為全面實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，制定了《深圳經(jīng)濟特區(qū)國家自主創(chuàng)新示范區(qū)條例(草案)》并公開征求意見，下面是詳細(xì)內(nèi)容。
《深圳經(jīng)濟特區(qū)國家自主創(chuàng)新示范區(qū)條例(草案)》
第一章 總 則
第一條 為全面實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，保障和促進深圳國家自主創(chuàng)新示范區(qū)(以下簡稱示范區(qū))的建設(shè)發(fā)展，加快建成現(xiàn)代化國際化創(chuàng)新型城市，根據(jù)法律、行政法規(guī)的基本原則，結(jié)合深圳經(jīng)濟特區(qū)實際，制定本條例。
第二條 本條例所稱示范區(qū)，是指經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)設(shè)立，以實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略為核心，開展激勵創(chuàng)新政策先行先試，激發(fā)各類創(chuàng)新主體活力，提高自主創(chuàng)新輻射帶動能力，建立與自主創(chuàng)新相適應(yīng)的制度環(huán)境，實現(xiàn)人才、資本、技術(shù)和知識等要素自由流動的區(qū)域。
第三條 本條例適用于示范區(qū)的規(guī)劃、建設(shè)、管理、服務(wù)以及創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動。
第四條 市政府應(yīng)當(dāng)加強對示范區(qū)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，建立相應(yīng)的資金投入和保障機制，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)示范區(qū)發(fā)展中的重大事項。
市政府建立示范區(qū)管理聯(lián)席會議制度，協(xié)調(diào)解決示范區(qū)管理中的跨部門、跨區(qū)域等重要問題。聯(lián)席會議由市科技創(chuàng)新部門(以下簡稱市主管部門)召集，發(fā)展改革、經(jīng)貿(mào)信息、財政、規(guī)劃國土、教育、人力資源、市場監(jiān)管、稅務(wù)、國資、金融和各區(qū)政府(含新區(qū)管委會，下同)等相關(guān)單位參加。
第五條 市主管部門負(fù)責(zé)示范區(qū)建設(shè)和發(fā)展的日常組織、服務(wù)和管理等具體工作。
市政府有關(guān)部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)實施示范區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略、規(guī)劃和政策，提供基本公共服務(wù)，共同推進示范區(qū)建設(shè)和發(fā)展。
各區(qū)政府負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)示范區(qū)建設(shè)、服務(wù)和管理工作，落實市政府有關(guān)示范區(qū)發(fā)展的決策部署。
第二章 創(chuàng)新氛圍
第六條 示范區(qū)倡導(dǎo)敢為人先、寬容失敗、開放共享的創(chuàng)新文化和企業(yè)家精神，形成敢于創(chuàng)新、善待創(chuàng)新的公民道德和社會風(fēng)尚，推進大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新。
第七條 示范區(qū)建立社會參與機制，充分發(fā)揮企業(yè)和企業(yè)家、科研機構(gòu)和科研人員在示范區(qū)建設(shè)和發(fā)展中的作用，吸收更多企業(yè)、科研機構(gòu)參與研究制定技術(shù)創(chuàng)新規(guī)劃、計劃、政策和標(biāo)準(zhǔn)。
市、區(qū)政府及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強與協(xié)會、社團等社會組織或者專業(yè)機構(gòu)的溝通協(xié)調(diào)，支持社會組織或者專業(yè)機構(gòu)參與相關(guān)規(guī)劃、計劃和政策的起草和擬訂，歸集、反映行業(yè)動態(tài)或者成員訴求，反饋政策實施情況。
