2011年我鎮(zhèn)的整體工作思路是：以鄧小平理論、三個(gè)代表思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的十七屆三中全會(huì)精神，認(rèn)真落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照區(qū)委、區(qū)政府的工作部署，圍繞一個(gè)目標(biāo)，抓好七個(gè)重點(diǎn)，實(shí)施六大工程，落實(shí)五項(xiàng)保障措施，努力實(shí)現(xiàn)全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。
圍繞一個(gè)目標(biāo)
以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)全局，認(rèn)真落實(shí)十七屆三中全會(huì)會(huì)議精神，圍繞“構(gòu)建和諧社會(huì)，建設(shè)生態(tài)型鄉(xiāng)鎮(zhèn)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展”這個(gè)目標(biāo)，立足南部山區(qū)實(shí)際，挖掘潛在優(yōu)勢，抓落實(shí)求實(shí)效、抓創(chuàng)新出特色，推動(dòng)全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。
抓好七個(gè)重點(diǎn)
（一）以落實(shí)十七屆三中全會(huì)精神為主線，推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、農(nóng)民專業(yè)合作組織建設(shè)、品牌基地建設(shè)，提高農(nóng)民合作化程度，提高農(nóng)產(chǎn)品科技含量和市場競爭力，全力打造農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的亮點(diǎn)。圍繞中藥材種植，一是搞好土地流轉(zhuǎn)，在確保農(nóng)民自愿的基礎(chǔ)上，采取大戶承包和專業(yè)公司承包兩種方式，進(jìn)行土地集中，為規(guī)?；?、集約化、標(biāo)準(zhǔn)化種植提供保證。二是建設(shè)和完善農(nóng)民利益保護(hù)機(jī)制。根據(jù)目前工作情況，今年藥材種植突破5000畝近成事實(shí)，正常估算，藥材產(chǎn)量達(dá)到300萬公斤左右，市場風(fēng)險(xiǎn)很大。為化解風(fēng)險(xiǎn)，切實(shí)保護(hù)好農(nóng)民利益，保護(hù)好農(nóng)民積極性，第一、積極推進(jìn)公司承包，自主經(jīng)營，自主承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)，力爭60%以上的藥材種植由藥材公司自己承擔(dān)。第二、吸引更多的藥材專業(yè)公司積極參與。目前已簽訂藥材公司11家，除3家公司自主經(jīng)營3000畝左右以外，其余的XX畝左右由其他8家公司承擔(dān)，每個(gè)公司通常在200畝左右，低于公司本身實(shí)際經(jīng)濟(jì)承受能力。第三、切實(shí)保護(hù)好外來客商積極性。第四、培植加工龍頭企業(yè)。長城傳媒公司中藥飲片現(xiàn)有加工能力年200噸，九月份前完成馬山飲片廠建設(shè)。第五、做好技術(shù)保障。利用中醫(yī)藥大學(xué)的信息和技術(shù)優(yōu)勢，制定統(tǒng)一技術(shù)規(guī)范，在種子、種植管理、藥材收購等環(huán)節(jié)實(shí)行統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，為藥材產(chǎn)量、質(zhì)量、價(jià)格上給予保障。三是建立專家科研種植基地。由政府和企業(yè)提供土地300畝為中醫(yī)藥大學(xué)藥學(xué)院專家科研種植基地，共同承擔(dān)國家和省科研課題。四是爭創(chuàng)品牌。中醫(yī)藥大學(xué)是山東藥材標(biāo)準(zhǔn)化種植認(rèn)定首席專家成員單位，也是全國五個(gè)專家認(rèn)證單位之一。馬山中藥材種植，從規(guī)劃設(shè)計(jì)開始就是按國家標(biāo)準(zhǔn)化種植要求進(jìn)行的，將來的運(yùn)行也是按照標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)的要求來運(yùn)作，爭取年內(nèi)完成馬山中藥材種植基地國家gap標(biāo)準(zhǔn)化種植基地的申報(bào)、驗(yàn)收。在去年馬山栝簍通過國家地理性標(biāo)志產(chǎn)品認(rèn)證的同時(shí)，再爭創(chuàng)一個(gè)新的國字號(hào)品牌。
