伊犁哈薩克自治州人民代表大會

　　常務(wù)委員會公告(第2號)

　　《伊犁哈薩克自治州郵政管理條例》于20xx年2月6日伊犁哈薩克自治州第十三屆人民代表大會第四次會議通過，并經(jīng)20xx年5月28日自治區(qū)第十二屆人民代表大會常務(wù)委員會第十六次會議批準(zhǔn)，現(xiàn)予公布，自20xx年8月1日起施行。

　　伊犁哈薩克自治州人民代表大會常務(wù)委員會

　　20xx年7月7日

　　第一章 總則

　　第一條 為了保障郵政普遍服務(wù)，加強對郵政市場的監(jiān)督管理，維護郵政通信與信息安全，保護通信自由和通信秘密，保護用戶、郵政企業(yè)和快遞企業(yè)的合法權(quán)益，促進伊犁哈薩克自治州(以下簡稱自治州)郵政業(yè)健康發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國郵政法》、《新疆維吾爾自治區(qū)郵政條例》等法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本州實際，制定本條例。

　　第二條 自治州行政區(qū)域內(nèi)郵政業(yè)的規(guī)劃、建設(shè)、安全保障、服務(wù)和監(jiān)督管理適用本條例。

　　第三條 自治州各級郵政管理機構(gòu)是郵政工作的主管部門，依法管理本行政區(qū)域內(nèi)的郵政工作。

　　第四條 縣級以上人民政府及公安、國家安全、發(fā)展和改革、國土、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運輸、民政等相關(guān)職能部門依照各自職責(zé)，做好郵政行業(yè)的監(jiān)督管理工作。

　　第五條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)將郵政普遍服務(wù)納入當(dāng)?shù)鼗竟卜?wù)體系，結(jié)合實際給予政策優(yōu)惠，重點保障農(nóng)牧區(qū)、邊境地區(qū)的郵政普遍服務(wù)，支持郵政企業(yè)在農(nóng)村、牧區(qū)、邊境地區(qū)開展物流配送等服務(wù)。

　　縣級以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)對快遞企業(yè)在規(guī)劃建設(shè)、車輛通行、服務(wù)等方面給予支持，促進快遞服務(wù)健康發(fā)展。

　　第六條 郵政企業(yè)、快遞企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制，確保郵政企業(yè)、快遞企業(yè)生產(chǎn)安全和郵政行業(yè)從業(yè)人員人身安全。

　　第七條 郵政企業(yè)、快遞企業(yè)應(yīng)當(dāng)為用戶提供迅速、準(zhǔn)確、安全、方便的服務(wù)。

　　第二章 規(guī)劃與建設(shè)

　　第八條 自治州各級人民政府應(yīng)當(dāng)將郵政、快遞業(yè)發(fā)展規(guī)劃納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，按照統(tǒng)籌安排、合理布局的原則，將郵政、快遞基礎(chǔ)設(shè)施的布局和建設(shè)納入城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、綜合交通運輸體系規(guī)劃，保障郵政業(yè)與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展。

　　第九條 對提供郵政普遍服務(wù)和特殊服務(wù)的郵政服務(wù)網(wǎng)點、郵件處理場所，其建設(shè)用地應(yīng)當(dāng)納入土地利用年度計劃。

　　郵政企業(yè)依法設(shè)置提供郵政普遍服務(wù)的郵政設(shè)施或者開展流動服務(wù)時，有關(guān)單位和個人應(yīng)當(dāng)予以配合。

　　第十條 建設(shè)城市新區(qū)、獨立工礦區(qū)、開發(fā)區(qū)、高校區(qū)、旅游度假區(qū)、工業(yè)園區(qū)、城鎮(zhèn)社區(qū)、邊境貿(mào)易經(jīng)濟合作區(qū)或者舊城區(qū)改造，應(yīng)當(dāng)建設(shè)提供郵政普遍服務(wù)的郵政設(shè)施。

　　重點旅游景區(qū)景點和集貿(mào)市場，較大的車站、機場、口岸、高等院校和賓館等地點，應(yīng)當(dāng)設(shè)置提供郵政普遍服務(wù)的郵政設(shè)施。

