我們將開展聲勢浩大的專項整治，重點(diǎn)加強(qiáng)對銷售、批發(fā)、流通和農(nóng)貿(mào)市場使用一次性塑料制品的監(jiān)管，加強(qiáng)整治力度，擴(kuò)大整治范圍，加大整治頻率，充分發(fā)揮各職能部門和社會力量，齊抓共管。下面是小編收集整理的文章，希望對大家有所幫助，歡迎閱讀。

　　城市環(huán)保工作總結(jié)(1)

　　市交通污染專項整治工作總結(jié)在市委市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，經(jīng)過全市人民的共同努力，近年來我市先后榮獲國家環(huán)境保護(hù)模范城市、中國優(yōu)秀旅游城市、全國城市環(huán)境綜合整治優(yōu)秀城市、全國造林綠化十佳城市、全國衛(wèi)生先進(jìn)城市和國家園林城市等10多個榮譽(yù)稱號，塑造了城市新形象，提高了城市知名度。隨著城市的進(jìn)步與發(fā)展，隨著城市居民生活質(zhì)量的改善和提高，市委市政府意識到，日益突出的交通污染問題將是我市一系列創(chuàng)先工作中必須解決的一個現(xiàn)實(shí)問題。上一任市委書記蔡同志做出了重要指示，年7月起，市委市政府開展了全市范圍為期三年的交通污染專項整治工作。在整治期間，市政府從交警、環(huán)保、武警、交通、城建、環(huán)衛(wèi)、城管、警備等部門抽調(diào)執(zhí)法人員上街強(qiáng)化執(zhí)法，對尾氣超標(biāo)、違章鳴喇叭的機(jī)動車進(jìn)行查處。通過全市各單位和全體市民的共同努力，交通污染專項整治取得了明顯的效果，以前機(jī)動車屁股黑煙滾滾，喇叭滿街叫的狀況已不再出現(xiàn)，市區(qū)內(nèi)基本見不到汽車冒黑煙了，城市區(qū)域環(huán)境噪聲下降了兩個分貝左右。為鞏固業(yè)已取得的整治成果，我市年起繼續(xù)積極穩(wěn)妥地開展交通污染防治工作。現(xiàn)將近年來我市開展交通污染專項整治工作總結(jié)如下：

　　一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)制定方案市委市政府十分重視我市的交通污染專項整治工作。上一任市委書記蔡同志，到任做的第一件事是向機(jī)動車廢氣、噪聲污染宣戰(zhàn)，組織長達(dá)三年之久的“交通污染專項整治”。新任省委副書記、市委書記王富玉同志到任做的第一件事是向環(huán)境噪聲宣戰(zhàn)，組織公安、交警、交通、環(huán)保、工商、城管、文體等職能部門聯(lián)合開展“環(huán)境噪聲污染綜合整治”。兩任市委書記抓的第一件事都是環(huán)境污染整治問題，絕非巧合，是歷屆市委市政府對開展城市環(huán)境綜合整治高度重視的共鳴和反應(yīng)。根據(jù)市政府年3月10日和5月11日關(guān)于交通污染治理的會議精神，進(jìn)一步鞏固前期業(yè)已取得的整治成果，我市制定了年—年交通污染防治工作實(shí)施方案。根據(jù)工作方案，成立了由市政府有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和市委宣傳部、公安、環(huán)保、交通、城建、技術(shù)監(jiān)督等有關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)組成的“市交通污染防治工作領(lǐng)導(dǎo)小組”。工作方案中提出了具體工作目標(biāo)，明確了各職能部門的具體責(zé)任，并制定了具體整治措施。

　　二、開展立法工作我市近年來結(jié)合實(shí)際先后發(fā)布實(shí)施了《市環(huán)境噪聲污染防治辦法》和《市防治機(jī)動車排氣污染管理辦法》兩部法律法規(guī)，對把我市機(jī)動車排氣污染防治和環(huán)境噪聲污染防治工作引向法制化、規(guī)范化管理軌道，創(chuàng)造良好的噪聲和大氣環(huán)境質(zhì)量，鞏固我市創(chuàng)建國家環(huán)保模范城市成果，起到了積極的作用?！妒协h(huán)境噪聲污染防治辦法》于年9月14日市第十二屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十三次會議通過，年9月29日海南省第二屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十三次會議批準(zhǔn)，年10月23日正式實(shí)施;《市防治機(jī)動車排氣污染管理辦法》年11月14日市第十二屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十九次會議通過，年4月23日海南省第三屆人民代表大會常務(wù)委員會第二次會議批準(zhǔn)。年7月1日正式實(shí)施。

　　三、開展宣傳教育工作我市年繼續(xù)積極穩(wěn)妥地開展交通污染防治工作。在噪聲整治方面，制作散發(fā)宣傳交通噪聲污染專項整治活動宣傳材料3萬份，開展各類交通噪聲污染宣傳活動53次，有效地控制了機(jī)動車亂鳴喇叭和特種車亂鳴警報器的現(xiàn)象。年7月份起，為了貫徹市委市政府把“做大做強(qiáng)做精做美”的戰(zhàn)略決策，市委市政府在全市范圍開展了為期四個月的噪聲污染專項整治工作。為配合噪聲污染專項整治工作,市委宣傳部組織各新聞單位采取多種形式、開辟多種欄目策劃了一系列噪聲污染專項整治報道，晚報、廣播電視臺以及駐市的多家媒體先后新開辟了《潔凈、愛我家園》、《做文明市民、創(chuàng)文明城市》、《抓好環(huán)境綜合整治、創(chuàng)建全國文明城市》、《打好創(chuàng)建全國文明城市攻堅戰(zhàn)》、《建設(shè)新、迎接十六大》等多個專欄進(jìn)行報道，共發(fā)表報紙專版3個、照片18幅、文字稿件245篇;廣播電視新聞192篇次，制作兩期專題節(jié)目。同時，各區(qū)、各部門組織人員在解放路、明珠廣場、生生百貨廣場等舉辦咨詢宣傳日活動，在街道設(shè)點(diǎn)發(fā)放宣傳單，出動宣傳車，制作宣傳欄，宣傳環(huán)保法律法規(guī)。10月11日，市噪聲污染專項整治領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織舉辦了市噪聲污染專項整治法規(guī)知識電視競賽，參賽的單位有市公安局、市工商局、市文體局、市交通局和三個區(qū)政府代表隊。通過這次電視競賽，對執(zhí)法部門進(jìn)行依法行政，使噪聲污染整治工作順利開展起到了極好的促進(jìn)作用。年初，市公安局交警支隊印制了10萬多份市區(qū)禁鳴喇叭的標(biāo)志牌分發(fā)到全市車主，對我市禁止機(jī)動車亂鳴喇叭工作起到積極的宣傳作用。

　　四、具體整治措施

　　(一)加強(qiáng)對機(jī)動車年檢線尾氣檢測的監(jiān)督管理對機(jī)動車年檢尾氣檢測的監(jiān)督管理是交通污染防治重中之重的工作。市環(huán)保部門派員進(jìn)駐檢測線對機(jī)動車尾氣監(jiān)測把關(guān)，從總體上掌握全市機(jī)動車的尾氣排放狀況，抓好交通污染的源頭防治工作。年共檢測機(jī)動車28479輛，合格率86.65%，發(fā)放合格證24678張;年截止11月底，共檢測汽車15800輛，發(fā)證14700張，合格率為93%;檢測摩托車28600輛，發(fā)證27500張，合格率為96%;年檢測汽車尾氣13870多輛次，摩托車尾氣28710多輛次，合格率86.2%，發(fā)放合格證36738個。

　　(二)加大對機(jī)動車路檢和禁鳴喇叭的執(zhí)法力度-年間四個單位聯(lián)合執(zhí)法，進(jìn)行對機(jī)動車尾氣排放的路檢工作。共檢測機(jī)動車2807輛，其中道路抽檢機(jī)動車207輛，深入車隊檢測車輛2600輛;共查扣定線中巴汽油車改柴油車71輛;共對2500輛尾氣排放超標(biāo)的機(jī)動車(含摩托車)進(jìn)行了治理;年，共完成了機(jī)動車尾氣路檢抽查6060輛次，獲有效數(shù)據(jù)11652個，首檢達(dá)標(biāo)率為63.6%。-年間共查扣違章鳴喇叭證照2400件;年市交警支隊共出動警力約5000人次，查扣機(jī)動車亂鳴喇叭、整車噪聲超標(biāo)違章共1264起，罰款67600元，年檢中治理喇叭超標(biāo)的汽車932輛，摩托車1432輛;牽頭聯(lián)合警備區(qū)、武警警務(wù)處、市公安局紀(jì)檢、衛(wèi)生局等單位，設(shè)卡查扣特種車輛181輛次、查處不按規(guī)定使用警報器的特種車輛45輛，收繳非法安裝的警報器、標(biāo)志燈具17副。

