加強人口和計劃生育信息化建設(shè)，不僅是新時期穩(wěn)定低生育水平、保證人口安全、促進協(xié)調(diào)發(fā)展的迫切需要，而且也是實現(xiàn)人口和計劃生育管理服務方式轉(zhuǎn)變、提高整體工作水平的迫切要求。為深入貫徹落實國家人口計生委和河南省人口計生委關(guān)于“十一五”信息化建設(shè)發(fā)展的指導精神，進一步加快我縣人口和計劃生育系統(tǒng)信息化建設(shè)步伐，根據(jù)《省“十一五”人口和計劃生育信息化建設(shè)發(fā)展規(guī)劃》和《省人口和計劃生育信息化建設(shè)規(guī)范》的要求，結(jié)合我縣工作實際，特制定本實施意見。
一、工作目標
進一步完善“三網(wǎng)一庫”建設(shè)。依托人口計生專網(wǎng)，加大信息技術(shù)推廣應用，發(fā)揮mis系統(tǒng)的“龍頭”作用；依托政府專網(wǎng)，推進電子政務建設(shè)，提高政府部門之間信息共享程度；依托計生系統(tǒng)各級內(nèi)部局域網(wǎng)，推進辦公自動化，提高工作效率；依托全省人口數(shù)據(jù)集中管理模式，加強縣、鄉(xiāng)級人口計生信息的采集、錄入、分析、反饋、服務等程序的規(guī)范化動作。提高數(shù)據(jù)質(zhì)量，增加穩(wěn)定性和可*性，基本建成比較健全的信息安全體系和信息管理工作制度。人口和計劃生育工作人員信息化專業(yè)知識和操作技能大幅度提高，確保人口和計劃生育工作人員信息化省市先進位次。
二、工作要求
縣、鄉(xiāng)二級從基礎(chǔ)建設(shè)、軟硬件設(shè)施配備、信息應用、網(wǎng)絡(luò)環(huán)境、人員機構(gòu)配備等方面全面落實《河南省人口和計劃生育信息化建設(shè)規(guī)范》和《駐馬店市人民政府辦公室關(guān)于進一步加快人口和信息化建設(shè)工作的實施意見》的要求。
三、信息化基本建設(shè)規(guī)范
（一）機構(gòu)設(shè)置和人員配備。鄉(xiāng)級計生辦至少配備2名信息技術(shù)員。專業(yè)技術(shù)人員具有計算機相關(guān)專業(yè)學歷?？h級要求具備大學本科以上，鄉(xiāng)級要求具備大學?？埔陨?。
（二）縣、鄉(xiāng)基礎(chǔ)性建設(shè)。按照全縣統(tǒng)一標準、標識建設(shè)的具體要求，進一步完善縣、鄉(xiāng)人口信息中心（站）建設(shè)
1、鄉(xiāng)建成“一站、一網(wǎng)”。“一站”是指鄉(xiāng)級人口信息站要有獨立的信息化工作場所?！耙痪W(wǎng)”是指人口信息站建立局域網(wǎng)，用于分管領(lǐng)導，辦證大廳、人口信息站以及鄉(xiāng)所等各部門的機器聯(lián)網(wǎng)，實現(xiàn)信息共享。
2、環(huán)境建設(shè)要達到“九達標”?！熬胚_標”是指在機房建設(shè)方面，從面積、位置、環(huán)境、地面、吊頂、防火設(shè)施、帶電設(shè)施、空調(diào)、布線等九個方面符合工作的技術(shù)要求。
3、標識建設(shè)要達到“六統(tǒng)一”。一是鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、辦）人口信息站的工作人員、配備微機的村級信息員統(tǒng)一佩帶胸卡。二是鄉(xiāng)級人口信息站統(tǒng)一懸掛“人口信息中心”或“人口信息站”機構(gòu)門牌。三是鄉(xiāng)人口信息站統(tǒng)一懸掛宣傳畫，工作職責、建設(shè)規(guī)范、工作流程圖等；四是鄉(xiāng)工作pc機、網(wǎng)絡(luò)設(shè)備以及辦公設(shè)施統(tǒng)一標識牌，標明設(shè)備的名稱。五是各種檔案資料統(tǒng)一式樣，統(tǒng)一歸檔。六是統(tǒng)一日常工作制度。
（三）各種設(shè)備配置和網(wǎng)絡(luò)環(huán)境建設(shè)