第八條 建立創(chuàng)新政策協(xié)調(diào)機制。制定、修改法規(guī)、規(guī)章或者規(guī)范性文件涉及創(chuàng)新內(nèi)容的，起草單位應(yīng)當(dāng)聽取市主管部門、有關(guān)單位和社會有關(guān)方面的意見。征求意見及采納情況應(yīng)當(dāng)在起草說明中予以注明。
市主管部門組織開展創(chuàng)新政策清理，及時修改、廢止有違創(chuàng)新規(guī)律、阻礙新興產(chǎn)業(yè)和新興業(yè)態(tài)發(fā)展的政策條款。
任何組織和個人發(fā)現(xiàn)法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件的規(guī)定影響示范區(qū)創(chuàng)新發(fā)展的，可以向市主管部門或者政府有關(guān)部門提出清理建議，市主管部門或者政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)予以答復(fù)。
第九條 市、區(qū)政府通過舉辦或者鼓勵企業(yè)、學(xué)校以及協(xié)會等機構(gòu)舉辦創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、比賽、論壇、展會、創(chuàng)意征集等活動，充分調(diào)動創(chuàng)新主體、創(chuàng)新要素的活力。
市、區(qū)政府或者征集單位可以建立創(chuàng)意儲備庫，并為創(chuàng)意提供者與投資機構(gòu)提供對接平臺，將奇思妙想、創(chuàng)新創(chuàng)意轉(zhuǎn)化為創(chuàng)業(yè)活動，激發(fā)全社會的創(chuàng)新活力。
第十條 支持高等學(xué)校、技工院校、中小學(xué)開設(shè)創(chuàng)新教育課程，建設(shè)創(chuàng)客實踐室，提升在校學(xué)生的動手實踐能力，培養(yǎng)學(xué)生創(chuàng)新意識。
發(fā)揮孵化器作用，延伸孵化服務(wù)功能，與創(chuàng)客實踐室對接，提供創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)和預(yù)孵化等專業(yè)服務(wù)，將創(chuàng)意轉(zhuǎn)化為實踐。對符合條件的創(chuàng)客實踐室和孵化器延伸服務(wù)功能，政府予以資助。
第十一條 各類媒體應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，為創(chuàng)新資源交流搭建平臺，促進創(chuàng)新項目、資金、人才、服務(wù)的對接。
鼓勵媒體加大對創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的新聞宣傳和輿論引導(dǎo)，做好創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)政策宣傳，通過新聞報道、專題報道、深度報道等形式，宣傳創(chuàng)新企業(yè)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)典型人物、創(chuàng)新成果、創(chuàng)新品牌，營造尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創(chuàng)造的良好氛圍。
第三章 管理機制
第十二條 加大涉及投資、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、生產(chǎn)經(jīng)營、科技服務(wù)等領(lǐng)域的行政審批清理力度，精簡和優(yōu)化行政審批。
實行政府部門權(quán)責(zé)清單制度，推進市場監(jiān)管制度化、規(guī)范化、程序化。
落實市場準(zhǔn)入負(fù)面清單制度，發(fā)揮市場配置資源的決定性作用，營造激勵創(chuàng)新的公平、開放、透明的市場環(huán)境。
第十三條 市、區(qū)政府及有關(guān)部門已建、在建信息系統(tǒng)要實現(xiàn)互聯(lián)互通，建立橫向互通、縱向一體的信息共享共用機制。
市、區(qū)政府及有關(guān)部門運用大數(shù)據(jù)技術(shù)、互聯(lián)網(wǎng)信息化手段，為示范區(qū)的組織和個人在注冊登記、市場準(zhǔn)入、政府采購、政府購買服務(wù)、招標(biāo)投標(biāo)、融資擔(dān)保等方面提供更具有針對性的服務(wù)，推動企業(yè)可持續(xù)發(fā)展和實行有效監(jiān)管。