　　(三)加快機(jī)動車的更新步伐-年間交警部門按規(guī)定報廢汽車1100輛、摩托車1萬多輛。交通部門共報廢屆滿10年的出租車600多輛，更新出租車約500輛，更新的出租車排量基本在1.6升以上，帶電噴技術(shù)，屬環(huán)保型出租車。市公交公司報廢車輛44輛(其中中巴30輛，大巴14輛)，新購進(jìn)中巴車120輛并已投入運(yùn)營。市人民政府發(fā)布了《關(guān)于報廢汽車回收有關(guān)事項的通知》(海府辦[]85號)，對進(jìn)一步規(guī)范我市汽車報廢回收工作，防止報廢車、拼裝車及“五大總成”重新流入社會，減少交通事故和環(huán)境污染，保護(hù)人民生命財產(chǎn)安全起到了積極意義。

　　(四)加強(qiáng)對摩托車的管理為保障我市道路交通安全、暢通、有序，根據(jù)國家經(jīng)貿(mào)委、國家計委、公安部、國家環(huán)?？偩致?lián)合發(fā)布的《摩托車報廢標(biāo)準(zhǔn)暫行規(guī)定》和省公安廳關(guān)于市摩托車管理有關(guān)要求，市人民政府發(fā)布了《關(guān)于加強(qiáng)摩托車管理的告示》，采取如下措施：1、繼續(xù)停止辦理瓊A牌摩托車注冊登記與遷入手續(xù)，但允許轉(zhuǎn)出。2、實(shí)行中心市區(qū)摩托車限行管理。限制郊區(qū)號牌的摩托車進(jìn)入市區(qū)行駛，其他市、縣號牌摩托車一律禁行;禁止排氣量在250C以上(含250C)的摩托車上路行駛。3、對摩托車實(shí)行限期、限里程報廢制度。4、嚴(yán)禁報廢摩托車?yán)^續(xù)使用和上路行駛，違者一律查扣，交回收單位回收拆解，并按有關(guān)規(guī)定處罰。

　　五、下一步打算

　　1、根據(jù)市政府年7月9日關(guān)于機(jī)動車排氣污染治理工作會議精神，我市制訂了《市機(jī)動車排氣污染專項治理實(shí)施方案》。根據(jù)工作方案，我市將繼續(xù)組織實(shí)施《市機(jī)動車排氣污染防治辦法》，加強(qiáng)整治力度，力爭達(dá)到汽車年檢尾氣排放達(dá)標(biāo)率達(dá)80%以上，機(jī)動車路檢尾氣排放達(dá)標(biāo)率達(dá)75—80%，在市中心城區(qū)消除機(jī)動車尾氣冒黑煙現(xiàn)象的整治目標(biāo)。

　　2、繼續(xù)實(shí)施“空氣凈化工程—清潔汽車行動”的綠色環(huán)保工程。幾年來，我市累計投入5億多元用于燃?xì)夤艿馈⒁夯瘹鈨ε湔竞鸵夯瘹夤?yīng)站建設(shè)，形成較為完善的液化氣管理和供應(yīng)系統(tǒng)。今年又投入近2億元將東方、福山兩地的天然氣輸入。目前公交、出租車“油改氣”和建加氣站的工作正在穩(wěn)步推進(jìn)。

　　城市環(huán)保工作總結(jié)(2)

　　市噪聲污染專項整治工作總結(jié)在國家環(huán)?？偩趾褪镰h(huán)境資源廳的指導(dǎo)和幫助下，在市委市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我市堅決貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于環(huán)境保護(hù)若干問題的決定》，并經(jīng)過全市人民的共同努力，年提前一年完成了國務(wù)院確定的“一控雙達(dá)標(biāo)”工作任務(wù)，年2月，被國家環(huán)保總局授予“國家環(huán)保模范城市”的榮譽(yù)稱號。從此我市的環(huán)境保護(hù)工作邁上了一個新的臺階。三年多來，市委市政府堅持“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，積極與時俱進(jìn)，提出了把“做大做強(qiáng)做精做美”的發(fā)展目標(biāo)，繼續(xù)采取得力措施加強(qiáng)城市環(huán)境綜合整治，加強(qiáng)城市生態(tài)建設(shè)，著力營造良好的創(chuàng)業(yè)環(huán)境和人居環(huán)境。創(chuàng)造優(yōu)良的聲環(huán)境是市委市政府提出打造優(yōu)美環(huán)境的重要工作內(nèi)容之一。經(jīng)環(huán)境保護(hù)監(jiān)測站監(jiān)測，我市的全市區(qū)域環(huán)境噪聲和道路交通噪聲均分別符合《城市區(qū)域噪聲標(biāo)準(zhǔn)》二類混合區(qū)標(biāo)準(zhǔn)和國家交通道路干線噪聲標(biāo)準(zhǔn)(見下表)。市歷年噪聲監(jiān)測表年度區(qū)域噪聲(分貝)57.556.756.3交通噪聲(分貝)68.268.368.1。

　　一、開展環(huán)境噪聲立法工作我市結(jié)合實(shí)際情況修訂了《市環(huán)境噪聲污染防治辦法》，并于年9月14日市第十二屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十三次會議通過，年9月29日省第二屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十三次會議批準(zhǔn)，該法的修改和頒布實(shí)施對依法加強(qiáng)城市環(huán)境噪聲污染防治工作，創(chuàng)造良好的生活環(huán)境起到了積極的作用。

　　二、開展宣傳教育工作年7月份起，為配合我市開展的噪聲污染專項整治工作。市委宣傳部組織各新聞單位采取多種形式、開辟多種欄目策劃了一系列噪聲污染專項整治報道，晚報、廣播電視臺以及駐市的多家媒體先后新開辟了《潔凈、愛我家園》、《做文明市民、創(chuàng)文明城市》、《抓好環(huán)境綜合整治、創(chuàng)建全國文明城市》、《打好創(chuàng)建全國文明城市攻堅戰(zhàn)》、《建設(shè)新、迎接十六大》等多個專欄進(jìn)行報道，共發(fā)表報紙專版3個、照片18幅、文字稿件245篇;廣播電視新聞192篇次，制作兩期專題節(jié)目。同時，各區(qū)、各部門組織人員在解放路、明珠廣場、生生百貨廣場等舉辦咨詢宣傳日活動，在街道設(shè)點(diǎn)發(fā)放宣傳單，出動宣傳車，制作宣傳欄，宣傳環(huán)保法律法規(guī)。10月11日，市噪聲污染專項整治領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織舉辦了市噪聲污染專項整治法規(guī)知識電視競賽，參賽的單位有市公安局、市工商局、市文體局、市交通局和三個區(qū)政府代表隊。通過這次電視競賽，對執(zhí)法部門進(jìn)行依法行政，使噪聲污染整治工作順利開展起到了極好的促進(jìn)作用。年初，市公安局交警支隊印制了10萬多份市區(qū)禁鳴喇叭的標(biāo)志牌分發(fā)到全市車主，對我市禁止機(jī)動車亂鳴喇叭工作起到積極的宣傳作用。

　　三、開展噪聲專項整治工作年，為貫徹省國土環(huán)境資源廳等四廳局《關(guān)于開展嚴(yán)肅查處環(huán)境違法行為專項行動的通知》(瓊土環(huán)資76號)精神，鞏固我市創(chuàng)建國家環(huán)保模范城市成果，保護(hù)和改善城市的生態(tài)環(huán)境，從8月份起，市政府部署了為期三個月的“中心城區(qū)街邊店鋪環(huán)境污染專項整治”行動，市環(huán)保局、振東區(qū)、新華區(qū)、秀英區(qū)、城管交警支隊、工商局、交通局汽車維修行業(yè)管理辦公室等單位參加，按照“以分為主，合分結(jié)合，小聯(lián)合為主，大聯(lián)合為輔”的工作原則開展專項整治工作。8—11月份共開展聯(lián)合執(zhí)法17次，出動410多人次，查處224家露天卡拉OK及街邊油煙污染餐飲單位，查扣音響影視設(shè)備293件、占道經(jīng)營餐桌椅333張，環(huán)保部門發(fā)出整改通知書，工商部門查處30家無證照經(jīng)營業(yè)戶，對16戶罰款5500元，城管部門對違章單位罰款2900元。經(jīng)過整治，街邊路邊燒烤明顯減少;露天卡拉OK娛樂場所噪聲擾民的群眾投訴明顯減少，進(jìn)一步增強(qiáng)了經(jīng)營者的環(huán)保意識。年7月份起，為了貫徹市委市政府把“做大做強(qiáng)做精做美”的戰(zhàn)略決策，市委市政府再一次在全市范圍開展了為期四個月的噪聲污染專項整治工作。為把整治工作落到實(shí)處，市政府召開常務(wù)會議，省委副書記、市委書記王富玉在會上作了重要指示。市委市政府領(lǐng)導(dǎo)多次召開工作協(xié)調(diào)會，親自部署工作，要求思想認(rèn)識統(tǒng)一到位，目標(biāo)責(zé)任到位、行動措施到位、通力協(xié)助到位、檢查督促到位，充分發(fā)揮各職能部門的能動性。經(jīng)過四個月的整治工作，群眾的噪聲投訴案件從整治初期(7月17日—8月17日)的419件日均14件，最高一天曾達(dá)41件;11月下降到119件，日均4件。整治期間共檢查建筑工地182個，責(zé)令補(bǔ)辦手續(xù)的46個，繳納噪聲排污費(fèi)21萬元，罰款5.7萬元;查扣機(jī)動車亂鳴喇叭、整車噪聲超標(biāo)違章共1264起;取締了23家不符合環(huán)保要求的露天卡拉OK、影視放映場所，關(guān)閉了3家擾民的溜冰場，并對4家歌舞廳下達(dá)停業(yè)整改通知，機(jī)動車亂鳴喇叭現(xiàn)象有所收斂;建筑工地基本上能遵守施工作業(yè)時間。

