今天我主要講四個方面：一、什么是社會輿情;二、什么是社會輿情信息;三、為什么要開展社會輿情信息工作;四、如何做好社會輿情信息工作。

　　一、什么是社會輿情(概念)?即一定時期、一定范圍內(nèi)的群體性思想、意見和建議的反映。換句話說,就是一段時期內(nèi)人民群眾最關(guān)心,議論得最多的問題。

　　二、什么是社會輿情信息?就是把一定時期、一定范圍內(nèi)群體性思想、意見、建議通過一定的形式（電話、傳真、電子郵件、座談會、網(wǎng)站）反映出來，并向有關(guān)部門進(jìn)行報(bào)送，這就是社會輿情信息。

　　三、為什么要開展社會輿情信息工作(重要意義)?思想是行動的先導(dǎo)，有什么樣的思想作指導(dǎo)，就有什么樣的行動。要做好社會輿情信息的報(bào)送工作也必須先解決思想問題，就是要明確為什么一定要開展社會輿情信息工作？它的道理究竟在哪里？根據(jù)我的實(shí)踐和體會，主要有兩大方面的需要：一是領(lǐng)導(dǎo)部門制定和完善決策的需要；二是搞好輿論引導(dǎo)的需要。

　?。ㄒ唬╊I(lǐng)導(dǎo)部門制定和完善決策的需要

　　決策前的需要。沒有調(diào)查就沒有發(fā)言權(quán)，廣大人民群眾是實(shí)踐的主體，他們最有發(fā)言權(quán)。要使決策具有科學(xué)性和正確性,事前就要充分了解民意。決策中也需要了解，因?yàn)橹贫Q策需要時間和過程，在這期間又會發(fā)生變化，需要補(bǔ)充和完善，再次聽聽民意。決策制定好后同樣也要聽聽下面的反饋。因?yàn)楝F(xiàn)實(shí)總比理論決策快，決策制定后,在貫徹落實(shí)過程中,往往又會遇到一些新問題和新情況。所以不管是決策前、決策中，還是決策后都需要傾聽民意，才能代表好廣大人民的根本利益，真正體現(xiàn)出黨提出的情為民所系，權(quán)為民所用，利為民所謀的要求。而人民群眾分散在各地，如何把他們的反映、意見、建議等及時收集、匯總，并告訴有關(guān)決策部門？開通社會輿情信息渠道,就能較好地完成這項(xiàng)工作，這就是上級越來越重視社會輿情信息工作的原因之一。

　　(二)搞好輿論引導(dǎo)的需要(重要依據(jù)或叫先決條件)

　　人民群眾的情緒是宣傳教育的第一風(fēng)向標(biāo),研究人民群眾的意愿,觸摸他們的脈搏,是做好宣傳思想工作首先要摸準(zhǔn)的脈搏。如果無視人民群眾的實(shí)際思想,憑自己的主觀愿望去做，思想政治工作就會上下不配套,甚至教育引導(dǎo)會嚴(yán)重脫節(jié),久而久之是很危險(xiǎn)的。因?yàn)槿嗣袢罕娪捎谧陨項(xiàng)l件的限制,他們對全局工作不一定全部了解,往往從局部情況去判斷全局性工作,所以容易產(chǎn)生誤解,甚至心生怨氣,而量的積累到一定程度可能對社會的穩(wěn)定帶來不利。所以必須要搭準(zhǔn)人民群眾的脈搏,摸透他們的思想,才能使輿論引導(dǎo)工作有針對性,才能把廣大人民群眾的思想引導(dǎo)到健康的方向上來,幫他們及時解惑釋疑,化解矛盾,理順情緒,從而達(dá)到凝聚人心、構(gòu)建和諧社會的目的。那么廣大群眾的真實(shí)思想由誰去摸？這就要開通社會輿情信息渠道來完成。

　　所以開展社會輿情信息工作不是可有可無的,而是必須要開展的，正因如此，對社會輿情信息工作現(xiàn)在上級越來越重視。這對我們從事信息工作的人來說,是一項(xiàng)具有重要意義的工作，我們應(yīng)以積極的態(tài)度和勤奮的工作去完成這項(xiàng)使命。如何完成這項(xiàng)使命?這就是我要講的第四個大問題。

　　四、如何做好社會輿情信息工作?

