調(diào)研報告的核心是實事求是地反映和分析客觀事實。下面是小編為大家整理的幾篇采購調(diào)查報告范文，希望對大家有所幫助，僅供參考!

采購調(diào)查報告1

市政府采購工作，以“完善政府采購管理辦法和采購程序，繼續(xù)加大對采購各方的監(jiān)督管理力度，進一步增強采購工作的透明度，堅決制止政府采購活動中的商業(yè)_行為”為重點，認真做好政府采購工作。

一、市政府采購的現(xiàn)狀

(一)領導重視，健全機構。建立一把手親自抓，分管領導具體抓，采、管機構分設的政府采購管理體制。分別設立采購辦、采購中心，配備能力強、業(yè)務精的工作人員，做好政府采購工作。采購事項集體研究，公開招標。

(二)加強了政府采購計劃，擴大采購范圍，加大了監(jiān)督檢查力度。不斷加強政府采購預算和政府集中采購計劃編制工作，逐步擴大政府采購范圍，按《目錄》要求，對范圍內(nèi)的政府采購項目做到應采盡采。做到事前有計劃，事中有監(jiān)督，事后有成果;做到程序規(guī)范，驗收嚴格，資料完備。完成采購預算3441.43萬元，完成采購金額3107.53萬元，節(jié)約資金333.9萬元，節(jié)約率9.7%。4月，市將未納入政府采購的市公安局、市檢察院、市法院、市總工會和市屬各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府納入政府采購。

開展了政府采購執(zhí)行情況專項檢查工作。主要對各單位政府采購范圍的項目依法實施采購的情況，是否存在規(guī)避政府采購行為;采購代理機構財務開支情況，是否存在違反財經(jīng)紀律現(xiàn)象等十個方面進行自查和抽查。

在自查自糾階段，共收到125個單位的自查自糾報告。通過對自查自糾報表統(tǒng)計，全市政府采購預算總額為3530萬元，當年實際執(zhí)行政府采購總額為3219萬元，節(jié)約資金為311萬元，節(jié)約率為10%，分散自行采購的為343萬元;政府采購預算總額為1968萬元，實際為1856萬元，節(jié)約資金為112萬元，節(jié)約率為6%，分散自行采購的為570萬元。在重點檢查工作階段，我們選取了市教育局、衛(wèi)生局、國土局及政府采購中心等28個單位為重點檢查對象，重點檢查面為23%，各單位對檢查出的采購無計劃、隨意性采購、規(guī)避政府采購等問題都能嚴肅對待，并制定出切實可行的整改措施，認真解決，確保了此次專項檢查工作不走過場，切實收到實效。

(三)政府采購制度建設得到加強，完善了內(nèi)部制約制度，管采分離管理體制得到落實。政府采購法實施后，財政部門就采購預算、招標投標、評審專家、供應商投訴、節(jié)能環(huán)保等方面制定了相關規(guī)章制度。劃清了政府采購辦與政府采購中心工作職責。政府采購辦主要對政府采購計劃、政府集中采購目錄和集中采購限額標準、政府采購信息、評審專家、合同供應商資質(zhì)備案、政府采購活動實施監(jiān)督、檢查和管理，負責受理政府采購活動中的投訴事項和行政復議、處理政府采購行動中的違法違規(guī)行為。政府集中采購機構主要是接受采購人委托，獨立組織實施納入“政府集中采購目錄”以內(nèi)及“政府集中采購目錄”以外、分散采購限額標準以上的貨物、工程和服務項目的采購;在政府采購監(jiān)督管理部門指定的媒體上公布采購信息和采購結果;組織政府采購項目的招標、評標活動;根據(jù)采購人委托的權限組織簽訂或代理簽訂采購合同并督促合同履行;做好政府采購的檔案管理工作;制定集中采購機構內(nèi)部操作規(guī)程，建立健全內(nèi)部監(jiān)督機制。

(四)政府采購行為和程序得到規(guī)范。在政府采購招投標過程中，對選擇招標適用方法、供應商自由參加投標活動、招投標人員之間利害關系回避、采購名、優(yōu)、特、環(huán)保產(chǎn)品及招投標過程監(jiān)督等方面，都能嚴格按照《政府采購貨物和服務招投標管理辦法》執(zhí)行。對我市采購數(shù)量較大且較分散的商品，如辦公自動化用品，由于產(chǎn)品標準統(tǒng)一，大部分采用最低評標價法，即以最低報價的投標人為中標供應商;在公開招標過程中，對貨物項目的價格權值，一般也在百分之八十以上，限度的發(fā)揮資金的使用效益。

(五)強化了依法行政和依法采購意識，不斷提高采購監(jiān)管、操作的質(zhì)量和水平。政府采購是一項政策性強，涉及面廣的工作，是社會普遍關注的焦點和熱點領域。我們要在強化隊伍建設的同時，抓好制度建設，規(guī)范采購程序。進一步建立和完善財政部門、集中采購機構、采購人職責清晰、運轉協(xié)調(diào)的工作機制。按照《政府采購》和《行政許可證法》的有關規(guī)定，加強對采購中心日常工作的監(jiān)督檢查;加強政府采購評審專家的建設和日常管理使用工作;維護供應商的合法權益，對供應商的質(zhì)疑和投訴按規(guī)定的程序和時間及時答復和處理。為政府采購活動創(chuàng)造一個良好的市場環(huán)境。

二、采購過程中存在的問題

(一)政府采購預算編制不完全、意識不強。

許多采購單位未按預算管理要求將政府采購項目全部編入部門預算，年度執(zhí)行中追加政府采購預算的現(xiàn)象比較突出，普遍存在漏編采購預算、超采購預算或無預算采購的問題，導致預算約束力不強，實際操作計劃性較差。一些單位政府采購項目的實施往往是采購計劃代替政府采購預算，什么時候需就要什么采購，年初預算時采購項目沒在列入預算，很難體現(xiàn)集中采購的計劃性和規(guī)模效應和實現(xiàn)政府采購預算管理。政府采購預算編制不完全。