　　四、開展交通噪聲污染專項整治工作年7月起，市委、市政府開展了全市范圍交通污染專項整治工作。在整治期間，市政府從交警、環(huán)保、武警、交通、城建、環(huán)衛(wèi)、城管、警備等部門抽調(diào)執(zhí)法人員上街強(qiáng)化執(zhí)法，對尾氣超標(biāo)、違章鳴喇叭的機(jī)動車進(jìn)行查處。通過全市各單位和全體市民的共同努力，交通污染專項整治取得了明顯的效果，以前機(jī)動車屁股黑煙滾滾，喇叭滿街叫的狀況已不再出現(xiàn)，市區(qū)內(nèi)基本見不到汽車冒黑煙了，城市區(qū)域環(huán)境噪聲下降了兩個分貝左右。為鞏固業(yè)已取得的整治成果，我市年起繼續(xù)極極穩(wěn)妥地開展交通污染防治工作。我市在噪聲整治方面，市交警支隊共出動警力約5000人次，查扣機(jī)動車亂鳴喇叭、整車噪聲超標(biāo)違章共1264起，罰款67600元，年檢中治理喇叭超標(biāo)的汽車932輛，摩托車1432輛;牽頭聯(lián)合警備區(qū)、武警警務(wù)處、市公安局紀(jì)檢、衛(wèi)生局等單位，設(shè)卡查扣特種車輛181輛次、查處不按規(guī)定使用警報器的特種車輛45輛，收繳非法安裝的警報器、標(biāo)志燈具17副，制作散發(fā)宣傳交通噪聲污染專項整治活動宣傳材料3萬份，開展各類交通噪聲污染宣傳活動53次，有效地控制了機(jī)動車亂鳴喇叭和特種車亂鳴警報器的現(xiàn)象。由于領(lǐng)導(dǎo)重視，措施得力，人員到位，交通污染呈降低趨勢,整治工作取得了階段性結(jié)果。

　　五、開展對噪聲的日常管理工作1、加強(qiáng)對市噪聲達(dá)標(biāo)區(qū)的監(jiān)督管理。市二類噪聲達(dá)標(biāo)區(qū)面積20.99KM2，覆蓋率達(dá)62.4%。三年來，我市先后開展中心城區(qū)街邊店鋪環(huán)境污染專項整治工作、噪聲污染專項整治工作和交通污染專項整治工作等一系列整治工作，取得了較好的效果。此外，我市還依法加強(qiáng)對建筑工地的管理，共完成建筑工地排污申報200多家，并核發(fā)施工作業(yè)時間許可證。加強(qiáng)對污染點(diǎn)源的管理，共完成對12家噪聲排放超標(biāo)的單位進(jìn)行治理，總投資240多萬元。2、努力完成信訪投訴案件的查處工作。為創(chuàng)造一個良好的聲環(huán)境，我局在日常管理中加大執(zhí)法力度，保持環(huán)保熱線電話暢通，積極做好市民對環(huán)境污染信訪投訴的查處反饋工作。年共接到群眾環(huán)境污染投訴876件，查處847件，查處率達(dá)96.7%;2001年共接到投訴案件1527件(其中噪聲1007件，大氣類495件，水污染類14件，固體廢棄物類5件，其它6件)，查處1473件，查處率達(dá)96.46%;年共接到投訴案件1624件(其中噪聲類1084件，大氣類517件，水污染類18件，固體廢棄物3件，其它2件)，查處1513件，查處率達(dá)93.2%。

　　六、下一步打算1、繼續(xù)加強(qiáng)對噪聲達(dá)標(biāo)區(qū)的管理。2、繼續(xù)擴(kuò)大宣傳面，發(fā)動社會各界積極參與。噪聲污染影響到市民正常的工作和生活，防治噪聲污染除依靠政府的努力之外，還必須依靠廣大市民的參與，因此，必須把噪聲污染防治宣傳到社區(qū)，做到婦孺皆知，才能有效的控制污染。3、整綱建制，使噪聲污染防治工作制度化、規(guī)范化。噪聲污染整治是一個系統(tǒng)工程，單靠一兩次聯(lián)合執(zhí)法不能解決問題，建議市政府組織有關(guān)部門專門研究，制定出切實(shí)可行的一套管理辦法和措施，把集中整治和長效管理結(jié)合起來，各司其職、互相配合、聯(lián)合執(zhí)法，并使之形成制度化和規(guī)范化。

　　城市環(huán)保工作總結(jié)(3)

　　為保護(hù)臭氧層、保護(hù)人類的生存環(huán)境，年6月省人民政府決定逐步加快淘汰氟里昂，建立無氟省級區(qū)域，市政府亦發(fā)布了《淘汰氟里昂制冷劑告示》，認(rèn)真組織落實(shí)淘汰氟里昂各項工作。

　　一、主要工作成績

　　(—)扎扎實(shí)實(shí)做好前期各項準(zhǔn)備工作：

　　1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、建立機(jī)構(gòu)。市委、市政府高度重視淘汰工作，我局第一時間成立了以周經(jīng)漢局長為主任的淘汰氟里昂辦公室，負(fù)責(zé)日常工作。辦公室調(diào)撥了專門人員，配備了氟里昂檢測儀器設(shè)備，給每位工作人員訂做了制服、工作證。并制訂了工作職能、檢測中心測定氟里昂規(guī)程、檢驗中心安全規(guī)范、服務(wù)指南等管理規(guī)章。

　　2、摸清底數(shù)、掌控全局。對全市、酒店、工廠、醫(yī)院、商場等使用中央空調(diào)的單位進(jìn)行申報登記調(diào)查，確定淘汰氟里昂制冷劑的數(shù)量和各單位具體淘汰氟里昂制冷劑時間，為力求統(tǒng)計數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確，采用自行申報和上門調(diào)查相結(jié)合的方法，共走訪各類單位167家，其中：黨政機(jī)關(guān)類16家，賓館酒店類73家，工廠企業(yè)類28家，物業(yè)管理類25家，醫(yī)療衛(wèi)生類8家，金融證券類17家。要求其單位做好氟里昂的更換工作，至今我市收回調(diào)查表128份，統(tǒng)計中央空調(diào)機(jī)組286臺，制冷劑為R22的機(jī)組235臺，占82%，制冷劑為R11的機(jī)組27臺，占9.5%，制冷劑為R134a的機(jī)組13臺，占4.5%，制冷劑為溴化鋰的機(jī)組4臺，占1.5%，制冷劑為R123的機(jī)組7臺，占2.5%。

　　3、淘汰氟里昂工作是項專業(yè)技術(shù)性很強(qiáng)的工作，為此我們邀請省制冷協(xié)會和更換氟里昂制冷劑技術(shù)依托單位的工程技術(shù)人員，對工作人員進(jìn)行了為期一個月的專業(yè)培訓(xùn)。主要內(nèi)容是淘汰氟里昂的各種公約、決定、告示;更換氟里昂制冷劑的技術(shù)要求;檢查、測試制冷劑方法和手段。通過培訓(xùn)使工作人員對我國制冷行業(yè)及制冷劑的現(xiàn)狀有了一定的了解，對有關(guān)物理化學(xué)特性有了基本的掌握，同時也加強(qiáng)了淘汰氟里昂制冷劑的信心與決心。

　　(二)大力開展淘汰氟里昂制冷劑的宣傳活動，在宣傳發(fā)動階段主要做了以下幾方面工作：

　　1、工作初期，由市委宣傳部、市環(huán)保局共同主持召開了淘汰氟里昂宣傳工作座談會，通報我市環(huán)境保護(hù)工作形勢，介紹我國禁止使用氟里昂制冷劑的情況，要求新聞媒體做好淘汰氟里昂的宣傳工作

　　2、針對工作重點(diǎn)，我們將省政府、市政府、省國土海洋環(huán)境資源廳發(fā)布的相關(guān)文件及中心自編的宣傳材料裝訂成冊，贈送給我市近250家使用中央空調(diào)系統(tǒng)的相關(guān)企業(yè)。收到良好的成效。

