談一談自己的見(jiàn)解:
國(guó)務(wù)院《道路交通事故處理辦法》第八條規(guī)定"機(jī)關(guān)接到報(bào)案后,應(yīng)當(dāng)立即派員趕赴現(xiàn)場(chǎng),搶救傷者和財(cái)產(chǎn),勘查現(xiàn)場(chǎng),采取措施盡快恢復(fù)交通."這一規(guī)定賦予了交通管理機(jī)關(guān)處理交通事故現(xiàn)場(chǎng)的職權(quán),也明確了交通管理機(jī)關(guān)清理事故現(xiàn)場(chǎng)的原則是搶救傷者和財(cái)產(chǎn),盡快恢復(fù)交通.
下面就交通執(zhí)法工作中這一原則的適用和把握進(jìn)行了深入的調(diào)查.
一,案情主要內(nèi)容如下
20xx年1月的一天,內(nèi)蒙古自治區(qū)赤峰市松山區(qū)廣源貿(mào)易貨棧(以下簡(jiǎn)稱廣源貨棧)雇傭司機(jī)尹某駕駛載有文具,小百貨,小電器等貨物的東風(fēng)牌大貨車(chē)由南向北行駛至我市101國(guó)道密云段西大橋上時(shí),由于該車(chē)右后輪螺絲斷裂發(fā)生側(cè)翻,占用了兩條機(jī)動(dòng)車(chē)道(該路有三條機(jī)動(dòng)車(chē)道)和緊急停車(chē)帶.密云交通大隊(duì)接報(bào)案后派事故科民警趕赴事故地點(diǎn),清理現(xiàn)場(chǎng),疏導(dǎo)交通.為保證道路暢通,需要迅速清理貨物.現(xiàn)場(chǎng)民警緊急調(diào)來(lái)吊車(chē)和拖板車(chē),試將事故車(chē)輛連同貨物整體吊裝到拖板車(chē)上,但試了幾次均不成功,加之貨車(chē)翻在橋上,從橋上整體吊裝,貨物一旦散落到橋下非常危險(xiǎn).只能先卸下貨物,車(chē),貨分別吊裝清運(yùn).尹某及隨車(chē)裝卸工將捆綁貨物的繩子鋸斷卸下貨物.由于現(xiàn)場(chǎng)系101國(guó)道主路,車(chē)流量大,并且以大型貨車(chē)居多,故民警拒絕了尹某提出的人工清運(yùn)方式.先后調(diào)集,攔截了1輛鏟車(chē),5輛自卸車(chē),耗時(shí)4個(gè)多小時(shí),清運(yùn)7車(chē)次,至清晨8時(shí)30分將現(xiàn)場(chǎng)清理完畢,恢復(fù)交通.事故車(chē)及所載貨物運(yùn)至密云縣事故停車(chē)場(chǎng),由尹某及隨車(chē)人員保管.在清運(yùn)過(guò)程中,該車(chē)部分貨物發(fā)生損壞,后由于尹某等人保管不善和天氣下雨,存放在停車(chē)場(chǎng)的貨物也有部分丟失,受損.3天以后,廣源貨棧在密云縣公證處見(jiàn)證下,與6名貨主共同對(duì)存放在停車(chē)場(chǎng)的貨物進(jìn)行清點(diǎn),后將所有貨物拉回赤峰市.20xx年2月,廣源貨棧向密云交通大隊(duì)申請(qǐng)國(guó)家賠償.密云交通大隊(duì)于同年3月作出事故科行為不違法確認(rèn)書(shū).20xx年3月,廣源貨棧向密云縣人民提起行政訴訟,請(qǐng)求確認(rèn)事故科的清理行為違法,賠償損失38萬(wàn)余元.
