長(zhǎng)沙市蔬菜基地管理?xiàng)l例 第一條點(diǎn)為了加強(qiáng)蔬菜基地的管理，穩(wěn)定和發(fā)展蔬菜產(chǎn)業(yè)，保障蔬菜的有效供給和食用安全，根據(jù)《中華共和國(guó)土地管理法》、《中華共和國(guó)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》等有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本條例。

　　第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)蔬菜基地的規(guī)劃、建設(shè)、使用、保護(hù)及其相關(guān)管理活動(dòng)適用本條例。

　　本條例所稱蔬菜基地，是指市政府根據(jù)城鎮(zhèn)人口對(duì)蔬菜的需求而確定的常年用于商品蔬菜生產(chǎn)的耕地和蔬菜科研、良種繁育的場(chǎng)地以及配套基礎(chǔ)設(shè)施用地。

　　第三條 市、區(qū)、縣(市)政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)蔬菜基地管理工作的領(lǐng)導(dǎo)，將蔬菜基地規(guī)劃、建設(shè)納入本行政區(qū)域的國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，建立穩(wěn)定的財(cái)政投入增長(zhǎng)機(jī)制，健全蔬菜產(chǎn)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)機(jī)制。

　　第四條 蔬菜行政主管部門負(fù)責(zé)蔬菜基地的統(tǒng)一管理。

　　土地、規(guī)劃、發(fā)展和改革、財(cái)政、物價(jià)、商務(wù)、水務(wù)、環(huán)保、食安辦等部門應(yīng)當(dāng)按照各自的職責(zé)，共同做好蔬菜基地的相關(guān)管理工作。

　　鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)做好蔬菜基地管理的有關(guān)具體工作。

　　第五條 蔬菜基地的管理應(yīng)當(dāng)遵循統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局、規(guī)范建設(shè)、占補(bǔ)平衡、嚴(yán)格監(jiān)管的原則。

　　第六條 市蔬菜行政主管部門按照城鎮(zhèn)人口人均面積0.033畝的標(biāo)準(zhǔn)測(cè)算全市蔬菜基地的面積，并制定各區(qū)、縣(市)面積指標(biāo)分解方案，報(bào)市政府批準(zhǔn)后實(shí)施。

　　第七條 蔬菜基地由市蔬菜、土地行政主管部門會(huì)同區(qū)、縣(市)政府，根據(jù)長(zhǎng)沙市土地利用總體規(guī)劃、長(zhǎng)沙市蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和長(zhǎng)沙市蔬菜基地建設(shè)規(guī)范確定，報(bào)市政府批準(zhǔn)后向社會(huì)公告。蔬菜基地由市蔬菜行政主管部門統(tǒng)一設(shè)立保護(hù)標(biāo)志。

　　市、區(qū)、縣(市)蔬菜行政主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同土地行政主管部門對(duì)蔬菜基地登記造冊(cè)，建立檔案。

　　長(zhǎng)沙市蔬菜基地建設(shè)規(guī)范由市政府另行規(guī)定。

　　第八條 蔬菜行政主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同相關(guān)部門做好蔬菜后備基地的規(guī)劃工作。因城鎮(zhèn)人口增長(zhǎng)或者被征收、征用而造成蔬菜基地面積不足的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)從蔬菜后備基地中補(bǔ)充。

　　第九條 蔬菜基地應(yīng)當(dāng)常年種植蔬菜。不得有下列行為：

　　(一)棄種拋荒;

　　(二)未經(jīng)市政府批準(zhǔn)擅自改變蔬菜基地的性質(zhì)和用途;

　　(三)在蔬菜基地上取土、挖砂影響蔬菜種植;

　　(四)向蔬菜基地傾倒、排放有毒有害的污水和氣體以及其他有毒有害物質(zhì);

　　(五)在蔬菜基地周圍建設(shè)污染環(huán)境、影響蔬菜生產(chǎn)的項(xiàng)目;

　　(六)其他損害蔬菜基地的行為。

　　第十條 蔬菜行政主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同環(huán)保行政主管部門對(duì)蔬菜基地的生產(chǎn)環(huán)境進(jìn)行定期監(jiān)測(cè)。發(fā)現(xiàn)生產(chǎn)環(huán)境可能影響蔬菜基地正常生產(chǎn)的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)采取相關(guān)保護(hù)措施。

　　第十一條 蔬菜基地一經(jīng)確定，必須嚴(yán)格保護(hù)。確需征收、征用蔬菜基地的，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定辦理。