推進示范區(qū)內(nèi)地理位置類、市場監(jiān)管類、民生服務(wù)類等政務(wù)公共數(shù)據(jù)資源開放應(yīng)用，鼓勵組織和個人對政務(wù)數(shù)據(jù)資源進行增值業(yè)務(wù)開發(fā)。
第十四條 完善組織和個人信用記錄，建立以信用管理為核心的市場監(jiān)管機制，將信用信息和信用報告納入行政管理和公共服務(wù)的各領(lǐng)域、各環(huán)節(jié)，對組織和個人進行全過程信用監(jiān)管。
建立健全誠信激勵、失信懲戒機制，將組織和個人信用作為市場準(zhǔn)入、行政許可、財政資金支持、享受優(yōu)惠政策的重要參考依據(jù)，完善失信市場主體退出機制。
鼓勵發(fā)展第三方信用評價服務(wù)，規(guī)范組織和個人信用信息采集、處理、評價、應(yīng)用、交換、共享和服務(wù)。
第十五條 落實研發(fā)費用加計扣除等國家普惠性財稅政策，推動企業(yè)研發(fā)費用計核及目錄管理與科技創(chuàng)新研發(fā)活動需求相適應(yīng)，促進企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新投入。
完善財政科技投入穩(wěn)定支持和競爭性支持相協(xié)調(diào)的機制。市場不能有效配置資源的基礎(chǔ)前沿、社會公益、重大共性關(guān)鍵技術(shù)研究等公共科技活動，采用穩(wěn)定性、持續(xù)性的支持方式;對于市場需求明確的技術(shù)創(chuàng)新活動，運用財政后補助、間接投入等競爭性投入方式，發(fā)揮財政杠桿作用。
第十六條 建立市、區(qū)政府及跨部門的財政科技資金統(tǒng)籌決策和聯(lián)動管理制度，統(tǒng)一項目管理和信息公開平臺，合理布局財政科技資金投入領(lǐng)域、比例和規(guī)模，提高財政資金使用效益。
第十七條 市、區(qū)政府可以授權(quán)具備相應(yīng)職責(zé)和能力的機構(gòu)行使出資人職責(zé)，將財政性資金通過階段性持有股權(quán)方式，支持企業(yè)開展技術(shù)創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、商業(yè)模式創(chuàng)新。財政性資金股權(quán)投資管理辦法，由市政府另行制定。
第十八條 對示范區(qū)內(nèi)組織和個人首次投放市場的創(chuàng)新型產(chǎn)品和服務(wù)，實施符合國際規(guī)則的政府采購首購政策;試行創(chuàng)新產(chǎn)品和服務(wù)遠(yuǎn)期約定政府購買制度。
創(chuàng)新型產(chǎn)品和服務(wù)的認(rèn)定及政府采購首購政策，由市政府另行制定。
第十九條 轉(zhuǎn)變政府科技管理職能，逐步建立依托專業(yè)機構(gòu)管理科研項目的機制，政府有關(guān)部門主要負(fù)責(zé)對資助項目和專業(yè)機構(gòu)進行監(jiān)督和考核評價，評價結(jié)果向社會公開，接受公眾和審計監(jiān)督。
專業(yè)機構(gòu)管理科研項目的具體規(guī)定，由市政府另行制定。
第二十條 以財政性資金或者國有資本為主資助的探索性強、風(fēng)險性高的創(chuàng)新項目，原始記錄證明項目承擔(dān)單位和科研人員已經(jīng)履行了勤勉盡責(zé)義務(wù)仍不能完成的，經(jīng)立項主管部門或者國有資產(chǎn)管理部門組織的專家論證并經(jīng)公示無異議后，允許項目結(jié)題。該項目承擔(dān)單位和科研人員后續(xù)申請同類項目的，不受該項目影響。
該項目成果和資料應(yīng)當(dāng)按照科技報告共享制度的規(guī)定進行共享，鼓勵其他組織或者個人對該項目進行后續(xù)研究。
第二十一條 市主管部門會同政府有關(guān)部門建立科技基礎(chǔ)設(shè)施共享工作機制，申請利用財政性資金或者國有資本新購、新建大型科學(xué)儀器設(shè)施的，申請報告或者項目可行性研究報告應(yīng)當(dāng)包括共享服務(wù)承諾，明確共享時間、范圍、方式等內(nèi)容。涉及國家安全、重大社會公共利益的項目除外。
利用財政性資金或者國有資本購置、建設(shè)的科技基礎(chǔ)設(shè)施按照規(guī)定和約定對外提供開放共享服務(wù)的，可以按照成本補償和非盈利性原則收取運行費和成本費。
第二十二條 市主管部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門建立科技報告共享機制，制定科技報告的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，實現(xiàn)科技資源持續(xù)積累和開放共享。