　　3、通過各種途經(jīng)多種形式向廣大市民通報淘汰氟里昂情況。(1)新聞媒體經(jīng)常性刊登和播發(fā)有關(guān)氟里昂制冷劑污染的系列文章，使廣大市民了理解、支持淘汰氟里昂工作。電臺交通臺專門對車輛做了2次淘汰氟里昂宣傳報道;(2)在市區(qū)10條主要街道懸掛宣傳橫幅，宣傳淘汰氟里昂制冷劑的內(nèi)容;(3)與省暖通空調(diào)制冷協(xié)會在市區(qū)里開展更換無氟制冷劑現(xiàn)場咨詢活動;(4)在年審線上向司機(jī)免費(fèi)發(fā)放車用宣傳條幅，達(dá)到“車到哪里宣傳到哪里”的作用;(5)在省電視臺舉辦了首屆“無氟省建設(shè)知識競賽”;(6)先后在九中門口，樂普生商場前、人民廣場、萬綠園舉辦“環(huán)境警示教育展覽”。在萬綠園宣傳欄出版了三期淘汰氟里昂專題。用正確的生態(tài)環(huán)境保護(hù)意識去教育人、影響人、引導(dǎo)人，讓市民自覺自動的加入到淘汰工作中。

　　(三)與公安車管部門共同努力，從年4月1日起，我市將淘汰在用機(jī)動車氟里昂制冷劑列入車輛年審內(nèi)容。我局負(fù)責(zé)在省車管及市永成檢測線、森那美檢測線核發(fā)“省加裝環(huán)保制冷劑標(biāo)志”。目前我市已有17943輛機(jī)動車領(lǐng)取了“環(huán)保制冷劑標(biāo)志”,其中10263輛機(jī)動車更換了R405A，7680輛是環(huán)保R134A,同時對2675輛機(jī)動車出具了“無空調(diào)機(jī)動車憑證”，順利完成在用機(jī)動車淘汰氟里昂制冷劑工作。

　　(四)我市中央空調(diào)機(jī)組主要使用R22、R11、R134A、溴化鋰、R123五種制冷劑，其中，R134A、溴化鋰為環(huán)保制冷劑，R11、R123屬強(qiáng)制淘汰，但目前尚無理想的替代品，而R22屬鼓勵淘汰制冷劑，我們將中央空調(diào)機(jī)組的工作重點(diǎn)放在鼓勵淘汰R22方面，一方面對我市具有一定經(jīng)濟(jì)實(shí)力的單位上門進(jìn)行細(xì)致宣傳、督促工作;另一方面與相關(guān)公司溝通協(xié)商，通過分期付款和零投入零風(fēng)險的多種方式，減輕更換單位的更換壓力，推動了R22更換工作的進(jìn)展，目前我市共有77家單位基本完成氟里昂制冷劑的替換改造工程，對其中五家還進(jìn)行了抽檢，完成了驗收報告。

　　(五)多次與技術(shù)監(jiān)督部門等有關(guān)部門聯(lián)合執(zhí)法,查扣了一批不合格的汽車用制冷劑。年11月30日與省技術(shù)監(jiān)督局、省國土海洋環(huán)境資源廳聯(lián)合執(zhí)法，一舉查處白龍路氯堿致冷劑有限公司倉庫，暫時封存了一批不合格產(chǎn)品;年8月8日，與省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督總隊一起對海府地區(qū)25家汽配商店進(jìn)行檢查，共查扣了8種共1513瓶不合格產(chǎn)品;年3月28日，與質(zhì)量監(jiān)督總隊對和平路、海秀路10余家汽配商行、維修廠聯(lián)合檢查，暫扣了180瓶不合格產(chǎn)品，凈化了市場。

　　(六)加強(qiáng)對指定單位的監(jiān)督管理，為切實(shí)讓群眾使用上真正的環(huán)保制冷劑，對全市24家授權(quán)更換氟里昂制冷劑的維修點(diǎn)，采取每月定期兩次檢查和兩月一次暗訪制度，加強(qiáng)對指定單位的監(jiān)督管理，對弄虛作假、違反有關(guān)規(guī)定的企業(yè)嚴(yán)肅查處。同時認(rèn)真做好統(tǒng)計上報工作，每月上旬，我們都抽調(diào)專門人員對各更換單位報送的更換情況進(jìn)行詳細(xì)的匯總、整理、分類、統(tǒng)計，最后將當(dāng)月的憑證使用情況及各項數(shù)據(jù)及時上報，以便省廳領(lǐng)導(dǎo)及時掌握情況。

　　二、具體做法

　　(一)通過政治理論學(xué)習(xí)，進(jìn)一步提高工作人員的思想政治素質(zhì)。積極參加中心每月組織的政治學(xué)習(xí)，認(rèn)真學(xué)習(xí)江澤民同志提出“三個代表”、“江澤民同志七一重要講話”、“公民道德建設(shè)實(shí)施綱要”、“防范失職瀆職教育”等內(nèi)容，并在我室內(nèi)部進(jìn)行集中討論，深入開展“三個代表”重要思想學(xué)習(xí)和開展警示教育，取得較好效果，達(dá)到工作人員思想、工作、作風(fēng)方面有明顯改善，整體素質(zhì)有所提高，樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，王丹青同志為能擔(dān)負(fù)起上線發(fā)證工作，克服了恐懼心理，利用業(yè)余時間，學(xué)會了摩托駕駛，并順利拿到駕駛證，圓滿完成上線發(fā)證工作。

　　(二)定崗位定責(zé)任定任務(wù)，落實(shí)工作目標(biāo)責(zé)任制。根據(jù)淘汰工作職能，將工作細(xì)化分解至每一名工作人員，定崗位定責(zé)任。每個月進(jìn)行月總結(jié)、報告工作進(jìn)度和完成情況，對按時完成任務(wù)的同志予以表揚(yáng)，未完成的給予批評，提高了工作效率和工作責(zé)任心，大家團(tuán)結(jié)協(xié)作，對工作任勞任怨、積極主動。

　　(三)按照部署，循序漸進(jìn)。我們按照《市人民政府關(guān)于批轉(zhuǎn)市環(huán)保局貫徹省政府建立無氟省級區(qū)域決定實(shí)施通知》部署要求，圍繞工作目標(biāo)，分三個階段有條不紊的開展工作，由于措施得力，取得了較好的效果。

　　三、工作經(jīng)驗經(jīng)過兩年的努力，我市已基本完成淘汰氟里昂工作，在中央空調(diào)方面，77家單位進(jìn)行了氟里昂替換改造工程;在用機(jī)動車淘汰氟里昂工作，對所有上線年審的機(jī)動車都進(jìn)行了檢測，使用氟里昂制冷劑的車輛進(jìn)行了替換，廣大群眾環(huán)保意識得到了一定的提高。之所以能取得較好的成效。主要經(jīng)驗有以下幾點(diǎn)：首先是各級領(lǐng)導(dǎo)重視我市淘汰氟里昂工作。市委、市政府非常關(guān)注此項工作，成立了以王法仁為組長，譚同志為副組長，各相關(guān)職能單位領(lǐng)導(dǎo)為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)定期召開協(xié)調(diào)會，及時協(xié)調(diào)各部門關(guān)系，監(jiān)督、檢查各責(zé)任單位執(zhí)行淘汰氟里昂工作，下設(shè)的辦公室則由我局周經(jīng)漢局長親自掛帥，中心領(lǐng)導(dǎo)更是親力親為，對工作中出現(xiàn)的問題及難點(diǎn)，想辦法出對策，及時解決問題，把工作落在實(shí)處。其次是各相關(guān)職能部門主動協(xié)調(diào)、積極配合，形成合力，共同做好淘汰工作。淘汰工作涉及面廣，僅靠環(huán)保一家根本無法完成任務(wù)。由于我們與公安、技術(shù)監(jiān)督等部門建立了良好的溝通渠道，經(jīng)常互相通報工作進(jìn)展、交流經(jīng)驗，各部門團(tuán)結(jié)協(xié)作，共同解決出現(xiàn)的矛盾，才能使淘汰工作得以順利開展，我市在用機(jī)動車的淘汰工作就是在環(huán)保、公安車管部門的共同努力下得以完成的。再次是我們也非常重視與格林柯爾工程有限公司、寶島環(huán)保技術(shù)開發(fā)有限公司等技術(shù)單位的聯(lián)系，及時解決他們在實(shí)際工作中的困難。同時鼓勵市場競爭，對符合省、市有關(guān)文件規(guī)定的環(huán)保產(chǎn)品生產(chǎn)廠家和經(jīng)銷商在辦理各種手續(xù)時開綠燈，積極扶持其產(chǎn)品進(jìn)入市場，并為其市場決策出謀劃策，提供參考意見，使市場良性發(fā)展，這同時也促進(jìn)了我市的淘汰氟里昂工作。最后是依法行政，嚴(yán)格管理，加大監(jiān)管力度。從淘汰工作開始，我們秉持“依法行政、嚴(yán)格管理”八字方針。不論是選擇氟里昂制冷劑替代品，確定技術(shù)依托單位，還是授權(quán)監(jiān)管更換氟里昂制冷劑的維修點(diǎn)、店、廠，都是嚴(yán)格按照省、市政府及省廳文件的要求嚴(yán)格篩選，對弄虛作假、違反有關(guān)規(guī)定的企業(yè)決不姑息，堅決予以查處，并即時通報，例如年7月25日，根據(jù)群眾反映及當(dāng)天的暗訪結(jié)果，取消了6家違規(guī)維修廠指定更換單位的資格。各更換單位也自覺高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求自己的企業(yè)、職工，管理也日趨完善。

