二oo九年，我院將在縣委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大和市中院的監(jiān)督指導(dǎo)下，在縣政府、縣政協(xié)及社會各界的大力支持下，積極應(yīng)對新形勢、新任務(wù)給人民法院工作帶來了新機遇和新挑戰(zhàn)，進一步落實好黨的十七屆三中全會和上級法院精神，努力推進各項工作科學(xué)發(fā)展、有序發(fā)展、統(tǒng)籌發(fā)展。
一、指導(dǎo)思想
以黨的十七大精神為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)工作全局，堅持“三個至上”重要思想，貫徹落實縣委第十屆代表大會第二次會議精神，緊緊圍繞縣委的重大決策部署開展各項工作，緊緊圍繞司法為民的要求維護人民群眾合法權(quán)益，緊緊圍繞確保公正廉潔的要求加強隊伍建設(shè)，緊緊圍繞促進社會和諧的目標開展調(diào)解和解，以改革創(chuàng)新的精神，腳踏實地的工作，求真務(wù)實的作風(fēng)，依法保障我縣“五大攻堅行動”和“跨越攻堅年”順利開展，為促進我縣經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展再立新功。
二、總體目標
1、年度刑事、行政、審監(jiān)案件結(jié)案率100％，民事案件審結(jié)率 95％以上，執(zhí)行案件執(zhí)結(jié)率 90％以上。
2、案件發(fā)還改判率控制在 2％以下。
3、民事案件調(diào)解率達到70%，刑事附帶民事案件民事部分調(diào)解率達到80%。
4、干警無違法、無違紀、無錯案，無執(zhí)法過錯和超審限。
三、工作任務(wù)
圍繞中心工作，保障經(jīng)濟發(fā)展；把握司法規(guī)律，破解司法難題；創(chuàng)新司法理念，全力提速增效；堅持以人為本，關(guān)注保障民生；強化基礎(chǔ)建設(shè)，實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展。
四、檢驗標準
1、干警受教育，法院工作適應(yīng)人民群眾的新要求、新期待；
2、工作上水平，破解制約人民法院科學(xué)發(fā)展的難題；
3、人民得實惠，通過法律手段努力實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展等值化。
五、具體措施
1、扎實抓好隊伍建設(shè)這一基礎(chǔ)工程，堅持不懈地提高法官素質(zhì)。緊緊圍繞科學(xué)發(fā)展觀的要求，實現(xiàn)隊伍建設(shè)的立體化，使全院干警自覺做科學(xué)發(fā)展的忠實執(zhí)行者，并努力達到建過硬班子、帶合格隊伍、創(chuàng)一流業(yè)績的“三個目標”。重點是完善“五個體系”。
（1）完善班子建設(shè)體系。著力加強班子成員自身建設(shè)，努力做到以政治操守把握方向，以人格魅力凝聚人心。努力提高班子的領(lǐng)導(dǎo)能力和決策水平，把法院班子建設(shè)成為大局意識強、決策水平高，堅定貫徹黨委重大決策和部署，引領(lǐng)法院走科學(xué)發(fā)展之路的智慧源泉和核心堡壘。
（2）完善領(lǐng)導(dǎo)管理責(zé)任體系。落實“一崗雙責(zé)”制度，不斷強化全員特別是黨組和中層兩級領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任意識，做到敢于管理，善于管理，不斷提高司法管理和隊伍管理水平，做到隊伍、業(yè)務(wù)兩手抓、雙過硬。
（3）完善權(quán)力運行約束體系。一方面，充分發(fā)揮院紀檢監(jiān)察部門的內(nèi)部監(jiān)督職能，做好正面引導(dǎo)和反面警示等項工作，做好內(nèi)監(jiān)督文章；另一方面，采取走下去聽，請上來講，面對面指，背靠背提的方法，在真誠征求意見中疏理問題，傾聽意見和建議，聽取反映和呼聲，主動接受黨委、人大、政府、政協(xié)及社會各界的監(jiān)督。
（4）完善制度管理體系。本著貼近實際、貼近工作、貼近干警的原則，對規(guī)范化管理考核制度進行修訂完善，并注重抓好日?？己藱z查工作。同時，本著“高進、嚴管、優(yōu)出、劣汰”原則抓好人才建設(shè)，通過科學(xué)合理的用人機制，激發(fā)全院干警的工作熱情。