二,爭(zhēng)議焦點(diǎn):事故科民警在依法履行清理事故現(xiàn)場(chǎng)職責(zé)中有無(wú)濫用職權(quán)行為,是否應(yīng)當(dāng)承擔(dān)國(guó)家賠償責(zé)任
原告提出,被告清理現(xiàn)場(chǎng)時(shí),調(diào)來(lái)鏟車(chē)和翻斗車(chē)象鏟砂石一樣將貨物鏟裝到翻斗車(chē)上,翻卸到密云事故停車(chē)場(chǎng),致使貨物絕大部分損壞,部分丟失,給原告造成直接經(jīng)濟(jì)損失38萬(wàn)余元,被告的行為違反了《道路交通事故處理辦法》第八條,部《道路交通事故處理程序規(guī)定》第十六條的規(guī)定,屬違法行為,請(qǐng)求依法確認(rèn)被告的行為違法.交通大隊(duì)事故科答辯認(rèn)為,原告單位的車(chē)輛在西大橋上發(fā)生故障,造成101國(guó)道西大橋由東向西一帶主路和輔路嚴(yán)重堵塞;交通民警及時(shí)趕到現(xiàn)場(chǎng),為保證勤務(wù)和交通暢通,采取措施清理了現(xiàn)場(chǎng),履行了機(jī)關(guān)的法定職責(zé),不構(gòu)成違法行為,請(qǐng)求依法駁回原告的訴訟請(qǐng)求.
三,訴訟經(jīng)過(guò)
密云縣人民經(jīng)開(kāi)庭審理后認(rèn)為,行政機(jī)關(guān)及其工作人員行使行政職權(quán)不僅應(yīng)當(dāng)符合法律,法規(guī),規(guī)章的明文規(guī)定,亦應(yīng)符合法律原則.《道路交通事故處理辦法》第八條規(guī)定:"機(jī)關(guān)接到報(bào)案后,應(yīng)當(dāng)立即派員趕赴現(xiàn)場(chǎng),搶救傷者和財(cái)產(chǎn),勘查現(xiàn)場(chǎng),收集證據(jù),采取措施盡快恢復(fù)交通."這一規(guī)定賦予了交通管理機(jī)關(guān)處理事故現(xiàn)場(chǎng)的職權(quán),也明確了交通管理機(jī)關(guān)清理事故現(xiàn)場(chǎng)的原則是搶救傷者和財(cái)產(chǎn),盡快恢復(fù)交通.交通管理機(jī)關(guān)及其工作人員應(yīng)當(dāng)依法正當(dāng)履行上述職權(quán).交通民警作為處理交通事故的專(zhuān)業(yè)警察,在處理現(xiàn)場(chǎng)時(shí),應(yīng)當(dāng)考慮事故發(fā)生的時(shí)間,地點(diǎn),事故車(chē)輛的型號(hào),損壞程度,貨物的種類(lèi),數(shù)量等相關(guān)因素,采取適當(dāng)措施以搶救傷者和財(cái)產(chǎn),盡快恢復(fù)交通,在這一過(guò)程中應(yīng)當(dāng)避免因行使職權(quán)造成財(cái)產(chǎn)損失.由于被告沒(méi)有考慮應(yīng)當(dāng)考慮的因素,只是采取了嚴(yán)重不當(dāng)?shù)那謇矸绞角謇硎鹿尸F(xiàn)場(chǎng),使相對(duì)人的合法財(cái)產(chǎn)受到了嚴(yán)重?fù)p壞,違反了交通管理機(jī)關(guān)在清理交通事故現(xiàn)場(chǎng)過(guò)程中應(yīng)當(dāng)遵循的法律原則,已構(gòu)成濫用職權(quán)的違法行為.被告因?yàn)檫`法清理事故現(xiàn)場(chǎng),致使貨物嚴(yán)重受損,應(yīng)當(dāng)承擔(dān)主要賠償責(zé)任.20xx年5月作出(20xx)密行初字第66號(hào)行政判決,確認(rèn)交通大隊(duì)事故科20xx年2月在101國(guó)道密云西大橋段清理事故現(xiàn)場(chǎng)的行為方式違法;同年5月作出(I20xx)密行初字第67號(hào)行政賠償判決,判決交通大隊(duì)事故科賠償原告經(jīng)濟(jì)損失26萬(wàn)余元,訴訟費(fèi)6497元亦由交通大隊(duì)事故科承擔(dān).