財政性資金支持的科技項目形成的科技報告，其共享情況作為對其后續(xù)支持的重要依據(jù)。
第二十三條 鼓勵國內(nèi)外高等院校、科學(xué)技術(shù)研究開發(fā)機構(gòu)和企業(yè)、社會團體在示范區(qū)內(nèi)創(chuàng)辦新型研發(fā)機構(gòu)。市、區(qū)政府在研發(fā)項目委托、職稱評審、人才引進、建設(shè)用地、投融資、科學(xué)儀器設(shè)備購置費用補貼等方面，對新型研發(fā)機構(gòu)給予支持。
前款所稱新型研發(fā)機構(gòu)，是指在深圳市合法注冊登記，以承擔(dān)科學(xué)研究、技術(shù)開發(fā)為主要業(yè)務(wù)，具備產(chǎn)學(xué)研一體化、運作機制市場化等特征的科技類民辦非企業(yè)單位、事業(yè)單位等獨立法人組織。
第二十四條 市、區(qū)政府通過創(chuàng)新券等方式支持研究開發(fā)、技術(shù)轉(zhuǎn)移、檢驗檢測認(rèn)證、創(chuàng)業(yè)孵化、知識產(chǎn)權(quán)、科技咨詢、科技金融等專業(yè)科技服務(wù)和綜合科技服務(wù)，培育科技服務(wù)機構(gòu)，形成科技服務(wù)產(chǎn)業(yè)集群。
引導(dǎo)科技服務(wù)機構(gòu)向服務(wù)專業(yè)化、功能社會化、運行規(guī)范化方向發(fā)展，發(fā)揮行業(yè)協(xié)會對科技服務(wù)機構(gòu)的監(jiān)管作用，通過協(xié)會章程規(guī)范服務(wù)行為，加強行業(yè)自律。
第四章 開放合作
第二十五條 示范區(qū)內(nèi)組織和個人依法開展科技合作與交流的，市政府及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)在人員、外匯、設(shè)備、樣本及樣品出入境管理、企業(yè)參展、項目承接、信息服務(wù)、物流交通、風(fēng)險評估等方面提供支持和便利條件。
第二十六條 支持示范區(qū)內(nèi)組織和個人通過自建、并購、合資、參股、租賃等方式在科技發(fā)達創(chuàng)新資源密集的國家和地區(qū)建立研發(fā)機構(gòu)和技術(shù)交流平臺。
支持示范區(qū)內(nèi)組織和個人參與大型國際科技合作計劃，吸引知名科研機構(gòu)、頂尖科學(xué)家和團隊到示范區(qū)聯(lián)合組建研發(fā)機構(gòu)，開展關(guān)鍵核心技術(shù)研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用研究。
第二十七條 示范區(qū)內(nèi)組織與知名研究機構(gòu)建立合作關(guān)系所開展的科研項目符合示范區(qū)規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)政策的，可以視為示范區(qū)內(nèi)科研項目，依規(guī)定申請財政資金支持。
第二十八條 示范區(qū)內(nèi)重點扶持高技術(shù)產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)、先進制造業(yè)等產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，該領(lǐng)域企業(yè)與世界知名企業(yè)開展合作并在示范區(qū)實施項目產(chǎn)業(yè)化的，可以依規(guī)定申請財政資金支持。
第二十九條 構(gòu)建示范區(qū)各領(lǐng)域高水平標(biāo)準(zhǔn)體系，支持企業(yè)、高等學(xué)校和科研機構(gòu)與國內(nèi)外標(biāo)準(zhǔn)化組織進行戰(zhàn)略合作，成立標(biāo)準(zhǔn)聯(lián)盟與知識產(chǎn)權(quán)聯(lián)盟，參與標(biāo)準(zhǔn)制定活動。
支持行業(yè)協(xié)會、商會等社會組織積極參與國際國內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)制定活動，推動行業(yè)管理標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)公約制定，加強行業(yè)自律。
第三十條 落實《內(nèi)地與香港關(guān)于建立更緊密經(jīng)貿(mào)關(guān)系的安排》、《內(nèi)地與澳門關(guān)于建立更緊密經(jīng)貿(mào)關(guān)系的安排》及補充協(xié)議的各項承諾，創(chuàng)新深港澳合作機制、合作模式。