(二)政府采購管理體制不順，“管采分離”停留在表面。

《政府采購辦法》第十三條、第六十條規(guī)定：“各級人民政府財政部門是負責政府采購監(jiān)督管理的部門，依法履行對政府采購管理職責”、“采購代理機構與行政機關不得存在隸屬關系或者其他利益關系”。政府集中采購中心和采購辦同設在財政部門，作為財政內(nèi)設機構的相關科室，同歸一個上級領導，不利于監(jiān)督。

(三)采購中缺乏專業(yè)人員的指導。

由于政府采購所涉及范圍廣，所涉及的專業(yè)知識非常繁雜，客觀上需要配備專業(yè)化的采購人員。實踐中采購中心的人員由于職業(yè)局限，沒有能力對這些非常專業(yè)的要求做出判斷，即便實行了政府采購專家咨詢制度，也由于多方面的限制，采購中心難以全面聘請到所有專業(yè)的專家，而且即便是聘請到專家也無法全程參與采購項目整個實施過程，對采購行為做出及時、具體的指導。

(四)供應商選擇面窄。

目前政府采購機關確定的定點供應商太少，在相當大程度上還無法實現(xiàn)通過競爭機制節(jié)約政府采購資金的目的。而且各供應商的實力也存在明顯差異，缺乏有效的競爭。在一些采購頻率比較高的項目(如電腦、汽車、辦公家具等)，參與競標時經(jīng)常出現(xiàn)一些“老面孔”，極易形成“供應壟斷”和“日久生情”。表現(xiàn)在：

1、由于個別供應商在同類項目中“屢屢中標”，從而影響了其他供應商參與政府采購的積極性。

2、容易使參加競標的供應商暗中聯(lián)合，抬高價格。

3、一些相互熟悉的本地競標商，為了轉移市場競爭給自己帶來的壓力，最終達到“多贏”的目的。

4、外地供應商因費用總是不愿進入。

(五)政府采購電子化建設緩慢。

在規(guī)范采購行為，提高采購公開透明度和工作效率方面，對采取協(xié)議供貨、定點采購等集中采購組織形式應實施電子化操作，實現(xiàn)網(wǎng)上公告、網(wǎng)上下載文件、網(wǎng)上投標等功能，方便了采購單位和供應商。

(六)大量工程項目未實行政府采購。

政府采購法第二條規(guī)定：“政府采購是指國家機關事業(yè)單位和團體組織，使用財政性資金采購依法制定的集中采購目錄以內(nèi)的或者采購限額標準以上的貨物、工程和服務的行為”。政府采購法規(guī)定，除政府采購建設工程項目執(zhí)行招標投標法外，其他采購項目應當實行政府采購。但在實際操作中，存在大量政府采購建設工程以外項目并沒有實行政府采購的現(xiàn)象。

(七)對政府采購進行有效的外部監(jiān)督較困難。

機構的不合理設置，加之在制定采購政策時，制定者和實施者均為同一主管部門，而政府監(jiān)察部門僅對采購的招投標過程進行監(jiān)督，無法對政府采購全過程實施有效的監(jiān)督和控制。

三、進一步規(guī)范政府采購的建議及對策

(一)強化意識，更新觀念。一是財政部門的主要領導應把政府采購納入重要議事日程，經(jīng)常關注，專題研究。二是政府采購加強采購預算的規(guī)范管理。三是不斷提高黨政機關和行政事業(yè)單位及社會各界對政府采購工作的認識，切實解決、消除思想認識上的問題，有效排除干擾和阻力，切實為政府采購工作的開展創(chuàng)造良好的社會環(huán)境。

(二)規(guī)范運作，提高效益。一是完善政府采購的范圍、目錄、方法、程序和門檻價。二是要提高政府采購干部隊伍的素質(zhì)，加強廉政建設。建立采購評審專家?guī)?，全方位提升采購質(zhì)量。三是運用網(wǎng)絡技術，縮短采購周期，提高采購效益。

(三)健全制度，強化管理。一是逐步完善政府采購管理辦法，強化資金控制。二是完善操作制度，強化規(guī)范運作，預防采購風險。三是健全采購機構內(nèi)部監(jiān)督機制。四是完善核算制度，強化財務管理。五是建立規(guī)范的保證金制度，強化風險意識，把政府采購風險降到最低線。六是建立采購質(zhì)量反饋信息制度，提高采購服務質(zhì)量，便于對采購結果進行考核。七是公布招標結果接受社會監(jiān)督。

(四)拓寬采購范圍與規(guī)范運行相結合。一是將政府投入的基本建設和公共工程類項目納入政府采購領域;二是政府采購項目向小額商品延伸，對招標限額以下的小額采購項目如辦公用品等實行采購卡制度，采購單位持卡在招標確定的商場采購所需商品，獲得資金的規(guī)模效益。

(五)提高采購人員的綜合素質(zhì)，培育一支政府采購專業(yè)化隊伍。政府采購部門應通過加強采購人員的業(yè)務培訓，使政府采購人員不僅懂得財政預算管理方面的知識，還應掌握有關招投標、合同、采購管理的知識，以及其他方面的相關知識和技能。

(六)利用信息技術，加快電子化政府采購制度建設。結合財政管理信息化建設，推進政府采購信息系統(tǒng)建設，逐步建立包括供應商、咨詢評審專家、商品價格等方面的信息資料庫，發(fā)布信息公告，增強服務功能;積極推進政府采購的信息網(wǎng)絡建設，以實現(xiàn)采購管理各環(huán)節(jié)通暢、運行功能完善、操作交易公開統(tǒng)一、全過程監(jiān)控和網(wǎng)絡安全可靠為目標，集采購單位、代理機構、評審專家、供應商和管理監(jiān)督部門電子系統(tǒng)為一體，電子化政府采購管理交易平臺，逐步實現(xiàn)政府采購業(yè)務管理交易全流程電子化操作，以提高采購效率，降低采購成本。