　　五、存在的問題

　　(一)缺少相配套的規(guī)章，把淘汰工作落到實(shí)處，雖然規(guī)定了淘汰的最終期限，但對超過期限尚未實(shí)行任何措施的單位仍未有一個具體的處理規(guī)定，致使絕大部分企業(yè)都抱持觀望態(tài)度;

　　(二)由于自身經(jīng)濟(jì)條件影響，一部分企業(yè)對這個少則十幾萬，多則幾十萬的淘汰替換工程心有余而力不足;

　　(三)部分企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)對環(huán)保工作認(rèn)識不足，對鼓勵更換而非強(qiáng)制更換的制冷劑未予以足夠重視;

　　(四)替代品的質(zhì)量、種類需要完善。

　　六、明年設(shè)想(一)堅定淘汰氟里昂的決心，對做好今后的淘汰工作要有信心，同時要有打硬仗和持久戰(zhàn)的思想準(zhǔn)備。

　　(二)根據(jù)市新的行政區(qū)劃，市土地面積擴(kuò)大了10倍，我們將進(jìn)一步做好秀英區(qū)、龍華區(qū)、瓊山區(qū)、美蘭區(qū)的協(xié)調(diào)工作，相互促進(jìn)、相互推動做好這項工作。

　　(三)重新進(jìn)行摸底調(diào)查，由于區(qū)域的擴(kuò)大，有必要對四個區(qū)淘汰工作進(jìn)展情況進(jìn)行調(diào)查，以便制訂新的工作方案，為今后的淘汰工作打好基礎(chǔ)。

　　(四)加大宣傳力度，普及環(huán)保知識。開展新一輪的宣傳攻勢，將其與我市生態(tài)環(huán)境建設(shè)、鞏固“國家環(huán)境保護(hù)模范城市”工作緊密結(jié)合起來發(fā)動，工作重點(diǎn)在我市新增的區(qū)域。通過在主要報紙上再次刊登《市人民政府關(guān)于淘汰氟里昂制冷劑的告示》,重申告示精神;對在淘汰工作中成績突出的單位將在報刊雜志上或“六五”環(huán)境日時進(jìn)行表彰，以帶動其他未完成的單位等多種手段加大宣傳力度。

　　(五)強(qiáng)化執(zhí)法力度，開展大規(guī)模的執(zhí)法活動，全市四個區(qū)統(tǒng)一活動，連續(xù)突擊整頓，全面清理市場上銷售的假冒偽劣產(chǎn)品。

　　(六)對我市所有新建、擴(kuò)建的建設(shè)項目將嚴(yán)格把關(guān)，其制冷設(shè)備必須使用環(huán)保制冷劑，否則，將不予以辦理審批報建手續(xù)。

　　城市環(huán)保工作總結(jié)(4)

　　根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于全面推進(jìn)依法行政的決定》(國發(fā)23號)等文件要求，我局自年9月起，在上級業(yè)務(wù)主管部門和市人大、政府的領(lǐng)導(dǎo)與關(guān)心下，不受換屆、非典等客觀影響,認(rèn)真開展規(guī)范行政執(zhí)法責(zé)任制工作，成立領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和辦事機(jī)構(gòu)，組織人員定方案、抓落實(shí)。建立健全環(huán)保執(zhí)法配套制度和行政執(zhí)法過錯責(zé)任追究制度，分解執(zhí)法責(zé)任，明確執(zhí)法職責(zé)和權(quán)限，匯編《市環(huán)境保護(hù)局規(guī)范行政執(zhí)法工作手冊》，推進(jìn)我局依法行政水平的提高，規(guī)范行政執(zhí)法責(zé)任制工作取得了一定的成績。

　　一、主要成效

　　(一)匯編《市環(huán)境保護(hù)局規(guī)范行政執(zhí)法責(zé)任制工作手冊》(以下簡稱《手冊》)，作為環(huán)保執(zhí)法指南、工具書。要規(guī)范行政執(zhí)法責(zé)任制，必須遵循“行政職權(quán)法定”原則。弄清執(zhí)法權(quán)限、依據(jù)、程序、時限和執(zhí)法項目等基本問題。為此，將法律、法規(guī)、規(guī)章賦予的行政職責(zé)，依次從單一主管、共同主管、協(xié)同主管和委托執(zhí)法四個方面分別排序，認(rèn)真收集、整理、分析，確認(rèn)78部法律法規(guī)是我局行使行政職權(quán)的法律依據(jù)，主要包括環(huán)境規(guī)劃、環(huán)境監(jiān)察、環(huán)境監(jiān)測、環(huán)境科研等內(nèi)容。今年1月份，我局組織業(yè)務(wù)骨干在南麗湖采取封閉式研究編寫《手冊》，經(jīng)過多次自上而下的修改，自下而上的完善，于3月完成,全局人手一冊。通過對《手冊》的學(xué)習(xí)和使用，我局工作人員對執(zhí)法依據(jù)清清楚楚，行政執(zhí)法得心應(yīng)手，既減少隨意性，又不越權(quán)、不缺位，依法行政水平明顯提高。

　　(二)出臺新的《市一次性塑料制品污染防治辦法》我局是市一次性塑料制品監(jiān)督管理的責(zé)任主體和執(zhí)法主體，針對年頒布的《市一次性塑料制品污染防治辦法》(以下簡稱《辦法》)中存在的處罰過輕、執(zhí)法主體的執(zhí)法責(zé)任、執(zhí)法依據(jù)不明確、操作性不強(qiáng)以及作為執(zhí)法主體的我局無執(zhí)法權(quán)、暫扣權(quán)等問題，聯(lián)系工作實(shí)際，在征求有關(guān)職能部門意見的基礎(chǔ)上，開展修改工作，于年12月以政府令出臺了新的《辦法》。新辦法的出臺有力地加強(qiáng)了“白色污染”的執(zhí)法力度。今年1-6月全市暫扣不可降解塑料包裝袋約10812公斤、一次性發(fā)泡塑料餐具40650個，取得了明顯的成效。隨著規(guī)范行政執(zhí)法責(zé)任制的深入，今年我市將再次修訂，提升為地方性法規(guī)。

　　(三)促進(jìn)了環(huán)境監(jiān)察的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。根據(jù)國家環(huán)?？偩帧蛾P(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)理工作若干意見的通知》(環(huán)發(fā)141號)精神和合并瓊山市的實(shí)際，按照規(guī)范行政執(zhí)法責(zé)任制的要求，我局調(diào)整了環(huán)境監(jiān)察機(jī)構(gòu)，由原來一所一辦六組調(diào)整為一監(jiān)察支隊兩大隊一辦的現(xiàn)場執(zhí)法機(jī)構(gòu)，大隊領(lǐng)導(dǎo)競爭上崗。一大隊負(fù)責(zé)龍華區(qū)和秀英區(qū)工作，二大隊負(fù)責(zé)美蘭區(qū)和瓊山區(qū)工作，按片管理。依據(jù)環(huán)境監(jiān)察的法定職權(quán)，支隊設(shè)定了4個領(lǐng)導(dǎo)崗位和30個執(zhí)法崗位，細(xì)化和明確了執(zhí)法內(nèi)容和執(zhí)法責(zé)任。建立起以法定責(zé)，以責(zé)定崗，以崗定人的責(zé)任機(jī)制。按照《全國環(huán)境監(jiān)理機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》的要求，多渠道增加對環(huán)境監(jiān)察工作的投入，現(xiàn)有6輛執(zhí)法車，配備了1臺傳真機(jī)、2部照相機(jī)、2臺攝像機(jī)、5臺計算機(jī)。

　　(四)促進(jìn)了排污申報登記工作的完成。排污申報登記是規(guī)范我局行政執(zhí)法的一項基礎(chǔ)性工作，多年來，由于企業(yè)的不重視和管理的不到位、不規(guī)范等原因，該工作一直影響著我局的依法行政水平。在開展規(guī)范行政執(zhí)法責(zé)任制以后，首先，我局明確了該項工作的執(zhí)法主體是環(huán)境監(jiān)察支隊;其次，加大了依法行政的培訓(xùn)工作，對環(huán)境監(jiān)察和環(huán)境監(jiān)測等部門的工作人員進(jìn)行集中學(xué)習(xí)，掌握了《排放污物申報登記管理規(guī)定》和《排污申報登記與變更申報表填報技術(shù)規(guī)定》;再次，組織工作人員深入各排污單位發(fā)放《排污申報通知》和《排污申報登記表》。今年以來，共有130個單位進(jìn)行了申報登記。由于明確了法定職權(quán)和規(guī)范了工作程序，今年我市的排污申報登記工作取得了較好的成績。