（二）靠項(xiàng)目帶動(dòng)，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，逐步改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件。充分利用好上級利農(nóng)惠農(nóng)政策，抓好土地整理、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)等工程建設(shè)，爭創(chuàng)優(yōu)質(zhì)工程，打造馬山信譽(yù)品牌，爭取更多的上級扶持項(xiàng)目進(jìn)入，以項(xiàng)目推動(dòng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
（三）盤活現(xiàn)有閑置資產(chǎn)，加快小區(qū)建設(shè)，搭建招商引資平臺(tái)。一是幫助長虹公司將現(xiàn)有企業(yè)周圍閑置的近30畝土地統(tǒng)一整合，完善長虹工業(yè)園區(qū)建設(shè)，提升發(fā)展空間。二是利用招商引資，將原崮頭窯廠130畝地整體規(guī)劃，以中醫(yī)藥大學(xué)科技成果轉(zhuǎn)化為主，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)廠房、辦公、科研場所，以租賃、轉(zhuǎn)讓或企業(yè)自建等形式達(dá)到資源共享，建成藥材加工、藥品生產(chǎn)小區(qū)。
（四）以市城鎮(zhèn)建設(shè)行動(dòng)為契機(jī)，促進(jìn)小城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。結(jié)合市城鎮(zhèn)建設(shè)行動(dòng)，進(jìn)一步完善路、水、電、訊等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善長虹大道和福源路商業(yè)街建設(shè)，搞好綠化、美化、亮化；完善城鎮(zhèn)供排水系統(tǒng)。在完善鎮(zhèn)、村體系規(guī)劃的同時(shí)，完成10個(gè)村莊的詳細(xì)規(guī)劃修訂，完成全鎮(zhèn)剩余村15公里村村通大街任務(wù)，提升城鎮(zhèn)載體功能。 1
（五）利用現(xiàn)有馬山資源，搞好生態(tài)旅游。馬山旅游資源豐富，既有眾多景觀景點(diǎn)又有深厚的文化底蘊(yùn)。以馬山環(huán)山路為軸線，充分利用現(xiàn)有資源，加大“毛主席萬歲”大型植物標(biāo)語和馬山森林公園的開發(fā)宣傳力度，抓好馬山環(huán)山路的美化、綠化，挖掘馬山道教文化資源，對山頂古建筑進(jìn)行恢復(fù)性建設(shè)。做好以鬼谷子為主的軍事文化和謀略文化宣傳，做好挖掘、整理、宣傳工作。辦好三月三山會(huì)賞花節(jié)、國慶采摘節(jié)等活動(dòng)，使崮頭水庫、雪桃精品園、藥材精品園、馬山主景區(qū)和道教文化底蘊(yùn)有機(jī)結(jié)合，打造一條集休閑、娛樂、觀光為一體的生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)。
（六）以農(nóng)村規(guī)范化管理為總抓手，加強(qiáng)基層組織建設(shè)。以“三級聯(lián)創(chuàng)”為總抓手，積極探索農(nóng)村黨支部書記和黨員管理的有效途徑，真正把村級班子建設(shè)成為發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)的主心骨，把村干部培養(yǎng)成為帶領(lǐng)群眾致富的領(lǐng)頭雁和建設(shè)新農(nóng)村的帶頭人。以“兩大主題教育”、“下基層、察民情、解難題、辦實(shí)事”活動(dòng)為載體，進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村規(guī)范化管理，抓好黨員干部隊(duì)伍建設(shè)，提升黨員干部為民服務(wù)能力和干事創(chuàng)業(yè)的能力，完善各項(xiàng)規(guī)章制度，切實(shí)增強(qiáng)村級班子的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力，提高為民服務(wù)、辦事的能力和水平。
（七）以賓谷河河道治理、馬山濕地開發(fā)為載體，促進(jìn)生態(tài)鎮(zhèn)品牌建設(shè)。賓谷河流經(jīng)馬山10.4公里，崮頭水庫以下河道濕地六千多畝。山水相融，原生態(tài)物種繁多，具有很強(qiáng)的開發(fā)保護(hù)價(jià)值。爭取上半年完成賓谷河河道治理，馬山濕地保護(hù)的規(guī)劃設(shè)計(jì)，盡快形成申報(bào)上級扶持項(xiàng)目和招商引資的能力。
實(shí)施六大工程
（一）小城鎮(zhèn)建設(shè)
工程建設(shè)共涉及三個(gè)方面的內(nèi)容，預(yù)計(jì)工程概算670萬元。一是鎮(zhèn)駐地建設(shè)。投資371萬元，包括府前街、長虹大道、義合路、老商業(yè)街改造，主要建設(shè)項(xiàng)目是：路燈、路沿石、人行道花磚鋪設(shè)、排水溝、綠化等。二是賓谷河治理。投資169萬元，主要是順河堰治理（1.4km）和修建6座攔河壩。三是賓谷河公園建設(shè)。投資130萬元，鋪設(shè)人行道、花磚1.8公里，安裝大理石桌凳20套，建休閑亭2處。四是福源路、義合路商業(yè)街建設(shè)。福源路西側(cè)，義合路兩側(cè)，全長1380米，開發(fā)建設(shè)商住樓100戶，建筑面積2萬余平方米。
