做好一個(gè)完整的工作計(jì)劃，才能使工作更加有效的快速完成。工作計(jì)劃是我們完成工作任務(wù)的重要保障。那么有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)十二五規(guī)劃總結(jié)和十三五計(jì)劃怎么寫?下面是小編為大家整理的有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)十二五規(guī)劃總結(jié)和十三五計(jì)劃，希望對(duì)你們有幫助!
鄉(xiāng)鎮(zhèn)十二五規(guī)劃總結(jié)和十三五計(jì)劃1
一、十二五工作回顧
十二五以來(lái)，城關(guān)鎮(zhèn)在縣委、縣政府正確領(lǐng)導(dǎo)下，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全鎮(zhèn)干群，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持“四個(gè)重在”實(shí)踐要領(lǐng)，圍繞生態(tài)富強(qiáng)和諧城關(guān)建設(shè)目標(biāo)，突出“四個(gè)帶動(dòng)”，緊抓“四個(gè)著力”，開拓進(jìn)取，圓滿完成了十二五確定的目標(biāo)任務(wù)，為城關(guān)可持續(xù)發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
(一)鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，綜合實(shí)力明顯增強(qiáng)
五年來(lái)，城關(guān)鎮(zhèn)堅(jiān)持“生態(tài)立鎮(zhèn)、項(xiàng)目統(tǒng)攬、服務(wù)大局、和諧發(fā)展”的工作方針，牢固樹立以項(xiàng)目促發(fā)展的執(zhí)政理念，加快項(xiàng)目建設(shè)。在招商引資、基礎(chǔ)設(shè)施、文化建設(shè)、生態(tài)文明、社會(huì)事業(yè)等方面引進(jìn)一批支撐性、帶動(dòng)性強(qiáng)的項(xiàng)目，推動(dòng)了鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。2014年全鎮(zhèn)生產(chǎn)總值實(shí)現(xiàn)7.99億元，年均增長(zhǎng)16.2%，財(cái)政收入實(shí)現(xiàn)3942萬(wàn)元，年均增長(zhǎng)16.1%，;居民人均可支配收入實(shí)現(xiàn)20980元，與年均增長(zhǎng)10%以上;全社會(huì)固定資產(chǎn)投資完成13.65億元，年均增長(zhǎng)30%。鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)排序幾年來(lái)均排前三名。
(二)不斷擴(kuò)大對(duì)外開放，招商引資成績(jī)顯著
城關(guān)鎮(zhèn)堅(jiān)持項(xiàng)目統(tǒng)攬不動(dòng)搖，深入開展“四個(gè)帶動(dòng)”，突出招商引資重點(diǎn)，按照引一批，建一批，備一批的要求，加快招商引資項(xiàng)目建設(shè)步伐。五年來(lái)，共引進(jìn)大小項(xiàng)目421個(gè)，總投資在13億元以上。老城區(qū)內(nèi)以完善城區(qū)功能為重點(diǎn)，在加快中州梅園、聚河大酒店、陽(yáng)光花園后續(xù)建設(shè)，提高管理服務(wù)質(zhì)量的同時(shí)，引進(jìn)了桐柏賓館、長(zhǎng)城賓館賓館和30多家商務(wù)快捷酒店，形成了高中低檔齊全的餐飲服務(wù)業(yè);同時(shí)引進(jìn)了祥和購(gòu)物中心、盛源購(gòu)物超市、龍?zhí)逗涌头行?、鉆石錢柜、澳都音樂(lè)城、威達(dá)汽車4S服務(wù)等項(xiàng)目，城區(qū)初步形成了門類齊全的服務(wù)體系。加快社會(huì)事業(yè)項(xiàng)目建設(shè)，引進(jìn)了淮北中心幼兒園，實(shí)驗(yàn)幼兒園，緩解了城區(qū)內(nèi)幼兒入園難問(wèn)題。園區(qū)內(nèi)以機(jī)械加工制造業(yè)為重點(diǎn)，引進(jìn)了勝出汽車沖壓件、勝出汽車懸掛件、成功機(jī)械、奧斯電子科技，綠鑫實(shí)業(yè)、亨利農(nóng)副產(chǎn)品加工、華瑞制衣、冠麗門業(yè)等項(xiàng)目，形成了聚集效應(yīng)。其中勝出工業(yè)被縣定為“高成長(zhǎng)型企業(yè)”。加大政策性項(xiàng)目爭(zhēng)取，五年來(lái)，爭(zhēng)取和批復(fù)資金5000多萬(wàn)元。
(三)強(qiáng)化城市建設(shè)管理，生態(tài)城鎮(zhèn)建設(shè)快速推進(jìn)
鎮(zhèn)政府始終堅(jiān)持走生態(tài)文明建設(shè)之路，在城區(qū)建設(shè)管理與服務(wù)上不斷提檔升級(jí)，優(yōu)化人居環(huán)境。五年來(lái)先后滾動(dòng)資金6億多元，完成了大禹路、樂(lè)神路、甲五路、四十四團(tuán)至英雄路通道、淮北A組團(tuán)、鳳凰山、大王莊路口、一高中分校等工程的拆遷、安置、規(guī)劃、建設(shè)等工作，拉大了縣城框架，整個(gè)城區(qū)內(nèi)原來(lái)的9平方公里，擴(kuò)展到12平方公里，為今后的可持續(xù)發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。全面配合縣城建設(shè)，參與了大同街、新華街、淮安街、淮河路、世紀(jì)大道等城區(qū)10余條道路的維修改造，落實(shí)了體育路南延和淮北中心公園，淮北農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)。加快生態(tài)小區(qū)建設(shè)，五年來(lái)，累計(jì)投入9500多萬(wàn)元，先后完成了沿河兩岸濱河翠園、恒信花園、盤古花園、銀興花園等20多個(gè)小區(qū)的升級(jí)改造，實(shí)施淮廟社區(qū)整體推進(jìn)，對(duì)紅葉小區(qū)、安居小區(qū)、淮河源小區(qū)實(shí)施了高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)。小區(qū)建設(shè)由從點(diǎn)到面，逐步實(shí)現(xiàn)區(qū)域整體推進(jìn)，城區(qū)的品位不斷提升。強(qiáng)化城區(qū)管理服務(wù)。以“四創(chuàng)一爭(zhēng)”為載體。修建社區(qū)公廁6座，硬化小巷14余萬(wàn)平方米，對(duì)城區(qū)硬化小巷和建成小區(qū)實(shí)行物業(yè)管理，高標(biāo)準(zhǔn)粉刷5萬(wàn)平方米小巷，對(duì)小區(qū)內(nèi)“三線”進(jìn)行了規(guī)整，加強(qiáng)了小巷內(nèi)亂搭亂建、占道經(jīng)營(yíng)的綜合治理，保證了小區(qū)，小巷整潔有序。加強(qiáng)“三亂”治理。持續(xù)不斷地對(duì)城區(qū)內(nèi)違規(guī)建設(shè)進(jìn)行綜合整治，集中力量開展了大規(guī)模執(zhí)法活動(dòng)，采取停水、斷電、強(qiáng)行拆除等多種措施，治理300余戶，拆除違章違規(guī)建筑120多處，確保了縣城整體建設(shè)規(guī)劃的落實(shí)。配合服務(wù)縣直單位對(duì)近城山體進(jìn)行綠化，加強(qiáng)了駐社區(qū)單位、小區(qū)、小巷和居民庭院的綠化，城區(qū)綠化覆蓋率達(dá)45%以上，城關(guān)鎮(zhèn)成功創(chuàng)建了省級(jí)生態(tài)鎮(zhèn)。五年來(lái)，城關(guān)鎮(zhèn)在外部財(cái)力支持較少，財(cái)政壓力大的情況下，勇挑重?fù)?dān)，配合完成了大量的城市建設(shè)與管理服務(wù)工作，為加快生態(tài)縣城建設(shè)，為爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)文明縣城、國(guó)家衛(wèi)生縣城、國(guó)家園林縣城做出了積極貢獻(xiàn)。
(四)持續(xù)改善民生，和諧社會(huì)建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)
五年來(lái)，全鎮(zhèn)用于改善民生投入近億元，社會(huì)事業(yè)得到全面發(fā)展。優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)，多方籌措資金，改擴(kuò)建城區(qū)6所中小學(xué)校校舍6144平方米，新建小學(xué)一所、改建小學(xué)一所，整合社會(huì)資源，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)幼兒園4所，緩解了中小學(xué)生和學(xué)齡前兒童入學(xué)難、入園難壓力。社會(huì)保障體系進(jìn)一步健全。辦理城鎮(zhèn)成居民醫(yī)療保險(xiǎn)、新農(nóng)合、城鎮(zhèn)養(yǎng)老保險(xiǎn)。城鎮(zhèn)居民低保實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，低保金全部實(shí)行社會(huì)化發(fā)放，提高五保老人供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)，供養(yǎng)五保老人5人。多渠道開發(fā)就業(yè)崗位，安排就業(yè)4200多人。開展困難救助，五年來(lái)發(fā)放救濟(jì)物資和資金50余萬(wàn)元，完成危房改造46戶。實(shí)施小巷亮化、綠化工程，硬化小巷14萬(wàn)平方米，整修城區(qū)排水溝渠35.6千米，優(yōu)化了人居環(huán)境。對(duì)城區(qū)自來(lái)水水網(wǎng)改造，解決了城區(qū)居民飲水安全問(wèn)題。社會(huì)大局和諧穩(wěn)定，嚴(yán)打整治持續(xù)開展平安建設(shè)活動(dòng)，成立鎮(zhèn)、社區(qū)治安巡邏隊(duì)，構(gòu)建人防網(wǎng)絡(luò)。強(qiáng)化技防措施，安裝電子監(jiān)控系統(tǒng)，建立社會(huì)管理信息系統(tǒng)，綜合防控效能保持市、縣先進(jìn)位次，居民安全感大幅提升。群眾工作扎實(shí)有效。建立健全矛盾糾紛排查問(wèn)題調(diào)處網(wǎng)絡(luò)，堅(jiān)持信訪值班制、首問(wèn)責(zé)任制，組織開展“愛(ài)民實(shí)踐”大走訪，變上訪為下訪，集中精力解決了一批久拖未決的歷史遺留問(wèn)題，保證了全鎮(zhèn)社會(huì)大局的和諧穩(wěn)定。
(五)強(qiáng)化基礎(chǔ)建設(shè)，為民服務(wù)能力得到加強(qiáng)
五年來(lái)，鎮(zhèn)政府按照建設(shè)服務(wù)型社會(huì)的總體要求，加大基礎(chǔ)投入，努力構(gòu)建管理服務(wù)新體系，提升為民服務(wù)的能力。加大鎮(zhèn)便民服務(wù)中心、社區(qū)便民服務(wù)站的建設(shè)，規(guī)范鎮(zhèn)、社區(qū)黨群服務(wù)中心，搭建服務(wù)平臺(tái)，完善了基層便民服務(wù)網(wǎng)絡(luò)機(jī)制，全方位開展為民服務(wù)。同時(shí)，加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，提高服務(wù)質(zhì)量。調(diào)研出臺(tái)了《關(guān)于機(jī)關(guān)中層干部管理的實(shí)施意見》，轉(zhuǎn)變了機(jī)關(guān)工作作風(fēng)，提高了服務(wù)效率。改革社區(qū)服務(wù)體系，公開招聘114名小區(qū)長(zhǎng)，實(shí)施近距離為民服務(wù)，8個(gè)社區(qū)114個(gè)小區(qū)先后開展了“愛(ài)民實(shí)踐”大走訪、人口普查、計(jì)生服務(wù)、小區(qū)治安防范、居民醫(yī)保辦理等各種服務(wù)工作，全鎮(zhèn)初步構(gòu)建了鎮(zhèn)、社區(qū)、小區(qū)三級(jí)管理服務(wù)體系，為城關(guān)科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
(六)加強(qiáng)社區(qū)文化建設(shè)，城區(qū)文明程度不斷提升
我們始終將社區(qū)文化建設(shè)做為提升城區(qū)文明程度，增強(qiáng)城關(guān)鎮(zhèn)外在形象和競(jìng)爭(zhēng)力的有效載體，堅(jiān)定不移地開展居民素質(zhì)教育。五年來(lái)，先后組織開展了社會(huì)主義榮辱觀教育、桐柏精神大討論、學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀、創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)和“轉(zhuǎn)正提”主題活動(dòng)，努力為建設(shè)生態(tài)富強(qiáng)和諧城關(guān)提供強(qiáng)大的精神動(dòng)力和智力支持。加強(qiáng)思想道德建設(shè)。開展公民道德進(jìn)萬(wàn)家活動(dòng)，深入推進(jìn)社會(huì)公德、職業(yè)道德建設(shè)，開展文明單位、文明市民、道德模范評(píng)選申報(bào)活動(dòng)，鎮(zhèn)機(jī)關(guān)榮獲市級(jí)文明單位，淮安街社區(qū)獲市級(jí)文明社區(qū)。實(shí)施文化惠民工程。社區(qū)建立居民素質(zhì)教育學(xué)校8所，社區(qū)文化書屋新添科技圖書2萬(wàn)多冊(cè)，并配置播放器材，發(fā)放音像資料，開通遠(yuǎn)程教育。同時(shí)，延伸教育陣地，建設(shè)社區(qū)文化長(zhǎng)廊9處，板面9600多平方米，為居民小區(qū)添置文體健身器材16套，居民教育覆蓋面不斷擴(kuò)大。組織開展活動(dòng)，活躍居民文化生活。以社區(qū)為單位成立腰鼓隊(duì)、秧歌隊(duì)、戲迷俱樂(lè)部等各種文體隊(duì)伍20多支，經(jīng)常性開展活動(dòng)。積極組織參加全縣愛(ài)國(guó)歌詠比賽、體育比賽，舉辦文化廣場(chǎng)活動(dòng)，收到很好的宣傳教育效果。
二、十三五工作規(guī)劃
今后五年，是我們貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，全面提升鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)實(shí)力，落實(shí)“生態(tài)立縣”戰(zhàn)略的重要時(shí)期，也是我們實(shí)現(xiàn)生態(tài)富強(qiáng)和諧城關(guān)夢(mèng)的關(guān)鍵時(shí)期。今后五年的基本指導(dǎo)思想是：以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展為主題，以加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)變?yōu)橹骶€，堅(jiān)持“生態(tài)立鎮(zhèn)、項(xiàng)目統(tǒng)攬、服務(wù)大局、和諧發(fā)展”的工作方針，強(qiáng)力開拓三化協(xié)調(diào)、生態(tài)產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)生態(tài)化發(fā)展新路徑，進(jìn)一步加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)，促進(jìn)財(cái)政增收，居民致富，全面建設(shè)生態(tài)富強(qiáng)和諧城關(guān)。
總體目標(biāo)是：到十三五末國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值達(dá)到15億元，年均增長(zhǎng)15%，社會(huì)固定資產(chǎn)達(dá)到30億元，年均增長(zhǎng)30%;財(cái)政一般預(yù)算收入實(shí)現(xiàn)4600萬(wàn)元，年均增長(zhǎng)12%;居民群眾過(guò)上更加殷實(shí)的生活。經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度、質(zhì)量和人均指標(biāo)均保持高水平運(yùn)行，綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力保持在全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)前三名，社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)得到持續(xù)協(xié)調(diào)發(fā)展。
(一)堅(jiān)持生態(tài)立鎮(zhèn)戰(zhàn)略，加速新一輪生態(tài)創(chuàng)建
要大力實(shí)施生態(tài)立鎮(zhèn)戰(zhàn)略，把“生態(tài)建設(shè)”理念全面融入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全過(guò)程各領(lǐng)域，統(tǒng)籌推進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、社會(huì)建設(shè)、文化建設(shè)及和諧社會(huì)建設(shè)。堅(jiān)持把“城區(qū)做為景區(qū)來(lái)經(jīng)營(yíng)”，把城關(guān)打造成全縣對(duì)外的一張靚麗名片，建成生態(tài)宜居旅游城關(guān)。經(jīng)過(guò)五年努力，拉大城區(qū)框架，加大城區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施改造建設(shè)，完善城區(qū)功能，提升城市品位，優(yōu)化人居環(huán)境。五年內(nèi)完成生態(tài)鎮(zhèn)創(chuàng)建和1個(gè)生態(tài)社區(qū)、2個(gè)省級(jí)生態(tài)社區(qū)、4-5個(gè)市級(jí)生態(tài)社區(qū)創(chuàng)建任務(wù)。一是著力培養(yǎng)居民自覺(jué)意識(shí)。利用多種形式，宣傳營(yíng)造濃厚氛圍，制訂居民公約，與居民簽訂“門前三包”責(zé)任書，規(guī)范居民環(huán)境保護(hù)行為。二是大力實(shí)施“綠、潔、暢、亮、美”工程，開展基礎(chǔ)設(shè)施、社區(qū)環(huán)境兩整治。加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。繼續(xù)實(shí)施小巷硬化，完成10條硬化任務(wù)。在小區(qū)、小巷增配垃圾筒，增添垃圾池，達(dá)到合理密度，形成垃圾“居民集中存放，鎮(zhèn)統(tǒng)一運(yùn)送，縣集中處理”的處理模式，禁止垃圾亂扔亂倒，污水亂排亂放。強(qiáng)化措施，扎實(shí)開展違法占地違規(guī)建設(shè)的整治活動(dòng)，全面落實(shí)城區(qū)建設(shè)規(guī)劃。落實(shí)居民庭院和駐社區(qū)單位庭院綠化美化。實(shí)施“三邊”綠化。做好城區(qū)內(nèi)沿河岸邊，道路兩邊，縣城周邊的綠化。東環(huán)、西關(guān)、西楊三個(gè)社區(qū)加強(qiáng)公益林管護(hù)力度，做到面積、數(shù)量不能少，成長(zhǎng)效果好，杜絕被蠶食現(xiàn)象發(fā)生。全面實(shí)施小巷亮化。積極協(xié)調(diào)電業(yè)部門，對(duì)硬化小巷，維護(hù)和合理增添路燈，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)全部亮化。三是“以獎(jiǎng)促創(chuàng)”、“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”，全面動(dòng)員各社區(qū)和基層單位開展生態(tài)社區(qū)、小區(qū)、機(jī)關(guān)、學(xué)校的創(chuàng)建，為順利創(chuàng)建生態(tài)鎮(zhèn)和1個(gè)省級(jí)生態(tài)社區(qū)2個(gè)市級(jí)生態(tài)社區(qū)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