　　(五)促進(jìn)了行政執(zhí)法責(zé)任體系的建立。通過規(guī)范行政執(zhí)法責(zé)任制工作，我局修改和制定了26項制度，進(jìn)一步細(xì)化和明確了行政執(zhí)法項目、執(zhí)法內(nèi)容、執(zhí)法程序和執(zhí)法責(zé)任。結(jié)合機(jī)構(gòu)改革和工作人員的配置情況，按局領(lǐng)導(dǎo)、行政科室和事業(yè)單位三個層次，將所有執(zhí)法項目和執(zhí)法責(zé)任分解到3個行政科室、4個基層單位和61個具體工作崗位。形成第一把手負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)第二責(zé)任，當(dāng)事人負(fù)具體責(zé)任，各級執(zhí)法人員逐級負(fù)責(zé)，下級對上級負(fù)責(zé)的新局面。初步體現(xiàn)了職責(zé)明確，責(zé)任到人的基本目標(biāo)以及權(quán)力與責(zé)任的統(tǒng)一，對執(zhí)法失誤明確了追究的責(zé)任。行政執(zhí)法責(zé)任體系的建立，不僅完善了行政執(zhí)法的監(jiān)督制約機(jī)制，而且有效地規(guī)范了行政權(quán)的使用。

　　(六)促進(jìn)了依法行政水平和辦事效率的提高。通過建章立制，規(guī)范了執(zhí)法行為，完善了執(zhí)法程序，強(qiáng)化了過錯責(zé)任追究，健全了執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制，從而進(jìn)一步提高了執(zhí)法人員的依法行政水平和辦事效率。我局報建項目審批由7個工作日縮短為3個工作日，監(jiān)測結(jié)果由10個工作日縮短為5個工作日，排污申報登記由7個工作日縮短為5個工作日，來信來訪由5個工作日縮短為3個工作日。

　　二、主要做法

　　(一)三個到位。1、認(rèn)識到位。規(guī)范行政執(zhí)法責(zé)任制是一項新的工作，對它到位的認(rèn)識是完成規(guī)范行政執(zhí)法責(zé)任制工作的基礎(chǔ)和前提。局黨組成員多次碰頭分析研究，認(rèn)識到：規(guī)范行政執(zhí)法責(zé)任制，是提高執(zhí)政水平，樹立政府形象，貫徹落實(shí)環(huán)境保護(hù)基本國策，實(shí)踐“三個代表”的必然要求。2、措施到位。這是完成規(guī)范行政執(zhí)法責(zé)任制工作的根本保證。根據(jù)考核標(biāo)準(zhǔn)和要求，我局從指導(dǎo)思想、目標(biāo)任務(wù)、責(zé)任分工、工作步驟、具體要求等方面制訂了實(shí)施方案。成立了領(lǐng)導(dǎo)小組，原先由原局長周經(jīng)漢同志任組長，現(xiàn)調(diào)整為由林甫肄局長任組長，邢孔魁副局長、李林清調(diào)研員任副組長，機(jī)關(guān)行政科室及隸屬單位負(fù)責(zé)人為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，邢孔魁同志兼任主任，抽調(diào)業(yè)務(wù)骨干為成員，負(fù)責(zé)日常具體工作。我局將規(guī)范行政執(zhí)法責(zé)任制工作始終作為每月中心工作的重點(diǎn)來抓。去年9月26日，組織領(lǐng)導(dǎo)成員到市國土海洋資源局學(xué)習(xí)，借鑒先進(jìn)單位的工作經(jīng)驗，27日，請市人大、法制局專家來指導(dǎo)。建立督查制，制定了進(jìn)度一覽表和督查表，按照兩表進(jìn)行檢查督促;建立協(xié)調(diào)工作制度，每月底召開工作協(xié)調(diào)會，聽取進(jìn)展情況匯報，找問題，查原因，及時解決;建立追究制度，不按時完成任務(wù)的，則追究第一把手責(zé)任。3、責(zé)任到位。完成規(guī)范行政執(zhí)法責(zé)任制各項任務(wù)及目標(biāo)，關(guān)鍵在局屬單位都要各負(fù)其責(zé)。去年9月2日，召開全系統(tǒng)工作責(zé)任分工會，明確隸屬單位的工作責(zé)任，并逐級層層分解，把工作任務(wù)落實(shí)到位，責(zé)任到人。

　　(二)三個結(jié)合。1、把規(guī)范行政執(zhí)法責(zé)任制工作同日常工作結(jié)合起來。同復(fù)檢國家環(huán)境保護(hù)模范城市結(jié)合起來，同我市噪聲污染專項綜合整治結(jié)合起來，同生態(tài)建設(shè)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)雙贏結(jié)合起來，同加強(qiáng)遏制污染反彈結(jié)合起來，同“告別陋習(xí)，珍愛健康，保護(hù)家園”和開展優(yōu)質(zhì)服務(wù)月、行政效能監(jiān)察工作結(jié)合起來，以規(guī)范行政執(zhí)法責(zé)任制推動工作，以工作促進(jìn)規(guī)范行政執(zhí)法責(zé)任制。2、把規(guī)范行政執(zhí)法責(zé)任制工作同善待企業(yè)、改善投資環(huán)境結(jié)合起來。審批新建項目，在熱情服務(wù)的基礎(chǔ)上要求提前介入、上門跟蹤，不斷提高服務(wù)質(zhì)量。對報建、咨詢、投訴都要做到熱情接待，一次性講明報建所需條件、資料，答復(fù)全面、準(zhǔn)確;對投資者申報的建設(shè)項目，不滿足審查條件的，主動與業(yè)主聯(lián)系和溝通，了解、指導(dǎo)項目操作中的困難和問題，對技術(shù)要求較強(qiáng)的內(nèi)容，深入到現(xiàn)場指導(dǎo);定期向上級機(jī)關(guān)報告行政執(zhí)法情況，不定期向企業(yè)、市民征求對生態(tài)環(huán)境的意見，在著力解決擾民熱點(diǎn)環(huán)境問題中不斷提高執(zhí)法形象，為做大做強(qiáng)做精做美營造一個優(yōu)質(zhì)高效的發(fā)展環(huán)境。3、把規(guī)范行政執(zhí)法責(zé)任制工作同深化“三制”和政務(wù)公開結(jié)合起來。把規(guī)范行政執(zhí)法責(zé)任制工作同進(jìn)一步推行“三制”向上下延伸和政務(wù)公開的深化工作結(jié)合起來，使行政執(zhí)法更規(guī)范。目前，我局重點(diǎn)抓好網(wǎng)上政務(wù)公開工作。

　　(三)三個堅持。1、堅持以學(xué)法貫穿規(guī)范行政執(zhí)法責(zé)任制工作全過程。學(xué)法是知法的前提，知法是執(zhí)法的保證，只有抓好學(xué)法，才能使執(zhí)法人員系統(tǒng)、全面的掌握和運(yùn)用法律。我局非常重視學(xué)法，集中學(xué)習(xí)了《海南省行政執(zhí)法責(zé)任制實(shí)施辦法》、《海南省行政執(zhí)法和行政執(zhí)法監(jiān)督規(guī)定》和黨的十五大關(guān)于依法治國、依法行政及推行行政執(zhí)法責(zé)任制的有關(guān)理論。舉辦了3期法律培訓(xùn)班，進(jìn)行公共法規(guī)考試、環(huán)保法規(guī)考試及《手冊》考試，人人合格。通過學(xué)法，已達(dá)到三個效果：在學(xué)法中提高隊伍素質(zhì);在學(xué)法中制定配套制度;在學(xué)法中規(guī)范執(zhí)法行為。2、堅持以調(diào)研貫穿規(guī)范行政執(zhí)法責(zé)任制工作全過程。規(guī)范行政執(zhí)法責(zé)任制工作是一個龐大的系統(tǒng)工程，涉及的法律知識多、執(zhí)法范圍廣，操作性、系統(tǒng)性、實(shí)用性、規(guī)范性要求高，必須進(jìn)行充分調(diào)研才能做好、做透、做精。尤其對以往執(zhí)法不到位、不規(guī)范的方面，一個問題一個專題地進(jìn)行深入調(diào)查研究，總結(jié)經(jīng)驗，查準(zhǔn)教訓(xùn)，制定對策，才能達(dá)到規(guī)范行政執(zhí)法責(zé)任制工作要求。3、堅持以規(guī)范貫穿規(guī)范行政執(zhí)法責(zé)任制工作全過程。規(guī)范是執(zhí)法責(zé)任制工作的核心?！妒謨浴肪幇l(fā)了，也組織執(zhí)法人員學(xué)習(xí)、考核了，關(guān)鍵是在執(zhí)行的規(guī)范上下功夫。法律僅賦予我們(執(zhí)法主體)做什么，并不告訴我們怎么做，這就是一個如何做才能規(guī)范的問題。我局緊緊抓住以下幾點(diǎn)：一是緊密聯(lián)系執(zhí)法工作實(shí)際;二是找準(zhǔn)以往不規(guī)范的環(huán)節(jié)和問題;三是抓程序，機(jī)關(guān)抓審批程序，基層單位抓執(zhí)法程序。通過抓程序這一環(huán)節(jié)，使職責(zé)、權(quán)限融為一體、系統(tǒng)規(guī)范,使規(guī)范行政執(zhí)法工作有了創(chuàng)新性突破。