(七)堅持懲防并舉，建立和完善政府采購的內(nèi)部、外部監(jiān)督機制。明晰管理機構與操作機構職能，不斷完善“機構分設、政事分開、獨立運行、相互制約”的工作機制，真正實現(xiàn)管理、采購、支付相互分離、相互監(jiān)督。實行采購代理制度或將采管分設在兩個管理單位，實現(xiàn)“裁判員”和“運動員”分開。建立事前預算約束、事中動態(tài)監(jiān)控和事后監(jiān)督處罰的監(jiān)督體系，采購前在媒體公布采購項目，采購后要公布結果，接受社會的監(jiān)督。加大政府采購的管理力度，嚴把重復購置關。建立政府采購情況報告制度，接受人大的監(jiān)督。充分發(fā)揮財政、紀檢、審計的監(jiān)督管理職責，形成有效的監(jiān)管合力。建立信息披露制度，對代理機構、供應商和評審專家不良行為以適當方式向社會公告;制定政府采購違法違紀行為處分處罰辦法，加大對采購當事人違法違紀行為的處罰力度;制定政府采購供應商監(jiān)督管理辦法，實施政府采購市場禁入制度，推進政府采購市場誠信體系建設。強化行政監(jiān)察和審計監(jiān)督，加大違法違規(guī)采購行為的處理力度，構成犯罪的移送司法機關處理。

隨著政府采購工作改革的深入開展，各級各部門執(zhí)行政府采購制度自覺性逐步增強，開展政府采購工作積極性日益高漲。實施政府采購制度，不僅強化了財政支出管理，提高了財政資金的使用效益，而且有效遏制了過去單位采購中的不規(guī)范的行為，從源頭上預防和治理_行為的發(fā)生，為市經(jīng)濟社會的發(fā)展作出了積極貢獻。

采購調(diào)查報告2

一、狠抓制度建設與制度落實。

進一步完善以《政府采購法》為核心的制度體系建設，強化各項制度的貫徹執(zhí)行和監(jiān)督檢查力度。一是進一步完善制度建設，對照《政府采購法》和《國務院辦公廳關于進一步加強政府采購管理工作的意見》要求，認真梳理制度建制缺失，完善健全政府采購各項制度，規(guī)范以公開招標為主體的各項政府采購操作流程。二是進一步強化相關制度的貫徹落實和執(zhí)行，堅持依法行政，嚴肅操守秘密，全面貫徹落實市委、市政府《關于違反招投標廉政監(jiān)管制度的問責辦法》、《政府采購工作權力節(jié)點監(jiān)控管理辦法》等，重點加強對政府采購的操作流程、供應商的誠信監(jiān)管、采購合同履約驗收等方面制度和規(guī)定落實情況的監(jiān)督考核。

二、鞏固和擴大政府采購范圍與規(guī)模。

進一步加強財政資金采購項目監(jiān)督、檢查，采取切實有效的措施，擴大政府采購的規(guī)模和范圍。

一是加強采購政策宣傳和培訓，充分利用網(wǎng)站、報紙、座談會等平臺和載體，開展多形式的宣傳活動，提高各方當事人對政府采購政策重要性的認識，營造有利于政府采購政策落實的良好氛圍。

二是強化政府采購執(zhí)行力度。與會計局、預算科、國庫集中支付中心加強協(xié)調(diào)和合作。積極推進將財政性資金采購項目全部納入政府采購管理范圍中來，配合采購辦開展財政性資金政府采購專項檢查，全面掌握財政性資金政府采購工作狀況。查找和分析制度建設和采購執(zhí)行中存在的薄弱環(huán)節(jié)和突出問題，促進財政性資金政府采購活動規(guī)范有序進行。

三是繼續(xù)做好空調(diào)、汽車協(xié)議供貨工作。進一步完善定點采購和協(xié)議供貨的相關配套措施，繼續(xù)做好鎮(zhèn)區(qū)財政性資金政府采購項目的拓展和落實工作，在不斷擴大政府采購范圍的基礎上，優(yōu)化品目結構，發(fā)揮規(guī)模效益。

三、突出發(fā)揮政府采購的政策功能作用。

將發(fā)揮政府采購宏觀調(diào)控和政策導向作用擺上突出的位置，力促經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。積極做好宣傳引導工作，對被列入自主創(chuàng)新和節(jié)能環(huán)保清單的產(chǎn)品，在滿足采購需求的前提下，積極推進首購、訂購制度，促進自主創(chuàng)新產(chǎn)品、節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品的市場推廣應用。

四、強化政府采購標準化建設。

進一步完善政府采購文本標準化、格式統(tǒng)一化、程序規(guī)范化的政府采購操作流程。一是采購文檔標準化。針對采購活動涉及的招標文件、開標程序、采購公告、評標規(guī)則、采購合同、驗收報告等內(nèi)容建立和完善格式化的函件、通知及合同文本，進一步規(guī)范采購流程。二是評分方法標準化。進一步優(yōu)化技術評分的要素。一方面要縮小評分跨度，另一方面對技術指標進行細化，規(guī)范評分細則，努力減少政府采購評審專家自由裁量權，確保采購活動公平、公正。

五、強化服務理念，不斷提高服務質(zhì)量和水平。

一是進一步改進工作作風。堅持勤政務實的優(yōu)良傳統(tǒng)教育，加強和政府采購當事人的聯(lián)系和溝通，認真聽取采購人合理的意見和建議及時溝通與探討，克服和避免采購人傾向性需求。積極開展調(diào)查研究，提高解決實際工作中問題的辦法和措施。

二是進一步改進工作方法。強化愛崗敬業(yè)教育，樹立良好的職業(yè)操守。堅持每周一例會制度，交流工作和解決突出問題，完善政府采購辦和中心聯(lián)席會議制度，認真接受監(jiān)察、財政、審計等部門的監(jiān)管，拓寬采購人信息反饋的渠道。