交通大隊(duì)事故科和原告分別上訴.北京市第一中級(jí)人民于同年4月分別作出(20xx)一中行終字第177,180號(hào)終審判決,維持原判.交通大隊(duì)事故科不服,于20xx年5月向北京市第一中級(jí)人民提出申訴,20xx年6月再次申訴.北京市第一中級(jí)人民于同年6月裁定再審.同年6月作出再審判決,撤銷(xiāo)原一,二審判決,確認(rèn)交通大隊(duì)事故科清理事故現(xiàn)場(chǎng)行為合法.當(dāng)日,被告對(duì)原告遭受的財(cái)產(chǎn)損失給予行政補(bǔ)償人民幣19萬(wàn)元.
四,調(diào)查分析
分析此案,我認(rèn)為:
(一)交通大隊(duì)事故科交通民警清理現(xiàn)場(chǎng)的行為的合法性
該東風(fēng)大貨車(chē)在101國(guó)道主路發(fā)生的交通事故,經(jīng)查是由于該車(chē)右后輪兩條螺絲陳舊性斷裂致使車(chē)輛失控導(dǎo)致側(cè)翻,車(chē)上貨物隨車(chē)廂一同翻倒并損壞,事故原因完全是大貨車(chē)司機(jī)行車(chē)前對(duì)車(chē)況疏于檢查,沒(méi)有及時(shí)發(fā)現(xiàn)車(chē)輛存在隱患造成的.事故發(fā)生后,尹某等人無(wú)能力自行搬運(yùn)貨物,只能由交通民警組織清運(yùn).當(dāng)時(shí)正值深夜,現(xiàn)場(chǎng)無(wú)法組織人工清運(yùn),交通堵塞也不允許事故車(chē)輛在此地長(zhǎng)時(shí)間停留.現(xiàn)場(chǎng)民警緊急調(diào)來(lái)吊車(chē)和拖板車(chē),試將事故車(chē)輛連同貨物整體吊裝到拖板車(chē)上,為的是保證車(chē)載貨物少受損失.但試了幾次均不成功,加之貨車(chē)翻在橋上,從橋上整體吊裝,貨物一旦散落到橋下對(duì)輔路的車(chē)輛,行人會(huì)帶來(lái)極大危險(xiǎn).只能先卸下貨物,車(chē),貨分別吊裝清運(yùn).尹某及隨車(chē)裝卸工將捆綁貨物的繩子鋸斷卸下貨物,車(chē)上裝載的800余只箱子隨即散落在道路上.當(dāng)時(shí)現(xiàn)場(chǎng)的緊急情況不允許,也沒(méi)有條件組織人工搬運(yùn).按照《道路交通事故處理辦法》第八條規(guī)定,趕赴現(xiàn)場(chǎng)的交通民警在查明事故沒(méi)有人員傷亡的情況下,"搶救財(cái)產(chǎn)"和"采取措施盡快恢復(fù)交通"的法定職責(zé)對(duì)他們來(lái)說(shuō)就同等重要.尤其在此案中,現(xiàn)場(chǎng)是101國(guó)道,這條路是首都東北部連接河北省,內(nèi)蒙古自治區(qū)等地的唯一通道.經(jīng)我局指揮調(diào)度中心測(cè)算,當(dāng)時(shí)機(jī)動(dòng)車(chē)日平均流量十一萬(wàn)輛,平均每小時(shí)的車(chē)流量四,五千輛,每天七至八時(shí)的高峰時(shí)段,每小時(shí)的車(chē)流量二,三千輛.當(dāng)日又趕周末,如果該事故車(chē)輛造成長(zhǎng)時(shí)間的交通堵塞,會(huì)給國(guó)家利益和公共利益帶來(lái)更大的損失.在當(dāng)時(shí)情況下,"采取措施盡快恢復(fù)交通"比"搶救財(cái)產(chǎn)"更為重要.交通大隊(duì)事故科在時(shí)間緊急,車(chē),貨整體吊裝又失敗的不得已情況下,緊急征用車(chē)輛,用了四個(gè)多小時(shí),運(yùn)了七車(chē)次,才恢復(fù)交通,兼顧了公共利益和個(gè)人利益.因此,這種依法履行職責(zé)的行為是合法的.