　　縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府應(yīng)當(dāng)加強在鄉(xiāng)(鎮(zhèn))和行政村的郵政設(shè)施建設(shè)。

　　第十一條 因城鄉(xiāng)建設(shè)需要征收郵政營業(yè)場所或者郵件處理場所的，在新建郵政營業(yè)場所或者郵件處理場所交付使用前，依法做出征收決定的人民政府應(yīng)當(dāng)與郵政企業(yè)協(xié)商安排過渡場所，保證郵政普遍服務(wù)正常進行。

　　郵筒(箱)、郵政報刊亭確需遷移的，應(yīng)當(dāng)遷至方便群眾用郵的地方。

　　第十二條 信報箱的設(shè)置應(yīng)當(dāng)納入房屋建筑工程施工圖設(shè)計文件審查范圍。未按照國家和自治區(qū)相關(guān)工程建設(shè)強制性標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計信報箱的，施工圖審查機構(gòu)不得審查通過。

　　已建成使用的住宅小區(qū)、住宅樓未設(shè)置信報箱的，由產(chǎn)權(quán)人或者委托的物業(yè)服務(wù)企業(yè)以及其他管理者負責(zé)按照標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置。

　　信報箱歸產(chǎn)權(quán)人所有。產(chǎn)權(quán)人或者管理者負責(zé)信報箱的管理、維修、更換，也可以委托物業(yè)服務(wù)企業(yè)或郵政企業(yè)維修、更換。

　　第十三條 郵政企業(yè)、快遞企業(yè)新建、改建和擴建郵件處理中心、快件分撥中心、營業(yè)網(wǎng)點等場地時，應(yīng)當(dāng)在設(shè)計建設(shè)前和竣工驗收后，分別向郵政管理機構(gòu)備案。

　　租用上述經(jīng)營、處理場地的，應(yīng)當(dāng)自簽訂租賃合同之日起二十日內(nèi)向郵政管理機構(gòu)備案。

　　第十四條 地名管理部門設(shè)置的城市街道、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村莊的名址牌，應(yīng)當(dāng)標(biāo)明郵政編碼。地名和門牌號碼發(fā)生變更或被撤銷時，應(yīng)當(dāng)及時通知郵政企業(yè)。

　　第三章 郵政服務(wù)

　　第十五條 郵政企業(yè)提供到戶服務(wù)的，其從業(yè)人員應(yīng)統(tǒng)一使用具有企業(yè)標(biāo)志的運輸工具，穿著具有企業(yè)標(biāo)志的服裝，并佩戴工號牌，在服務(wù)前表明身份。

　　相關(guān)單位及其工作人員在確保安全的情況下，應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)許郵政企業(yè)從業(yè)人員、投遞車輛進入。

　　機關(guān)、團體、企事業(yè)單位、綜合性商貿(mào)中心、商用寫字樓和住宅區(qū)物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)設(shè)置收發(fā)室、信報箱或者指定其他接收郵件場所，為郵政企業(yè)投遞郵件提供便利。

　　第十六條 負有郵件代收發(fā)義務(wù)的人員，接收郵政企業(yè)投遞的郵件時，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場核對、簽收，并負有郵件的保管、及時轉(zhuǎn)交和保密義務(wù);對錯投、誤投和無法投遞的郵件，應(yīng)當(dāng)及時通知郵政企業(yè)收回。

　　用戶變更名稱、投遞地址的，應(yīng)當(dāng)事先書面通知郵政企業(yè)或其分支機構(gòu)，郵政企業(yè)應(yīng)當(dāng)自受理用戶變更名址、投遞地址手續(xù)之日起七日內(nèi)安排投遞。

　　第十七條 用戶交寄郵件，應(yīng)當(dāng)符合國家郵政管理部門規(guī)定的準(zhǔn)寄范圍、封裝規(guī)格、書寫格式，正確書寫郵政編碼，使用符合國家標(biāo)準(zhǔn)的信封和符合郵政行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的明信片、有效的郵資憑證。對符合要求的郵件，郵政企業(yè)不得拒收。