鄉(xiāng)硬件設(shè)備配備要達到相關(guān)技術(shù)參數(shù)標準，縣級必須配備正版網(wǎng)絡(luò)防病毒軟件和網(wǎng)絡(luò)硬件防火墻。鄉(xiāng)級要配備正版防病毒軟件。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、辦）計生辦至少配備3臺單機，兩臺專用于mis系統(tǒng)，一臺用于日常辦公。鄉(xiāng)計劃生育技術(shù)服務所至少配備1臺單機。鄉(xiāng)級在配備單機的同時要配備相應的計算機輔助設(shè)施。
四、抓好信息應用規(guī)范
mis系統(tǒng)信息是全員信息，數(shù)據(jù)信息量大，關(guān)聯(lián)程度高，應用范圍廣，必須著眼信息化今后的應用與發(fā)展，全員參與，統(tǒng)一流程，規(guī)范管理。
（一）規(guī)范信息化管理工作流程。即從信息的采集、錄入、核查、反饋等各項基本操作流程，要做到統(tǒng)一采集內(nèi)容，統(tǒng)一采集主體，統(tǒng)一錄入要求，統(tǒng)一變更時間，統(tǒng)一數(shù)據(jù)庫管理，統(tǒng)一反饋內(nèi)容。
（二）規(guī)范部門間的信息交流制度?？h、鄉(xiāng)兩級都要與衛(wèi)生、公安、民政等相關(guān)部門建立信息交流平臺，實現(xiàn)信息共享。
（三）規(guī)范鄉(xiāng)村計生臺帳。以mis數(shù)據(jù)庫為核心，在信息應用中精簡、整合各類臺帳資料，規(guī)范鄉(xiāng)村計生臺帳管理。

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五、強化措施，搞好保障，保證信息化建設(shè)各項工作順利開展
（一）切實加強組織領(lǐng)導。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）級政府要重視人口和計劃生育信息化建設(shè)，將人口和計劃生育信息化納入政府信息化建設(shè)體系中。做到“六個必須”；必須堅持把信息化建設(shè)放在新時期人口計生工作的突出位置；必須把思想統(tǒng)一到省人口計生委的部署和要求上來；必須把信息化建設(shè)作為人口計生工作的重要任務；必須調(diào)整支出結(jié)構(gòu)，加大對信息化建設(shè)的投入；必須嚴格按《規(guī)范》和《通知》要求建好網(wǎng)絡(luò)，維護好網(wǎng)絡(luò)。
（二）確保信息化建設(shè)資金投入到位。財政是人口和計劃生育信息化建設(shè)的主渠道，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府要將人口信息化預算納入本地財政。要根據(jù)信息化規(guī)劃項目作好年度信息化經(jīng)費規(guī)劃，穩(wěn)定每年信息化建設(shè)項目經(jīng)費占到人口和計劃生育人均事業(yè)經(jīng)費一定比例。
（三）穩(wěn)定隊伍，加強培訓。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）級人口計生部門要穩(wěn)定現(xiàn)有技術(shù)隊伍，同時，要積極培養(yǎng)和引進高水平的計算機專業(yè)人才，制定切實可行的政策措施，落實優(yōu)惠待遇，穩(wěn)定信息化隊伍。要加強信息化知識和技術(shù)的培訓，把信息化知識和技術(shù)培訓作為信息化建設(shè)的一個重要環(huán)節(jié)，常抓不懈。以崗位練兵和繼續(xù)教育為重點，建立分層次、分類別、重實效的信息化技術(shù)培訓制度，對各級領(lǐng)導、工作人員和信息化專業(yè)人員進行不同類型、不同層次的信息技術(shù)培訓。人人都能熟練操作計算機，培訓一支掌握信息應用、熟悉業(yè)務工作的復合型人才隊伍。