(二)交通大隊(duì)事故科交通民警在特定情形下所采取的清理現(xiàn)場(chǎng)的行為方式也并無(wú)不當(dāng)
交通民警清理事故現(xiàn)場(chǎng)的行為是行政事實(shí)行為,是依行政職權(quán)作出的,對(duì)當(dāng)事人不具有法律的約束力.因此這種行為的具體方式在現(xiàn)行的法律法規(guī)中均沒(méi)有規(guī)定.實(shí)施這種行為的行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)事故發(fā)生的時(shí)間,地點(diǎn),危急情況,受事故直接影響的道路狀況和車(chē)輛通行情況及所具備的人力物力條件,來(lái)決定所應(yīng)采取的必要方式.由于整個(gè)清理過(guò)程是在動(dòng)態(tài)變化之中,其間也常常會(huì)發(fā)生事先不能預(yù)料的情況,從而使這種方式也會(huì)隨之變化,以適應(yīng)客觀需要.對(duì)這種行為方式的客觀評(píng)價(jià),不能僅僅以結(jié)果定論,而更應(yīng)當(dāng)實(shí)事求是地評(píng)價(jià)其選用的方式,所要追求的目的與其依法應(yīng)當(dāng)履行的職責(zé)是否相一致.在此案中,負(fù)責(zé)清理事故現(xiàn)場(chǎng)的交通民警在車(chē)貨整體吊裝不能的情況下,緊急征用,調(diào)用鏟車(chē)和自卸車(chē),用了四個(gè)多小時(shí),運(yùn)了七車(chē)次,才完成了清理工作.其采用的方式在當(dāng)時(shí)的特定時(shí)間,地點(diǎn)和情況下是唯一的,而不是事后人們坐在房間里可以設(shè)想若干個(gè)最佳方案可以實(shí)現(xiàn)的.
經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)是事后總結(jié)的,指揮和決策是現(xiàn)場(chǎng)最需要的.現(xiàn)實(shí)的交通執(zhí)法活動(dòng)中,交通民警在現(xiàn)場(chǎng)處理交通事故,經(jīng)常是為了搶救傷者,不得已而采取二次損壞事故車(chē)輛的方式來(lái)實(shí)現(xiàn);也常常為了清理因違章超高被卡在橋下阻斷交通的大貨車(chē),經(jīng)常采取切割車(chē)輛的方式以實(shí)現(xiàn)恢復(fù)交通的目的.如果都以行為的結(jié)果來(lái)評(píng)價(jià)行為方式的正確與否,那么將會(huì)出現(xiàn)交通民警履行了清理現(xiàn)場(chǎng)的法定職責(zé)后,其所屬的交通管理機(jī)關(guān)確因其所采取的行為方式給當(dāng)事人造成損失而要承擔(dān)國(guó)家賠償責(zé)任.二審的判決結(jié)果從當(dāng)事人角度看是維護(hù)了其合法權(quán)益,但對(duì)行政機(jī)關(guān)依法正確行使行政管理權(quán)造成一定的誤導(dǎo),也在一定程度上違背了行政訴訟法的立法本意.因此,司法審判對(duì)行政機(jī)關(guān)執(zhí)法的行為方式應(yīng)當(dāng)有統(tǒng)一,客觀的評(píng)判標(biāo)準(zhǔn),這種標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)是法治層面的,即衡量它是否做到了在法定職權(quán)范圍內(nèi)行事,正當(dāng)?shù)芈男辛朔ǘ氊?zé),最大限度地保障了公共利益和公民個(gè)人利益免受損害.