　　征收、征用蔬菜基地的，土地行政主管部門應(yīng)當(dāng)征求蔬菜行政主管部門的意見。

　　蔬菜基地被征收、征用的，市、縣(市)蔬菜行政主管部門應(yīng)當(dāng)按照占補(bǔ)平衡的原則，及時(shí)補(bǔ)充蔬菜基地。

　　第十二條 蔬菜基地被征收后，應(yīng)當(dāng)按照政府規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)繳納新菜地開發(fā)建設(shè)基金;新菜地開發(fā)建設(shè)基金由財(cái)政設(shè)立專戶儲(chǔ)存，專項(xiàng)用于蔬菜基地的建設(shè)、改造以及本條例規(guī)定的其他扶持活動(dòng);任何單位和個(gè)人不得減收、緩收、免收新菜地開發(fā)建設(shè)基金;具體辦法由市政府規(guī)定。

　　第十三條 新菜地開發(fā)建設(shè)基金的收取應(yīng)當(dāng)接受同級(jí)蔬菜、財(cái)政等行政主管部門的監(jiān)督。新菜地開發(fā)建設(shè)基金的使用應(yīng)當(dāng)接受同級(jí)財(cái)政、審計(jì)等行政主管部門的監(jiān)督。

　　縣(市)新菜地開發(fā)建設(shè)基金的收取和使用，還應(yīng)當(dāng)接受市蔬菜行政主管部門的監(jiān)督。

　　第十四條 根據(jù)蔬菜基地的建設(shè)發(fā)展需要，市、區(qū)、縣(市)政府應(yīng)當(dāng)安排蔬菜基地扶持資金。蔬菜基地扶持資金由財(cái)政專項(xiàng)資金、新菜地開發(fā)建設(shè)基金和用于蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展的價(jià)格調(diào)節(jié)基金等構(gòu)成。

　　第十五條 市、區(qū)、縣(市)蔬菜行政主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同相關(guān)部門制定蔬菜基地扶持資金年度使用方案，報(bào)同級(jí)政府批準(zhǔn)后實(shí)施。

　　任何單位和個(gè)人不得截留或者挪用蔬菜基地扶持資金。

　　第十六條 有下列情形之一的，公民、法人和其他組織可以向市、區(qū)、縣(市)蔬菜行政主管部門申請(qǐng)蔬菜基地扶持資金：

　　(一)新建蔬菜基地的;

　　(二)擴(kuò)建和提質(zhì)改造現(xiàn)有蔬菜基地的;

　　(三)推廣科學(xué)種菜、育苗，進(jìn)行技術(shù)培訓(xùn)、科研實(shí)驗(yàn)、技術(shù)推廣的;

　　(四)因自然災(zāi)害造成蔬菜基地重大損失的;

　　(五)其他政策性支持的項(xiàng)目。

　　享受本市蔬菜基地扶持資金的，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先保障本市蔬菜供應(yīng)。

　　第十七條 市、區(qū)、縣(市)蔬菜行政主管部門每年應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公告蔬菜基地扶持資金的使用方案。

　　申請(qǐng)蔬菜基地扶持資金的公民、法人和其他組織可以依照有關(guān)規(guī)定提交書面申請(qǐng)。

　　市、區(qū)、縣(市)蔬菜行政主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同相關(guān)部門對(duì)申請(qǐng)進(jìn)行審查，并在當(dāng)?shù)刂饕襟w上公示給予扶持的蔬菜基地及扶持金額。公示無異議的，應(yīng)當(dāng)按計(jì)劃撥付資金。

　　財(cái)政、審計(jì)和其他專項(xiàng)資金行政主管部門對(duì)蔬菜基地扶持資金的使用實(shí)施監(jiān)督。

　　第十八條 蔬菜基地生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守農(nóng)業(yè)投入品使用管理規(guī)定，發(fā)展無公害、綠色、有機(jī)蔬菜的生產(chǎn)，配備蔬菜質(zhì)量檢測(cè)設(shè)施，對(duì)生產(chǎn)的蔬菜進(jìn)行檢測(cè)，確保蔬菜質(zhì)量安全。

　　市、區(qū)、縣(市)蔬菜行政主管部門應(yīng)當(dāng)推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化蔬菜生產(chǎn)，建立健全蔬菜檢驗(yàn)檢測(cè)、質(zhì)量追溯和質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警體系，提高蔬菜質(zhì)量安全水平。

　　蔬菜基地所在地的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、街道農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)蔬菜基地的蔬菜質(zhì)量安全進(jìn)行監(jiān)測(cè)。蔬菜基地扶持資金中應(yīng)當(dāng)安排一定的費(fèi)用，用于農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)的蔬菜質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)。

　　第十九條 堅(jiān)持多渠道增加對(duì)蔬菜基地建設(shè)的投入。市、區(qū)、縣(市)政府應(yīng)當(dāng)在涉及農(nóng)業(yè)發(fā)展的專項(xiàng)資金中扶持蔬菜基地建設(shè)，引導(dǎo)、鼓勵(lì)蔬菜生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者增加對(duì)蔬菜基地的投入。