　　根據(jù)本人的工作體會，我認(rèn)為必須做好三方面工作：一是信息員應(yīng)做的工作，二是管理和編輯信息的人應(yīng)做工作，三是領(lǐng)導(dǎo)們應(yīng)做的工作。三者缺一不可。

　　(一)信息員應(yīng)做的工作。我認(rèn)為起碼要做好2項(xiàng)工作。

　　1、吃準(zhǔn)上頭。即思想上必須具有政治敏感性和鑒別力。沒有政治敏感性,有了好的信息線索也會錯過報(bào)送時機(jī),或者老放馬后炮,還有老感到?jīng)]有內(nèi)容好報(bào)。為此,信息員就必須加強(qiáng)學(xué)習(xí)研究,不斷提高政治素質(zhì),拓寬思想領(lǐng)域,平時就要多看新聞,多看報(bào)紙,多了解一些黨和政府的政策法規(guī)以及重大的部署和舉措,對國內(nèi)外發(fā)生的重大事件和活動要隨時了解和掌握。

　　有了政治敏感性還不夠,還必須要從大局角度出發(fā),去思考問題、分析問題和研究問題,即我們平時常說的要學(xué)會換位思考問題，即站在領(lǐng)導(dǎo)的角度去分析和思考問題，分析一下自己掌握的內(nèi)容哪些是上面領(lǐng)導(dǎo)想要知道和需要了解的；哪些內(nèi)容是不需要了解和知道的,要吃得準(zhǔn)上面的意圖。如何吃準(zhǔn)？我認(rèn)為大致可從以下5個方面去考慮：

　?。?）對上級召開的重要會議、黨和國家主要領(lǐng)導(dǎo)人的重要講話等需要反映。如市總上報(bào)的《對全國“兩會”召開前的七點(diǎn)希望》、《對十七大召開前的反映及建議》、《對胡錦濤同志提出的“八榮八恥”社會主義榮辱觀的看法》等就屬于這類信息。上報(bào)目的是便于上級領(lǐng)導(dǎo)及時了解基層廣大職工群眾的心聲、要求和建議，更好地決策。

　?。?）對上級出臺的重大方針政策、法律法規(guī)、重要部署等需要反映。如我們今年上報(bào)的《對中央“十一五”規(guī)劃綱要及建議的反饋情況》、《對〈中華人民共和國勞動合同法〉（草案）修改的六點(diǎn)建議》、《對中央改革收入分配制度和規(guī)范收入分配秩序問題反映及建議》就屬于這類信息。目的是為領(lǐng)導(dǎo)部門完善決策提供參考依據(jù)。

　　（3）對國內(nèi)外發(fā)生的重大事情、突發(fā)性事件需要反映。如：如我們對陳水扁“廢統(tǒng)”、織里發(fā)生“9.14”火災(zāi)、陳良宇嚴(yán)重違紀(jì)問題立案檢查等反映就屬于這類信息。有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)部門可以通過這類信息，快速、簡潔、及時地了解基層的情況，分析和預(yù)測未來的趨勢，以便掌握工作主動性。

　?。?）社會上值得引起關(guān)注的熱點(diǎn)、難點(diǎn)、苗頭性傾向性問題需要反映。如：對社會貧富差距拉大、群眾看病貴、城市房價上漲、龍斷行業(yè)收入過高、環(huán)境污染和干部腐敗問題等方面的反映就屬于這類信息。讓上級領(lǐng)導(dǎo)了解民生民情民思，為下一步?jīng)Q策或改進(jìn)措施掌握必要的依據(jù)。

　　（5）對可能出現(xiàn)的某些不穩(wěn)定因素需要反映。如《軍轉(zhuǎn)企干部目前情緒不穩(wěn)》、《德清某公司的123名退休職工情緒激化》等就屬于這類信息。這種信息在構(gòu)建和諧社會中起到了警示作用，可以幫助領(lǐng)導(dǎo)部門決策提前到位，防患于未燃。