(二)堅(jiān)持項(xiàng)目統(tǒng)攬，以項(xiàng)目建設(shè)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)大發(fā)展
發(fā)展需要項(xiàng)目支撐，項(xiàng)目建設(shè)承載著城關(guān)的未來(lái)和希望，努力營(yíng)造重視項(xiàng)目就是重視發(fā)展，推動(dòng)項(xiàng)目就是務(wù)實(shí)重干，落實(shí)項(xiàng)目就是加快發(fā)展的深厚氛圍和鮮明導(dǎo)向。城關(guān)鎮(zhèn)位于全縣中心區(qū)域，具有獨(dú)特的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，我們要緊緊抓著大別山生革命老區(qū)振興發(fā)展規(guī)劃、“十三五”規(guī)劃、淮河生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶規(guī)劃的有利機(jī)遇，牢牢抓著項(xiàng)目帶動(dòng)這個(gè)總抓手，積極爭(zhēng)取和建設(shè)一批投資大，支撐能力強(qiáng)的項(xiàng)目。今后五年，我們要堅(jiān)持項(xiàng)目統(tǒng)攬，強(qiáng)化抓項(xiàng)目就是抓經(jīng)濟(jì)，抓項(xiàng)目就是抓發(fā)展的理念，落實(shí)項(xiàng)目建設(shè)責(zé)任制，堅(jiān)持引進(jìn)外資和啟動(dòng)內(nèi)資并重，力爭(zhēng)每年都有一批簽約項(xiàng)目，一批在建項(xiàng)目，一批投產(chǎn)項(xiàng)目，一批儲(chǔ)備項(xiàng)目，以大項(xiàng)目，好項(xiàng)目加快我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)事業(yè)又好又快發(fā)展。五年內(nèi)實(shí)現(xiàn)新增項(xiàng)目投資15億元以上，財(cái)政收入80%來(lái)自項(xiàng)目。一是推進(jìn)產(chǎn)城融合，加快園區(qū)項(xiàng)目建設(shè)。主動(dòng)運(yùn)作，每年引進(jìn)2個(gè)投資億元以上的項(xiàng)目入駐淮北園區(qū)。加大服務(wù)力度，加快入駐項(xiàng)目建設(shè)。二是老城區(qū)以完善城區(qū)功能為重點(diǎn)，落實(shí)桐柏康復(fù)醫(yī)院、智龍實(shí)驗(yàn)幼兒園和龍?zhí)逗涌头行捻?xiàng)目建設(shè)。各社區(qū)要以生產(chǎn)加工、三產(chǎn)服務(wù)、社會(huì)公益性項(xiàng)目為突破口，想方設(shè)法引進(jìn)一個(gè)5000萬(wàn)元以上的項(xiàng)目入駐城區(qū)。社區(qū)項(xiàng)目建設(shè)在享受鎮(zhèn)優(yōu)惠政策的同時(shí)，實(shí)行新引進(jìn)項(xiàng)目?jī)赡陜?nèi)按一定比例的稅收返還政策。三是積極向上爭(zhēng)取政策性項(xiàng)目，重點(diǎn)放在城區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)以及教育、文化、衛(wèi)生等社會(huì)事業(yè)項(xiàng)目上，全面突破，實(shí)現(xiàn)政策性項(xiàng)目爭(zhēng)取保持在全縣中上游位置。
(三)堅(jiān)持新型城鎮(zhèn)化建設(shè)為引領(lǐng)，加快城區(qū)改造和建設(shè)
樹立加快生態(tài)城鎮(zhèn)建設(shè)，惠及群眾的觀念，發(fā)揮主人翁精神，主動(dòng)運(yùn)作，縣鎮(zhèn)同步，共同打造藍(lán)天、碧水、綠城，建設(shè)我們美好家園。今后五年，要繼續(xù)加大投入力度，拉大城區(qū)框架，使城區(qū)面積擴(kuò)大到15平方公里，城區(qū)人口達(dá)到12萬(wàn)人以上，聚集功能顯著增強(qiáng)。全面實(shí)施“城中村”改造，加快城區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善城區(qū)功能、提升品位。一是以“城中村”改造為抓手，每年打造2-3處城市綜合體，提升城區(qū)形象，逐步把城區(qū)打造成景區(qū)，完善和提高生態(tài)旅游配套要素?！俺侵写濉备脑彀凑铡罢鲗?dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作、群眾自愿、成熟一個(gè)、改造一個(gè)”的原則，科學(xué)規(guī)劃，實(shí)現(xiàn)整體性、前瞻性相統(tǒng)一，合理規(guī)劃建設(shè)停車場(chǎng)、公共綠地及社區(qū)公共服務(wù)設(shè)施，既滿足居民醫(yī)療、健身、休閑、教育、就業(yè)等需求，又充分彰顯養(yǎng)生宜居的地方特色。通過(guò)改造解決“城中村”建筑密度大，基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，環(huán)境衛(wèi)生臟、亂、差，特別是消防安全和治安隱患問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)壓縮小產(chǎn)權(quán)開發(fā)空間，促進(jìn)社會(huì)和諧，完善城區(qū)功能，提高城市形象的目的。二是強(qiáng)化美麗社區(qū)建設(shè)的戰(zhàn)略基點(diǎn)作用，加快城鎮(zhèn)化建設(shè)。南崗安置區(qū)建設(shè)和南崗“城中村”改造捆綁推進(jìn)，兩年初見成效，加快淮北B區(qū)、蓮花堰安置區(qū)建設(shè)。三是全力服務(wù)縣城區(qū)重點(diǎn)基礎(chǔ)建設(shè)工程的落實(shí)。協(xié)調(diào)服務(wù)好城區(qū)道路改造和中心商務(wù)區(qū)建設(shè)。
(四)繁榮社區(qū)文化，全面推動(dòng)精神文明建設(shè)
文化的大發(fā)展大繁榮，關(guān)乎城關(guān)形象和環(huán)境，體現(xiàn)城關(guān)發(fā)展的軟實(shí)力和核心競(jìng)爭(zhēng)力。堅(jiān)持黨組織牽頭，政府負(fù)責(zé)，群團(tuán)組織參與配合，大力發(fā)展城區(qū)精神文明建設(shè)，繁榮社區(qū)文化，豐富居民生活，滿足居民日益增長(zhǎng)的精神文化需求，提高居民文明素質(zhì)和道德水平，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)事業(yè)和諧發(fā)展。今后五年文化建設(shè)的總體目標(biāo)是：認(rèn)真貫徹黨的十七屆六中全會(huì)精神，充分挖掘紅色文化、優(yōu)秀傳統(tǒng)民俗文化資源，促進(jìn)城區(qū)文化繁榮，為生態(tài)富強(qiáng)和諧城關(guān)建設(shè)提供精神動(dòng)力和智力支持。圍繞發(fā)展社區(qū)文化，打造文化特色小區(qū)，營(yíng)造良好的人文氛圍，構(gòu)建和諧社區(qū)的總體目標(biāo)，以服務(wù)完善稱心，扶貧幫困暖心，環(huán)境優(yōu)美舒心，居民安寧放心，文化娛樂(lè)歡心，文明共建凝心的“六心”社區(qū)建設(shè)為抓手，強(qiáng)力推進(jìn)社區(qū)文化建設(shè)，提高居民整體素質(zhì)。。成立鎮(zhèn)文化建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，加大資金投入，完善鎮(zhèn)文化服務(wù)中心建設(shè)，完成2個(gè)社區(qū)文化站建設(shè)項(xiàng)目的申報(bào)，積極協(xié)調(diào)駐社區(qū)單位文化設(shè)施免費(fèi)向居民開放，協(xié)調(diào)落實(shí)城區(qū)公共綠地、文體活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)。指導(dǎo)組織各社區(qū)成立文體協(xié)會(huì)、俱樂(lè)部，實(shí)行經(jīng)費(fèi)支持，進(jìn)行優(yōu)秀傳統(tǒng)文化挖掘、保護(hù)，打造社區(qū)文化品牌。深入開展“打黃掃非”活動(dòng)，凈化文化市場(chǎng)，形成積極向上的精神追求和健康文明的生活方式。開展送文化、送衛(wèi)生、送科技、送法律進(jìn)社區(qū)活動(dòng)，組織社區(qū)文體隊(duì)伍開展文化廣場(chǎng)活動(dòng)，不斷滿足居民群眾日益增長(zhǎng)的精神文化需求。社區(qū)要充分發(fā)揮近距離接近居民的優(yōu)勢(shì)，利用遠(yuǎn)程教育網(wǎng)絡(luò)，現(xiàn)代傳媒技術(shù)，加強(qiáng)居民文明素質(zhì)教育。落實(shí)社區(qū)新建一條文化長(zhǎng)廊，成立一個(gè)文體協(xié)會(huì)，建設(shè)一處活動(dòng)場(chǎng)所，樹立一批文明戶的“四個(gè)一”活動(dòng)，倡導(dǎo)健康文明新風(fēng)尚，促進(jìn)社區(qū)文化繁榮。
(五)強(qiáng)化社區(qū)管理，提升為民服務(wù)能力
轉(zhuǎn)變管理理念，依法加強(qiáng)和改進(jìn)社區(qū)管理，形成黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與的社會(huì)管理格局，創(chuàng)造和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。今后五年，要充分發(fā)揮基層組織的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，不斷加強(qiáng)改進(jìn)社區(qū)管理，深化網(wǎng)格化管理，完善管理體制，指導(dǎo)居民自治組織建設(shè)和維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。開展社區(qū)管理創(chuàng)新綜合試點(diǎn)，完善條塊協(xié)同機(jī)制，推動(dòng)管理和服務(wù)力量聯(lián)動(dòng)，逐步形成責(zé)權(quán)一致，條塊結(jié)合的社會(huì)管理體制。加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施管理。經(jīng)過(guò)五年多努力，城區(qū)已完成90%的小巷硬化綠化，因后續(xù)管理缺失，損壞情況嚴(yán)重，不僅浪費(fèi)了我們的財(cái)力資源，更為嚴(yán)重的是造成居民的不滿意。對(duì)此，今年鎮(zhèn)政府進(jìn)行全面維護(hù)，交由社區(qū)管理，社區(qū)要制訂管護(hù)措施，加強(qiáng)監(jiān)管，延長(zhǎng)使用周期。加強(qiáng)環(huán)境衛(wèi)生管理。組織開展衛(wèi)生設(shè)施全面普查，在小區(qū)、小巷合理位置修建垃圾池，增添垃圾筒，社區(qū)居委會(huì)要對(duì)居民進(jìn)行衛(wèi)生意識(shí)、文明意識(shí)宣傳教育，并與居民簽訂門前包衛(wèi)生、包秩序、包管理“三包”責(zé)任書，社區(qū)加強(qiáng)落實(shí)，鎮(zhèn)社區(qū)辦進(jìn)行經(jīng)常性督查，確保社區(qū)保持干凈、整潔。加強(qiáng)治安管理。加大技防建設(shè)。對(duì)全鎮(zhèn)重點(diǎn)小巷、小區(qū)，重點(diǎn)部位進(jìn)行綜合排查、評(píng)估，統(tǒng)一規(guī)劃，在全鎮(zhèn)8個(gè)社區(qū)安裝電子監(jiān)控系統(tǒng)。各社區(qū)要?jiǎng)訂T社會(huì)參與，建立治安巡邏隊(duì)、義務(wù)巡邏隊(duì)，與鎮(zhèn)治安隊(duì)，小區(qū)長(zhǎng)隊(duì)伍共同構(gòu)建人防網(wǎng)絡(luò)，及時(shí)化解各種矛盾糾紛，為居民營(yíng)造一個(gè)安定的社會(huì)環(huán)境。加強(qiáng)社區(qū)文化管理。社區(qū)要做好轄區(qū)內(nèi)文化墻、文化活動(dòng)場(chǎng)所的管護(hù)，做好社區(qū)文化隊(duì)伍、文化工作者的組織管理工作，開展健康有益的文體活動(dòng)，陶冶居民情操，提高居民素質(zhì)，促進(jìn)社區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。加強(qiáng)物業(yè)管理。按照居民自治的原則，各社區(qū)以小區(qū)為單位，實(shí)行物業(yè)管理，進(jìn)行市場(chǎng)化運(yùn)作。鎮(zhèn)、社區(qū)要加強(qiáng)督查，確保物業(yè)服務(wù)質(zhì)量。
(六)致力改善和保障民生，積極推進(jìn)和諧城關(guān)建設(shè)
關(guān)注民生是的政治，改善民生是的政績(jī)。今后五年的整體工作目標(biāo)是：繼續(xù)加大投入，以每年高于財(cái)政收入增長(zhǎng)的比例用于民生，加快教育事業(yè)發(fā)展，提高醫(yī)療服務(wù)能力，擴(kuò)展就業(yè)渠道，加快居民收入，完善社會(huì)保障體系，實(shí)現(xiàn)社會(huì)更加安定，人民生活更加美好。優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)，加大教育基礎(chǔ)投入，不斷完善中小學(xué)辦學(xué)條件，落實(shí)劃片招生和就近入學(xué)制度，緩解城區(qū)入學(xué)難，超大班運(yùn)行問(wèn)題，實(shí)施“名師、名班主任、名校長(zhǎng)、名?！惫こ?，加強(qiáng)師德教育，提高教育教學(xué)能力，落實(shí)素質(zhì)教育，提升整體教育水平。加強(qiáng)防保站建設(shè)，認(rèn)真開展愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，加大疾病防控力度，對(duì)8個(gè)社區(qū)13個(gè)醫(yī)療服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)進(jìn)行規(guī)范，全面提高為民醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力。全面落實(shí)居民醫(yī)保政策，居民醫(yī)保達(dá)到30000人。統(tǒng)籌做好計(jì)生工作，全面落實(shí)人口計(jì)劃。做好社會(huì)保障工作，多渠道開發(fā)就業(yè)崗位，增加就業(yè)，加大社會(huì)保障擴(kuò)面征繳，做好民企、個(gè)體和靈活就業(yè)人員參保工作，加強(qiáng)勞動(dòng)維權(quán)，及時(shí)妥善處理勞動(dòng)爭(zhēng)議，保障勞動(dòng)者的合法權(quán)益。實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，每年對(duì)城鎮(zhèn)、農(nóng)村低保對(duì)象進(jìn)行復(fù)核認(rèn)定，努力做到應(yīng)保盡保。積極申報(bào)籌建敬老院項(xiàng)目，提高為老齡群體服務(wù)能力。加大資金籌措力度，做好困難救濟(jì)，改善貧困黨員、群眾生產(chǎn)生活條件，增強(qiáng)造血功能。加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)，開展節(jié)能減排，優(yōu)化居住環(huán)境，提高居民幸福指數(shù)。建設(shè)和諧平安城關(guān)。要高度重視群眾工作，以解決問(wèn)題為根本，加大歷史遺留問(wèn)題的化解力度，積極預(yù)防妥善處置突發(fā)事件和群體事件，為黨的十八大召開和第七屆全運(yùn)會(huì)在南陽(yáng)舉辦營(yíng)造良好的社會(huì)環(huán)境。加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作。突出抓好重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域的安全監(jiān)督，確保全年無(wú)事故。加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，嚴(yán)厲打擊各種違法犯罪行為，增強(qiáng)居民安全感，促進(jìn)社會(huì)和諧。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)十二五規(guī)劃總結(jié)和十三五計(jì)劃2
一、“十二五”工作總結(jié)
“十二五”時(shí)期，是黃甲街道在“十一五”快速發(fā)展基礎(chǔ)上抓住新機(jī)遇、取得新突破、實(shí)現(xiàn)新跨越的五年。街道人民在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，以鄧小平理論、“三個(gè)代表”、科學(xué)發(fā)展觀重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十八大、十八屆三中、四中全會(huì)精神，緊緊抓住全縣加快推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化、打造“天府生態(tài)科技城空港自由貿(mào)易區(qū)”及全面深化改革的重大戰(zhàn)略部署的歷史機(jī)遇，實(shí)施經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整，推動(dòng)各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)全面發(fā)展，圓滿完成了“十二五”計(jì)劃確定的各項(xiàng)任務(wù)，開創(chuàng)了經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的新局面。