　　用戶交寄郵件使用不符合標(biāo)準(zhǔn)的信封、明信片和無效郵資憑證的，郵政企業(yè)應(yīng)當(dāng)給予指導(dǎo)更正;不能更正的，郵政企業(yè)不予收寄。已經(jīng)投入信箱、郵筒的，退回寄件人或者通知寄件人限期領(lǐng)回并注明退回原因和日期，免收退回費用。

　　第十八條 收件人或者代收人接收給據(jù)郵件時，應(yīng)當(dāng)進行驗視;驗視確認(rèn)郵件外包裝完好、重量相符的，應(yīng)當(dāng)予以簽收。郵件注明為易碎品及外包裝破損的，可以要求開拆驗視;內(nèi)件短少、損毀或者與詳情單不符的，可以拒絕簽收，在詳情單上注明原因、時間并簽名。郵政企業(yè)與寄件人另有約定的除外。

　　第十九條 因不可抗力或者其他特殊原因暫時停止辦理或者限制辦理郵政普遍服務(wù)業(yè)務(wù)的，郵政企業(yè)應(yīng)當(dāng)及時公告，采取相應(yīng)的補救措施，保證該區(qū)域的郵政普遍服務(wù)業(yè)務(wù)和特殊服務(wù)業(yè)務(wù)的正常開展，并向郵政管理機構(gòu)報告。暫時停止辦理或者限制辦理郵政普遍服務(wù)業(yè)務(wù)的時間不得超過三個月。

　　第二十條 遇國家法定節(jié)假日郵政營業(yè)場所調(diào)整營業(yè)時間，應(yīng)當(dāng)提前三日發(fā)布公告。

　　第四章 快遞服務(wù)

　　第二十一條 經(jīng)營快遞業(yè)務(wù)，應(yīng)當(dāng)依法取得快遞業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證。

　　取得快遞業(yè)務(wù)經(jīng)營許可的企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照經(jīng)營許可范圍和有效期限經(jīng)營快遞業(yè)務(wù)。并不得將快遞業(yè)務(wù)委托給未取得快遞經(jīng)營許可的企業(yè)經(jīng)營或超越經(jīng)營許可范圍委托經(jīng)營。

　　第二十二條 經(jīng)營快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)可以制定和采用高于國家標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)為用戶提供服務(wù)。

　　第二十三條 經(jīng)營快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照負責(zé)派送的企業(yè)在網(wǎng)站上公布的派送范圍收寄快件，服務(wù)時限不能滿足同城不超過24小時，國內(nèi)異地不超過72小時的應(yīng)當(dāng)事先同用戶達成約定，并于寄遞詳情單上注明約定時限。

　　經(jīng)營快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照服務(wù)時限和公示的派送范圍及時處理和派送快件，實行兩次免費派送。消費者不承擔(dān)因企業(yè)內(nèi)部誤收派送范圍以外的快件所產(chǎn)生的轉(zhuǎn)投費用。

　　經(jīng)營快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照國務(wù)院郵政管理部門的規(guī)定處理無法投遞或無法退回寄件人的快件。代收貨款快件可按與寄件人事先約定直接退回。

　　第二十四條 經(jīng)營快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)服務(wù)地點、服務(wù)時間、服務(wù)范圍、服務(wù)方式、快件時限、查詢投訴方式等發(fā)生變更的，要通過大眾媒介或企業(yè)網(wǎng)站、對外營業(yè)服務(wù)場所向消費者公告，并說明原因。

　　前款規(guī)定的項目發(fā)生變更的應(yīng)向所在地郵政管理機構(gòu)備案。

　　第二十五條 經(jīng)營快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)應(yīng)當(dāng)對從業(yè)人員進行職業(yè)技能培訓(xùn)、職業(yè)道德教育和法制培訓(xùn)，規(guī)范其從業(yè)行為。

　　經(jīng)營快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)應(yīng)當(dāng)組織符合條件的快遞業(yè)務(wù)員參加職業(yè)技能鑒定。經(jīng)營同城快遞業(yè)務(wù)的，確?？爝f業(yè)務(wù)員中具備初級以上資格的不低于30%，經(jīng)營省內(nèi)異地快遞業(yè)務(wù)的，確?？爝f業(yè)務(wù)員中具備初級以上資格的不低于40%。