三是進一步提高工作效率。簡化辦事程序，提高采購效率，從采購需求確定、方式審批、招標文件制定、組織開標評標活動、供應商履約和服務等方面，建立政府采購事項制，規(guī)范辦事環(huán)節(jié)，明確辦事時限，落實相關責任，努力確保政府采購效率的提升。

六、加強政府采購隊伍建設。

重點做好政府采購人員素質(zhì)教育，努力塑造一支德才兼?zhèn)?、廉潔高效的政府采購專業(yè)隊伍。

一是不斷組織中心內(nèi)部人員認真學習《政府采購法》以及財政部關于政府采購的相關法律、規(guī)章和省市政府關于政府采購相配套的文件精神，學習并遵從職業(yè)操守。

二是組織學習政府采購業(yè)務操作流程，學習與政府采購相適應的業(yè)務技術和技能。

三是組織學習兄弟單位的先進經(jīng)驗和做法，以及上級的各項業(yè)務培訓，提升操作技能、提高操作效率。四是強化廉政教育，做到警鐘長鳴，正確處理好與供應商的關系，做到潔身自好，結交良友，對各種拉攏保持警惕，同各種_保持距離，與各種不良企圖保持隔絕，以實際行為推動政府采購健康和諧發(fā)展。

采購調(diào)查報告3

政府采購是規(guī)范財政支出、節(jié)約財政資金、提高資金使用效率，從源頭上防治腐敗的一項重要舉措。我國自《政府采購法》實施以來，政府采購得到長足發(fā)展，但也還存在著一些問題和不足，亟待解決。最近，我們圍繞“加強政府采購監(jiān)管和問責制度建設”這一課題開展了調(diào)研，對當前政府采購的現(xiàn)狀及存在問題進行了總結分析，提出了一些對策建議。

近年來__省政府采購監(jiān)管工作的基本情況

近年來，__省政府采購規(guī)模逐年擴大，政府采購的經(jīng)濟效益和社會效益不斷提高。__年，全省政府采購僅45.53億元，__年達到133.44億元。__年底，全省政府采購規(guī)模實際完成190億元，節(jié)約率7.9%。與此同時，各相關職能部門進一步加大監(jiān)督力度，強化制度建設，規(guī)范運作程序，推動政府采購有序進行。

健全規(guī)章制度。先后研究出臺了《__省政府采購評審委員會工作規(guī)程(暫行)》、《__省政府采購評審專家抽取暫行辦法》、《__省政府采購評審專家?guī)旃芾頃盒修k法》、《__省政府采購供應商質(zhì)疑處理暫行辦法》等20多個規(guī)范性文件。各市州結合實際也相繼出臺了一些管理辦法，如《成都市市級協(xié)議供貨管理辦法(試行)》、《廣元市市級政府采購工作規(guī)程》、《巴中市市級政府采購詢價采購工作規(guī)程》等。

完善監(jiān)管體系。省、市、縣三級普遍建立了政府采購中心，在采購管理機構統(tǒng)一監(jiān)督管理下具體實施政府采購事項，基本形成了“管采分離、機構分設、政事分開、相互制約”的監(jiān)管體系。全省建立了紀檢監(jiān)察、財政、審計等部門的聯(lián)合協(xié)調(diào)監(jiān)督機制，通過專項檢查、舉報受理等方式加強了日常監(jiān)管。一些地區(qū)還通過在采購過程中推行電子化監(jiān)控攝像技術手段，報送《政府采購項目信息記錄表》，對采購過程實行全程動態(tài)監(jiān)管。

規(guī)范采購運行。__年正式啟用“__政府采購網(wǎng)”作為全省政府采購信息發(fā)布平臺，承擔全省政府采購信息的發(fā)布和相關政策法規(guī)的宣傳，在此基礎上開發(fā)了“專家管理系統(tǒng)”和“代理機構管理系統(tǒng)”，研發(fā)了“政府采購電子評標系統(tǒng)”，建立了全省政府采購評審專家?guī)?，目前全省入庫專家?200余名，基本實現(xiàn)了省內(nèi)跨地區(qū)、跨部門政府采購資源共享。

當前政府采購中存在的主要問題

法規(guī)制度不夠完善。由于相應法規(guī)缺少實施細則和相關配套制度，執(zhí)行中還存在一些政策的空白點。比如現(xiàn)有法規(guī)對政府采購各參與主體的職能定位比較原則，政府采購審批管理的權限和職責不明確，容易導致多頭管理、各行其是等現(xiàn)象發(fā)生。對于委托代理采購、部門集中采購等也是有原則性的規(guī)定，但對什么是部門集中采購、部門集中采購是否需要委托集中采購機構代理采購，缺乏明確規(guī)定，給實際監(jiān)管帶來難度。

采購運作不夠規(guī)范。主要表現(xiàn)在：一是集中采購中心作為一個事業(yè)單位由誰管理，對誰負責，缺乏明確規(guī)定，一定程度存在“ 既當裁判員，又當運動員”現(xiàn)象。二是由于政府采購預算約束剛性不足，預算編制支出項目細化不夠，通用性的辦公用品沒有集中統(tǒng)一配置標準，容易造成政府采購隨意性較大，每次采購規(guī)模小、效率低，節(jié)約財政資金的潛力有待深化。三是評審專家?guī)祀m已初步建立，但數(shù)量少、門類不齊、總體資質(zhì)水平偏低。尤其市州一級評審專家較為缺乏，有的市州進入政府采購評審專家?guī)斓膬H20余人。大多數(shù)專家為兼職，一些還兼任了企業(yè)顧問，一定程度上影響了評標的科學、合理、權威，容易導致專家傾向性評標以及專家評審采購的物品“質(zhì)次價高”等現(xiàn)象。