(一)鎮(zhèn)域綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力顯著增強(qiáng)
五年來(lái)，黃甲街道始終堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，一心一意謀發(fā)展，集中精力抓建設(shè)，全面超額完成各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)目標(biāo)任務(wù)，國(guó)民經(jīng)濟(jì)邁上新臺(tái)階。預(yù)計(jì)2014年，地方稅收完成10037萬(wàn)元，比2010年增加2431萬(wàn)元，增長(zhǎng)32%。農(nóng)民人均純收入15552元，比2010年增加6502元，增長(zhǎng)72%。固定資產(chǎn)投資4.65億元，與2010年基本持平;全口徑工業(yè)增加值11億元，比2010年增加6.1億元，增長(zhǎng)124%。招商引資到位資金6.1億元，比2010年增加1.1億元，增長(zhǎng)22%。
(二)街道“十二五”重點(diǎn)項(xiàng)目成果顯著
一是招商引資成績(jī)突出。2010年來(lái)，成功引進(jìn)成都科捷新能源、四川路橋集團(tuán)、成都蓉盛林業(yè)、北京晶川電子技術(shù)發(fā)展有限公司、新皇城餐飲有限公司等重大項(xiàng)目，到位總資金45.3億元。二是重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)成效卓著。2012年12月起，全面推進(jìn)富民新居建設(shè)工程，項(xiàng)目位于黃甲街道王家場(chǎng)社區(qū)二組三社，總投資1.8億元，建筑面積106692平方米，已于2013年8月全面竣工;2013年8月，落實(shí)民生工程殯葬改革服務(wù)站遷建工程，占地面積70畝，位于黃甲街道文廟社區(qū)3組，總投資達(dá)6467萬(wàn)元，于2014年6月全面竣工;2012年3月起，開展晶川IGBT模塊封裝項(xiàng)目，在西航港經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)內(nèi)建設(shè)IGBT模塊生產(chǎn)線，總投資達(dá)2.5億元，建筑面積8.2萬(wàn)平方米，于2014年4月建成投產(chǎn)，一期年產(chǎn)IGBT模塊達(dá)200萬(wàn)支;大力推進(jìn)安置小區(qū)尚善居B區(qū)建設(shè)項(xiàng)目，選址在黃甲街道八角社區(qū)，占地面積103畝，總投資達(dá)3.5億元，目前項(xiàng)目方案即將設(shè)計(jì)完成，將于2015年啟動(dòng)施工建設(shè)工程。三是重大項(xiàng)目推進(jìn)有序。穩(wěn)步推進(jìn)各項(xiàng)重大項(xiàng)目的開展，組織有序、措施得力，完成航樞大道、工業(yè)集中區(qū)、正公路、機(jī)場(chǎng)二跑道東西片區(qū)等項(xiàng)目的拆遷，以及街道101家三無(wú)企業(yè)的關(guān)閉拆遷工作。建成空港三期、黃瓦居二期2個(gè)安置小區(qū)，安置拆遷戶273戶，956人。大雁居、尚善居等安置小區(qū)建設(shè)按時(shí)間節(jié)點(diǎn)有序推進(jìn)。
(三)城市化進(jìn)程穩(wěn)步前進(jìn)
一是城鎮(zhèn)規(guī)模逐步擴(kuò)大。2010年，黃甲城鎮(zhèn)面積3.8平方公里，2014年發(fā)展到4.1平方公里。二是城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)功能到位。全面改善鎮(zhèn)村道路網(wǎng)體系，完成了鎮(zhèn)村公路改擴(kuò)建及村社道路維修硬化工程，總長(zhǎng)度達(dá)50余公里。不斷鞏固和擴(kuò)建城市排污系統(tǒng)，目前污水日處理能力達(dá)到10000余立方米。五年來(lái)，共投入3000多萬(wàn)元進(jìn)行城市風(fēng)貌打造、安置小區(qū)道路、安防設(shè)施、健身娛樂(lè)設(shè)施等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升了城市形象和區(qū)域價(jià)值。二是城市新型社區(qū)管理規(guī)范有序。完善新型社區(qū)“1+3+1+N”組織架構(gòu)，“自我教育、自我管理、自我監(jiān)督、自我服務(wù)”意識(shí)明顯增強(qiáng)。三是城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理成效顯著。以“五十百千”工程為載體，積極開展生態(tài)縣、園林縣城、全國(guó)文明縣城創(chuàng)建、省環(huán)境優(yōu)美示范鎮(zhèn)建設(shè)工作。實(shí)施農(nóng)村道路綠化美化工程，完成雙永路、板公路、黃甲大道景觀打造工程;實(shí)施城市形象提升工程，完成城鎮(zhèn)店招、配套設(shè)施建設(shè)。2011年6月，黃甲街道被省委省政府命名為全省“環(huán)境優(yōu)美示范鎮(zhèn)”。
(四)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展
五年來(lái)，黃甲街道始終把發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)擺在首位。切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不斷優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，增創(chuàng)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。一是進(jìn)一步深化農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革。確權(quán)頒證全面完成，完善了新型耕地保護(hù)機(jī)制，耕地保護(hù)基金逐年、足額向農(nóng)民發(fā)放。村級(jí)公共服務(wù)和社會(huì)管理改革有序推進(jìn)，2010年以來(lái)，黃甲街道嚴(yán)格按照村級(jí)公共服務(wù)“六步工作法”推進(jìn)村級(jí)公共服務(wù)項(xiàng)目的征集、實(shí)施、監(jiān)督、評(píng)議等各項(xiàng)工作，從嚴(yán)監(jiān)管村公專項(xiàng)資金的使用，保證了村公專項(xiàng)資金使用的公開、透明。二是不斷優(yōu)化升級(jí)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。以發(fā)展黃甲麻羊(有機(jī)產(chǎn)品、省級(jí)山羊養(yǎng)殖基地，正在申辦麻羊國(guó)家地理標(biāo)志)、二荊條辣椒(國(guó)家地理標(biāo)志)、冬瓜(農(nóng)業(yè)部無(wú)公害種植基地)三大特色產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)，充分利用街道自然和歷史人文資源，結(jié)合麻羊文化建設(shè)，大力推進(jìn)生態(tài)飲食文化發(fā)展。連續(xù)成功舉辦麻羊節(jié)，形成了旋轉(zhuǎn)羊頭標(biāo)識(shí)、標(biāo)志性大門、世界名羊博覽街、歷屆麻羊節(jié)紀(jì)念雕塑、歷屆麻羊節(jié)情景雕塑等文化景觀，進(jìn)一步營(yíng)造了麻羊文化氛圍，吸引了眾多游客的眼球。三是切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。先后投入500余萬(wàn)元，實(shí)施國(guó)家地方農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)用水保障工程。每年積極開展灌溉渠歲修工程，累計(jì)漿砌渠道20公里，改擴(kuò)建提灌站5座。四是深入實(shí)施農(nóng)民增收教育工程。五年來(lái)，利用科普惠農(nóng)宣傳欄積極向農(nóng)民普及農(nóng)業(yè)科技知識(shí)，共開辦科普講座150余次，技術(shù)培訓(xùn)3萬(wàn)余人次。發(fā)放科普資料4萬(wàn)余份，開展技術(shù)咨詢1萬(wàn)余人次，科技戶1500余戶，全街道先進(jìn)實(shí)用技術(shù)科技貢獻(xiàn)率達(dá)65%。
(五)各項(xiàng)改革順利推進(jìn)
五年來(lái)，黃甲街道始終圍繞縣委、縣政府中心工作，結(jié)合十八大、十八屆三中全會(huì)以來(lái)各級(jí)關(guān)于全面深化改革的重要部署，分階段、有重點(diǎn)地推進(jìn)各項(xiàng)綜合配套改革。一是創(chuàng)新社會(huì)管理機(jī)制，成立志愿者服務(wù)中心。建立雙流縣首家登記注冊(cè)的志愿者服務(wù)中心，按照“以服務(wù)換服務(wù)”原則，在全街道推行志愿者服務(wù)體系。2014年9月掛牌成立以來(lái)，已吸納志愿者400余名，開展志愿者活動(dòng)1000余人次，主要開展文明勸導(dǎo)、家電維修、免費(fèi)培訓(xùn)、健康義診、關(guān)愛(ài)空巢老人等志愿服務(wù)。開展了18次周末興趣班培訓(xùn);16場(chǎng)主題活動(dòng);義診4次，義診791人次。二是建立健全就業(yè)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，“就業(yè)趕場(chǎng)”深入開展。依托工業(yè)區(qū)有利條件，實(shí)施就業(yè)品牌工程，大力開展“就業(yè)趕場(chǎng)”服務(wù)。以空港新居培訓(xùn)就業(yè)服務(wù)中心和黃瓦居就業(yè)培訓(xùn)勞動(dòng)保障中心為載體，不斷完善“兩免四制”工作，加大就業(yè)培訓(xùn)力度，積極與工業(yè)集中區(qū)企業(yè)聯(lián)絡(luò)，做好上門服務(wù)、定向培訓(xùn)，促進(jìn)群眾充分就業(yè)，解決企業(yè)用工難。結(jié)合勞動(dòng)保障公共服務(wù)體系試點(diǎn)工作經(jīng)驗(yàn)，切實(shí)加強(qiáng)充分就業(yè)重大決策、全民創(chuàng)業(yè)和就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略工作，打響我街道就業(yè)品牌，吸聚周邊鎮(zhèn)街和周邊區(qū)市縣群眾到我鎮(zhèn)就業(yè)，進(jìn)一步提升黃甲人氣?！笆濉逼陂g，共推薦就業(yè)15000余人次，其中轄區(qū)內(nèi)5300余人，縣內(nèi)4800余人，市內(nèi)3900余人，市外1000余人。街道新增就業(yè)人數(shù)2228人，下崗失業(yè)人員再就業(yè)770人;城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3%以內(nèi);實(shí)現(xiàn)農(nóng)村富余勞動(dòng)力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)新增累計(jì)轉(zhuǎn)移就業(yè)1977人。三是村級(jí)民主政治建設(shè)進(jìn)一步完善。農(nóng)村基層民主政治建設(shè)得到加強(qiáng)，進(jìn)一步完善黨務(wù)、政務(wù)和村(居)務(wù)公開制度。完善基層治理機(jī)制，進(jìn)一步規(guī)范村民議事會(huì)、居務(wù)監(jiān)督委員會(huì)運(yùn)行機(jī)制，建立“議事日”制度，大力發(fā)展新型集體經(jīng)濟(jì)組織，形成并完善了農(nóng)村政經(jīng)分開、政企分開、政事分開的村級(jí)組織架構(gòu)。四是公益事業(yè)改革初顯成效。積極推進(jìn)環(huán)衛(wèi)事業(yè)改革，實(shí)行環(huán)衛(wèi)服務(wù)外包，吸引民間資本投入;加強(qiáng)對(duì)街道敬老院的管理，完善養(yǎng)老保障制度，讓全街道的五保老人享受到高質(zhì)量的服務(wù);按時(shí)足額發(fā)放各類民政救濟(jì)補(bǔ)助，推動(dòng)了公益事業(yè)發(fā)展。
(六)社會(huì)事業(yè)全面發(fā)展
五年來(lái)，黃甲街道正確把握經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會(huì)發(fā)展的關(guān)系，把精神文明、政治文明建設(shè)貫穿于經(jīng)濟(jì)建設(shè)的全過(guò)程，積極貫徹黨的十八大、十八屆三中全會(huì)精神，扎實(shí)開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，緊緊圍繞“空港貿(mào)易核心區(qū)、兩化互動(dòng)示范區(qū)”的目標(biāo)，努力營(yíng)造良好的社會(huì)環(huán)境，推進(jìn)社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)的不斷進(jìn)步。
一是精神文明建設(shè)進(jìn)一步深化。5年來(lái)，街道通過(guò)“三建立三爭(zhēng)創(chuàng)”、道德大講堂、百姓故事會(huì)、“一村一大戲”等一系列活動(dòng)的開展，為精神文明建設(shè)搭建了堅(jiān)實(shí)的平臺(tái)，提供了有效的載體，街道廣大群眾的文明意識(shí)、愛(ài)護(hù)環(huán)境的意識(shí)、踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀意識(shí)、增收致富的觀念日漸成熟，文明素質(zhì)普遍提高，街道社會(huì)環(huán)境更加文明。二是教育事業(yè)迅速發(fā)展。加大教育硬件設(shè)施的投入，大力支持中小學(xué)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，優(yōu)化辦學(xué)條件;全面實(shí)施素質(zhì)教育，小學(xué)畢業(yè)率達(dá)100%，初中進(jìn)入高中階段學(xué)習(xí)人數(shù)占畢業(yè)人數(shù)的98%以上，“兩基”鞏固提高工作取得顯著成效;廣泛開展科普宣傳與教育活動(dòng)，切實(shí)授予農(nóng)戶實(shí)用技術(shù)，架起致富金橋。三是文化、體育事業(yè)健康發(fā)展。依托黃甲街道綜合文化站為平臺(tái)，不斷創(chuàng)新和豐富文化載體，建立了老年大學(xué)文藝隊(duì)、天府鑼鼓隊(duì)等十二支文藝隊(duì)伍，創(chuàng)新開展“一村一大戲”活動(dòng)，形成了“一村一隊(duì)伍月月有活動(dòng)”的新型文化工作模式，各村、居住小區(qū)均設(shè)立健身點(diǎn)，極大地豐富了街道居民的文化生活。四是衛(wèi)生事業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。進(jìn)一步規(guī)范完善7個(gè)社區(qū)衛(wèi)生計(jì)生服務(wù)室的硬件設(shè)施及規(guī)章制度，大力推進(jìn)農(nóng)村醫(yī)療公共服務(wù)項(xiàng)目，農(nóng)村居民醫(yī)療保健水平進(jìn)一步提高。計(jì)劃生育工作堅(jiān)持做到“目標(biāo)責(zé)任落實(shí)到位、服務(wù)到位、宣傳教育到位、管理到位”，五年來(lái)，人口自然增長(zhǎng)率控制在3‰以內(nèi)，接受單獨(dú)二孩申請(qǐng)240余對(duì)，殘疾人事業(yè)全面推進(jìn)，“愛(ài)殘助殘”已成社會(huì)風(fēng)氣。五是社會(huì)治安綜合治理不斷加強(qiáng)。堅(jiān)持抓好防控網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，實(shí)行信訪工作“周周清”，發(fā)揮維穩(wěn)隊(duì)伍作用，不斷完善大調(diào)解體系，加強(qiáng)治安防范、整治的力度。黃甲街道已被成都市評(píng)為三平安街道。大力加強(qiáng)“三無(wú)院落整治”，省級(jí)安全社區(qū)創(chuàng)建工作成效顯著。
(七)黨的建設(shè)不斷加強(qiáng)
一是圓滿完成各項(xiàng)教育實(shí)踐活動(dòng)。在各級(jí)黨組織和黨員中深入開展“創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”、黨員“先進(jìn)性 純潔性”教育、實(shí)現(xiàn)偉大中國(guó)夢(mèng)、黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)等一系列活動(dòng)，進(jìn)一步增強(qiáng)了基層組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力和號(hào)召力，進(jìn)一步改進(jìn)了黨員、干部的工作作風(fēng)，進(jìn)一步健全了各項(xiàng)規(guī)章制度，為貫徹落實(shí)依法治國(guó)打下了基礎(chǔ)。二是基層民主政治進(jìn)一步健全。健全了民主生活會(huì)制度、村務(wù)組務(wù)公開制度、年度述職述廉、民主測(cè)評(píng)和黨代表常任等制度。三是切實(shí)加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)。切實(shí)履行黨風(fēng)廉政建設(shè)“兩個(gè)責(zé)任”，把廉政建設(shè)工作納入總體目標(biāo)管理，結(jié)合黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，以制度建設(shè)為重點(diǎn)，切實(shí)根除黨員干部“四風(fēng)”之弊，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律工作。同時(shí)堅(jiān)持標(biāo)本兼治，重在治本，強(qiáng)化監(jiān)督，防微杜漸，完善了廉政建設(shè)責(zé)任制，實(shí)施建設(shè)工程招投標(biāo)制、領(lǐng)導(dǎo)干部重大事項(xiàng)報(bào)告制度、干部“走讀”問(wèn)題管理制度、干部外出學(xué)習(xí)考察管理制度、政府采購(gòu)制、公務(wù)用車管理制度等，使廉政建設(shè)在制度上和措施上不斷落實(shí)，從源頭上堵住了腐敗現(xiàn)象的滋生。
(八)規(guī)范化服務(wù)型政府建設(shè)積極推行
在推行規(guī)范化服務(wù)型政府建設(shè)方面，黃甲街道完成了行政審批項(xiàng)目清理，加強(qiáng)了制度建設(shè)。對(duì)群眾和企業(yè)辦事實(shí)行了一站式服務(wù)，有效杜絕了“門難進(jìn)、臉難看、人難找、事難辦”的現(xiàn)象，基本實(shí)現(xiàn)了“進(jìn)一道門，辦完一切事”的目標(biāo)。嚴(yán)格落實(shí)“四項(xiàng)制度”，建立健全“民情日記制”、 “涉農(nóng)價(jià)格和收費(fèi)公示制”等制度，強(qiáng)化了組織監(jiān)督和社會(huì)監(jiān)督，設(shè)立了舉報(bào)箱和舉報(bào)電話。干部作風(fēng)明顯轉(zhuǎn)變、服務(wù)意識(shí)明顯增強(qiáng)、辦事效率明顯提高，營(yíng)造了干部的新氣象，有力推進(jìn)了街道經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