探索深港兩地聯(lián)合資助研發(fā)項目資金、儀器設(shè)備跨境使用方式，促進科技人員、儀器設(shè)備、財政科技資金在深港兩地合理流動，完善技術(shù)成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化機制。
第三十一條 允許取得香港執(zhí)業(yè)資格的專業(yè)人士直接為前海深港現(xiàn)代服務(wù)業(yè)合作區(qū)內(nèi)的組織和個人提供專業(yè)服務(wù)，并逐步擴展到直接為示范區(qū)內(nèi)的組織和個人提供專業(yè)服務(wù)，具體辦法由行業(yè)主管部門商有關(guān)單位制定。
支持和鼓勵本市工程師、經(jīng)紀(jì)人等行業(yè)協(xié)會在前海深港現(xiàn)代服務(wù)業(yè)合作區(qū)建立與國際接軌的執(zhí)業(yè)資格評價制度，政府有關(guān)部門可以按照相關(guān)程序認(rèn)可其評價結(jié)果。
第五章 創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)
第三十二條 學(xué)校、科研機構(gòu)應(yīng)當(dāng)完善人事、社會保障、課程設(shè)置、學(xué)位取得、薪酬和崗位管理等制度，為全日制在校學(xué)生、科研人員進行創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動提供便利條件。
財政性資金資助的高等學(xué)校、科研機構(gòu)可以設(shè)立一定比例流動崗位，吸引有實踐經(jīng)驗的企業(yè)家和企業(yè)科技人才兼職;符合條件的科技機構(gòu)的科研人員經(jīng)所在單位批準(zhǔn)，可以帶著科研項目和成果到企業(yè)開展創(chuàng)新工作或者創(chuàng)辦企業(yè)，促進人才雙向自由流動。
第三十三條 市、區(qū)政府通過購買服務(wù)、無償資助、業(yè)務(wù)獎勵等方式，對創(chuàng)客空間、創(chuàng)客項目、創(chuàng)客服務(wù)和創(chuàng)客活動予以支持。市政府建立創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新公共服務(wù)平臺，促進科技資源開放共享，推進眾創(chuàng)空間向?qū)I(yè)化、虛擬化發(fā)展。
第三十四條 鼓勵企業(yè)通過股權(quán)、期權(quán)、分紅等方式，對作出重要貢獻的技術(shù)人員進行激勵?？蒲腥藛T通過科技成果轉(zhuǎn)化取得的收入按規(guī)定享受稅收優(yōu)惠。
第三十五條 國有資產(chǎn)管理部門應(yīng)當(dāng)完善市屬國有企業(yè)經(jīng)營業(yè)績考核辦法，加大創(chuàng)新轉(zhuǎn)型考核權(quán)重，鼓勵和支持國有企業(yè)加大對科技研發(fā)、收購創(chuàng)新資源和重大項目、模式和業(yè)態(tài)創(chuàng)新轉(zhuǎn)型等方面的投入。
第三十六條 大力培育知識產(chǎn)權(quán)中介組織和專業(yè)人才，引進國內(nèi)外知識產(chǎn)權(quán)高端人才，建立知識產(chǎn)權(quán)培訓(xùn)機制，提高示范區(qū)內(nèi)組織和個人的知識產(chǎn)權(quán)保護意識和能力。
通過扶持引導(dǎo)、購買服務(wù)、制定標(biāo)準(zhǔn)等方式，支持行業(yè)協(xié)會和知識產(chǎn)權(quán)中介機構(gòu)等社會力量參與知識產(chǎn)權(quán)保護，為企業(yè)提供侵權(quán)監(jiān)測、證據(jù)收集、評估定價、預(yù)案預(yù)警、糾紛調(diào)解、維權(quán)救助等服務(wù)。
第三十七條 完善知識產(chǎn)權(quán)資助政策，降低中小微企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)申請和維持費用，加大對中小微企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造和運用的支持力度。
支持企業(yè)、行業(yè)協(xié)會和知識產(chǎn)權(quán)中介機構(gòu)建立海外維權(quán)聯(lián)盟和設(shè)立海外協(xié)助基金，幫助企業(yè)在當(dāng)?shù)丶皶r獲得知識產(chǎn)權(quán)保護。