監(jiān)督管理不夠嚴密。目前對政府采購的監(jiān)督比較偏重于事后監(jiān)督，如何及時有效地發(fā)現(xiàn)并解決運作過程中存在的問題有待進一步加強。比如部分供應商采取陪標串標等各種手段影響評審結果，甚至與采購人串通進行“幕后交易”等。采購單位在編制采購技術參數(shù)時故意設置不合理條件限制競爭，招標文件明顯傾向特定供應商，存在指定性和排他性傾向。

相關信息透明度不夠高。目前政府采購中還存在信息公開不夠，透明度不高，社會公眾不知曉，相關當事人不明了等問題，這就可能導致采購人指定品牌、代理機構干預評審、評標專家受利益驅動、供應商相互勾結搞串標陪標、政府官員與企業(yè)搞權錢交易等問題的發(fā)生。

責任追究不夠到位。雖然相關的法規(guī)規(guī)章明確了政府采購中的各種違法行為，但對違法行為的認定、違法的責任、處分的檔次等缺乏具體實施細則，可操作性不強。依據(jù)現(xiàn)有的相關規(guī)定，問責對象主要是針對直接責任人，對主要負責人決策失誤，領導不力，管理不到位，不正確履行職責等問題，由于缺乏相應的問責規(guī)定，因此較難實施問責。在問責方式方面，對政府采購相關機構中屬于公務員的問責方式主要限于行政處分或刑事處罰，很少運用組織處理等措施。

進一步加強政府采購監(jiān)管與問責的對策思考

從根本上解決政府采購中的問題，必須堅持制度規(guī)范與監(jiān)管問責并重，建立健全有效的監(jiān)管和問責機制。

建立信息化運行機制。搭建以采購管理、電子采購、決策支持三大模塊為主要內(nèi)容的信息化基本框架，采購程序、采購過程、采購結果都通過信息化平臺向全社會公開，確保政府采購在公開、公平、公正透明的前提下實現(xiàn)競爭，真正做到以公開促公正、以陽光防腐敗。一是推行電子化采購。建立供應商名錄庫和政府采購商品價格信息庫，商品價格全部上網(wǎng)公開，協(xié)議供貨和定點采購一律實行網(wǎng)上競價。二是建立全國統(tǒng)一的專家?guī)?。整合全國范圍?nèi)的專家資源，實行分級分類管理，隨機抽取，管用分離，資源共享，網(wǎng)絡互通。建立專家工作檔案，實行動態(tài)管理，及時清除不合格專家。三是建立統(tǒng)一的政府采購信息發(fā)布平臺。規(guī)范采購信息發(fā)布的程序、格式和范圍，依托采購網(wǎng)站，在網(wǎng)上專家管理和抽取基礎上，實現(xiàn)網(wǎng)上詢價，網(wǎng)上招投標和網(wǎng)上評標。

建立精細化管理機制。逐步推行規(guī)范化標準化管理模式，減少人為操作的空間。一是嚴格編制政府采購預算和計劃。實行政府采購預算和計劃的編制與部門預算“統(tǒng)一編制，統(tǒng)一匯總，統(tǒng)一審查，統(tǒng)一批復”，由采購中心根據(jù)預算和計劃情況有針對性地開展分期分批集中統(tǒng)一采購，以形成政府采購規(guī)模效益。二是嚴格實行部門采購資金集中直接支付。在支付中心設立政府采購專戶，根據(jù)采購結果通過專戶將資金直接支付給供應商。三是推行技術參數(shù)格式化。在充分市場調(diào)研基礎上，針對不同產(chǎn)品的特性和功能要求建立較為完善的設備采購參數(shù)數(shù)據(jù)庫，杜絕指定性和傾向性。在規(guī)范技術參數(shù)的基礎上推行統(tǒng)一的招標文件范本。四是推行部門辦公用房裝修、辦公設備等公用設施標準化配置。積極引入iso9000質(zhì)量管理體系，對通用設備建立一套定量與定性相結合的采購指標體系，通過公開招標方式，增設協(xié)議和定點供貨渠道，由全省統(tǒng)一組織實施，實現(xiàn)資源共享。

建立動態(tài)化監(jiān)控機制。切實強化對政府采購的全程監(jiān)督和動態(tài)監(jiān)督。一是建立政府采購的預算———預審———執(zhí)行———考評———檢查的全過程管理制度。監(jiān)管部門要提前介入，關口前移，對政府采購實行全方位、全過程監(jiān)管。二是建立評標結果后續(xù)審查機制。不僅要監(jiān)督商品和服務的價格和質(zhì)量，還要把商品的售后服務和合同履行情況等納入監(jiān)督視野。三是紀檢監(jiān)察、財政、審計等部門要從自身職能出發(fā)找準監(jiān)督著力點。財政部門主要著眼于管理制度和操作程序，審計部門重在采購資金的使用，紀檢監(jiān)察部門主要從工作人員執(zhí)行相關工作紀律條規(guī)的角度開展監(jiān)督。

建立制度化約束機制。在宏觀層面，建議加快對《政府采購法實施條例》的研究修改，盡快出臺對《政府采購法》的司法解釋，進一步明確采購代理機構的法律定位。在微觀層面，要針對政府采購運作中的一些重點部位和關鍵環(huán)節(jié)設計制度規(guī)定。一是建立采購項目責任人制度。采購代理機構對每個采購項目都應確定一名責任人，授權其在職責范圍內(nèi)全面負責該項目的采購事宜，并承擔相應責任。項目責任人實行任職資格考試制度，持證上崗。二是建立政府采購代理機構業(yè)務考核制度。由政府采購監(jiān)管部門圍繞采購價格、節(jié)支效果、采購質(zhì)量、采購效率以及執(zhí)行政府采購法規(guī)制度情況，進行客觀公正的考核，并定期公布考核結果。三是建立評審專家回避制度。明確規(guī)定專家在被抽取參加政府采購評審中，如發(fā)現(xiàn)或知道與采購供應商有利害關系的，有義務主動提出并實行回避。