綜上所述，“十二五”期間，黃甲街道經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得了顯著成績(jī)，全面完成了“十二五”計(jì)劃，為“十三五”發(fā)展奠定良好基礎(chǔ)。
二、“十三五”工作思路
未來(lái)五年，我街道將緊緊抓住天府新區(qū)獲批新區(qū)的重大機(jī)遇，依托航空港經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)，以建設(shè)“空港核心貿(mào)易區(qū)、兩化互動(dòng)示范區(qū)”為目標(biāo)，不斷提高服務(wù)開發(fā)區(qū)的服務(wù)質(zhì)量，以三產(chǎn)服務(wù)業(yè)為重點(diǎn)，加快整合自身及周邊的優(yōu)勢(shì)資源，主動(dòng)融入天府新區(qū)規(guī)劃建設(shè)格局，實(shí)現(xiàn)街道國(guó)民經(jīng)濟(jì)和各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)穩(wěn)中快進(jìn)地發(fā)展。
“十三五”經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的指導(dǎo)思想是：
以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，牢固樹立落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中全會(huì)精神，緊緊圍繞省委“兩化”互動(dòng)、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)總體戰(zhàn)略，以及市委“五大興市戰(zhàn)略”、縣委打造“天府科技生態(tài)城、空港自由貿(mào)易區(qū)”的工作思路，狠抓新雙流建設(shè)機(jī)遇，大力實(shí)施“城市發(fā)展戰(zhàn)略、倍增發(fā)展戰(zhàn)略、和諧發(fā)展戰(zhàn)略”，以服務(wù)天府新區(qū)建設(shè)為重點(diǎn)，以城市建設(shè)、發(fā)展三次產(chǎn)業(yè)、社會(huì)建設(shè)管理、充分就業(yè)、民生民計(jì)、穩(wěn)定和諧等為抓手，建設(shè)現(xiàn)代工業(yè)新城，奮力實(shí)現(xiàn)“在中西部率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化”的奮斗目標(biāo)。
“十三五”經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的總體目標(biāo)是：
到2019年，地方稅收突破2億元，比2014年增長(zhǎng)99%;固定資產(chǎn)投資達(dá)到7億元，比2014年增長(zhǎng)50%;招商引資總到位資金保持在6億元以上;全口徑工業(yè)增加值達(dá)13.2億元，比2014年增長(zhǎng)20%。
人民生活目標(biāo)：城鎮(zhèn)化率進(jìn)一步提高，人民生活更加幸福。農(nóng)民人均收入達(dá)到26800元，比2014年增長(zhǎng)72%。人口自然增長(zhǎng)率控制在3‰以內(nèi)，城填登記失業(yè)率控制在3%以內(nèi)。
“十三五”重點(diǎn)完成五個(gè)方面的主要任務(wù)：
(一)全面推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，實(shí)現(xiàn)一三產(chǎn)業(yè)互動(dòng)，提升鎮(zhèn)域綜合實(shí)力
1、加快一、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展。以高度對(duì)接工業(yè)新城和服務(wù)開發(fā)區(qū)為目標(biāo)，堅(jiān)持一三產(chǎn)業(yè)共同推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，不斷促進(jìn)產(chǎn)業(yè)提升和結(jié)構(gòu)優(yōu)化。突出結(jié)構(gòu)調(diào)整主線，構(gòu)建經(jīng)濟(jì)發(fā)展新格局。堅(jiān)持堅(jiān)持把招商引資擺在經(jīng)濟(jì)工作的最前沿來(lái)抓緊抓好。加大招商引資力度，拓展招商領(lǐng)域，提高引資質(zhì)量，擴(kuò)大引資規(guī)模，努力引進(jìn)一批產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)性強(qiáng)的大項(xiàng)目好項(xiàng)目。突出服務(wù)意識(shí)，以政策為支撐、投入為重點(diǎn)，重點(diǎn)解決好開發(fā)區(qū)配套服務(wù)問(wèn)題，切實(shí)增強(qiáng)環(huán)境吸引力和競(jìng)爭(zhēng)力。
2、加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。充分利用現(xiàn)代服務(wù)業(yè)帶來(lái)的社會(huì)和經(jīng)濟(jì)效益，新城建設(shè)帶來(lái)的核心輻射作用，進(jìn)一步做大做強(qiáng)三產(chǎn)支柱產(chǎn)業(yè)，積極推動(dòng)三產(chǎn)項(xiàng)目建設(shè)。一是大力提升居住環(huán)境，打造對(duì)接工業(yè)新城區(qū)。大力提升建設(shè)品味與整體形象，加大城市品牌營(yíng)銷力度，全力打造怡居新城。二是大力提升臨空服務(wù)經(jīng)濟(jì)，打造對(duì)接工業(yè)新城區(qū)。充分利用依托航空港工業(yè)集中發(fā)展區(qū)、物流園區(qū)、臨空總部區(qū)，科學(xué)規(guī)劃基礎(chǔ)設(shè)施以及文化、商業(yè)、娛樂(lè)等功能設(shè)施，完善市場(chǎng)、商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)、停車場(chǎng)、休閑娛樂(lè)等配套設(shè)施，滿足人們生活需求、娛樂(lè)需求、消費(fèi)需求，努力為園區(qū)服務(wù)配套，大力發(fā)展臨空商務(wù)配套業(yè)，努力構(gòu)建臨空經(jīng)濟(jì)綜合配套商務(wù)圈。依托開發(fā)區(qū)和工業(yè)新城等獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展現(xiàn)代物流、房產(chǎn)開發(fā)、中介咨詢、信息服務(wù)、商務(wù)服務(wù)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，切實(shí)增強(qiáng)對(duì)周邊地區(qū)的幅射效應(yīng)，提高服務(wù)業(yè)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的比重。三是依托麻羊文化發(fā)揮麻羊憑牌效應(yīng)，大力提升休閑旅游經(jīng)濟(jì)，打造生態(tài)飲食文化示范鎮(zhèn)。
3、加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。隨著航空港經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)的不斷拓展，未來(lái)五年農(nóng)業(yè)用地愈來(lái)愈少，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)必須創(chuàng)新思維，在農(nóng)用地不斷減少的前提下，鞏固我街道農(nóng)產(chǎn)品品牌。進(jìn)一步把握產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向，引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整向縱深發(fā)展。大力推行麻羊代養(yǎng)、寄養(yǎng)模式、規(guī)模養(yǎng)殖，建立2處標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖基地，穩(wěn)定麻羊產(chǎn)業(yè)發(fā)展;集約節(jié)約用地，以現(xiàn)代農(nóng)莊形式發(fā)展“二荊條”辣椒、冬瓜種植，提高農(nóng)產(chǎn)品效益。發(fā)展壯大專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，培育農(nóng)產(chǎn)品營(yíng)銷經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍，提高農(nóng)民的組織化程度，全面增強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品的營(yíng)銷能力。
(二)狠抓城市建管，增強(qiáng)服務(wù)功能
一是協(xié)助規(guī)劃局完成黃甲城市規(guī)劃和設(shè)計(jì)工作。抓好城市拓展擴(kuò)容、優(yōu)化完善功能區(qū)塊，進(jìn)一步加強(qiáng)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快構(gòu)建城市體系格局。啟動(dòng)“大雁居”、“尚善居”等安置小區(qū)建設(shè)，到2019年安置人口6910人，1974戶，并配套完善小區(qū)各類設(shè)施，實(shí)現(xiàn)建管同步，努力打造農(nóng)民安置示范小區(qū)。啟動(dòng)王家場(chǎng)社區(qū)及雙華社區(qū)舊城改造工作，到2019年力爭(zhēng)完成王家場(chǎng)上街、下街及雙華場(chǎng)老街舊城改造工作。
二是深化城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理，建立長(zhǎng)效機(jī)制，提升城市形象。營(yíng)造優(yōu)美的城市環(huán)境、招商環(huán)境、怡居環(huán)境，建設(shè)現(xiàn)代工業(yè)新城。鞏固省環(huán)境優(yōu)美示范鎮(zhèn)創(chuàng)建成果，積極推進(jìn)大環(huán)境綠化、小區(qū)域綜合治理，加快公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，完善社會(huì)服務(wù)和居住服務(wù)功能。要積極創(chuàng)造良好的人居環(huán)境，鞏固生態(tài)鎮(zhèn)、生態(tài)村創(chuàng)建成果，提高城鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。扎實(shí)抓好場(chǎng)鎮(zhèn)綠化和亮化工作，扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生治理。拓寬經(jīng)營(yíng)城鎮(zhèn)的方式和領(lǐng)域，運(yùn)用市場(chǎng)手段經(jīng)營(yíng)好各類城鎮(zhèn)資源，吸引社會(huì)資金參與城鎮(zhèn)基礎(chǔ)配套設(shè)施建設(shè)和維護(hù)，不斷提升場(chǎng)鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生管理水平。
三是城市管理、城市服務(wù)實(shí)現(xiàn)從城鎮(zhèn)到城市、從農(nóng)村管理到城市管理、從農(nóng)村服務(wù)到城市服務(wù)的轉(zhuǎn)變。大力加強(qiáng)高端商務(wù)接待、大型商場(chǎng)、餐飲娛樂(lè)等三產(chǎn)服務(wù)業(yè)引進(jìn)，合理利用規(guī)劃建設(shè)大型商業(yè)綜合體，增強(qiáng)服務(wù)天府新區(qū)的承載力，提升城市服務(wù)功能。
(三)“兩化互動(dòng)”統(tǒng)籌城鄉(xiāng)，創(chuàng)新社會(huì)管理機(jī)制
一是加大招商引資力度。建立現(xiàn)有企業(yè)負(fù)責(zé)人溝通聯(lián)系機(jī)制，融洽政企關(guān)系，為落戶企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)的后續(xù)服務(wù)工作;積極開展“以商引商”、“外出招商”“網(wǎng)絡(luò)招商”等形式，積極引進(jìn)工業(yè)企業(yè)。
二是創(chuàng)新城市新型社區(qū)自治管理。進(jìn)一步完善新型社區(qū)自治管理組織架構(gòu)，強(qiáng)化民主化管理程序。到2019年，小區(qū)居民自籌物業(yè)管理費(fèi)達(dá)到物業(yè)管理開支的90%以上。
三是加大創(chuàng)新社會(huì)管理和公共服務(wù)力度。加快社會(huì)組織、志愿者進(jìn)入小區(qū)服務(wù)，推廣志愿者服務(wù)中心重大成果，逐步形成“以服務(wù)換服務(wù)”“人人參與共建共享”的良好社會(huì)局面。
四是加強(qiáng)民主政治，提高行政能力。要進(jìn)一步深化和完善以黨務(wù)公開、政務(wù)公開、村務(wù)公開為重點(diǎn)的公開辦事制度和以構(gòu)建新型村級(jí)治理機(jī)制為重點(diǎn)的權(quán)力制約制度。加強(qiáng)對(duì)重大問(wèn)題的決策監(jiān)督和制約。要進(jìn)一步加強(qiáng)權(quán)力制約，規(guī)范村干部行為，提高工作透明度。
(四)高度重視民生民計(jì)，全面推進(jìn)社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展，提高群眾生活質(zhì)量。
一是加大就業(yè)培訓(xùn)，提高農(nóng)民收入。要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變農(nóng)民增收方式，大力提高就業(yè)引導(dǎo)、就業(yè)培訓(xùn)和推薦就業(yè)的服務(wù)水平，力求在促進(jìn)農(nóng)民增收上實(shí)現(xiàn)新的突破?！按蛟禳S甲就業(yè)品牌”。深化“就業(yè)趕場(chǎng)”模式，拓展培訓(xùn)渠道，積極開展訂單式培訓(xùn)、社會(huì)組織培訓(xùn)、企業(yè)培訓(xùn)，不斷提高就業(yè)質(zhì)量。
二是確保拆遷農(nóng)戶利益。被征地農(nóng)民參保工作嚴(yán)格按照相關(guān)政策，做到應(yīng)保盡保，積極穩(wěn)妥推進(jìn)被征地農(nóng)民失業(yè)保險(xiǎn)金申領(lǐng)核發(fā)工作。
三是建立健全社會(huì)保障體系。全面落實(shí)城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)、農(nóng)村低保、困難救助、結(jié)對(duì)幫扶等工作，打造“殘疾人量服工作”新亮點(diǎn)。加大幫貧助困力度，積極解決當(dāng)前貧困黨員和群眾的生產(chǎn)、生活問(wèn)題，為他們送資金、送技術(shù)、送門路，幫助其致富增收;
四是加大教育衛(wèi)生投入。積極爭(zhēng)取并密切配合教育局、衛(wèi)生局，新建小學(xué)教學(xué)用房2000平方米，初中教學(xué)用房500平方米;新建1所公辦幼兒園，遷建黃甲衛(wèi)生院。堅(jiān)持農(nóng)村群宴申報(bào)審批制度，加大轄區(qū)內(nèi)私屠濫宰、非法加工等的巡查力度，確保群眾生命健康安全。到2019年，街道居民管網(wǎng)水使用率達(dá)100%，衛(wèi)生水沖式廁所達(dá)100%。
五是加快都市農(nóng)業(yè)發(fā)展。規(guī)范農(nóng)村“三大市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)主體”，培育省、市示范戶2戶以上。推進(jìn)農(nóng)民加入專合組織規(guī)范化建設(shè)，打造農(nóng)產(chǎn)品品牌，創(chuàng)省、市品牌產(chǎn)品2-3個(gè)。
(五)著力麻羊特色，實(shí)施文化興城
一是加強(qiáng)麻羊文化建設(shè)。力爭(zhēng)引進(jìn)麻羊精深加工企業(yè)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)倍增;完成麻羊特色街建設(shè);完成“黃甲麻羊”國(guó)家地理標(biāo)志認(rèn)證;繼續(xù)辦好黃甲麻羊節(jié)。
二是培育城市文化。深化“一村一大戲”活動(dòng)，在節(jié)目品質(zhì)、活動(dòng)引領(lǐng)、群眾參與面等方面狠下功夫，打造黃甲特有的城市文化，實(shí)現(xiàn)社會(huì)和諧。完成文化活動(dòng)中心文化示范站創(chuàng)建工作。
(六)加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，確保社會(huì)穩(wěn)定
一是建立健全社會(huì)治安綜合治理機(jī)制。不斷拓寬思路、創(chuàng)新舉措、強(qiáng)化責(zé)任、親民務(wù)實(shí)，營(yíng)造穩(wěn)定和諧的發(fā)展環(huán)境。積極創(chuàng)建市級(jí)“四平安街道”和“安全社區(qū)”。
二是充分發(fā)揮矛盾糾紛大調(diào)解協(xié)調(diào)中心作用。實(shí)施信訪調(diào)解“雙聯(lián)動(dòng)”，健全穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制，準(zhǔn)確研判可能出現(xiàn)的穩(wěn)定態(tài)勢(shì)，積極化解積案，進(jìn)一步完善應(yīng)急處置預(yù)案，切實(shí)做到小事不出社區(qū)、大事不出街道，形成比較完善的維穩(wěn)體系。
(七)加強(qiáng)黨的建設(shè)和干部隊(duì)伍建設(shè)，為黃甲發(fā)展穩(wěn)定提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保證
一是建強(qiáng)組織抓服務(wù)。探索把黨組織建在行業(yè)協(xié)會(huì)、工商企業(yè)、商鋪樓宇和流動(dòng)人口聚集地的有效措施，擴(kuò)大黨的組織覆蓋和鞏固走覆蓋。打造一批黨建示范點(diǎn)，使其成為服務(wù)群眾的典范和標(biāo)桿。