　　三、幾點(diǎn)體會

　　(一)“規(guī)范行政執(zhí)法責(zé)任制”，學(xué)法是基礎(chǔ)。在這方面我們也積累了一定的經(jīng)驗，取得了一些成績。執(zhí)法必須懂法，懂法必須學(xué)法，若不學(xué)法就不懂執(zhí)法的權(quán)限、程序、時限等，執(zhí)法起來就會出現(xiàn)違章、越位、缺位等現(xiàn)象，就無法規(guī)范行政執(zhí)法。我們在學(xué)習(xí)中完善規(guī)范，在學(xué)習(xí)中鞏固規(guī)范，在總結(jié)中強(qiáng)化規(guī)范，力求不斷深化、強(qiáng)化規(guī)范的內(nèi)容和層面。真正做到：既嚴(yán)格又文明，既規(guī)范又高效，既公正又廉潔，既履權(quán)又負(fù)責(zé)。

　　(二)“規(guī)范行政執(zhí)法責(zé)任制”，提高人的素質(zhì)是關(guān)鍵。規(guī)范建設(shè)，以人為本。圍繞培育“四有”新人，著眼加強(qiáng)執(zhí)法人員素質(zhì)教育，引導(dǎo)執(zhí)法人員杜絕“吃、拿、卡、要”等現(xiàn)象發(fā)生。試點(diǎn)工作以來，我局重視環(huán)境監(jiān)察隊伍建設(shè)，對全體工作人員進(jìn)行3次培訓(xùn)，把思想教育滲透到執(zhí)法人員中，滲透到環(huán)保執(zhí)法的具體實(shí)踐中，不斷提高文明執(zhí)法和執(zhí)法綜合素質(zhì)，切實(shí)做到“政治強(qiáng)、業(yè)務(wù)精、紀(jì)律嚴(yán)、作風(fēng)正”。

　　(三)“規(guī)范行政執(zhí)法責(zé)任制”，嚴(yán)格執(zhí)法是根本。規(guī)范不僅靠制度，更要靠嚴(yán)格依法管理，做到執(zhí)法必嚴(yán)，違法必究，決不手軟。按照法規(guī)來糾正違章，用文明來糾正不文明，否則，再規(guī)范的制度不從嚴(yán)管理，不嚴(yán)格執(zhí)法是毫無意義的。開展規(guī)范行政執(zhí)法責(zé)任制工作以來，我們加大消除白色污染執(zhí)法力度.上半年我局單獨(dú)執(zhí)法54次，出動人員391人次，出動車輛113車次，暫扣不可降解塑料包裝袋約7267公斤、一次性發(fā)泡塑料餐具6000個。組織工商、質(zhì)監(jiān)等職能部門聯(lián)合執(zhí)法14次，出動人員124人次，出動車輛34車次，暫扣不可降解塑料包裝袋約3620公斤、發(fā)泡餐具34650個。非典時期，我們加強(qiáng)了醫(yī)療廢水和醫(yī)療垃圾處置情況的聯(lián)合執(zhí)法，對海南省人民醫(yī)院、省農(nóng)墾醫(yī)院、解放軍187醫(yī)院、市人民醫(yī)院等5家醫(yī)療廢水超標(biāo)單位進(jìn)行限期治理，并完成了整改工作。我們開展了自然保護(hù)區(qū)的檢查工作，對我市的2個自然保護(hù)區(qū)：海南東寨港國家級自然保護(hù)區(qū)、瓊山永興鳥類自然保護(hù)區(qū)進(jìn)行聯(lián)合檢查，禁止在保護(hù)區(qū)周圍上馬新建污染項目，對存在的污染企業(yè)堅決取締。我們還加強(qiáng)淘汰了高汞電池的執(zhí)法力度，省、市聯(lián)合執(zhí)法檢查組僅半天就查扣了DC城、明珠廣場等淘汰電池10400多個。監(jiān)察支隊上半年以來共接到環(huán)境投訴案件620起，已處理了600起，處理率達(dá)96.72%。這都是規(guī)范行政執(zhí)法責(zé)任制工作嚴(yán)格執(zhí)法所取得的成果。

　　四、存在問題

　　(一)事業(yè)單位工作人員執(zhí)法問題。按照國家有關(guān)規(guī)定，國家行政機(jī)關(guān)是執(zhí)法主體，國家公務(wù)員才具有執(zhí)法資格。但我局環(huán)境監(jiān)察支隊(事業(yè)單位)負(fù)責(zé)全市環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法工作，直接影響了執(zhí)法工作的合法性。

　　(二)執(zhí)法職能交叉問題。主要表現(xiàn)在白色污染違法行為上，出現(xiàn)多家單位罰款、沒收等現(xiàn)象，影響了消除白色污染工作的開展。

　　(三)工商“登記制”給環(huán)保執(zhí)法增加難度。海南實(shí)行的工商“登記制”與“環(huán)保法”等國家大法是相抵觸的(即先允許經(jīng)營后補(bǔ)辦相關(guān)手續(xù))?！暗怯浿啤钡闹鲝埵窍壬宪嚭筚I票，可實(shí)際操作中又無具體限定：上車后誰監(jiān)督買票，不買票的由誰監(jiān)督補(bǔ)票?？陀^上已出現(xiàn)了“先污染后治理”的狀況，而且有些還無法治理又無法取締。不僅造成執(zhí)法難度大，污染程度也極為嚴(yán)重，眾多擾民的投訴熱點(diǎn)多來自“登記制”的企業(yè)。建議重新審議“登記制”的合法性和可操作性。

　　(四)環(huán)保部門參與重點(diǎn)建設(shè)項目綜合決策有待進(jìn)一步加強(qiáng)。

　　(五)本系統(tǒng)環(huán)境監(jiān)察、案件查處的檔案管理有待進(jìn)一步完善。

　　五、下步打算

　　(一)邊學(xué)習(xí)《手冊》，邊實(shí)踐，邊考核，邊規(guī)范行政執(zhí)法責(zé)任制。

　　(二)以環(huán)境監(jiān)察為中心環(huán)節(jié)，理順、規(guī)范機(jī)關(guān)與基層環(huán)保執(zhí)法的程序和責(zé)任。

　　(三)加強(qiáng)指導(dǎo)。堅持以點(diǎn)帶面，點(diǎn)面結(jié)合，實(shí)行分類指導(dǎo)，重點(diǎn)突破，全面推進(jìn)執(zhí)法責(zé)任制落到實(shí)處。

　　城市環(huán)保工作總結(jié)(5)

　　在省委省政府的正確指導(dǎo)下，在省國土環(huán)境資源廳的業(yè)務(wù)指導(dǎo)下，我市“白色污染”治理工作堅持以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，緊緊圍繞生態(tài)建設(shè)這一主題，堅持以人為本、依法行政、嚴(yán)格管理，以專項綜合整治和常規(guī)管理相結(jié)合，加大執(zhí)法力度，取得了明顯的成效。

　　一、工作實(shí)績

　　(一)出臺新的《市一次性塑料制品污染防治辦法》針對年頒布的《市一次性塑料制品污染防治辦法》(以下簡稱《辦法》)中存在的處罰過輕、執(zhí)法主體的執(zhí)法責(zé)任、執(zhí)法依據(jù)不明確、操作性不強(qiáng)以及做為執(zhí)法主體無執(zhí)法權(quán)、暫扣權(quán)等問題，聯(lián)系工作實(shí)際，在征求省市有關(guān)職能部門意見的基礎(chǔ)上，開展修改工作，于年12月以政府令出臺了新的《辦法》。新《辦法》的出臺有力地加強(qiáng)了“白色污染”的執(zhí)法力度。今年1-6月全市暫扣不可降解塑料包裝袋約10812公斤、一次性發(fā)泡塑料餐具40650個，取得了明顯的成效。

　　(二)加強(qiáng)執(zhí)法，全面打擊。消除“白色污染”工作是一項非常繁雜的系統(tǒng)工程，針對現(xiàn)階段市民環(huán)保意識普遍不高，“白色污染”制品使用面廣泛等特點(diǎn)，我們采取聯(lián)合執(zhí)法和常規(guī)執(zhí)法相結(jié)合、相關(guān)職能部門聯(lián)合執(zhí)法與環(huán)保部門現(xiàn)場執(zhí)法相結(jié)合、巡查和蹲點(diǎn)檢查相結(jié)合，對全市各大小農(nóng)貿(mào)市場、超市以及流動商販等進(jìn)行“地毯式”的執(zhí)法檢查。根據(jù)流動商販送貨不定時的特點(diǎn)，我們執(zhí)法人員安排了早班和正常班兩個班次，早班從早上5：30—11：30，正常班到下午6：00，有力地打擊了不法商販。今年上半年市環(huán)保部門單獨(dú)執(zhí)法54次，出動人員391人次，出動車輛113車次，暫扣不可降解塑料包裝袋約7267公斤、一次性發(fā)泡塑料餐具6000個。組織工商、質(zhì)監(jiān)等職能部門聯(lián)合執(zhí)法14次，出動人員124人次，出動34車次，暫扣“不可降解塑料包裝袋”約3620公斤，發(fā)泡塑料餐具34650個。