建立剛性化問責機制。堅持用權必問責，問責必到人，切實強化政府采購各參與人的責任意識，確保其依法依規(guī)開展工作。一是明確承擔責任的主體。政府采購代理機構、采購單位、政府采購監(jiān)管部門及其責任人員以及供應商、評審專家等參與政府采購的部門和人員，都是政府采購的責任主體，根據(jù)其在政府采購中擔當?shù)牟煌氊煟紤袚鄳熑?。二是明確問責方式。政府采購既涉及行政層級的內(nèi)部管理，又涉及政府相關部門與市場主體的行政監(jiān)管，同時還涉及平等主體之間的合同交易，因此其問責方式也是多樣的，既要采用相應的行政手段、紀律手段和法律手段，也要重視綜合運用通報批評、停職、辭職等組織處理手段以及罰款、吊銷營業(yè)執(zhí)照、暫?；蛉∠麍?zhí)業(yè)資格、列入不良行為記錄名單等經(jīng)濟處罰手段。

采購調(diào)查報告4

10月21日，以“供給側改革背景下：重塑產(chǎn)業(yè)鏈、供應鏈、價值鏈”為主題的“2016中美采購與供應鏈高峰論壇”在上海外高橋喜來登酒店隆重召開，中國物流與采購聯(lián)合會發(fā)布了《2016中國(企業(yè))采購調(diào)查報告》。本次論壇由中國物流與采購聯(lián)合會、美國供應管理協(xié)會(ISM)主辦，中物聯(lián)采購與供應鏈管理專業(yè)委員會承辦，得到了上海市商務委員會和國內(nèi)采購與供應鏈領域知名企業(yè)的大力支持。

會上，中國物流與采購聯(lián)合會采購委核心專家組組長胡珉代表中物聯(lián)做了“2016中國(企業(yè))采購調(diào)查報告”的發(fā)布。據(jù)了解，中國物流與采購聯(lián)合會作為我國采購與供應鏈領域中標桿性的社團組織，其使命之一即在推動采購與供應鏈領域創(chuàng)新性發(fā)展,自2008年起，已經(jīng)連續(xù)九年開展全國性的企業(yè)采購調(diào)查。此次中國采購管理調(diào)查開始于2015年年底，調(diào)查對象主要為中國企業(yè)。通過調(diào)查，發(fā)現(xiàn)了目前中國企業(yè)采購管理的基本現(xiàn)狀主要分為5個方面特點。

采購作為職能部門逐漸受到企業(yè)的重視。但同時，企業(yè)對采購職能的定位明顯過窄。調(diào)查顯示，92.2%的企業(yè)設有專門的部門或者人員進行采購工作。有77.1%的企業(yè)，采購部門所承擔的基本任務范圍，已經(jīng)從直接材料和間接材料的采購拓展到服務項目的采購。此外，多達95.3%的企業(yè)中，采購的首要職責是降成本。調(diào)查還發(fā)現(xiàn)，中國企業(yè)最看重的因素為價格。

采購模式由分散采購進入到集中采購發(fā)展階段，高度集中采購與適度分散采購協(xié)同發(fā)展。調(diào)查顯示，中國企業(yè)以集中采購為主的采購模式比例不斷提升，2009年僅有17%，2015年有60%，2016年已達到61.9%，進入集中采購發(fā)展階段。針對不同的物料，采購模式也不盡相同。調(diào)查顯示，直接物料以集中采購為主的數(shù)量約占調(diào)查總體的61.91%;39.22%的調(diào)查企業(yè)在進行間接物料時，采用分散與集中的比例大致相當?shù)姆绞?約32.89%的調(diào)查企業(yè)在采購服務時，以分散采購為主。

采購尋源以本地化為主，以降低采購成本，區(qū)塊鏈特征顯現(xiàn)。調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，中國企業(yè)采購原材料的國家或地區(qū)占比的仍然是國內(nèi)，達到62.9%，更有54.5%的企業(yè)表示只選擇國內(nèi)供應商開展外包、分包業(yè)務。

供應商管理成為企業(yè)采購工作的核心內(nèi)容之一。在供應商開發(fā)方面，擁有完整的供應商開發(fā)過程、系統(tǒng)并已經(jīng)全面實施的企業(yè)比例快速提升，從2014年的40%，上升到2016年的67%。在供應商質(zhì)量管理方面，中國企業(yè)有完善的供應商質(zhì)量管理過程、系統(tǒng)的比例也在穩(wěn)步提高，從2014年的56%，提高到2016年的68%。在供應商評估方面，評估體系緊跟企業(yè)戰(zhàn)略發(fā)展、客戶和市場要求，有標準供應商評估體系的企業(yè)比例高達75.6%。對于供應商淘汰機制方面，僅有9.9%的企業(yè)沒有建立供應商淘汰機制，43.5%的企業(yè)有有效的淘汰機制。

采購信息化行業(yè)標準化程度較低，采購信息系統(tǒng)缺乏協(xié)同與智能創(chuàng)新。從這次調(diào)查中的企業(yè)采購信息化現(xiàn)狀可以看出，雖然有88.5%的受調(diào)查企業(yè)應用了ERP系統(tǒng)來管理采購業(yè)務，采購信息化普及率提高。但是仍有53.4%企業(yè)認為現(xiàn)有采購系統(tǒng)中更多的功能尚需開發(fā)。受調(diào)查企業(yè)中僅有4.8%的企業(yè)在統(tǒng)計采購信息時，使用智能市場分析工具。電子采購等其它信息技術的應用也都處于初級階段，這表明企業(yè)采購的信息化標準化程度有待進一步提高，尤其是采購過程中，對于智能性、創(chuàng)新性信息技術的使用。

此外，該調(diào)查報告還針對目前中國采購和供應鏈領域存在的不足和問題對企業(yè)采購管理提出了相關建議：加強對采購管理作為企業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略重要性的認識;尋源戰(zhàn)略更應結合企業(yè)長期發(fā)展的戰(zhàn)略，不應短視;采購管理部門應該多與外界對標，深刻理解供應商管理工具的使用細節(jié)是否到位及增強技術對采購管理的支持作用。