第三十八條 市政府健全知識產(chǎn)權(quán)保護協(xié)調(diào)和預(yù)警機制，完善知識產(chǎn)權(quán)舉報、投訴、維權(quán)、援助和運營平臺，及時為組織和個人提供信息、法律、評估、認(rèn)證等服務(wù)。
完善知識產(chǎn)權(quán)行政保護與司法保護的銜接，建立快速維權(quán)機制，加快侵權(quán)案件的處理。
知識產(chǎn)權(quán)管理部門應(yīng)當(dāng)加強與國家有關(guān)部門的協(xié)作，實行知識產(chǎn)權(quán)進出境保護和境內(nèi)保護。
第三十九條 建立職務(wù)發(fā)明收益分配事先約定制度，完善職務(wù)發(fā)明的爭議仲裁和法律救濟制度。
高等院校、科研機構(gòu)完全使用財政性資金開發(fā)的職務(wù)發(fā)明成果，應(yīng)當(dāng)按規(guī)定進行轉(zhuǎn)化。職務(wù)發(fā)明成果轉(zhuǎn)讓或者許可他人使用的凈收入以及作價入股所得股份全部留歸本單位，由單位按規(guī)定或約定方式分配給研發(fā)團隊。
第四十條 示范區(qū)內(nèi)注冊滿半年不足一年的企業(yè)，可以向市主管部門申請高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定;通過認(rèn)定的，享受本市高新技術(shù)企業(yè)優(yōu)惠政策。具體實施辦法，由市主管部門另行制訂，報市政府批準(zhǔn)后實施。
第四十一條 示范區(qū)內(nèi)實施國家批準(zhǔn)的企業(yè)所得稅和個人所得稅優(yōu)惠政策。
財政部門、稅務(wù)部門應(yīng)當(dāng)梳理國家批準(zhǔn)的各類稅收優(yōu)惠政策并及時向社會發(fā)布;結(jié)合示范區(qū)內(nèi)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，探索自主創(chuàng)新的財稅政策。
第四十二條 示范區(qū)內(nèi)組織和個人承擔(dān)政府科研項目的，可以在項目經(jīng)費中按規(guī)定列支并適當(dāng)提高間接費用比例。間接費用用于科研人員的績效支出、成果獎勵等，體現(xiàn)科研人員的智力價值，用于補償項目承擔(dān)單位為項目實施所發(fā)生的間接成本和各類支出。
項目承擔(dān)單位應(yīng)當(dāng)建立健全間接費用的內(nèi)部管理辦法，合規(guī)合理使用間接費用。
第六章 金融服務(wù)
第四十三條 政府投資引導(dǎo)基金通過參股等方式，聯(lián)合社會資本設(shè)立或者參股子基金，重點支持高技術(shù)產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域早中期、初創(chuàng)期創(chuàng)新型企業(yè)發(fā)展。
第四十四條 鼓勵和支持各類金融機構(gòu)在示范區(qū)開展金融創(chuàng)新，支持銀行、證券、保險、融資擔(dān)保機構(gòu)和小額貸款機構(gòu)開展知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押、信用貸款等金融服務(wù)，探索開展知識產(chǎn)權(quán)證券化業(yè)務(wù)試點，促進技術(shù)與資本的對接。
第四十五條 支持示范區(qū)內(nèi)的商業(yè)銀行，創(chuàng)新考核獎勵、風(fēng)險管理、授信、貸款審批和發(fā)放等機制，開展股權(quán)和債權(quán)相結(jié)合的融資服務(wù)方式，與創(chuàng)業(yè)投資、股權(quán)投資機構(gòu)實現(xiàn)投貸聯(lián)動，為科技企業(yè)融資提供服務(wù)。
第四十六條 支持在示范區(qū)內(nèi)的保險機構(gòu)開展科技保險產(chǎn)品創(chuàng)新，進行專利等知識產(chǎn)權(quán)保險試點，發(fā)展科技保險，建立保險理賠快速通道，為初創(chuàng)期科技企業(yè)提供創(chuàng)業(yè)風(fēng)險保障。
第四十七條 促進示范區(qū)互聯(lián)網(wǎng)金融發(fā)展，鼓勵通過互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)和交易模式創(chuàng)新，創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務(wù)，提高融資效率。