六、當前工作中存在的問題及下步工作打算
2011年信息化建設(shè)工作的指導思想是：鞏固成果，提高質(zhì)量，強化規(guī)范，突出應用。具體講就是在數(shù)據(jù)庫信息清理清查的基礎(chǔ)上，進一步提高數(shù)據(jù)質(zhì)量；在完善硬件建設(shè)基礎(chǔ)上，突出規(guī)范管理和信息應用。
（一）當前我縣信息化建設(shè)的突出問題。一是信息庫錄入不完整。全縣仍有部分人口信息有漏采、漏錄、遲錄現(xiàn)象。二是數(shù)據(jù)質(zhì)量不高，主要是存在信息錄入不完整和部分基層工作人員由于認識不到位對政策外出生不錄的現(xiàn)象。三是信息化應用水平較低。四是省《規(guī)范》落實不夠到位，主要是人員經(jīng)費沒有落實到位。
（二）針對當前信息化建設(shè)存在的突出問題，2011年重點抓好以下幾個方面的工作。
1、繼續(xù)開展信息質(zhì)量核查工作，完善人口和計劃生育各種信息的現(xiàn)居住地化統(tǒng)計。根據(jù)全省mis系統(tǒng)全員管理和現(xiàn)居住地管理的要求，實現(xiàn)現(xiàn)居住地的常住人口、流動人口以及特殊人口納入統(tǒng)計范圍，組織經(jīng)常性的mis數(shù)據(jù)庫質(zhì)量的評估，確保信息質(zhì)量。
2、強力推進信息化的應用和規(guī)范管理。主要是信息化檔案和日常工作的程序化、科學化管理。達到各種臺帳標準統(tǒng)一、管理統(tǒng)一、標識統(tǒng)一。推出新的應用軟件，擬建立信息中心基本建設(shè)和信息技術(shù)員電子檔案，服務于人口和計劃生育工作。
3、強化信息采集規(guī)范。村級負責人口基本信息的采集，鄉(xiāng)人口信息站負責村級人口信息變更單的審核錄入和當月發(fā)放生育證等的信息錄入。鄉(xiāng)級計生服務中心負責對節(jié)育措施落實、隨訪及康檢信息的采集，并及時錄入mis系統(tǒng)。信息采集由村級、鄉(xiāng)人口信息站、鄉(xiāng)級計生服務中心、分別采集，分別錄入，信息引導管理服務分別通過不同渠道向鄉(xiāng)級領(lǐng)導、村級、鄉(xiāng)級計生服務中心和便民服務大廳進行反饋?！?》
4、加強人員隊伍建設(shè)，提高信息化管理水平。一是建立、完善信息技術(shù)人員檔案，未經(jīng)批準不得隨意更換，確保信息技術(shù)人員隊伍的穩(wěn)定。二是加大培訓力度，組織不同形式的崗位練兵活動，提高信息人員隊伍素質(zhì)。三是明確各級工作職責。明確信息員、網(wǎng)絡(luò)管理員、統(tǒng)計員的工作職責，落實工作崗位責任制和鄉(xiāng)、村各級信息化工作基本要求和工作職責。
5、逐步推廣村級信息化管理，搞好網(wǎng)絡(luò)的延伸。2011年要逐步指導有條件的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）行政村配備微機，實現(xiàn)寬帶聯(lián)網(wǎng)，進行取消手工臺帳試點工作，摸索村級工作模式。
6、加強對信息化建設(shè)的統(tǒng)籌規(guī)劃和綜合評估。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要把信息化建設(shè)列入“十一五”人口和計劃生育事業(yè)發(fā)展的總體規(guī)劃，制定各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的《“十一五”人口和計劃生育信息化建設(shè)發(fā)展規(guī)劃》或具體實施意見，明確工作目標、實施步驟和具體任務。將信息化建設(shè)納入人口和計劃生育目標管理責任制考核落實。縣人口計生委將定期對信息化規(guī)劃實施情況進行督查、通報，總結(jié)推廣先進經(jīng)驗，解決工作中存在的問題，確保信息化建設(shè)規(guī)范化?！?】