采購調(diào)查報告5

政府采購制度是市場經(jīng)濟條件下政府管理公共支出、調(diào)控經(jīng)濟運行、維護國家和社會公共利益的一項基本制度，對于提高財政資金使用效益、預防和治理腐敗、落實國家經(jīng)濟調(diào)控政策，都具有十分重要的意義。自我區(qū)實行政府采購改革以來，政府采購范圍和規(guī)模不斷擴大，體制機制初步理順，取得了顯著的經(jīng)濟和社會效益。但是，隨著工作的不斷推進，政府采購也暴露出一些問題。今年4月份，按照區(qū)委、區(qū)政府、開發(fā)區(qū)管委會領導的指示，由我辦牽頭組織區(qū)財政局、區(qū)監(jiān)察局、區(qū)審計局、區(qū)公共資源交易中心等單位，對__市__區(qū)和__市政府此案夠的管理體制、組織實施、采購方式、操作規(guī)范等方面進行了學習調(diào)研。下面就調(diào)研情況報告如下：

一、__區(qū)、__市政府采購工作的主要做法和經(jīng)驗

1、推行采購預算制度，政府采購計劃性強。青浦區(qū)、深圳市政府采購工作均按照《政府采購法》等相關法律法規(guī)的要求全面推行和較好實施了政府采購預算制度。對已經(jīng)實行部門預算的單位，要在部門預算中編制政府采購預算;沒有預算，一律不進行采購。同時，要求預算單位在編制部門預算的時候必須將政府采購預算精細化、科學化。一旦涉及項目明細的調(diào)整包括采購方式、采購金額、采購項目等，需要執(zhí)行財政部門制定的預算調(diào)整程序。部門預算經(jīng)人大批準后，政府采購計劃將同步下達預算單位。

2、建設統(tǒng)一的電子化采購平臺，政府采購電子化水平高。青浦區(qū)按照上海市委、市政府要求，于__年1月1日起在全區(qū)全面推行應用實施電子集市采購，將全區(qū)所有預算單位(52家一級預算單位和313家二級預算單位)包括11個鎮(zhèn)、街道辦事處、12家區(qū)屬公司都已經(jīng)納入電子集市，對列入青浦區(qū)政府采購目錄的計算機、打印機、空調(diào)等協(xié)議采購項目通過電子集市平臺議價、反拍、團購等方式實施采購。深圳市目前已建設了較為先進和完備的電子化政府采購平臺，電子化政府采購平臺上接預算指標和計劃編制，下聯(lián)國庫集中支付，可通過互聯(lián)網(wǎng)完成申報、審核、發(fā)布公告、招標、投標、評標、詢價、投訴、監(jiān)管等政府采購的全過程操作、管理和監(jiān)控，實現(xiàn)了從預算和計劃編制到采購執(zhí)行與支付完成鏈條的電子化運作。

3、實施政府采購預選制度，提高政府采購效率。深圳為解決社會各界普遍反映的時間長、貨源少、價格高等問題積極探索改革政府采購的相關做法，建立了預選承包商、商場供貨、戰(zhàn)略性合作伙伴、跟標采購、公務卡采購等一系列高效實用、靈活多樣的采購模式。一是政府預選采購制度。通過公開招標方式產(chǎn)生了家具、裝飾修繕、會計中介服務、物業(yè)服務、因公出國(出境)經(jīng)辦代理和法律服務等預選供應商，采購人按照相關程序規(guī)定從預選供應商中選擇相應的供應商;同時，建立商場供貨預選制度，采購人可以在中標商場自行按需采購，商場按照協(xié)議提供優(yōu)惠折扣價格，既方便了采購人，又確保了采購貨物的價格優(yōu)勢。二是推行公務卡采購制度。為提高政府采購效率，規(guī)范結算流程，深圳市積極探索和推行公務采購卡制度，在政府采購中逐步擴大公務卡結算的使用范圍。三是政府采購方式進行了一定的創(chuàng)新。對市場貨源充足、競爭充分、標準統(tǒng)一的通用類項目的采購，深圳明確提出按照低價中標原則確定供應商實行競價采購，并把競價采購作為法定的政府采購方式之一。此外，深圳市還設立了跟標采購方式，通過建立跟標信息庫，對于一些緊急需要、采購需求與被跟標項目一致、公開招標成本較高的政府采購項目可實施跟標采購。

4、改革評審程序，賦予采購人必要的自主權。為改變原有評審專家擁有定標權力但責任承擔及追究制度缺失，采購人作為采購需求制定者但沒有選擇權、采購滿意度不高的局面，深圳市率先實施了“評定分離，各司其職”評標定標辦法，將最終中標供應商的決定權交予采購人，這是全國政府采購制度上的首創(chuàng)與改革。在具體采購活動中，由政府采購評審專家委員會僅根據(jù)采購文件的要求出具評審報告并推薦中標候選供應商后，由采購單位從中選擇中標供應商(采購單位也可以事先授權給評審委員會直接確定中標供應商)。

5、建立較為科學、合理的政府采購合同履約驗收和評價體系。青浦區(qū)、深圳市對政府采購的合同履約和驗收環(huán)節(jié)采取了許多有效的做法。如深圳市規(guī)定集中采購機構要參與組織實施的采購項目的驗收、采購人要對供應商合同履行情況進行評價;青浦區(qū)對一些采購金額較大或者技術復雜的項目，采購單位可以邀請市政府采購咨詢專家共同驗收。同時，青浦區(qū)、深圳市都高度重視政府采購的監(jiān)督檢查，建立了較為完善的專項檢查、重點檢查等監(jiān)督檢查制度，對政府采購合同的履約、驗收、支付等政府采購活動進行監(jiān)督管理。