　　第二十條 市、區(qū)、縣(市)蔬菜行政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)市場(chǎng)需求，為蔬菜基地生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者提供生產(chǎn)、銷售等信息服務(wù);建立覆蓋主要蔬菜品種的生產(chǎn)、流通、銷售各個(gè)環(huán)節(jié)的信息監(jiān)測(cè)、預(yù)警和發(fā)布制度，對(duì)種植面積、產(chǎn)量、交易量、庫(kù)存量及價(jià)格進(jìn)行及時(shí)監(jiān)測(cè)，引導(dǎo)蔬菜基地生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者合理安排生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)活動(dòng);及時(shí)向社會(huì)公布蔬菜基地的蔬菜質(zhì)量監(jiān)測(cè)結(jié)果。

　　第二十一條 市蔬菜行政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)蔬菜市場(chǎng)監(jiān)測(cè)結(jié)果和預(yù)測(cè)分析，及時(shí)制定本市應(yīng)急蔬菜種植方案。對(duì)根據(jù)本市應(yīng)急蔬菜種植方案進(jìn)行生產(chǎn)的經(jīng)營(yíng)者，可以按照在本市的蔬菜上市量給予一定補(bǔ)貼。

　　第二十二條 市、區(qū)、縣(市)蔬菜行政主管部門應(yīng)當(dāng)推廣和應(yīng)用新技術(shù)，采取多種形式對(duì)基地生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)和技術(shù)培訓(xùn)，提高蔬菜基地生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者安全生產(chǎn)意識(shí)和科學(xué)種菜水平。

　　第二十三條 市蔬菜行政主管部門應(yīng)當(dāng)扶持繁育、引進(jìn)適合本地的優(yōu)良蔬菜品種，滿足全市蔬菜基地的用種、用苗需要。

　　第二十四條 市、區(qū)、縣(市)政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)蔬菜市場(chǎng)建設(shè)和蔬菜市場(chǎng)應(yīng)急供應(yīng)的調(diào)控，扶持建設(shè)多元化的蔬菜流通服務(wù)體系，引導(dǎo)蔬菜基地與蔬菜批發(fā)市場(chǎng)、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、大型連鎖超市等實(shí)現(xiàn)產(chǎn)銷對(duì)接，鼓勵(lì)發(fā)展蔬菜連鎖經(jīng)營(yíng)、直供配送、電子商務(wù)等新型流通業(yè)態(tài)。

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　　市公安機(jī)關(guān)交通管理部門應(yīng)當(dāng)制定相關(guān)工作方案，開辟蔬菜基地蔬菜運(yùn)輸?shù)木G色通道。

　　第二十五條 蔬菜、土地、環(huán)保、財(cái)政等行政主管部門以及蔬菜基地所在地的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、街道農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)的工作人員違反本條例規(guī)定，玩忽職守、逾越職權(quán)、徇私的，由其所在單位或者上級(jí)主管部門給予處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第二十六條 違反本條例第十二條規(guī)定，減收、緩收、免收新菜地開發(fā)建設(shè)基金的，由市、縣(市)政府責(zé)令限期繳納新菜地開發(fā)建設(shè)基金;對(duì)批準(zhǔn)減收、緩收、免收新菜地開發(fā)建設(shè)基金的直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分。

　　第二十七條 違反本條例第十五條規(guī)定，截留或者挪用蔬菜基地扶持資金的，由市、區(qū)、縣(市)政府責(zé)令退回，并對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第二十八條 違反本條例第九條規(guī)定，蔬菜基地生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者在蔬菜基地內(nèi)棄種拋荒的或者擅自改變蔬菜基地的性質(zhì)和用途的，由市、區(qū)、縣(市)蔬菜行政主管部門責(zé)令限期改正;逾期不改正的，由市、區(qū)、縣(市)蔬菜行政主管部門追回其已取得的蔬菜基地扶持資金，不再享受蔬菜基地的相關(guān)扶持政策。

　　第二十九條 違反本條例第十八條規(guī)定，蔬菜基地生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者未配備蔬菜質(zhì)量檢測(cè)設(shè)施或者沒有對(duì)蔬菜質(zhì)量進(jìn)行檢測(cè)的，由市、區(qū)、縣(市)蔬菜行政主管部門責(zé)令限期改正;逾期未改正的，向社會(huì)公示，不再享受蔬菜基地的相關(guān)扶持政策。

　　第三十條 違反本條例其他規(guī)定，相關(guān)法律、法規(guī)已規(guī)定法律責(zé)任的，由相關(guān)行政主管部門依法追究法律責(zé)任。

　　第三十一條 本條例自2019年1月1日起施行。1991年3月19日長(zhǎng)沙市第九屆代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十七次會(huì)議通過的《長(zhǎng)沙市蔬菜基地保護(hù)辦法》同時(shí)廢止。