二是建強(qiáng)隊(duì)伍抓服務(wù)。鞏固和深化黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)重要成果，持續(xù)深入開展作風(fēng)建設(shè)，嚴(yán)格落實(shí)“三嚴(yán)三實(shí)”要求，加強(qiáng)干部教育管理，建立長(zhǎng)效機(jī)制，繼續(xù)查找和解決黨員干部“四風(fēng)”問(wèn)題，解決好聯(lián)系服務(wù)群眾“最后一公里”問(wèn)題。選好配強(qiáng)社區(qū)兩委班子，在能力素質(zhì)培訓(xùn)、日常監(jiān)管上狠下功夫，激發(fā)干事創(chuàng)業(yè)活力。加強(qiáng)規(guī)范化服務(wù)型政府建設(shè)，嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)黨委主體責(zé)任和紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任，樹立高效、廉潔的政府形象。
三是創(chuàng)新方式抓服務(wù)。探索城市社區(qū)網(wǎng)格化管理，著力構(gòu)建區(qū)域化黨建工作新格局。堅(jiān)持新型基層治理機(jī)制，進(jìn)一步完善議事規(guī)則，加強(qiáng)居民議事會(huì)建設(shè)，真正實(shí)現(xiàn)民事民議民定。
四是強(qiáng)化保障抓服務(wù)。堅(jiān)持“書記抓、抓書記”，層層落實(shí)黨建工作責(zé)任制，建立健全以服務(wù)為導(dǎo)向、群眾滿意為標(biāo)準(zhǔn)的基層黨建目標(biāo)管理考核辦法。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)十二五規(guī)劃總結(jié)和十三五計(jì)劃3
“十二五”以來(lái)，我局認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，深入開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，大力實(shí)施“南拓西接、擴(kuò)容提質(zhì)”發(fā)展戰(zhàn)略，全面推進(jìn)《“十二五”規(guī)劃綱要》提出的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，工業(yè)和信息化實(shí)現(xiàn)快速健康發(fā)展。
一、十二五工作總結(jié)
(一)工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量、效益穩(wěn)步提升。十二五以來(lái)，我局努力克服宏觀經(jīng)濟(jì)發(fā)展不利因素影響，著重抓產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)和扶持，抓項(xiàng)目建設(shè)，抓優(yōu)質(zhì)服務(wù)，抓調(diào)度協(xié)調(diào)，工業(yè)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)了平穩(wěn)發(fā)展，發(fā)展能力不斷提升。2011-2014年，我區(qū)規(guī)模工業(yè)總產(chǎn)值四年來(lái)分別為324億元、398.7億元、398.5億元和433.7 億元，同比增長(zhǎng)分別為18.7%、25.5%、11.6%和 8.02%;規(guī)模工業(yè)增加值分別為82.7億元、80.1億元、103.9億元和120.1億元，同比增長(zhǎng)分別為 10.9 %、21.8 %、12.3%和 7.5%，占全區(qū)GDP比重分別為15.4%、15.6%、17.6%和18.5%。規(guī)模工業(yè)企業(yè)數(shù)持續(xù)增長(zhǎng)，從2011年的52家到2014年的96家。規(guī)模工業(yè)企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益有所提升，實(shí)現(xiàn)利稅總額從2011年的46.1億元增長(zhǎng)到2014年的 63.1億元。預(yù)計(jì)2015年底，全區(qū)規(guī)模工業(yè)總產(chǎn)值可達(dá) 475億元，同比增長(zhǎng)8%左右，規(guī)模工業(yè)增加值可達(dá)133億元，是2011年的1.85倍，同比增長(zhǎng)85%左右。
(二)“兩化融合”深入推進(jìn)。堅(jiān)持大力發(fā)展信息產(chǎn)業(yè)和信息化應(yīng)用。著重發(fā)展太陽(yáng)能光伏、電器產(chǎn)品、機(jī)械和電子、智能儀器儀表、網(wǎng)絡(luò)和通信設(shè)備等電子信息制造業(yè)，以信息服務(wù)產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)為核心，加快發(fā)展物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、軟件產(chǎn)業(yè);進(jìn)一步深化了信息技術(shù)在企業(yè)研發(fā)設(shè)計(jì)、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和管理、銷售以及生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的主要領(lǐng)域、主要環(huán)節(jié)的應(yīng)用。加快推進(jìn)數(shù)字建設(shè)，特別是推進(jìn)“無(wú)線長(zhǎng)沙”建設(shè)步伐，加快了信息技術(shù)應(yīng)用推廣步伐，2011年至2014年間，共建設(shè)移動(dòng)網(wǎng)絡(luò)基站1072個(gè)， WLAN熱點(diǎn)4048個(gè)，數(shù)據(jù)寬帶網(wǎng)專線526個(gè)，敷設(shè)光纜1300多公里。網(wǎng)絡(luò)無(wú)縫覆蓋天心區(qū)范圍全境，為區(qū)內(nèi)近50萬(wàn)人口提供優(yōu)質(zhì)網(wǎng)絡(luò)服務(wù)。同時(shí)，將現(xiàn)代信息技術(shù)，廣泛運(yùn)用于電子商務(wù)、旅游等各個(gè)方面，構(gòu)建全面共享的信息服務(wù)體系，開展了免費(fèi)無(wú)線信號(hào)的試點(diǎn)工作，太平古街、天心閣等8個(gè)地區(qū)作為首批地區(qū)，桂花坪街道金桂社區(qū)作為社區(qū)綜合管理服務(wù)信息化平臺(tái)建設(shè)的試點(diǎn)地區(qū)，都在抓緊建設(shè)和落實(shí)中。
(三)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化?！笆濉币詠?lái)，我區(qū)大力調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加快轉(zhuǎn)變工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，注重發(fā)展高效、節(jié)能、環(huán)保的新型工業(yè)，大力培育發(fā)展信息產(chǎn)業(yè)，突出發(fā)展優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)得到進(jìn)一步優(yōu)化。培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，全力打造光伏、機(jī)械裝備制造、電子電器等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的集群基地，發(fā)展配套的上下游產(chǎn)業(yè)，引進(jìn)和培育一批具有競(jìng)爭(zhēng)力的企業(yè)，如國(guó)內(nèi)首家研發(fā)光伏、風(fēng)電傳感器和監(jiān)測(cè)設(shè)備的全程數(shù)控有限公司，省內(nèi)一家電器設(shè)備檢測(cè)和研發(fā)的電器研究所，專業(yè)生產(chǎn)會(huì)議表決系統(tǒng)的中天電子等企業(yè)。截止2014年底，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展速度較快，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)了傳統(tǒng)的行業(yè)，實(shí)現(xiàn)總產(chǎn)值101.3億元，同比增長(zhǎng)8.3%，占整個(gè)工業(yè)經(jīng)濟(jì)的比重為23.4%，比規(guī)模以上工業(yè)經(jīng)濟(jì)總產(chǎn)值增速高出了0.8個(gè)百分點(diǎn)。
(四)節(jié)能減排再上新水平。2011到2014年間，我區(qū)規(guī)模工業(yè)萬(wàn)元增加值取水量每年同比下降8%，能耗每年同比下降6%以上，處于全省一流水平。我局通過(guò)大力倡導(dǎo)綠色經(jīng)濟(jì)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)，著力發(fā)展以節(jié)能、節(jié)地、節(jié)水、節(jié)材的循環(huán)經(jīng)濟(jì)和環(huán)保產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)向資源節(jié)約型、環(huán)境友好型方向發(fā)展。一方面重點(diǎn)圍繞鑄造、冶煉、表面處理等高能耗高污染產(chǎn)業(yè)，大力推行節(jié)水改造、節(jié)能變頻、廢舊原料回收、余熱利用等先進(jìn)技術(shù)，加強(qiáng)了對(duì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的提質(zhì)改造、優(yōu)化了區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展環(huán)境，努力把科研技術(shù)運(yùn)用到清潔生產(chǎn)改造、廢舊物資利用、資源配置整體優(yōu)化的過(guò)程中，培植了一批節(jié)能降耗典型示范企業(yè)。長(zhǎng)沙電機(jī)廠、德澤實(shí)業(yè)、天鵝工業(yè)泵等企業(yè)通過(guò)技術(shù)改造提升和再生原料綜合利用工程，大大降低了能耗。另一方面，我局通過(guò)采取創(chuàng)建示范典型、開展節(jié)能宣傳等形式，濃厚了工作氛圍、強(qiáng)化了民眾支持。組織轄區(qū)企業(yè)召開了《節(jié)約能源法》的學(xué)習(xí)培訓(xùn)和企業(yè)節(jié)能降耗專題交流會(huì)，發(fā)放了《企業(yè)節(jié)能知識(shí)手冊(cè)》、《能源統(tǒng)計(jì)知識(shí)手冊(cè)》及《節(jié)約小常識(shí)》等宣傳手冊(cè)和資料，廣泛宣傳節(jié)能法律法規(guī)、政策、先進(jìn)典型和新技術(shù)、新產(chǎn)品，引導(dǎo)工業(yè)企業(yè)積極創(chuàng)建“兩型企業(yè)”，經(jīng)濟(jì)、生態(tài)、社會(huì)等多方效益同步提升，為“兩型社會(huì)”建設(shè)打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
二、十三五規(guī)劃思路
(一)立足“三個(gè)基礎(chǔ)”。一是以工業(yè)和信息兩大板塊為基礎(chǔ)，既有分項(xiàng)目規(guī)劃，又有“兩化融合”規(guī)劃。信息化已經(jīng)成為推動(dòng)工業(yè)制造業(yè)發(fā)展的主要?jiǎng)恿??？焖俅龠M(jìn)“兩化深度融合”，對(duì)全面優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新升級(jí)能力，踐行新型工業(yè)化道路，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式根本轉(zhuǎn)變，具有十分重要的作用。因此，十三五規(guī)劃要以做大工業(yè)總量和提升綜合競(jìng)爭(zhēng)力為核心，以結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)升級(jí)和轉(zhuǎn)型發(fā)展為途徑，以促進(jìn)“兩化融合”為重點(diǎn)，推進(jìn)工業(yè)和信息化在行業(yè)、企業(yè)、區(qū)域分別實(shí)現(xiàn)關(guān)鍵性突破。二是以區(qū)域特色為基礎(chǔ)，立足于我區(qū)“三產(chǎn)強(qiáng)、二產(chǎn)弱”，但二產(chǎn)不能少，工業(yè)是信息化載體和支撐的主體地位，同時(shí)要兼顧對(duì)接長(zhǎng)株潭的地域優(yōu)勢(shì)合理布局產(chǎn)業(yè)。我區(qū)位于長(zhǎng)株潭融城的核心區(qū)，作為兩型社會(huì)創(chuàng)建的試驗(yàn)區(qū)，工業(yè)在調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式的過(guò)程中發(fā)揮了巨大的作用，在拉動(dòng)投資、促進(jìn)消費(fèi)等方面也發(fā)揮著重要作用，尤其是在解決就業(yè)、創(chuàng)造稅收，促進(jìn)科研，維護(hù)穩(wěn)定，推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展等方面效果明顯，并對(duì)我區(qū)范圍內(nèi)的商貿(mào)物流、金融服務(wù)、文化創(chuàng)意、高新技術(shù)等優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展起著支撐作用。隨著暮云片區(qū)劃歸我區(qū)，工業(yè)發(fā)展也注入了新的血液。要充分發(fā)揮我區(qū)機(jī)械制造、電子信息、光伏產(chǎn)業(yè)等重點(diǎn)特色產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢(shì)，對(duì)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行合理布局。三是以“三區(qū)建設(shè)”發(fā)展戰(zhàn)略為基礎(chǔ)，把工業(yè)作為“三區(qū)建設(shè)”的有益補(bǔ)償，把暮云片區(qū)作為工業(yè)的主戰(zhàn)場(chǎng)。在全力推進(jìn)“小康先行區(qū)，‘兩型’示范區(qū)，文化引領(lǐng)區(qū)”的“三區(qū)建設(shè)”的進(jìn)程中，工業(yè)是轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)倍增，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)，保障和改善民生的重要推動(dòng)力。因此，要大力發(fā)展勞動(dòng)密集型、技術(shù)密集型、研究開發(fā)型的產(chǎn)業(yè)，如先進(jìn)制造、新能源、新材料、節(jié)能環(huán)保、生物醫(yī)藥、食品和信息技術(shù)等新興產(chǎn)業(yè)，著力推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向中高端邁進(jìn)。同時(shí)，充分發(fā)揮暮云片區(qū)的區(qū)位和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，承接長(zhǎng)株潭三市的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移項(xiàng)目，突出產(chǎn)業(yè)功能集聚，促進(jìn)天心工業(yè)逐漸轉(zhuǎn)型。
(二)注重三個(gè)方式。一是要多調(diào)查了解。要認(rèn)真分析和了解國(guó)內(nèi)工業(yè)和信息化的現(xiàn)狀和存在的問(wèn)題，分析企業(yè)面臨的困境和技術(shù)難題，掌握整個(gè)行業(yè)的科技創(chuàng)新能力和基礎(chǔ)條件，為工業(yè)和信息化的十三五規(guī)劃研究制定提供基礎(chǔ)素材。要在全區(qū)范圍有針對(duì)性地開展十三五規(guī)劃調(diào)研工作。二是大數(shù)據(jù)整理。通過(guò)理順我區(qū)工業(yè)和信息化發(fā)展資料數(shù)據(jù)，借鑒上級(jí)主管部門及兄弟區(qū)縣的優(yōu)秀經(jīng)驗(yàn)做法，認(rèn)真做好“十三五”規(guī)劃前期資料收集整理工作，確保數(shù)據(jù)、資料真實(shí)、完整、準(zhǔn)確，進(jìn)一步促進(jìn)我區(qū)的裝備制造、電子信息、節(jié)能環(huán)保等支柱產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)重新規(guī)劃和布局，加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。三是引進(jìn)社會(huì)資源。集思廣益是規(guī)劃成功的關(guān)鍵。動(dòng)員大專院校、科研院所、大型企業(yè)、行業(yè)協(xié)會(huì)以及其他經(jīng)審查符合條件的機(jī)構(gòu)或組織參與到“十三五”規(guī)劃中來(lái)，引用社會(huì)化市場(chǎng)有關(guān)研究成果，不拘束于政府?dāng)?shù)據(jù)，增強(qiáng)規(guī)劃的科學(xué)性，對(duì)我區(qū)工業(yè)經(jīng)濟(jì)和信息化發(fā)展的重大問(wèn)題開展研究。
(三)突出四個(gè)重點(diǎn)。一是合理測(cè)算評(píng)估指標(biāo)。要系統(tǒng)收集天心區(qū)工業(yè)經(jīng)濟(jì)和信息化發(fā)展的指標(biāo)數(shù)據(jù)，進(jìn)行潛力調(diào)查，資源整理，并與上級(jí)部門和兄弟區(qū)縣主要指標(biāo)進(jìn)行對(duì)比分析，研究指標(biāo)的變化趨勢(shì)，結(jié)合我區(qū)的發(fā)展定位和目標(biāo)，提出我區(qū)工業(yè)信息化發(fā)展的指標(biāo)體系，并對(duì)各項(xiàng)指標(biāo)的當(dāng)前實(shí)現(xiàn)程度、未來(lái)發(fā)展趨勢(shì)和目標(biāo)值進(jìn)行預(yù)測(cè)測(cè)算。二是列舉具體措施。要明確十三五工業(yè)和信息化發(fā)展的主導(dǎo)方向、著力發(fā)展的產(chǎn)業(yè)集群，發(fā)展的主要目標(biāo)和重點(diǎn)任務(wù)，加快工業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)，提高產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力，加快信息服務(wù)基地建設(shè)，促進(jìn)兩化深度融合重點(diǎn)領(lǐng)域、政策措施和體制機(jī)制保障等。三是突出新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極。信息產(chǎn)業(yè)的發(fā)展為我區(qū)工業(yè)發(fā)展提供了新的機(jī)遇。要認(rèn)真分析研究區(qū)內(nèi)信息化發(fā)展現(xiàn)狀、問(wèn)題及發(fā)展趨勢(shì)，提出“十三五”加速推進(jìn)信息化的總體思路、主要目標(biāo)、實(shí)現(xiàn)途徑和保障措施;研究推動(dòng)信息化與工業(yè)化深度融合的措施，研究開發(fā)和整合信息資源，通過(guò)信息化延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，加快發(fā)展信息服務(wù)業(yè)，把信息產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)等。四是突出產(chǎn)業(yè)間和諧發(fā)展，兼顧全區(qū)乃至全市產(chǎn)業(yè)平衡發(fā)展。要把工業(yè)和信息化發(fā)展規(guī)劃置于整個(gè)天心區(qū)發(fā)展的大戰(zhàn)略、大布局中去思考、謀劃，通過(guò)基層調(diào)研走訪、課題研究、召開座談會(huì)等形式認(rèn)真開展規(guī)劃前期研究。要針對(duì)工業(yè)和信息化發(fā)展的薄弱環(huán)節(jié)、普遍存在的突出問(wèn)題、制約技術(shù)創(chuàng)新的突出矛盾，科學(xué)規(guī)劃一批重大發(fā)展項(xiàng)目。