二、對我區(qū)深化政府采購制度改革的幾點想法

(一)著力完善政府采購監(jiān)管方式。要按照構建分工制衡政府采購監(jiān)管體系的要求，不斷完善工作機制，推動監(jiān)管方式創(chuàng)新。

1.完善監(jiān)督機制。政府采購監(jiān)管部門要充分發(fā)揮職能作用，加強對采購文件備案、采購方式確定、評審專家選取、合同履行等各環(huán)節(jié)的審查把關和常規(guī)性檢查;審計部門要把政府采購監(jiān)督工作貫穿于正常的財務審計和專項審計之中;區(qū)監(jiān)管辦(交管辦)、財政、審計、監(jiān)察、工商、質(zhì)監(jiān)、檢察院等綜合監(jiān)管和職能部門要建立協(xié)作配合機制，互通有關情況，及時總結經(jīng)驗，提升監(jiān)管水平，根據(jù)需要適時開展聯(lián)合專項或綜合檢查。

2.健全誠信體系。要進一步建立健全政府采購供應商、評審專家、社會代理機構不良行為記錄公示制度(“黑名單”)，對供應商在參加政府采購活動中，因提供虛假材料謀取中標、與采購人或其他供應商或代理機構惡意串通、行賄或者提供其他不正當利益等違法違規(guī)行為而被查處的供應商(或代理機構)及其工作人員，要列入“黑名單”,予以公示曝光，維護政府采購各方的合法權益，凈化政府采購市場秩序。同時，要進一步加強對政府采購評審專家的考核，對被通報批評、取消資格等處罰處理的評審專家，也要列入“黑名單”。

3.加強項目驗收。要進一步加強和完善對供應商履行采購合同情況的監(jiān)督，研究出臺政府采購項目履約驗收實施辦法，對通用性的采購項目，應建立由采購人、采購代理機構和相關監(jiān)管部門人員組成的驗收小組，對項目實施抽查驗收;對技術復雜的采購項目，應探索建立相關技術專家或委托第三方機構進行檢驗驗收。對供應商不按招標采購時的承諾履行合同或履行合同不力的，要按照相關規(guī)定予以嚴肅處理。

(二)著力推動政府采購管理創(chuàng)新。建立健全以采購需求標準為基礎、以采購預算為約束、以采購計劃為載體的需求管理與控制體系，促進采購活動不斷向需求科學性、程序合規(guī)性、過程規(guī)范性、結果合理性轉變。

1.探索推行政府采購預算。積極探索研究出臺我區(qū)政府采購預算編制實施辦法，推進政府采購管理與預算編制、資金支付、資產(chǎn)管理等的有機融合，進一步加強政府采購計劃管理，對已經(jīng)實行部門預算的，要在部門預算中編制政府采購預算;對沒有實行部門預算的，也要單獨編制政府采購預算;沒有預算的，原則上不得進行采購。

2.實施集約化政府采購管理。將分散在各個單位的采購需求、采購計劃“定期匯總整合”，將相同或類似的采購需求實行“統(tǒng)一打包招標”的集約化政府采購。不斷提高單次政府采購的規(guī)模，實現(xiàn)采購效益的最大化。

3.建立健全歸口部門集中采購模式。對學校、醫(yī)院等事業(yè)單位以及大港公司、區(qū)經(jīng)濟技術開發(fā)投資公司等國有企業(yè)的采購活動，要逐步改變層層下達資金、由基層單位分散采購的做法，積極探索建立由教育、衛(wèi)生、控股公司等主管部門歸口集中采購模式。

(三)著力擴大政府采購管理的范圍。要嚴格落實各項法律、法規(guī)對政府采購的有關規(guī)定，切實做到應采盡采。

1.延伸監(jiān)管對象。要按照《中共寧波市委、寧波市人民政府關于推進公共資源市場化配置的意見》精神要求，對區(qū)屬國有及控股企業(yè)，街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府及其下屬事業(yè)單位、專設臨時機構、社區(qū)居委會，街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))集體經(jīng)濟、村集體經(jīng)濟組織及全資或控股企業(yè)的所涉及的公共資源項目的交易活動納入政府采購監(jiān)管范圍。

2.拓展采購范圍。對單項或年度批量預算金額10萬元以上的環(huán)境保潔、物業(yè)管理、造價咨詢等服務項目要盡可能納入政府采購管理范疇;對涉及工程的招標代理、監(jiān)理、勘察、設計等服務項目的發(fā)包以及30萬元以上的工程項目的施工發(fā)包的，要根據(jù)招投標法、政府采購法的相關規(guī)定，制定符合我區(qū)工程建設項目實際的辦法措施。

(四)著力提升政府采購信息化水平。以現(xiàn)代先進信息化技術為支撐，實現(xiàn)對政府采購活動全過程監(jiān)督管理，不斷提高我區(qū)政府采購科學化、精細化管理水平的。

1.開發(fā)政府采購信息管理系統(tǒng)。實現(xiàn)采購需求隨任務下達、采購文件自動生成、供應商自行下載招標采購文件、網(wǎng)上投標報名、網(wǎng)上支付標書費及保證金等功能。同時，系統(tǒng)要同步納入?yún)^(qū)公共資源交易監(jiān)察系統(tǒng)。

2.擴大電子反拍系統(tǒng)的應用范圍。在目前對計算機及外設、復印機及速印機、傳真機、打印機、壁掛式及嵌入式空調(diào)、正版辦公軟件等協(xié)議采購貨品實行電子反拍的基礎上，逐步向墨盒、紙張等辦公易耗品和其他通用性產(chǎn)品采購活動推廣。

3.建立專家抽取語音通知系統(tǒng)。著手建立北侖區(qū)政府采購評標專家自動抽取和語音通知系統(tǒng)，實現(xiàn)政府采購評標專家抽取的整個過程全部由計算機自動完成，保證了專家通知的保密性，避免人為因素的干擾，確保政府采購專家評審公正、公平。