　　2、吃透下頭。既熟悉群眾和了解群眾。社會輿情信息是對某個群體的思想反映，而群眾對上面的政策、法律法規(guī)以及重大的社會活動,黨和國家主要領(lǐng)導(dǎo)人的重要講話有什么看法、意見、要求,平時他們心里有什么愿望、呼聲、建議,這些我們必須有所了解,做到心中有數(shù),這叫吃透下頭。只有吃透下頭，才能有充足的信息源,才能向上面報(bào)得出社會輿情信息。

　?。ǘ┕芾砗途庉嬋藛T應(yīng)做工作。

　　1、從管理角度講，（1）就要從整個信息員大隊(duì)伍中挑選適當(dāng)人員，建好反映社會輿情信息小隊(duì)伍。小隊(duì)伍人員選擇要考慮四個方面：一是對新聞一定要感興趣；二是比較善于思考、分析和研究問題；三是與群眾接觸機(jī)會比較多，四是要多方面的。有了這支隊(duì)伍，就能保證反映社會輿情信息時不做無米之炊。一直來，市總為什么能夠及時向上反映社會輿情信息，這與我們建好這支隊(duì)伍是分不開的。（2）社會輿情信息往往觸及的是敏感、熱點(diǎn)、難點(diǎn)、棘手的問題，容易得罪人，特別容易得罪領(lǐng)導(dǎo)，所以要主動采取措施，保護(hù)好信息員，保證他們報(bào)送信息時無后顧之憂，從而保證本單位有充足的信息源泉。這項(xiàng)工作我們做得比較好，所以信息源泉一直不斷流。

　　2、從編輯角度講，一是要比信息員更會吃透“兩頭”，居高才能臨下，才能進(jìn)一步駕馭好手頭的材料，掌握上報(bào)信息的主動權(quán)。二是要善于對掌握的十分零亂的內(nèi)容進(jìn)行仔細(xì)的分析、辨別、篩選、分類、歸納，并提煉出恰如其分的觀點(diǎn)來統(tǒng)帥這些分散而零碎的內(nèi)容，從而提高信息的價值和力度。如果不會做這一步工作，手頭掌握的內(nèi)容最多也不過是一盤散沙。三是盡量要保持原則原味。社會輿情信息反映的是基層群眾的思想，而群眾的語言往往生動、形象，甚至一針見血，抓住問題要害，這從群眾對腐敗問題的順口留中可以得到驗(yàn)證。如果把群眾的話改成官腔套話，信息的價值就會大打折扣，甚至嘗失原來應(yīng)有的價值，這樣的社情民意反映與不反映已沒有多大區(qū)別。

　　（三）領(lǐng)導(dǎo)們應(yīng)做的工作。基層信息員收集和反映了信息，從事編輯工作的人認(rèn)真綜合寫好了信息，最后還要解決一個敢不敢上報(bào)的問題。解決這個問題的權(quán)力掌握在各單位和各級領(lǐng)導(dǎo)手里，領(lǐng)導(dǎo)不同意報(bào)，信息內(nèi)容最好、價值最大也成為無效勞動，甚至吃力不討好，引火燒死。社會輿情信息來自基層，基本上反映的是廣大基層干部群眾的真實(shí)思想，而這種思想反映往往是正面內(nèi)容少,反映問題的內(nèi)容比較多，甚至?xí)|及很敏感的問題，忠言逆耳，古今如此。所以領(lǐng)導(dǎo)們一般有顧慮有擔(dān)心,甚至?xí)a(chǎn)生多一事不如少一事的心態(tài),盡管有很好的信息內(nèi)容,卻不同意向上報(bào)送，從而造成基層信息員不敢寫不敢報(bào)，編輯人員不敢編，最終使社會輿情信息渠道自然堵塞。所以只有各單位和各級領(lǐng)導(dǎo)們真正解放思想，轉(zhuǎn)變觀念，樹立大局意識，才能充分調(diào)動信息員的工作積極性，為領(lǐng)導(dǎo)主動當(dāng)好耳目，及時上報(bào)社會輿情信息，保證社會輿情信息渠道暢通無阻，為各級領(lǐng)導(dǎo)制定決策和完善決策提供參考依據(jù)，做好服務(wù)。如果這個瓶頸問題得不到解決，社會輿情信息工作是難于搞好的，或者這條渠道雖然暢通，但上級領(lǐng)導(dǎo)看到的內(nèi)容遠(yuǎn)不是原汁原味的社會輿情了。