(四)規(guī)劃五個(gè)方面內(nèi)容。一是信息化的基礎(chǔ)硬件建設(shè)。要加快3G網(wǎng)絡(luò)、全光纖網(wǎng)、wifi無(wú)線網(wǎng)絡(luò)等建設(shè)、應(yīng)用和升級(jí)，盡快實(shí)現(xiàn)整個(gè)城區(qū)無(wú)線網(wǎng)絡(luò)全覆蓋;要廣泛運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算等現(xiàn)代信息技術(shù)，運(yùn)用于醫(yī)療衛(wèi)生、教育、電子商務(wù)、旅游等各個(gè)方面，構(gòu)建全面共享的民生服務(wù)體系，進(jìn)而促進(jìn)信息化建設(shè)步伐。二是引導(dǎo)和擴(kuò)大居民信息消費(fèi)。要推動(dòng)云計(jì)算服務(wù)商業(yè)化運(yùn)營(yíng)，加快物聯(lián)網(wǎng)和北斗衛(wèi)星導(dǎo)航產(chǎn)業(yè)化，開展物聯(lián)網(wǎng)重大應(yīng)用示范，大力發(fā)展電子商務(wù)，促進(jìn)基于電子商務(wù)、云計(jì)算等信息平臺(tái)的消費(fèi)。要實(shí)施“信息惠民”工程，推進(jìn)教育、醫(yī)療、旅游等優(yōu)質(zhì)資源共享，滿足居民休閑、健身、家居服務(wù)、法律顧問(wèn)、養(yǎng)老等新興服務(wù)需求，促進(jìn)信息產(chǎn)品支出和信息服務(wù)支出。三是智慧城區(qū)建設(shè)的快速推進(jìn)。要加快推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、電信網(wǎng)、廣電網(wǎng)、無(wú)線寬帶網(wǎng)等網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，更加廣泛深入地推進(jìn)基礎(chǔ)性與應(yīng)用型信息系統(tǒng)開發(fā)建設(shè)和各類信息資源開發(fā)利用，形成技術(shù)集成、綜合應(yīng)用、高端發(fā)展的現(xiàn)代化、網(wǎng)絡(luò)化、信息化、智能化城市。四是突出智能產(chǎn)品的開發(fā)應(yīng)用。結(jié)合天心區(qū)制造業(yè)、光伏產(chǎn)業(yè)、電子電器的基礎(chǔ)，在傳統(tǒng)產(chǎn)品中大力推廣應(yīng)用新一代信息技術(shù)，開發(fā)數(shù)字化、智能化的新產(chǎn)品。提升發(fā)展一批如智能家電、智能家居、數(shù)控設(shè)備、3D設(shè)備等信息化裝備設(shè)計(jì)和生產(chǎn)制造企業(yè)。培育發(fā)展新一代信息傳感裝備、智能裝備和智能發(fā)電裝備等新興制造產(chǎn)業(yè)集群。五是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的繼續(xù)調(diào)整。要認(rèn)真研究國(guó)內(nèi)外產(chǎn)業(yè)發(fā)展新趨勢(shì)，分析我區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀和空間布局情況，提出十三五時(shí)期我區(qū)大力發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局的政策措施，發(fā)展結(jié)構(gòu)優(yōu)化、技術(shù)先進(jìn)、清潔安全、附加值高、吸納就業(yè)能力強(qiáng)的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)十二五規(guī)劃總結(jié)和十三五計(jì)劃4
“十二五”期間，我縣城建工作緊緊圍繞縣委、縣政府“十二五”規(guī)劃的目標(biāo)要求，抓住國(guó)家大力推進(jìn)城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略，堅(jiān)持把城鎮(zhèn)化建設(shè)作為事關(guān)全局的戰(zhàn)略性舉措來(lái)抓，圍繞建設(shè)徐濟(jì)之間中心城市的戰(zhàn)略構(gòu)想，按照濱湖城市、節(jié)點(diǎn)城市、生態(tài)城市的定位，致力于優(yōu)化城鄉(xiāng)布局，完善城市功能，提升城市形象，改善鎮(zhèn)村面貌，先后投資1282.5億元，實(shí)施了道路交通、綜合市場(chǎng)、市政、辦公、文衛(wèi)、住宅、旅游設(shè)施等504項(xiàng)城鄉(xiāng)建設(shè)重點(diǎn)工程，城市基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善，服務(wù)功能不斷增強(qiáng)，城鄉(xiāng)面貌發(fā)生了日新月異的變化，截止目前，全縣城鎮(zhèn)化率達(dá)到52.5%，比“十一五”末提高了10個(gè)百分點(diǎn)左右。初步形成了以縣城為軸心、鎮(zhèn)區(qū)為節(jié)點(diǎn)、社區(qū)為終端的城鎮(zhèn)化發(fā)展新格局，城市區(qū)域輻射力、集聚力逐步增強(qiáng)。城鄉(xiāng)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展、公共服務(wù)、基礎(chǔ)設(shè)施和社會(huì)保障等方面，呈現(xiàn)出一體化發(fā)展的良好趨勢(shì)。
一、十二五工作總結(jié)
(一)強(qiáng)化規(guī)劃引領(lǐng)功能，描繪城鎮(zhèn)化發(fā)展藍(lán)圖。按照市委、市政府把沛縣納入徐州都市圈戰(zhàn)略發(fā)展目標(biāo)要求，圍繞把沛縣建成徐州后花園、副中心和重要功能區(qū)的目標(biāo)定位，圍繞“1+5+100”規(guī)劃發(fā)展目標(biāo)，把縣城建成徐濟(jì)之間區(qū)域中心城市，培育5個(gè)重點(diǎn)中心鎮(zhèn)向小城市發(fā)展，推進(jìn)100個(gè)新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)，構(gòu)建以中心城市為龍頭、以小城市為紐帶、新型農(nóng)村社區(qū)為節(jié)點(diǎn)的城鄉(xiāng)一體化新格局。一是高水平定位中心城市。圍繞城區(qū)面積100平方公里、80萬(wàn)人口，打造節(jié)點(diǎn)城市、濱湖城市、生態(tài)城市的目標(biāo)定位，突出“綠、水、文”理念，注重特色，注重生態(tài)，高水平、大手筆修編城市總體規(guī)劃和城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系、規(guī)劃建設(shè)體系、基礎(chǔ)設(shè)施體系、公共服務(wù)體系等分項(xiàng)規(guī)劃，加快形成產(chǎn)城融合、城鄉(xiāng)一體的發(fā)展格局。精心修編了《沛縣城市總體規(guī)劃》(2011-2030)，編制完成了濱湖新區(qū)概念性規(guī)劃初步方案，著手編制《沛北一體化總體規(guī)劃》。二是高定位規(guī)劃中小城市。圍繞市委、市政府“1+5+30”的新型城鎮(zhèn)發(fā)展體系，按照《中共徐州市委、徐州市人民政府關(guān)于推進(jìn)中心鎮(zhèn)提檔升級(jí)加快培育小城市的意見》(徐委發(fā)〔2013〕38號(hào))的要求，省住建廳規(guī)劃技術(shù)咨詢中心、東南大學(xué)城市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院、徐州市規(guī)劃設(shè)計(jì)院三家設(shè)計(jì)單位已編制完成我縣5個(gè)中心鎮(zhèn)規(guī)劃。三是高起點(diǎn)繪制新型農(nóng)村社區(qū)。堅(jiān)持以產(chǎn)業(yè)園區(qū)化、居住社區(qū)化、環(huán)境生態(tài)化、崗位職業(yè)化、管理科學(xué)化“五化”為引領(lǐng)，把新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)和村莊環(huán)境整治作為建設(shè)新農(nóng)村、加快城鎮(zhèn)化的重要抓手，以培育建設(shè)新型農(nóng)村社區(qū)為突破，圍繞全縣100個(gè)新型農(nóng)村社區(qū)統(tǒng)籌推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、環(huán)境整治和公共服務(wù)配套，著力打造布局合理化、產(chǎn)業(yè)規(guī)模化、人口集聚化、設(shè)施配套化、社區(qū)服務(wù)化、環(huán)境生態(tài)化的宜居美好社區(qū)。河口鎮(zhèn)、棲山鎮(zhèn)等8個(gè)鎮(zhèn)的規(guī)劃設(shè)計(jì)已委托徐州市規(guī)劃設(shè)計(jì)院進(jìn)行編制。并完成了大屯鎮(zhèn)安莊村等5個(gè)省試點(diǎn)村、安國(guó)鎮(zhèn)張雙樓村農(nóng)村新型社區(qū)、楊屯鎮(zhèn)西姚橋村村莊環(huán)境綜合整治等規(guī)劃編制工作。
(二)強(qiáng)化綜合承載功能，夯實(shí)城鎮(zhèn)化發(fā)展基礎(chǔ)。十二五以來(lái)，我縣城市建設(shè)緊緊圍繞打造徐濟(jì)之間中心城市目標(biāo)定位，堅(jiān)持北連西擴(kuò)東進(jìn)戰(zhàn)略，加快推進(jìn)新城區(qū)、改造提升老城區(qū)、完善配套開發(fā)區(qū)、啟動(dòng)建設(shè)濱湖新區(qū)，“四區(qū)同建”勢(shì)頭強(qiáng)勁，為打造徐州特大中心城市、輻射濟(jì)寧重要節(jié)點(diǎn)城市、“八大中心”重要功能區(qū)、大濱湖城市副中心和“后花園”夯實(shí)了發(fā)展基礎(chǔ)。 “十二五”以來(lái)，先后實(shí)施了總投資1282.5億元的504項(xiàng)城鄉(xiāng)建設(shè)重點(diǎn)工程，區(qū)域中心城市集聚效應(yīng)日益顯現(xiàn)，輻射帶動(dòng)能力顯著增強(qiáng)，城市功能日益提升。一是新城區(qū)人氣快速提升。高起點(diǎn)定位、高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃、高水平建設(shè)新城區(qū)。按照“外成環(huán)，內(nèi)成網(wǎng)，節(jié)點(diǎn)暢通”的發(fā)展思路，堅(jiān)持適度超前、突出重點(diǎn)、完善提升的原則，十二五期間先后投資65億元，高標(biāo)準(zhǔn)修建了東環(huán)路、龍湖大道、西環(huán)路、沛公西路等35條，全長(zhǎng)134公里的城市核心區(qū)路網(wǎng)，湖西航道、順堤河疏浚和徐沛快速通道、環(huán)微山湖大道等“兩河兩路”工程和“一湖兩河三路”全部建成通車，八縱九橫的中等城市路網(wǎng)框架全面拉開。日供水10萬(wàn)噸的地表水廠即將建成投入使用，新建改建供水管網(wǎng)改造120公里;新城寫字樓、公檢法等行政中心陸續(xù)投入使用;新城區(qū)客運(yùn)站投入使用，文化館、展覽館、博物館、電影院“三館一院”即將投入使用;新城嘉苑、中央商務(wù)區(qū)、僑城、雨潤(rùn)城市綜合體等223萬(wàn)平方米的高檔住宅小區(qū)已陸續(xù)建成投入;先后建成惠民家園、北孔莊安置小區(qū)、小街子安置小區(qū)、陽(yáng)光四期等120萬(wàn)平方米新城安置小區(qū)。通過(guò)繁榮城市產(chǎn)業(yè)，集聚人氣，提升活力，促進(jìn)“以業(yè)興城、以城興業(yè)”，增強(qiáng)新城區(qū)城市發(fā)展活力和綜合競(jìng)爭(zhēng)力，先后建設(shè)了德信九龍城商務(wù)區(qū)、雨潤(rùn)城市綜合體、僑城五酒店等一批重點(diǎn)商貿(mào)項(xiàng)目建設(shè)，建設(shè)商貿(mào)設(shè)施260余萬(wàn)平方余萬(wàn)平方米，通過(guò)大力發(fā)展精品百貨、大型超市，餐飲娛樂(lè)等多種業(yè)態(tài)的大型商業(yè)項(xiàng)目，打造主城區(qū)核心商圈，形成以商貿(mào)、服務(wù)業(yè)聚集區(qū)，以漢城路為中心的貫穿新老城區(qū)的商貿(mào)核心區(qū)逐步形成。二是老城區(qū)改造步伐加快。十二五期間，結(jié)合國(guó)家關(guān)于棚戶區(qū)改造的相關(guān)支持政策，2012年，徐州市委、市政府提出中等城市實(shí)施“1+3個(gè)100萬(wàn)工程要求，在科學(xué)進(jìn)行城市設(shè)計(jì)的基礎(chǔ)上，逐步對(duì)舊城區(qū)進(jìn)行改造，完善各項(xiàng)配套功能，改善人居環(huán)境，提升城市品位。2012年以來(lái)，先后實(shí)施了沛初中北、漢城國(guó)際二期西區(qū)北側(cè)、申莊、孟橋、鼓樓市場(chǎng)、許閣、許塘坊、四堡、蔣莊、杈營(yíng)園、那莊等地塊征收項(xiàng)目，完成房屋征收面積約499.62萬(wàn)平方米。在加快房屋征收的同時(shí)，積極加快推進(jìn)安置房建設(shè)，按照就地安置的原則在中央御景、御景龍灣、漢邦國(guó)際廣場(chǎng)等一批高檔小區(qū)配建安置房，安置面積324.4萬(wàn)平方米。投資130億元，建設(shè)城投鼓樓國(guó)際廣場(chǎng)、漢街四方廣場(chǎng)、新都市華庭等一批高檔精品住宅小區(qū)，總面積達(dá)620萬(wàn)平方米。開展老城區(qū)道路沿線綜合整治，實(shí)施了道路出新、沿街建筑立面出新、沿線綠化提檔升級(jí)等工程，實(shí)施道路硬化、街巷凈化、門頭店招改造，完善市政配套設(shè)施系統(tǒng)，實(shí)施小街小巷和老城區(qū)道路路燈改造，對(duì)新、老城區(qū)湯沐路、漢城路、東風(fēng)路、正陽(yáng)路、迎賓大道、蕭何路、湯沐路等道路破損路面進(jìn)行了修補(bǔ)，共修補(bǔ)瀝青砼路面14000平方米。消除有路無(wú)燈、有燈不亮現(xiàn)象，確保了城市主干道亮燈率達(dá)98%，次干道亮燈率達(dá)98%以上。建設(shè)大風(fēng)歌廣場(chǎng)、千島濕地等一批公園、小游園、街頭綠地，十二五以來(lái)共建成公園13個(gè)、游園173個(gè)，城區(qū)綠地總面積1544萬(wàn)平方米，綠化覆蓋率達(dá)到26%。讓居民享受更加舒適的生活空間，實(shí)現(xiàn)了老城區(qū)建設(shè)上的新突破，拓展了老城區(qū)發(fā)展空間，提升了老城區(qū)的形象。三是濱湖新區(qū)建設(shè)快速啟動(dòng)。湖西航道、順堤河疏浚和徐沛快速通道、環(huán)微山湖大道等“兩河兩路”工程的快速推進(jìn);千島濕地、生態(tài)濕地、休閑公園、水上旅游、微山湖國(guó)際旅游城等功能性項(xiàng)目的實(shí)施，為微山湖景區(qū)、沛縣城區(qū)和徐州市區(qū)之間的水系一體、路網(wǎng)貫通、城湖互動(dòng)、山水相連的城市發(fā)展格局增色添彩，加快了城市東進(jìn)步伐，彰顯濱湖城市特色。
(三)強(qiáng)化區(qū)域聯(lián)動(dòng)功能，拓展城鎮(zhèn)化發(fā)展空間。堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)向園區(qū)集中、人口向鎮(zhèn)區(qū)集中、居住向社區(qū)集中，按照宜工則工、宜農(nóng)則農(nóng)、宜商則商、宜游則游的原則，打造一批工業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)、商貿(mào)重鎮(zhèn)、旅游名鎮(zhèn)、農(nóng)業(yè)大鎮(zhèn)。推動(dòng)重點(diǎn)中心鎮(zhèn)向小城市發(fā)展，一是推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)向社區(qū)集中。按照100個(gè)新型社區(qū)建設(shè)規(guī)劃，將社區(qū)分為新建型、擴(kuò)張型和環(huán)境整治型三種類型，堅(jiān)持新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)與村莊建設(shè)和環(huán)境整治及功能配套相結(jié)合、與產(chǎn)業(yè)發(fā)展相結(jié)合、與社會(huì)管理創(chuàng)新相結(jié)合“三個(gè)結(jié)合”，按照“政府規(guī)劃、農(nóng)民主體、社會(huì)共助”的模式，通過(guò)規(guī)劃引導(dǎo)，優(yōu)化資源配置，提升農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)水平。圍繞規(guī)劃確定的100個(gè)新型農(nóng)村社區(qū)發(fā)展目標(biāo)，積極開展指導(dǎo)工作，全縣各鎮(zhèn)進(jìn)一步加大工作力度，強(qiáng)化各項(xiàng)措施，統(tǒng)籌推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、環(huán)境整治和公共服務(wù)配套建設(shè)，公共服務(wù)資源向社區(qū)集中，引導(dǎo)鼓勵(lì)村民逐步向設(shè)施完善、功能齊全的新型農(nóng)村社區(qū)集聚。目前全縣已啟動(dòng)28個(gè)新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)，面積為33.83萬(wàn)平方米。二是村莊環(huán)境整治成效明顯。全省美好城鄉(xiāng)建設(shè)行動(dòng)開展以來(lái)，我縣按照“六整治、六提升”和“三整治、一保障”的標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)全縣1329個(gè)自然村開展整治，先后投入整治資金1.2億元，動(dòng)用挖掘機(jī)、鏟車、推土機(jī)、三輪車等機(jī)械約4759臺(tái)時(shí)，出動(dòng)人力約2.8萬(wàn)人次，新建道路1.2萬(wàn)平方米，安裝路燈108盞，完成建筑物外體粉刷3.62萬(wàn)平方米，疏浚河道坑塘104處，新增綠化面積1.6萬(wàn)平方米，拆除違建15.5萬(wàn)平方米，清除雜物、柴草堆等9058余處，清除垃圾7310噸，新增密閉垃圾箱23個(gè)，新添置垃圾桶近780只，清理廣告5075處，新建公廁2座。二是積極引導(dǎo)群眾向新型農(nóng)村社區(qū)居住。三是加速沛北一體化發(fā)展。堅(jiān)持頂層設(shè)計(jì)的理念，加快實(shí)施楊屯鎮(zhèn)新鎮(zhèn)區(qū)建設(shè)、中德合作沛縣礦地一體化土地開發(fā)與利用工程、公共交通一體化工程、尾水導(dǎo)流和安國(guó)濕地工程，區(qū)域供水、暖、氣管網(wǎng)建設(shè)工程等一批事關(guān)沛北一體化發(fā)展的重點(diǎn)工程，著力推進(jìn)沛北交通網(wǎng)、供水網(wǎng)、供電網(wǎng)、信息網(wǎng)、供氣網(wǎng)、市場(chǎng)網(wǎng)建設(shè)。結(jié)合沛北采煤塌陷村莊整體搬遷，加快完善沛北新型農(nóng)村社區(qū)規(guī)劃布點(diǎn)工作。由中國(guó)規(guī)劃設(shè)計(jì)院上海分院設(shè)計(jì)的初步規(guī)劃成果已經(jīng)形成。