（5）完善思想政治工作體系。抓好科學(xué)發(fā)展觀理論的深入學(xué)習(xí)。通過學(xué)習(xí)教育引導(dǎo)，增強司法能力，提高司法水平，推進工作進步。
2、充分發(fā)揮審判職能作用，為經(jīng)濟發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)的司法保障和法律服務(wù)。繼續(xù)把握好“縣里的中心工作就是法院的工作中心，縣里的重點工作就是法院的工作重點”的工作原則，堅持好“有利于科學(xué)發(fā)展，有利于社會和諧、有利于保障民生”的“三個有利于”標準，重點做到“五個圍繞”。

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（1）圍繞中心和大局開展工作。堅持講政治、講大局、講發(fā)展，堅決服務(wù)好、保障好縣域經(jīng)濟發(fā)展。特別是針對當前全球性金融危機和我國的經(jīng)濟現(xiàn)狀，采取超常措施，維護好企業(yè)的合法權(quán)益。
（2）圍繞維護社會穩(wěn)定開展刑事審判。堅持從重從快的嚴打方針，始終保持對嚴重暴力犯罪、多發(fā)性侵財犯罪的嚴打高壓態(tài)勢，在辦鐵案上有新突破，在提高效率上有新進展，環(huán)環(huán)相扣、步步緊逼，有力地打擊和震懾犯罪，堅決把刑事案件高發(fā)的勢頭打下去，維護社會持續(xù)穩(wěn)定。同時，認真把握寬嚴相濟的刑事政策，依法適用非監(jiān)禁刑，減少社會對立面，確保社會穩(wěn)定。
（3）圍繞推進縣域經(jīng)濟建設(shè)抓好民商事審判。以為縣域經(jīng)濟發(fā)展保駕護航為己任，重點抓好合同糾紛類案件的審理，平等保護市場主體的合法權(quán)益。同時，抓好涉“三農(nóng)”案件審理，積極推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)。
（4）圍繞優(yōu)化政務(wù)環(huán)境抓好行政審判。支持行政機關(guān)依法行政，并發(fā)揮監(jiān)督職能，維護行政相對人的合法權(quán)益。同時完善行政導(dǎo)訴和解機制，減少行政糾紛。抓好非訴執(zhí)行案件的審查工作。
（5）圍繞促進社會和諧抓好訴訟調(diào)解。貫徹落實好《關(guān)于加強調(diào)解工作的實施意見》，努力實現(xiàn)“三位一體”調(diào)解的有機結(jié)合和相互銜接。發(fā)揮好農(nóng)村調(diào)解助理員作用，優(yōu)化整合社會資源，努力把矛盾和糾紛化解在基層，不斷提高工作水平，提升工作效果，實現(xiàn)“案結(jié)事了”。加強調(diào)解考核工作。
3、全面強化民生和民本意識，認真解決群眾關(guān)心的司法難題，促進社會公平正義。全面強化司法為民意識，破除宗旨觀念模糊不清問題，提高關(guān)注民生、維護穩(wěn)定、促進和諧的主動性。重點做到“五個統(tǒng)一”。
（1）平等、便利、有序相統(tǒng)一，抓好立案工作。平等對待當事人，保護當事人訴權(quán)。依法處理敏感問題的立案問題。健全以便捷立案機制。
（2）依法糾錯與維護既判力相統(tǒng)一，抓好審判監(jiān)督工作。認真抓好當事人申訴案件審查工作，在維護生效判決既判力的同時，堅持有錯必糾，維護當事人合法權(quán)益。
（3）強制措施與和解機制相統(tǒng)一，加強執(zhí)行工作。以全國集中清理執(zhí)行積案活動為契機，采取綜合治理手段，運用各種強制措施，有效打擊拒執(zhí)行為，促進執(zhí)行工作良性循環(huán)。完善執(zhí)行和解機制，減少社會矛盾。深化執(zhí)行工作機制體制建設(shè)。
（4）源頭治理與解決問題相統(tǒng)一，加強信訪工作。以抓防范、抓初訪為著力點，強化信訪源頭治理。以解決問題為核心，綜合運用法律、政治、經(jīng)濟、教育等綜合調(diào)控方法，真心實意地解決好群眾反映強烈的問題，消除一批信訪案件。
（5）司法救助與息化矛盾相統(tǒng)一，體現(xiàn)司法人文關(guān)懷。在認真做好訴前導(dǎo)訴調(diào)解工作的基礎(chǔ)上，嚴格依法落實好司法救助制度，保障群眾的訴訟參與權(quán)。
4、不斷深化和推進司法改革，以創(chuàng)新的精神為法院工作提速增效。全面強化改革創(chuàng)新意識，進一步解放思想，破除障礙工作創(chuàng)新和工作進步的思維定式，提高法院工作的質(zhì)量和效益。重點健全“五項機制”。