(三)對(duì)清理現(xiàn)場(chǎng)過(guò)程中所帶來(lái)的不可避免的重大財(cái)物損失,根據(jù)公平,合理原則,國(guó)家可以給予適當(dāng)行政補(bǔ)償
《國(guó)家賠償法》第二條規(guī)定"國(guó)家機(jī)關(guān)和國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員違法行使職權(quán)侵犯公民,法人和其他組織的合法權(quán)益造成損害的,受害人有依照本法取得國(guó)家賠償?shù)臋?quán)利."行政機(jī)關(guān)依法履行職責(zé)中無(wú)違法行使職權(quán)的行為,就不應(yīng)當(dāng)承擔(dān)國(guó)家賠償義務(wù).行政侵權(quán)通常起源于行政機(jī)關(guān)或公務(wù)員的違法或不當(dāng)行為,行政機(jī)關(guān)適用法律行為不產(chǎn)生行政侵權(quán).在此種情況下,國(guó)家給予受損失的公民或法人的補(bǔ)償屬于行政職責(zé)或義務(wù)范疇,不屬于國(guó)家賠償范圍.行政機(jī)關(guān)在職權(quán)范圍內(nèi)出于正當(dāng)目的和理由的行為屬于合法行為,不應(yīng)當(dāng)確認(rèn)為濫用職權(quán)."濫用職權(quán)只限于那些出于不正當(dāng)目的和理由的行為".
交通民警處置交通事故現(xiàn)場(chǎng),為了搶救傷者有時(shí)會(huì)造成事故車(chē)輛的二次損壞;有時(shí)為了道路暢通,不得不采取解體事故車(chē)輛的等方法,這當(dāng)中都不可避免會(huì)給當(dāng)事人的財(cái)產(chǎn)帶來(lái)?yè)p失.對(duì)這種損失,交通管理機(jī)關(guān)不應(yīng)承擔(dān)國(guó)家賠償責(zé)任.據(jù)了解,我國(guó)即將出臺(tái)的行政強(qiáng)制措施法,將這種由于當(dāng)事人的過(guò)錯(cuò)造成公共利益受損,行政機(jī)關(guān)依法進(jìn)行清理的,有過(guò)錯(cuò)的當(dāng)事人還要承擔(dān)清理費(fèi)用.如果當(dāng)事人無(wú)過(guò)錯(cuò),行政機(jī)關(guān)對(duì)其遭受的損失,可以給予適當(dāng)行政補(bǔ)償.此案中,原告由于自身過(guò)錯(cuò)致使車(chē)輛發(fā)生故障造成側(cè)翻,使其車(chē)載財(cái)物遭受損失,清理的過(guò)程中再次造成損壞,如前所述是不可避免的;清理后的貨物存放在停車(chē)場(chǎng),由于原告方的保管不善和下雨,又使貨物發(fā)生部分丟失和雨淋,因此,原告所遭受的損失是多因一果.為了保護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益,交通管理機(jī)關(guān)可以承擔(dān)適當(dāng)行政補(bǔ)償.
在當(dāng)今依法行政,國(guó)家強(qiáng)調(diào)最大限度保護(hù)公民,法人合法權(quán)益的法治大環(huán)境下,如何在處理交通事故中調(diào)動(dòng)最快捷,最科學(xué)的人力,物力資源清理事故現(xiàn)場(chǎng),減少事故當(dāng)事人的損失,更合理地兼顧公共利益和公民,法人利益,追求最大社會(huì)效益,是交通管理機(jī)關(guān)不斷思考和總結(jié)的一個(gè)重要課題.
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