二、存在的問(wèn)題
(一)規(guī)劃的銜接性不夠。“多規(guī)合一”沒(méi)有建立，城市總體規(guī)劃與其它規(guī)劃銜接不夠，使總體規(guī)劃更多停留在指導(dǎo)性上，沒(méi)有轉(zhuǎn)向可控性，缺乏可操作性;城區(qū)道路、供水、排水、供氣、電力、通訊等行業(yè)規(guī)劃有待進(jìn)一步統(tǒng)一協(xié)調(diào);專項(xiàng)規(guī)劃的編制仍然滯后，規(guī)劃編制步伐需要進(jìn)一步加快;規(guī)劃實(shí)施不到位，村鎮(zhèn)規(guī)劃管理水平需要進(jìn)一步提升;規(guī)劃執(zhí)法力量仍然較為薄弱，規(guī)劃執(zhí)法力度需進(jìn)一步加強(qiáng);全民規(guī)劃意識(shí)需要進(jìn)一步提高，規(guī)劃的嚴(yán)肅性和性需要進(jìn)一步樹立。
(二)城市化整體水平不高。我縣城鎮(zhèn)化率達(dá)52.5%，與全市平均水平還差5.5個(gè)百分點(diǎn)，與全省平均水平還差11.5個(gè)百分點(diǎn)。
(三)城市基礎(chǔ)設(shè)施配套還不完善。供熱能力不足，熱力管道主要分布在湯沐路以南，不能滿足全縣供熱需求，缺少專門的供熱公司;老城區(qū)給排水管網(wǎng)陳舊老化，尚未真正實(shí)現(xiàn)雨污水分流;燃?xì)夤?yīng)量已不能滿足城市發(fā)展的需求;城區(qū)缺少大型停車場(chǎng)，車輛的停放主要集中在道路和人行道上，造成人行道板破損嚴(yán)重。
(四)資金瓶頸制約加大。由于國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況不穩(wěn)定，一些項(xiàng)目在資金安排上受到影響，部分項(xiàng)目啟動(dòng)資金沒(méi)有到位或資金缺口較大，特別是房地產(chǎn)項(xiàng)目，開發(fā)企業(yè)因資金問(wèn)題壓縮開發(fā)面積或存在觀望等待現(xiàn)象。
(五)部分項(xiàng)目無(wú)土地指標(biāo)。城市建設(shè)用地需求呈剛性擴(kuò)張趨勢(shì)，國(guó)家對(duì)新增建設(shè)用地指標(biāo)控制越來(lái)越緊，用地供需矛盾日趨突出，用地指標(biāo)缺口較大，部分項(xiàng)目因無(wú)土地指標(biāo)無(wú)法開工。
(六)精品工程數(shù)量不多。雖然近年來(lái)工程建設(shè)整體水平有很大提高，但有些項(xiàng)目還存在施工組織不夠科學(xué)合理、細(xì)部處理不夠精細(xì)等問(wèn)題，建筑風(fēng)格、色調(diào)不協(xié)調(diào)，建筑特色不明顯，地標(biāo)性建筑不多，精品設(shè)計(jì)、精品建設(shè)意識(shí)有待進(jìn)一步加強(qiáng)。
三、“十三五”城鎮(zhèn)化發(fā)展規(guī)劃
“十三五”是全面深化改革、全面推進(jìn)依法治國(guó)的關(guān)鍵時(shí)期，也是新常態(tài)下城鄉(xiāng)建設(shè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的重要時(shí)期。在“十三五”期間，我們將全面認(rèn)識(shí)新常態(tài)，深刻領(lǐng)會(huì)新常態(tài)帶來(lái)的趨勢(shì)性變化，必須科學(xué)謀劃新常態(tài)下的“十三五”期間的工作思路目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)和工作措施，確保在更高起點(diǎn)上起好頭、開好局。
(一)指導(dǎo)思想
“十三五”時(shí)期，將深入貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中全會(huì)精神，認(rèn)真落實(shí)中央、省、市新型城鎮(zhèn)化和城鄉(xiāng)發(fā)展一體化工作會(huì)議部署，圍繞“打響濱湖城市品牌，建設(shè)蘇北城鄉(xiāng)一體化先行區(qū)、徐州市城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)、當(dāng)好城鎮(zhèn)化排頭兵”的目標(biāo)定位，把城鎮(zhèn)化作為推進(jìn)科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展的重要引擎，緊緊圍繞建設(shè)實(shí)力沛縣、活力沛縣、宜居沛縣、美麗沛縣、幸福沛縣的新目標(biāo)，以人的城鎮(zhèn)化為核心，積極適應(yīng)新常態(tài)，切實(shí)轉(zhuǎn)變思維方式，抓牢發(fā)展機(jī)遇，在新常態(tài)的大格局中，邁上新臺(tái)階，建設(shè)新沛縣。
(二)發(fā)展定位
將通過(guò)“十三五”期間城市重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，打好全市城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的城攻堅(jiān)戰(zhàn)，以建設(shè)現(xiàn)代化中等城市為目標(biāo)，突出“在推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、提升現(xiàn)代城市功能、優(yōu)化生態(tài)環(huán)境質(zhì)量上下功夫，加快城鎮(zhèn)人口聚集、產(chǎn)業(yè)聚集、人才聚集、商業(yè)聚集步伐，同時(shí)，重點(diǎn)是把握城市建設(shè)重點(diǎn)、加快推進(jìn)新城區(qū)、老城區(qū)、濱湖新區(qū)、開發(fā)區(qū)建設(shè)，提升城市交通能級(jí)和城區(qū)綠化檔次，通過(guò)繼續(xù)完善城市基礎(chǔ)設(shè)施，提升承載能力和管理水平，更加注重城市發(fā)展質(zhì)量，更加注重空間品質(zhì)提升，更加注重宜居環(huán)境改善，讓生態(tài)環(huán)境和居民生活質(zhì)量明顯改善，奮力實(shí)現(xiàn)實(shí)力沛縣、活力沛縣、宜居沛縣、美麗沛縣、幸福沛縣的新目標(biāo)。
( 三)目標(biāo)任務(wù)
十三五期間將按照新型城鎮(zhèn)化和城鄉(xiāng)一體化的發(fā)展要，以人的城鎮(zhèn)化為核心，緊緊圍繞“1+5+100”的基本思路，著力做大做強(qiáng)沛城中心城市，大力培育重點(diǎn)中心鎮(zhèn)向小城市發(fā)展，堅(jiān)定不移推進(jìn)100個(gè)新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的發(fā)展思路，城鎮(zhèn)化率每年提升2-3個(gè)百分點(diǎn)，到“十三五”末城鎮(zhèn)化率達(dá)到并超過(guò)全省平均水平。建成區(qū)綠化覆蓋率、綠地率、人均公園綠地面積分別達(dá)到45%、40%和12平方米;生活垃圾無(wú)害化處理率和污水處理率均達(dá)到100%;人均道路面積達(dá)到45平方米;棚戶區(qū)改造任務(wù)完成85%;燃?xì)馄占奥省⒓泄崞占奥示_(dá)到100%;住宅小區(qū)物業(yè)覆蓋率達(dá)到100%;城鎮(zhèn)居民燃?xì)鈿饣蔬_(dá)到100%;城鎮(zhèn)綠色建筑達(dá)標(biāo)率達(dá)到60%;居民人均住宅建筑面積55平方米以上;住房保障率達(dá)到35% 。
(四)重點(diǎn)項(xiàng)目
1、加快推進(jìn)城鄉(xiāng)規(guī)劃全覆蓋。編制完善全域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃，科學(xué)確定全縣城鎮(zhèn)發(fā)展戰(zhàn)略和總體布局合理調(diào)整建制鎮(zhèn)數(shù)量與轄區(qū)范圍，推動(dòng)城鎮(zhèn)總體規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施規(guī)劃等，按照中等城市標(biāo)準(zhǔn)開展縣城總體規(guī)劃修編，選擇1-2個(gè)重點(diǎn)中心鎮(zhèn)做好10萬(wàn)人口以上小城市中長(zhǎng)期規(guī)劃。加快新村建設(shè)總體規(guī)劃編制和新村規(guī)劃設(shè)計(jì)，構(gòu)建合理的鎮(zhèn)、村體系和村落空間布局。加快編制城市、城鎮(zhèn)控制性詳細(xì)規(guī)劃，逐步實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)范圍建設(shè)用地控制性詳規(guī)全覆蓋。圍繞“1+5+100”的基本思路，著力做大做強(qiáng)沛城中心城市，大力培育5個(gè)重點(diǎn)中心鎮(zhèn)向小城市發(fā)展，堅(jiān)定不移推進(jìn)100個(gè)新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)，把城鄉(xiāng)作為一個(gè)有機(jī)整體統(tǒng)籌規(guī)劃，優(yōu)化城鄉(xiāng)空間布局，構(gòu)建科學(xué)的城鎮(zhèn)體系，促進(jìn)城鄉(xiāng)空間布局、資源利用與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平、資源環(huán)境承載能力相適應(yīng)，推進(jìn)“多規(guī)合一”， 做到規(guī)劃“一張圖”、建設(shè)“一盤棋”，真正把我縣新型城鎮(zhèn)化系統(tǒng)工程中涉及城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)目標(biāo)任務(wù)完成好、落實(shí)好。
2、統(tǒng)籌基礎(chǔ)設(shè)施一體化建設(shè)。加快推進(jìn)建設(shè)新城區(qū)、改造提升老城區(qū)、完善配套開發(fā)區(qū)、啟動(dòng)濱湖新區(qū)建設(shè)和沛北一體化建設(shè)，加快縣城建設(shè)步伐，拓展發(fā)展空間，提升服務(wù)功能，增強(qiáng)對(duì)城鎮(zhèn)化的龍頭帶動(dòng)作用。一是加快城市路網(wǎng)建設(shè)。依托徐沛快速通道、湖西航道的輻射帶動(dòng)作用，大力實(shí)施“暢通工程”，建設(shè)南環(huán)路東延(龍飛地雕塑-快速通道)、東環(huán)路南延(新沛路-南環(huán)路)、城關(guān)路南延(湯沐路-新沛路)、歌風(fēng)路西延(漢城路-城關(guān)路)、新沛路西延(漢城路-城關(guān)路)、公園南路西延(現(xiàn)狀-城關(guān)路)、樊巷街(濱河路-東風(fēng)路)、紅光路過(guò)沿河(濱河路-樊噲路)、曹參路(漢源大道-東環(huán)路)、灌嬰路(漢源大道-東環(huán)路)、周勃路(漢源大道-東環(huán)路)、王陵路(漢源大道-東環(huán)路)、漢景路(王陵路-正陽(yáng)路)等13城區(qū)道路建設(shè)和改造等，打通末端節(jié)點(diǎn)，改善城市“微循環(huán)”，提高現(xiàn)有路網(wǎng)使用率條，提升道路通行能力。同時(shí)，完善城鄉(xiāng)交通網(wǎng)絡(luò)，加快建設(shè)北環(huán)路、楊歡路、開通龍河路、272省道徐州至沛縣公路、西環(huán)路修復(fù)工程、S427東延工程、屯北路工程、沛公路西延至龍河路等路網(wǎng)建設(shè)工程等力爭(zhēng)2017年底基本建成通車，形成便捷的交通網(wǎng)絡(luò)和方便快捷的區(qū)域“大交通”格局，為濱湖新城全面建設(shè)拉開骨架，全面提高城市交通承載能力。二是圍繞夯實(shí)基礎(chǔ)、完善功能、優(yōu)化服務(wù)，不斷提升新城區(qū)發(fā)展功能，發(fā)揮對(duì)周邊區(qū)域的輻射帶動(dòng)功能。加快推進(jìn)實(shí)驗(yàn)小學(xué)、奧體中心、睦鄰中心、公交加氣站、西氣東輸氣源管網(wǎng)、新城區(qū)中醫(yī)院、文化中心、新城農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、等文化體育、教育衛(wèi)生等功能性項(xiàng)目建設(shè)，在充分考慮住房和教育、衛(wèi)生、文化等公共服務(wù)需求的同時(shí)，加快推進(jìn)以漢城路為中心的貫穿新老城區(qū)的德信九龍城、雨潤(rùn)城市綜合體、僑城五酒店、漢城國(guó)際步行街、鼓樓廣場(chǎng)等商貿(mào)設(shè)施建設(shè)，打造主城區(qū)核心商圈，形成以商貿(mào)、服務(wù)業(yè)聚集區(qū)。三是高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)城市園林綠化建設(shè)，打造生態(tài)宜居城市。以創(chuàng)建國(guó)家生態(tài)園林城市和省級(jí)文明城市為引領(lǐng)，繼續(xù)加大力度實(shí)施鐵西公園、游園綠化工程、文化中心綠化工程、沛公園二期、千島濕地、安國(guó)濕地、洪福濕地等游園和生態(tài)建設(shè)工程，努力打造一批新的綠化精品工程。不斷提升綠地精細(xì)化管護(hù)水平，形成點(diǎn)、線、面、環(huán)相結(jié)合的組織完善、布局合理、特色突出的綠化系統(tǒng)。開展大沙河治理等河道疏浚整治開發(fā)，增強(qiáng)河網(wǎng)水體流動(dòng)性，改善河道水質(zhì)與水環(huán)境，打造特色河網(wǎng)原生態(tài)水系景觀與風(fēng)格，構(gòu)建碧水藍(lán)天工程。加大對(duì)城區(qū)老街道、小街巷的改造力度，實(shí)施道路硬化、道路街景美化和路燈亮化工程，建設(shè)一批小游園、街頭綠地，提升城市面貌，讓居民享受更加舒適的生活空間。 四是加快棚戶區(qū)改造，改善城區(qū)居民生活條件。緊緊圍繞老城區(qū)做優(yōu)做美、做大做強(qiáng)、提檔升級(jí)，突出城市建設(shè)項(xiàng)目的科學(xué)性、經(jīng)濟(jì)性和社會(huì)性，把城市建設(shè)與完善城市功能相結(jié)合，與優(yōu)化產(chǎn)業(yè)、市場(chǎng)布局相結(jié)合，與招商引資相結(jié)合，與改善人居環(huán)境相結(jié)合，以實(shí)現(xiàn)“四區(qū)同建”為切入點(diǎn)，加大城市建設(shè)及環(huán)境整治的力度，通過(guò)一至兩年的努力，使我縣城市品位有較大的提高。按照《省政府關(guān)于加快棚戶區(qū)(危舊房)改造工作的實(shí)施意見》(蘇政發(fā)[2013]108號(hào))文件要求和市相關(guān)文件精神，結(jié)合我縣2013—2017年擬實(shí)施城市棚戶區(qū)(危舊房)改造項(xiàng)目計(jì)劃方案，全面按照市委、市政府提出中等城市實(shí)施“1+3個(gè)100萬(wàn)”工程的要求，對(duì)雙靛池、啤酒廠北、泗水亭南地塊、水務(wù)局南地塊(泗水路東)、 六中北西、希望飼料、龍王莊地塊、歌風(fēng)小區(qū)東地塊、東風(fēng)東路北(居民點(diǎn)北)地塊、許王楊彭莊南地塊等44個(gè)地塊31201 戶，404.17萬(wàn)平方米地塊的征收工作，集中開發(fā)建設(shè)一批高檔住宅小區(qū)，進(jìn)一步改善居民生活環(huán)境，提升城市景觀,迅速凝聚人氣。
3、推進(jìn)沛北一體化發(fā)展。積極借鑒昆山在率先全面小康進(jìn)程中提出的“八個(gè)一體化’創(chuàng)新理念(城鄉(xiāng)發(fā)展規(guī)劃一體化、公共服務(wù)一體化、就業(yè)社保一體化、城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)布局一體化、城鄉(xiāng)資源配置一體化、城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施一體化、城鄉(xiāng)生態(tài)建設(shè)一體化、城鄉(xiāng)社會(huì)管理一體化)，結(jié)合沛縣實(shí)際情況，加快編制沛北一體化發(fā)展規(guī)劃和重點(diǎn)功能片區(qū)規(guī)劃、重點(diǎn)地段景觀規(guī)劃、綠色生態(tài)規(guī)劃、城區(qū)交通規(guī)劃和各專項(xiàng)規(guī)劃。認(rèn)真編排沛北地區(qū)十三五期間的重大項(xiàng)目，大力實(shí)施中德合作沛縣礦地一體化土地開發(fā)與利用工程、公共交通一體化工程、尾水導(dǎo)流和安國(guó)濕地工程，區(qū)域供水、暖、氣管網(wǎng)建設(shè)工程等一批事關(guān)沛北一體化發(fā)展的重點(diǎn)工程，實(shí)現(xiàn)道路、水、電、氣等基礎(chǔ)設(shè)施一體化。