（1）健全以選聘調(diào)解助理員為主體的調(diào)解機制。充分發(fā)揮調(diào)解助理員來源基層、貼近群眾、威信較高等優(yōu)勢，協(xié)助我院做好訴訟調(diào)解工作。
（2）健全以人民陪審員參審案件為主體的審判公開機制。通過人民陪審員參審案件、公開審理、訴訟和執(zhí)行風(fēng)險告知等方式，構(gòu)建“陽光審判”平臺。  2  
（3）健全以專業(yè)審判委員會改革為主體的案件質(zhì)量保障機制。優(yōu)化審判委員會人員配置，切實把高素質(zhì)審判人員吸收入審判委員會中，確保案件質(zhì)量穩(wěn)步提高。
（4）健全以司法效能考核為主體的工作績效評價機制。推進規(guī)范化管理審判執(zhí)行業(yè)務(wù)考核制度的實施。落實好“兩錯”責(zé)任追究和審限責(zé)任追究制度。
（5）健全以判前釋法和判后答疑為主體的息訴罷訪工作機制。對于以判決方式結(jié)案的案件，引導(dǎo)人民群眾正確對待法律裁判，防止因當事人不懂法律而產(chǎn)生不和諧因素。
5、抓好科學(xué)發(fā)展示范單位建設(shè)，爭當學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀的排頭兵。繼續(xù)把創(chuàng)建科學(xué)發(fā)展示范單位作為一條貫穿法院全部工作的主線，重點推進“五項工程”。
（1）推進綜合調(diào)控工程。從人民群眾的新要求、新期待出發(fā)，用統(tǒng)籌兼顧的根本方法，建立含蓋法律、政治、經(jīng)濟、行政、教育、聽證等多種方式、多個部門的綜合調(diào)控機制。以綜合調(diào)控機制建設(shè)為龍頭，健全完善科學(xué)有效的利益協(xié)調(diào)機制、訴求表達機制、矛盾調(diào)處機制、司法監(jiān)督機制。
（2）推進陽光審判工程。嚴格執(zhí)行公開審判制度，對所有依法應(yīng)當公開審理的案件一律公開審理，并抓好其他辦案環(huán)節(jié)公開，主動接受黨委、人大、政府、政協(xié)及社會各界的監(jiān)督，讓“陽光”灑滿審判工作的每個環(huán)節(jié)。
（3）推進精品案工程。下大力提高案件質(zhì)量，多辦鐵案和精品案，使案件經(jīng)得起時間的檢驗，杜絕因案件質(zhì)量差而引發(fā)的危害經(jīng)濟社會科學(xué)發(fā)展的問題。
（4）推進和諧案工程。全面引入動態(tài)協(xié)調(diào)機制，不斷探索解決民事糾紛、行政爭議的新方法、新技巧，抓好案前協(xié)調(diào)和訴前調(diào)解工作，將矛盾解決在萌芽狀態(tài)。加強司法調(diào)解工作，積極探索多元化訴訟矛盾糾紛解決機制。
（5）推進處突機制建設(shè)工程。進一步加強應(yīng)急處突隊伍建設(shè)，加強演練和日常管理，及時妥善處置各類突發(fā)事件。
6、著力推進基層基礎(chǔ)建設(shè)，為審判執(zhí)行工作順利開展提供堅實保障。全面強化基礎(chǔ)保障意識，破除基礎(chǔ)建設(shè)可輕可重觀念，提高基層建設(shè)和物質(zhì)裝備水平。重點加強“五個建設(shè)”。
（1）加強黨的基層組織建設(shè)。發(fā)揮黨支部和黨小組優(yōu)勢，確保黨的戰(zhàn)斗堡壘作用的充分發(fā)揮。
（2）加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。增加基礎(chǔ)建設(shè)投入，本著“上級撥、自己籌、社會幫”的原則，努力改善辦公和訴訟環(huán)境，提高辦公現(xiàn)代化水平，增加法院工作的科技含量。
（3）加強司法能力建設(shè)。積極開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)和崗位練兵，著力增強法官維護穩(wěn)定、服務(wù)大局、保障民生、促進和諧四種綜合能力和駕馭庭審、適用法律、裁判文書制作、化解矛盾糾紛四種審判實務(wù)能力。
（4）加強從優(yōu)待警制度建設(shè)。堅持管理從嚴、懲戒從重、待遇從優(yōu)，抓好從優(yōu)待警工作，全面激發(fā)干警工作熱情，凝聚警心，形成合力。
（5）加強綜合治理建設(shè)。全面落實社會治安綜合治理各項措施，強化信息預(yù)警機制和維穩(wěn)工作機制建設(shè)。協(xié)調(diào)配合各部門，抓好專項整治工作。
二○○九年一月八日

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