　　(三)開展調(diào)查研究，積極扶持環(huán)保企業(yè)。在不斷總結(jié)實(shí)踐經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，我們進(jìn)一步深入調(diào)查研究，逐步摸清了目前市生產(chǎn)環(huán)保替代品的企業(yè)數(shù)量、規(guī)模、銷售情況以及一次性塑料制品貨源情況、銷售渠道、分布情況，以及水產(chǎn)碼頭主要銷售一次性塑料制品的店鋪等一系列情況，采取有效措施，積極鼓勵和引導(dǎo)企業(yè)生產(chǎn)符合國家有關(guān)環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)的替代品，提高產(chǎn)品質(zhì)量，擴(kuò)大產(chǎn)品銷售量，降低產(chǎn)品價格;嚴(yán)厲打擊假冒偽劣產(chǎn)品和企業(yè)。今年5月份在現(xiàn)場執(zhí)法中，我們發(fā)現(xiàn)三葉大藥房使用的是假冒偽劣環(huán)保產(chǎn)品，經(jīng)取證，是安徽某公司生產(chǎn)的不可降解產(chǎn)品，我們依法進(jìn)行了處理。目前三葉大藥房已全部換上環(huán)保產(chǎn)品。對生產(chǎn)快餐盒的鑫健公司我們也進(jìn)行了積極的扶持。

　　(四)結(jié)合執(zhí)法活動，開展宣傳教育。消除“白色污染”，企業(yè)和廣大市民的積極參與是重要的一環(huán)，我們把宣傳和發(fā)動群眾，提高市民的環(huán)境意識作為一項重要工作來抓。在《海南日報》、《晚報》、《海南經(jīng)濟(jì)報》以及《省國土環(huán)境資源簡報》、《政務(wù)信息》等大小報刊上刊登“白色污染”宣傳報道上百篇，通過海南電視臺、電視臺等對消除白色污染工作和執(zhí)法活動進(jìn)行采訪和報道，先后接受宣傳媒體的多次采訪。去年12月新政府令出臺后，我們在《晚報》、《海南經(jīng)濟(jì)報》上進(jìn)行全文刊登。同時在執(zhí)法檢查的同時向廣大市民宣傳相關(guān)的法律法規(guī)，對違法商販我們堅持“教育在先，處罰在后”的查處原則，先后向各相關(guān)單位及經(jīng)營業(yè)主發(fā)送防治白色污染文件宣傳資料上千份。目前廣大市民已普遍認(rèn)識到一次性不可降解塑料制品是國家明令淘汰的產(chǎn)品，不能生產(chǎn)、經(jīng)營和使用。

　　二、主要做法

　　(一)領(lǐng)導(dǎo)重視。省、市領(lǐng)導(dǎo)一直以來都十分重視這項工作，始終站在生態(tài)環(huán)境建設(shè)的高度，把“白色污染”治理工作納入與各相關(guān)職能部門簽訂的目標(biāo)責(zé)任制當(dāng)中;省政府開展的“海南省繼續(xù)深入開展整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序”、市委、市政府開展的“優(yōu)質(zhì)服務(wù)月”、“告別陋習(xí)、珍愛健康、保護(hù)家園”等環(huán)境專項綜合整治活動也把“白色污染”工作列入整治內(nèi)容。

　　(二)規(guī)范執(zhí)法責(zé)任。依法行政是依法治國的基本方略，也是我們黨取信于民的根本，而要真正做到依法行政，思想教育是先導(dǎo)，提高人的素質(zhì)是根本。只有堅持經(jīng)常性的行政執(zhí)法學(xué)習(xí)和教育，規(guī)范行政執(zhí)法，才能提高執(zhí)法水平，樹立公仆意識，取信于民。我們結(jié)合規(guī)范行政執(zhí)法責(zé)任制的開展，重點(diǎn)組織學(xué)習(xí)《市一次性塑料制品污染防治辦法》、《規(guī)范行政執(zhí)法工作手冊》，通過學(xué)習(xí)使執(zhí)法人員對執(zhí)法依據(jù)更加清楚、明確，執(zhí)法起來得心應(yīng)手。在現(xiàn)場執(zhí)法當(dāng)中，堅持先出示執(zhí)法工作證，告知執(zhí)法事由，對第一次被查處單位先出示相關(guān)文件資料進(jìn)行宣傳教育，再進(jìn)行暫扣處罰，做到有理有據(jù)，既不越權(quán)，又不缺位，執(zhí)法水平得到較大提高。

　　(三)團(tuán)結(jié)協(xié)作，扎實(shí)工作。要全面消除“白色污染”，任務(wù)重，難點(diǎn)多，各地都處于摸索階段，面對該工作所面臨的嚴(yán)峻形勢，針對工作中遇到的實(shí)際問題，我市工商、質(zhì)監(jiān)、環(huán)保等部門及時提出、討論，協(xié)調(diào)溝通，形成合力，克服困難，以高度的責(zé)任感完成各自工作。

　　三、存在問題

　　(一)環(huán)保企業(yè)少，產(chǎn)品單一，可選性差。目前在我市市場上通過國家產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證的一次性可降解塑料袋生產(chǎn)廠家只有一家，環(huán)保餐具企業(yè)也只有一家，且生產(chǎn)能力、生產(chǎn)規(guī)模小，造成了我市環(huán)保產(chǎn)品規(guī)格不全，可選性差，產(chǎn)品價格居高不下，缺乏競爭力，環(huán)保產(chǎn)品難以普及。

　　(二)、法規(guī)不完善，回收機(jī)制有漏洞。1、無相應(yīng)的鼓勵回收政策。2、無專門的處置中心，無回收再利用設(shè)施。執(zhí)法暫扣的一次性塑料制品面臨無法處理的問題。3、垃圾分類尚未普及，沒有完善的社會回收網(wǎng)絡(luò)，給回收利用造成困難。

　　(三)、“源頭”管不住，污染貨源難斬斷?！鞍咨廴尽敝卫砉ぷ麟m然對銷售和在經(jīng)營中使用上進(jìn)行了有力的打擊，但治標(biāo)不治本的辦法，而真正的生產(chǎn)源頭并沒“管住”。據(jù)調(diào)查，我省大量的“白色污染”制品是從廣東、廣西等地進(jìn)來的，港口、運(yùn)輸已成為白色污染的“源頭”，“源頭”難管，是防治中的突出問題。

　　(四)、全省不聯(lián)動，一市難治理。市是全省的一次性塑料制品的集散地，僅靠我市孤軍奮戰(zhàn)，很難徹底湊效。各市縣不統(tǒng)一整治，也是存在問題的一個重要方面。(五)各相關(guān)職能部門把“禁白”做為突擊性工作，不納入日常管理，被動地停留在一年若干次的聯(lián)合執(zhí)法或群眾舉報上，也是“白色污染”整治工作中存在的管理問題。

　　四、下一步工作計劃消除“白色污染”，建設(shè)生態(tài)市不僅僅是經(jīng)過三、二年的艱苦努力就可以一勞永逸的事情，它需要從生態(tài)環(huán)境建設(shè)的高度，從政策法規(guī)的建設(shè)和完善，從政府部門的規(guī)范執(zhí)法，到企業(yè)和市民的積極參與。下一階段我們將開展聲勢浩大的專項整治，重點(diǎn)加強(qiáng)對銷售、批發(fā)、流通和農(nóng)貿(mào)市場使用一次性塑料制品的監(jiān)管，加強(qiáng)整治力度，擴(kuò)大整治范圍，加大整治頻率，充分發(fā)揮各職能部門和社會力量，齊抓共管。

　　(一)對所有生產(chǎn)、銷售一次性塑料制品的廠商進(jìn)行申報登記，全面準(zhǔn)確把握該市環(huán)保制品的使用情況;

　　(二)實(shí)行屬地管理，充分發(fā)揮各區(qū)環(huán)保局、環(huán)衛(wèi)部門及街道辦事處、居委會職能，及時清理環(huán)境衛(wèi)生，消除一次性塑料制品的視覺污染;

　　(三)與廣東海安等兄弟城市環(huán)保局實(shí)行跨區(qū)域合作，在源頭上嚴(yán)禁“白色污染”進(jìn)入我市;

　　(四)擬進(jìn)一步明確港監(jiān)、口岸、交通等部門“治白”職責(zé)，完善對流通中一次性塑料制品的監(jiān)管;

　　(五)在水產(chǎn)碼頭每天派專人進(jìn)行巡查，各農(nóng)貿(mào)市場及超市以突擊檢查和日常巡查相結(jié)合，加大執(zhí)法頻率。

　　(六)大力扶持環(huán)保產(chǎn)品的生產(chǎn)和經(jīng)營活動，引進(jìn)市場競爭機(jī)制，降低產(chǎn)品價格，提高產(chǎn)品質(zhì)量。

　　(七)組織聲勢浩大的宣傳活動。在晚報、電視臺進(jìn)行專題報導(dǎo)和跟蹤報導(dǎo);在農(nóng)貿(mào)市場、水產(chǎn)碼頭等懸掛宣傳標(biāo)語橫幅等。

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