規(guī)范網(wǎng)絡(luò)借貸(P2P)、股權(quán)眾籌平臺以及第三方支付等機構(gòu)的運營管理，建立互聯(lián)網(wǎng)金融信息披露、信用風(fēng)險預(yù)警及系統(tǒng)性風(fēng)險防范制度，加強風(fēng)險控制和規(guī)范管理。
第四十八條 支持證券、股權(quán)和產(chǎn)權(quán)交易所(中心)進行改革創(chuàng)新，優(yōu)化融資服務(wù)，豐富交易產(chǎn)品，吸引境內(nèi)外的企業(yè)到本市上市融資、進行股權(quán)或者產(chǎn)權(quán)交易，構(gòu)建企業(yè)融資服務(wù)體系。
第四十九條 支持示范區(qū)內(nèi)符合條件的企業(yè)在股權(quán)交易所(中心)掛牌，進行融資、并購和交易。
鼓勵尚未盈利的互聯(lián)網(wǎng)和高新技術(shù)企業(yè)到創(chuàng)業(yè)板發(fā)行上市。
鼓勵示范區(qū)內(nèi)中小企業(yè)利用境內(nèi)外證券交易所(中心)開展融資活動。
第五十條 支持示范區(qū)內(nèi)符合條件的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)企業(yè)利用股權(quán)質(zhì)押融資平臺發(fā)行小微企業(yè)增信集合債、項目收益?zhèn)葌貙捜谫Y渠道。
第七章 空間資源配置
第五十一條 規(guī)劃國土部門按照城市總體規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃，優(yōu)化示范區(qū)空間布局規(guī)劃。
規(guī)劃國土部門應(yīng)當(dāng)加強示范區(qū)土地整備工作，加快示范區(qū)內(nèi)的舊工業(yè)區(qū)、低密度功能區(qū)及零星地塊的土地收購。整備入庫的土地應(yīng)當(dāng)重點用于創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)及其配套設(shè)施建設(shè)。
支持舊工業(yè)區(qū)實施城市更新，促進產(chǎn)業(yè)升級，提高產(chǎn)業(yè)配套水平。
支持原農(nóng)村集體經(jīng)濟組織繼受單位按照有關(guān)規(guī)定參與示范區(qū)產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)，提高土地利用效益。
第五十二條 市主管部門統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)用地需求，會同規(guī)劃國土部門優(yōu)先將示范區(qū)產(chǎn)業(yè)用地需求納入全市近期建設(shè)與土地利用規(guī)劃年度實施計劃，保障產(chǎn)業(yè)用地供應(yīng)。
示范區(qū)內(nèi)的組織和個人需要申請使用示范區(qū)內(nèi)產(chǎn)業(yè)用地或者用房的，應(yīng)當(dāng)符合經(jīng)批準(zhǔn)的示范區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要和空間布局規(guī)劃要求。
第五十三條 市主管部門利用企業(yè)用地用房供需服務(wù)平臺為示范區(qū)內(nèi)企業(yè)提供用地用房供應(yīng)信息、需求信息等服務(wù)。
規(guī)劃國土部門建立示范區(qū)土地利用綜合評價和動態(tài)監(jiān)測機制，提高土地利用效率。
第五十四條 規(guī)劃國土部門以招標(biāo)、拍賣和掛牌方式出讓示范區(qū)土地使用權(quán)時，應(yīng)當(dāng)會同市主管部門、市產(chǎn)業(yè)管理部門、各區(qū)政府根據(jù)本條例第五十二條第二款規(guī)定，合理設(shè)置競買人條件。
示范區(qū)內(nèi)通過招標(biāo)、拍賣和掛牌方式取得土地使用權(quán)的，受讓人轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)或者因人民法院強制執(zhí)行又無符合受讓條件的次受讓人的，可以由政府回購，回購價格應(yīng)當(dāng)在土地使用權(quán)出讓合同中約定。
第五十五條 示范區(qū)內(nèi)原以協(xié)議方式出讓的土地使用權(quán)，應(yīng)當(dāng)按協(xié)議約定使用，不得擅自轉(zhuǎn)讓或者改變用途，市政府另有規(guī)定的除外。