4、以“三集中”引領(lǐng)中心鎮(zhèn)向小城市發(fā)展。堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)向園區(qū)集中、人口向鎮(zhèn)區(qū)集中、居住向社區(qū)集中，著力培育重點(diǎn)中心鎮(zhèn)向現(xiàn)代新型小城市發(fā)展，協(xié)調(diào)推進(jìn)戶籍、土地、社會(huì)保障等政策改革，每年實(shí)施農(nóng)民轉(zhuǎn)市民計(jì)劃，不斷完善農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化的制度安排，逐步實(shí)現(xiàn)基本公共服務(wù)“同城同待遇”。加快對(duì)新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)工作的指導(dǎo)，以新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)為引領(lǐng)，突出產(chǎn)業(yè)園區(qū)化、居住社區(qū)化、環(huán)境生態(tài)化、崗位職業(yè)化、管理科學(xué)化，加快推進(jìn)村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)布局、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)、勞動(dòng)就業(yè)、社會(huì)管理“六個(gè)一體化”，不斷深化中心鎮(zhèn)創(chuàng)建和村莊環(huán)境整治，打造全省新型農(nóng)村社區(qū)示范縣。依據(jù)我縣中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃(2011-2030)確定的城區(qū)80萬(wàn)人口和100個(gè)新型農(nóng)村社區(qū)50萬(wàn)人口的發(fā)展戰(zhàn)略，形成1個(gè)中心城市為龍頭、5個(gè)重點(diǎn)中心鎮(zhèn)為紐帶、100個(gè)新型農(nóng)村社區(qū)為基礎(chǔ)的城鄉(xiāng)空間格局。積極鼓勵(lì)各鎮(zhèn)每年自主建設(shè)1個(gè)新型農(nóng)村社區(qū)示范點(diǎn)，通過(guò)8到10年的建設(shè)成為規(guī)劃科學(xué)、環(huán)境優(yōu)美、設(shè)施完善、服務(wù)配套、管理健全、社會(huì)和諧的農(nóng)村新社區(qū);立足城鄉(xiāng)總體規(guī)劃，堅(jiān)持功能配套和結(jié)構(gòu)優(yōu)化，推進(jìn)城市配套設(shè)施一體化建設(shè)和網(wǎng)絡(luò)化發(fā)展，加快水、電、路、訊、氣、熱、教、體等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，以中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)為重點(diǎn)，加大農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施投入和建設(shè)力度，促進(jìn)小城鎮(zhèn)水、電、氣、通訊及環(huán)保設(shè)施向農(nóng)村延伸。形成交通便捷、環(huán)境優(yōu)美，社區(qū)內(nèi)村委會(huì)、文化活動(dòng)室、衛(wèi)生室、便民服務(wù)中心、幼兒園、學(xué)校、農(nóng)資超市、公共活動(dòng)及健身場(chǎng)所等各種服務(wù)設(shè)施應(yīng)有盡有的新型農(nóng)村社區(qū)，讓農(nóng)民充分享受新型農(nóng)村建設(shè)帶來(lái)的成果，逐步把我縣農(nóng)村傳統(tǒng)村落成為蘇北新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的示范區(qū)，到2020年建成100個(gè)新型社區(qū)，逐步形成適應(yīng)人口和產(chǎn)業(yè)聚集需求、完備高效的設(shè)施體系，增強(qiáng)縣城承載能力，全面提升城市綜合功能和區(qū)域板塊影響力。同時(shí)，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央和國(guó)務(wù)院的決策部署，以國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于改善農(nóng)村人居環(huán)境的指導(dǎo)意見》(國(guó)辦發(fā)【2014】25號(hào))的總體要求，推進(jìn)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化，農(nóng)村人居環(huán)境逐步得到改善。以保障農(nóng)民基本生活條件作為底線，以村莊環(huán)境整治為重點(diǎn)，以建設(shè)宜居村莊為導(dǎo)向，從實(shí)際出發(fā)，循序漸進(jìn)，通過(guò)長(zhǎng)期艱苦努力，全面改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。
5、創(chuàng)新投融資體制機(jī)制。堅(jiān)持走經(jīng)營(yíng)城市、資本運(yùn)作的路子，建立以財(cái)政為基礎(chǔ)、政府融資平臺(tái)為主渠道、土地增值收益為補(bǔ)充，引導(dǎo)民間投資、產(chǎn)業(yè)資本投入和企業(yè)履行社會(huì)責(zé)任參與城鄉(xiāng)建設(shè)的投融資服務(wù)體系。加強(qiáng)銀政企對(duì)接，引導(dǎo)激勵(lì)金融機(jī)構(gòu)加大信貸投放力度，創(chuàng)新金融產(chǎn)品，深化金融顧問(wèn)服務(wù)制度，改善金融生態(tài)環(huán)境。充分運(yùn)用市場(chǎng)手段配置城市資源、盤活城市資產(chǎn)、通過(guò)整合資源、包裝項(xiàng)目，進(jìn)一步做優(yōu)城市建設(shè)投融資平臺(tái)，鼓勵(lì)和吸引各類投資主體參與基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，確保城鎮(zhèn)建設(shè)有源源不斷的資金投入。加快打破封閉的投融資體系，在鞏固好銀行融資等傳統(tǒng)方式基礎(chǔ)上，通過(guò)運(yùn)用發(fā)債、短融、中票、信托等方式，多渠道、多方面籌措資金，實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)建設(shè)投資方式靈活化和投資渠道多元化。創(chuàng)新農(nóng)村集體建設(shè)用地經(jīng)營(yíng)權(quán)抵押、擔(dān)保、轉(zhuǎn)讓和標(biāo)準(zhǔn)化廠房抵押擔(dān)保方式，用足用活銀行的錢。
6、推進(jìn)城鄉(xiāng)公共服務(wù)和社會(huì)事業(yè)一體化發(fā)展。持續(xù)加大對(duì)農(nóng)村社會(huì)事業(yè)的投入，不斷提高農(nóng)村公共服務(wù)發(fā)展水平，力求在促進(jìn)城鄉(xiāng)教育均衡化、健全覆蓋城鄉(xiāng)的公共衛(wèi)生服務(wù)體系和基本醫(yī)療制度、完善城鄉(xiāng)公共文化服務(wù)體系、加快科技成果轉(zhuǎn)化和推廣新技術(shù)應(yīng)用等方面實(shí)現(xiàn)新進(jìn)展，加快推動(dòng)城鄉(xiāng)公共服務(wù)向均等化方向邁進(jìn)。建立統(tǒng)一的城鄉(xiāng)就業(yè)服務(wù)體系，加強(qiáng)農(nóng)民就業(yè)培訓(xùn)，取消農(nóng)民進(jìn)城就業(yè)的限制性規(guī)定，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)無(wú)差別就業(yè)。按照“人人享有基本生活保障”的要求，著力建立城鄉(xiāng)社會(huì)保障體系和社會(huì)救助機(jī)制，促進(jìn)農(nóng)民就業(yè)和生活保障水平實(shí)現(xiàn)新提高。
7、推進(jìn)城鄉(xiāng)勞動(dòng)就業(yè)與社會(huì)保障一體化建設(shè)。逐步建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的就業(yè)失業(yè)登記管理制度和就業(yè)援助扶持制度。對(duì)落戶城鎮(zhèn)的無(wú)業(yè)農(nóng)民，在法定勞動(dòng)年齡內(nèi)有勞動(dòng)能力和就業(yè)意愿，在農(nóng)村沒(méi)有土地承包經(jīng)營(yíng)和林地使用權(quán)，可參加城鎮(zhèn)失業(yè)登記。建立完善的城鄉(xiāng)統(tǒng)一的社會(huì)保險(xiǎn)制度，用人單位及其職工參加城鎮(zhèn)職工社會(huì)保險(xiǎn)，其他居民自主選擇參加城鄉(xiāng)居民社會(huì)保險(xiǎn)或城鎮(zhèn)職工社會(huì)保險(xiǎn)。讓進(jìn)入城鎮(zhèn)農(nóng)民子女享受城鎮(zhèn)居民子女義務(wù)教育同等權(quán)利。
8、堅(jiān)持宏觀調(diào)控，加快發(fā)展房地產(chǎn)業(yè)。“十三五”期間，我縣住宅與房地產(chǎn)業(yè)本著堅(jiān)持住房市場(chǎng)化的基本方向，不斷完善房地產(chǎn)市場(chǎng)體系，更大程度地發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的基礎(chǔ)性作用;堅(jiān)持以需求為導(dǎo)向，調(diào)整供應(yīng)結(jié)構(gòu)，滿足不同收入家庭的住房需要;堅(jiān)持深化改革，不斷消除影響居民住房消費(fèi)的體制性和政策性障礙，加快建立和完善適合我縣實(shí)際情況的住房保障制度;堅(jiān)持加強(qiáng)宏觀調(diào)控，努力實(shí)現(xiàn)房地產(chǎn)市場(chǎng)總量基本平衡，結(jié)構(gòu)基本合理，價(jià)格基本穩(wěn)定;堅(jiān)持在國(guó)家統(tǒng)一政策指導(dǎo)下，結(jié)合我縣實(shí)際，因地制宜，分別決策，使房地產(chǎn)業(yè)的發(fā)展與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)，與相關(guān)產(chǎn)業(yè)相協(xié)調(diào)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的指導(dǎo)思想，一是在“十三五”期末，住宅建設(shè)與房地產(chǎn)開發(fā)年度計(jì)劃完成投資達(dá)到100億元，平均每年增長(zhǎng)12%-15%;二是在“十三五”期間，房地產(chǎn)開發(fā)年度施工面積平均計(jì)劃完成為200-300萬(wàn)平方米，竣工面積150-170萬(wàn)平方米;三是在“十三五”期間，住宅建設(shè)年度施工面積平均計(jì)劃完成為210萬(wàn)平方米，竣工面積為95萬(wàn)平方米，期末城鎮(zhèn)居民人均住房建筑面積達(dá)55平方米。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)十二五規(guī)劃總結(jié)和十三五計(jì)劃5
為全面貫徹落實(shí)自治區(qū)、_市、_區(qū)關(guān)于基層黨建“提質(zhì)聚力”系列文件精神，深入推進(jìn)“壽城黨旗紅”三年攻堅(jiān)行動(dòng)，壓緊壓實(shí)抓基層黨建工作責(zé)任，著眼于提高基層黨組織的組織力，著眼于整治基層黨建弱化虛化邊緣化等問(wèn)題，現(xiàn)制定_鎮(zhèn)2021年基層黨建工作計(jì)劃。
一、指導(dǎo)思想
堅(jiān)持以黨的十九大和十九屆二中、三中、四中五中全會(huì)精神以及習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)新時(shí)代黨的建設(shè)總要求和新時(shí)代黨的組織路線和《中國(guó)共產(chǎn)黨農(nóng)村基層組織工作條例》《中國(guó)共產(chǎn)黨支部工作條例(試行)》，以“說(shuō)干就干，干就干好”工作作風(fēng)，切實(shí)提升我鎮(zhèn)基層黨建質(zhì)量，為決戰(zhàn)決勝“兩大戰(zhàn)場(chǎng)”提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保證。
二、工作目標(biāo)
繼續(xù)強(qiáng)化_黨建_國(guó)道示范帶建設(shè)，將黨建工作與“東融”事業(yè)、鄉(xiāng)村振興結(jié)合起來(lái)，突出我鎮(zhèn)黨建特色。持續(xù)推進(jìn)“抓黨建促脫貧”工作，以黨建為引領(lǐng)，帶動(dòng)脫貧攻堅(jiān)事業(yè)往高處走。發(fā)揮黨建聯(lián)盟作用，推動(dòng)形成鎮(zhèn)黨委統(tǒng)籌、行業(yè)融合、多方聯(lián)動(dòng)的基層黨建新模式，提升工作效率。加強(qiáng)支部建設(shè)，夯實(shí)基層黨組織基礎(chǔ)，強(qiáng)化黨員教育，全面開展“我是黨員，把我講給大家聽”活動(dòng)。加大黨內(nèi)制度落實(shí)力度和督導(dǎo)力度，使各黨支部黨內(nèi)生活規(guī)范化、常態(tài)化上新臺(tái)階。發(fā)揮黨員先鋒模范帶頭作用，以善中村和梅中村為示范點(diǎn)，利用資源優(yōu)勢(shì)發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展好村集體經(jīng)濟(jì)，帶動(dòng)群眾致富。
三、重點(diǎn)任務(wù)及主要措施
(一)加強(qiáng)黨組織建設(shè)。堅(jiān)持把黨的政治建設(shè)擺在首位，增強(qiáng)“四_意思”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，增強(qiáng)轄區(qū)黨組織的政治功能。強(qiáng)化思想政治教育，大力推行班子領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系支部制度，指導(dǎo)推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化、制度化，鞏固“不忘初心，牢記使命”主題教育成果，提升黨員黨性修養(yǎng)和政治覺(jué)悟。嚴(yán)格執(zhí)行“三會(huì)一課”、組織生活會(huì)、主題黨日等黨內(nèi)生活制度，發(fā)展積極健康的黨內(nèi)政治文化，教育引導(dǎo)黨員夯實(shí)理想信念之基，自覺(jué)做黨內(nèi)先進(jìn)文化的引領(lǐng)者、實(shí)踐者、推動(dòng)者，自覺(jué)履行為人民服務(wù)宗旨;加強(qiáng)軟弱渙散基層黨組織整頓提升行動(dòng)，對(duì)各黨組織逐個(gè)“過(guò)篩子”，精準(zhǔn)摸排軟弱渙散基層黨組織，成立以鎮(zhèn)黨委書記為組長(zhǎng)的工作組，開展榕木村軟弱渙散整頓工作，按照整頓細(xì)案要求，一項(xiàng)一項(xiàng)抓整改，并實(shí)現(xiàn)支書主任一肩挑;深入各村實(shí)施掃黑除惡鄉(xiāng)村治理活動(dòng)，持續(xù)開展村“兩委”換屆“回頭看”，堅(jiān)決清理受過(guò)刑事處罰、存在“村霸”、涉黑涉惡等問(wèn)題和不合格、不勝任、不履職的村干部。
(二)提升干部隊(duì)伍建設(shè)質(zhì)量。貫徹實(shí)施“頭羊”計(jì)劃，以善中村、梅中村為試點(diǎn)，實(shí)施提升我鎮(zhèn)黨組織帶頭人隊(duì)伍整體優(yōu)化提升工程;突出政治標(biāo)準(zhǔn)，大力推進(jìn)村“兩委”成員能力提升培訓(xùn)，加強(qiáng)村后備力量隊(duì)伍建設(shè)，確保人才提升工作不掉隊(duì);強(qiáng)化村干部實(shí)績(jī)考核制度，以工作實(shí)績(jī)、村民滿意度作為考量村干部的標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)決撤換不勝任、不能任、不敢任的村“兩委”干部，打造高效、人民滿意的干部隊(duì)伍。
(三)提升黨員隊(duì)伍建設(shè)質(zhì)量。按照黨員發(fā)展指導(dǎo)性計(jì)劃，把好黨員發(fā)展關(guān)，始終堅(jiān)持政治標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)格程序，提高發(fā)展黨員質(zhì)量，保持黨員隊(duì)伍先進(jìn)性。加強(qiáng)黨員能力培養(yǎng)，持續(xù)實(shí)施農(nóng)村黨員大培訓(xùn)計(jì)劃，開展符合我鎮(zhèn)實(shí)際的課時(shí)培訓(xùn)，如李子種植技術(shù)、柑橘科學(xué)種植、農(nóng)村電商培訓(xùn)等。在“兩新”組織領(lǐng)域開展“關(guān)注黨員成長(zhǎng)?激發(fā)組織活力”大培訓(xùn)，提升非公企業(yè)組織活力。開展機(jī)關(guān)黨員素質(zhì)提升行動(dòng)，抓好
機(jī)關(guān)黨員理論學(xué)習(xí)，把理論學(xué)習(xí)擺上突出的位置扎實(shí)抓好，全力認(rèn)真學(xué)習(xí)《習(xí)近平談治國(guó)理政》、《關(guān)于實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)論述摘編》、《習(xí)近平總書記系列重要講話讀本》等重要論述。深化拓展農(nóng)村黨員積分管理制度，充分運(yùn)用積分管理結(jié)果，加強(qiáng)季度、年度黨員積分不合格的黨員教育，安排先進(jìn)黨員進(jìn)行傳幫帶管理。
(四)提升組織保障質(zhì)量。及時(shí)高效撥付行政村組織運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)、黨建工作經(jīng)費(fèi)，確保各村黨組織“有錢辦事”。加強(qiáng)村黨組織活動(dòng)陣地建設(shè)，依托各部門有效資源，完善各村黨組織陣地，打造集辦公議事、黨員活動(dòng)、教育培訓(xùn)、便民服務(wù)于一體的黨群服務(wù)中心;全面提升村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量，加大集體資源整合力度，整合村項(xiàng)目資金，針對(duì)村集體經(jīng)濟(jì)制定“一村一策”，確保各村集體經(jīng)濟(jì)收入達(dá)5萬(wàn)元以上目標(biāo)。
(五)著力打造“壽城黨建+”示范帶建設(shè)。圍繞“先行先試、培育典型、示范帶動(dòng)、輻射推廣”的工作思路，通過(guò)善中村、梅中村、林科所黨建規(guī)范化，推行“黨建聯(lián)盟”“創(chuàng)業(yè)先鋒示范”“新型生態(tài)社區(qū)”“惠民工程”等示范性建設(shè)，建設(shè)具有鮮明特色、影響較大、示范效果好、帶動(dòng)性強(qiáng)的黨建示范帶。
(六)持續(xù)發(fā)力抓黨建促脫貧。開展致富能人培養(yǎng)活動(dòng)，年內(nèi)確保每個(gè)貧困村至少有一名致富能人黨員，把致富能手培養(yǎng)成黨員、后備力量或村干。鞏固黨員結(jié)對(duì)幫扶行動(dòng)，推
動(dòng)“黨員+貧困戶”幫扶機(jī)制，確保機(jī)關(guān)黨員、村干、有幫帶能力的黨員均結(jié)對(duì)幫扶貧困戶1戶及以上;精細(xì)化管理駐村工作隊(duì)伍，強(qiáng)化駐村幫扶力度，精確掌握村黨組織、村情民意。及時(shí)適時(shí)對(duì)駐村工作進(jìn)行督促指導(dǎo)，堅(jiān)決撤換工作不力的隊(duì)伍或隊(duì)員;選樹一批脫貧攻堅(jiān)先進(jìn)人物，加強(qiáng)宣傳脫貧攻堅(jiān)好支書、好黨員、優(yōu)秀第一書記等，引導(dǎo)廣大干部群眾跟著學(xué)、照著做、比著干，形成脫貧攻堅(jiān)工作鮮明導(dǎo)向。
(七)堅(jiān)持“作風(fēng)建設(shè)永遠(yuǎn)在路上”。以反“四風(fēng)”的要求和標(biāo)準(zhǔn)，深入開展廉政教育，強(qiáng)化黨員意識(shí)、宗旨意識(shí)和廉潔自律意識(shí);著力開展廉潔從政教育，開展廉政提醒教育和警示教育活動(dòng)，強(qiáng)化廉政風(fēng)險(xiǎn)教育，推進(jìn)機(jī)關(guān)警示教育常態(tài)化，加強(qiáng)實(shí)現(xiàn)抓作風(fēng)建設(shè)的常態(tài)化和制度化。
