長期以來，從工農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的剪刀差，到國民收入再分配對城市的傾斜，中國的農(nóng)民為工業(yè)化作出了巨大的犧牲。當(dāng)我們作為一個城市人，享受著種種便利時，是否也應(yīng)該好好想想如何幫助那些為城市做出巨大貢獻(xiàn)的農(nóng)民擺脫困境呢？本次“兩會”各方代表對農(nóng)民兄弟均表示深切關(guān)注。在減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)方面，溫家寶總理做出鄭重的承諾，從今年起，要逐步降低農(nóng)業(yè)稅稅率，平均每年降低1個百分點(diǎn)以上，并保證五年內(nèi)取消農(nóng)業(yè)稅。我想，以前應(yīng)該還沒有哪一個行業(yè)的減稅政策，會在全國人大這么重要的會議上被提出來的，可見我國政府對此問題的關(guān)注程度。除了減負(fù)，增收也應(yīng)該同步進(jìn)行。“……今年要按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的要求，采取更直接、更有力的政策措施，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)，支持農(nóng)業(yè)，保護(hù)農(nóng)業(yè)，努力增加農(nóng)民收入。”有學(xué)者稱，我國農(nóng)民收入長期在谷底徘徊，是體制安排的結(jié)果。農(nóng)業(yè)是公認(rèn)的弱質(zhì)產(chǎn)業(yè)，世界各國政府普遍對糧食等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)給予直接補(bǔ)貼，比如，在歐盟諸國，對農(nóng)業(yè)的補(bǔ)貼已達(dá)到每公頃300美元至350美元。而我國農(nóng)業(yè)不僅得不到反哺，相關(guān)政策還從農(nóng)民那里汲取大量的“剪刀差”，使資源配置向城市、工業(yè)傾斜，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)十分薄弱。今年的《政府工作報告》明確提出統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、取消農(nóng)業(yè)稅、對種糧農(nóng)民實行直接補(bǔ)貼，從根本上解決了這種體制障礙。減負(fù)增收雙管齊下，對廣大農(nóng)民來說，隨著各項政策的出臺和實施，未來的日子將會越來越好。
農(nóng)民的負(fù)擔(dān)減輕了，收入增多之后，還有一個問題，那就是農(nóng)村中的社會事業(yè)由誰來出錢。自我國推廣農(nóng)村稅費(fèi)改革以來，取消了教育附加、籌資、籌勞等稅項。但是取消教育附加等費(fèi)用之后，導(dǎo)致本來就少得可憐的農(nóng)村基礎(chǔ)教育投入更加匱乏，縣鄉(xiāng)財政連保證教師工資按時足額發(fā)放都有困難，更不用說改善校舍、保證農(nóng)村適齡兒童完成9年義務(wù)教育。事實上，農(nóng)村中的教育、衛(wèi)生、醫(yī)療等農(nóng)村社會事業(yè)發(fā)展乃至道路建設(shè)、鄉(xiāng)村干部工資，都依靠農(nóng)業(yè)稅費(fèi)解決。費(fèi)改稅是適宜的，農(nóng)民的公共事業(yè)也要保證。如果沒有足夠的教育，及時的醫(yī)療，就沒有充實的頭腦與健康的身體，就沒有后備力量確保農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展，那么農(nóng)民是無法在真正的意義上脫貧致富，過上小康生活的。過去的那種“農(nóng)村事業(yè)農(nóng)民辦”的老路子是行不通的，依賴政府的財政轉(zhuǎn)移支付也不能完全滿足建設(shè)的需要。這就需要各個基層政府轉(zhuǎn)變工作思路，加強(qiáng)對農(nóng)村建設(shè)的投入。比如，就醫(yī)療而言，可從各地實際出發(fā)，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)農(nóng)村合作醫(yī)療試點(diǎn)，逐步建立由政府組織和引導(dǎo)農(nóng)民自愿參加，個人、集體和政府多方籌資，以大病統(tǒng)籌為主要目的的農(nóng)村醫(yī)療互助共濟(jì)制度，確保農(nóng)民群眾利益；精兵簡政，提高工作效率，求真務(wù)實，大力發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，走農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的道路。其次，沿海經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)應(yīng)該主動給予落后地區(qū)力所能及、符合農(nóng)村當(dāng)?shù)貙嵡榈闹С郑热绺鞣N送文化下鄉(xiāng)、送技術(shù)下鄉(xiāng)、支邊、投資農(nóng)村產(chǎn)業(yè)等等。
“三農(nóng)”問題不是一朝一夕形成的，也不是一個月或者一年就能解決的。但我依然堅信，無論前方的路多么坎坷，只要我們下定決心邁開步子向前走，本著勇往直前、一心一意為最大多數(shù)的人謀求利益的精神，就會有“守得云開見月明”的那一天。路，是靠我們的雙腳走出來的，而不是等待來的。