示范區(qū)內(nèi)已出讓的土地使用權(quán)需要改變用途的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)規(guī)劃國土部門依法批準(zhǔn)，并符合經(jīng)批準(zhǔn)的示范區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要和空間布局規(guī)劃要求。
第五十六條 示范區(qū)內(nèi)深圳灣園區(qū)內(nèi)原以協(xié)議方式出讓的高技術(shù)產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、未來產(chǎn)業(yè)等項目用地(以下簡稱創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)用地)的土地使用權(quán)及其地上建筑物禁止轉(zhuǎn)讓，市政府另有規(guī)定的除外。因破產(chǎn)、清算、自愿或者強制遷出深圳灣園區(qū)的，應(yīng)當(dāng)由規(guī)劃國土部門收回土地使用權(quán)，法律、土地出讓協(xié)議另有規(guī)定的除外。市主管部門會同市規(guī)劃國土部門制定有關(guān)土地收回的具體實施辦法。
示范區(qū)內(nèi)深圳灣園區(qū)內(nèi)原以協(xié)議方式出讓的創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)用地的土地使用權(quán)及其建筑物、附著物禁止擅自抵押，用于抵押的，需經(jīng)規(guī)劃國土部門批準(zhǔn)。土地抵押價格不得高于原出讓合同的剩余地價，建筑物抵押價格不得高于建筑物成本減折舊價。抵押合同應(yīng)當(dāng)明確約定，行使抵押權(quán)時的受讓人應(yīng)該符合本條例第五十二條第二款規(guī)定的設(shè)置條件。
第五十七條 市政府有關(guān)部門會同區(qū)政府合理配置示范區(qū)創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)用房資源，采取優(yōu)惠措施扶持創(chuàng)新型中小企業(yè)發(fā)展。
示范區(qū)內(nèi)城市更新項目升級改造為新型產(chǎn)業(yè)用地功能的，應(yīng)當(dāng)按規(guī)定配建創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)用房。
鼓勵利用自有土地、新增土地、閑置產(chǎn)業(yè)用地建設(shè)創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)用房，支持舊工業(yè)區(qū)升級改造建設(shè)創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)用房。
市財政投資建設(shè)、購買的創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)用房由市主管部門統(tǒng)籌管理，市政府另有規(guī)定的除外。區(qū)財政投資建設(shè)、購買的創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)用房，由區(qū)政府統(tǒng)籌管理。
第五十八條 鼓勵通過租賃的方式保證創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)企業(yè)對土地和用房的實際需求。
示范區(qū)內(nèi)未出讓工業(yè)用地和政府擁有的創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)用房可以優(yōu)先出租給適合示范區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)企業(yè);租賃期滿且項目發(fā)展符合預(yù)期的，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)企業(yè)可以續(xù)租或者同等條件下優(yōu)先購買該租賃土地或者創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)用房，具體辦法由市政府另行制定。
第八章 附 則
第五十九條 市政府可以依據(jù)本條例制定配套實施細(xì)則和相關(guān)措施。
本條例規(guī)定由市政府或者有關(guān)部門制定具體實施辦法、實施細(xì)則或者配套措施的，市政府或者有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)自本條例施行之日起一年內(nèi)制定。
第六十條 本條例自 年 月日起施行。