　　第二十六條 采用加盟方式經(jīng)營快遞業(yè)務(wù)的，加盟合同內(nèi)容以及合同發(fā)生變更、終止時，應(yīng)當(dāng)在七日內(nèi)書面報告所在地郵政管理機構(gòu)。

　　第二十七條 經(jīng)營快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)在快遞業(yè)務(wù)經(jīng)營許可有效期限內(nèi)不得擅自停止經(jīng)營。

　　暫時停止快遞業(yè)務(wù)網(wǎng)絡(luò)運營導(dǎo)致快遞服務(wù)不能暢通運行的，應(yīng)當(dāng)提前向所在地郵政管理機構(gòu)書面報告，按照規(guī)定妥善處理未投遞的快件，并提前三日向社會公告停業(yè)安排。

　　第二十八條 經(jīng)營快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)分立、合并、撤銷營業(yè)網(wǎng)點應(yīng)當(dāng)提前向所在地郵政管理機構(gòu)遞交書面材料報告并及時備案。

　　快遞業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證(副本)載明的股權(quán)關(guān)系、注冊資本、業(yè)務(wù)范圍、地域范圍發(fā)生變更的，或者增設(shè)、撤銷分支機構(gòu)的，應(yīng)當(dāng)報郵政管理機構(gòu)辦理變更手續(xù)，并持變更后的快遞業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證辦理工商變更登記，在營業(yè)執(zhí)照辦理變更完成之日起二十日內(nèi)到所在地郵政管理機構(gòu)辦理備案手續(xù)。

　　第二十九條 經(jīng)營快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)提供的寄遞詳情單應(yīng)當(dāng)符合合同格式條款的規(guī)定，在顯著位置注明時限、保價及賠償條款等保障用戶權(quán)益的相關(guān)內(nèi)容。

　　經(jīng)營快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)收取快件時，應(yīng)當(dāng)采取合理的方式對寄遞詳情單所載格式合同中免除或者限制其責(zé)任的條款進行提示和說明。

　　經(jīng)營快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)應(yīng)當(dāng)提示用戶在交寄物品時仔細閱讀寄遞詳情單，正確、完整地填寫寄件人、收件人名址和寄遞物品的名稱、類別、數(shù)量等，并核對寄件人和收件人信息，準(zhǔn)確注明快件的重量、資費、收寄日期等。

　　第三十條 經(jīng)營快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)在業(yè)務(wù)旺季應(yīng)加強快遞業(yè)務(wù)監(jiān)測預(yù)警和信息溝通，合理調(diào)配資源儲備，建立快遞旺季服務(wù)應(yīng)急處置機制，切實保障快遞網(wǎng)絡(luò)通暢，生產(chǎn)運行安全、平穩(wěn)、有序。

　　第三十一條 經(jīng)營快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)與電子商務(wù)企業(yè)簽訂長期快遞服務(wù)的，在訂立合同或者協(xié)議時，應(yīng)當(dāng)明確在電子商務(wù)企業(yè)促銷旺季、法定節(jié)假日等特殊時期的快遞服務(wù)時限和應(yīng)急措施。電子商務(wù)企業(yè)不得向收件人提供與合同約定不符的虛假承諾。因電子商務(wù)企業(yè)虛假承諾導(dǎo)致快件延誤造成損失的，按照相關(guān)規(guī)定，由電子商務(wù)企業(yè)承擔(dān)損失賠償?shù)冗`約責(zé)任。

　　第三十二條 對經(jīng)過有關(guān)部門認(rèn)定，發(fā)放使用證的快遞服務(wù)車輛，應(yīng)當(dāng)免收停車費。

　　第三十三條 本條例第十五條第一、二款對郵政企業(yè)服務(wù)人員的規(guī)定適用于快遞從業(yè)人員。

　　機關(guān)、團體、企事業(yè)單位、綜合性商貿(mào)中心、商用寫字樓和住宅區(qū)物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)為快遞企業(yè)投遞快件提供便利，鼓勵同快遞企業(yè)達成協(xié)議，代理快件投遞業(yè)務(wù)。