（二）土地整理
一是雙泉莊片區(qū)5000畝土地整理，投資1800萬元，涉及雙泉莊、東褚科、西褚科、牛角溝、大崖等村，主要是整平土地，改良土壤。二是舊村改造和土地復(fù)墾。對小尹莊、季莊、大元三個(gè)自然村投資300萬元，實(shí)行舊村改造和土地復(fù)墾，新增土地100余畝。
（三）土地綜合開發(fā)
一是加大退耕還林還果力度，重點(diǎn)抓好小劉莊、季西山、小尹莊三個(gè)片區(qū)建設(shè)，實(shí)施退耕還林還果2500畝。二是實(shí)施農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目，投資600萬，面積7000畝，涉及楊土、關(guān)王、小劉、上三峪等村，主要是打井修路，引水上山，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化示范基地。
（四）生態(tài)家園建設(shè)
一是抓好生態(tài)家園富民工程。新建沼氣池800戶，安裝太陽能300戶。二是抓好路林綠化。在馬雙路、馬五路、萬北路、環(huán)山路栽植快柏、紫葉梨4000株。三是抓好藍(lán)天工程。在馬山區(qū)域、龍象山區(qū)域、華莊山區(qū)域進(jìn)行荒山綠化，提高植被覆蓋率。四是通過村村通自來水、村村通大街、農(nóng)村衛(wèi)生室改造、合作超市、農(nóng)村文化健身廣場、新農(nóng)村建設(shè)等項(xiàng)目，加快村容村貌改造和環(huán)境綜合整治。
（五）藥材批發(fā)市場
對原馬山商場、馬山供銷社閑置資產(chǎn)進(jìn)行整合，交由區(qū)供銷社按商品批發(fā)市場的定位重新設(shè)計(jì)和建設(shè)。商場占地近50畝，設(shè)計(jì)建設(shè)6000平方米集超市、辦公、餐飲、住宿為一體的綜合樓一處，對馬山商場全部拆遷重建，倉儲(chǔ)設(shè)施3000平方米。整個(gè)項(xiàng)目，已由區(qū)供銷社完成全部規(guī)劃設(shè)計(jì)，上報(bào)省社，土基工程開始施工，今年10月份完成主體建設(shè)。
（六）特色農(nóng)產(chǎn)品基地
馬山中藥材基地申報(bào)全市特色農(nóng)產(chǎn)品基地已基本結(jié)束，明年?duì)幦≈兴幉姆N植達(dá)到5000畝，主要是形成三大片區(qū)、兩個(gè)精品園。三大片區(qū)：一是以馬山環(huán)山路為軸線的1600畝具有實(shí)用和觀賞價(jià)值，既實(shí)現(xiàn)增收又能實(shí)現(xiàn)觀賞旅游的藥材觀光帶；二是以雙泉莊5000畝土地整理項(xiàng)目為帶動(dòng)的900畝綜合種植區(qū)；三是以楊土農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目帶動(dòng)的7公里栝簍長廊，以栝簍為主的1100畝栝簍種植區(qū)。兩個(gè)精品園：一是小崔400畝藥材精品示范園；二是楊土全國栝簍品種展示園。
五項(xiàng)保障措施
1、加強(qiáng)干部作風(fēng)建設(shè)：一是強(qiáng)化三種意識(shí)。即：強(qiáng)化危機(jī)意識(shí)，樹立艱苦奮斗作風(fēng)；強(qiáng)化機(jī)遇意識(shí)，增強(qiáng)干事創(chuàng)業(yè)積極性；強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，提高抓工作落實(shí)的能力。二是開展“四講四比”活動(dòng)。講團(tuán)結(jié)、比干勁；講服務(wù)、比業(yè)績；講素質(zhì)、比形象；講民主、比和諧。切實(shí)增強(qiáng)干部的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力，提高為民服務(wù)、辦事的能力和水平。
2、健全機(jī)制：成立專門班子，組建八個(gè)辦公室，做到重點(diǎn)工作有人抓，形成長效機(jī)制。一是信息中心。整合農(nóng)委、經(jīng)委、經(jīng)管站、勞保所等信息設(shè)施和技術(shù)，成立信息中心，創(chuàng)辦馬山信息網(wǎng)，確保信息搜集暢通。二是藥材種植管理辦公室。由黨委書記牽頭，分管同志具體負(fù)責(zé)，專門抽調(diào)16名干部組建藥材種植管理辦公室，負(fù)責(zé)全鎮(zhèn)的中藥材推廣、管理和協(xié)調(diào)服務(wù)。三是農(nóng)村規(guī)范化管理。成立了由紀(jì)委書記負(fù)總責(zé)，組織、宣傳、經(jīng)管、統(tǒng)計(jì)部門負(fù)責(zé)人為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組，實(shí)行部門負(fù)責(zé)制，主要督察《區(qū)農(nóng)村規(guī)范化管理?xiàng)l例》和鎮(zhèn)《村級規(guī)范化管理意見》的落實(shí)，確保工作落到實(shí)處。四是小城鎮(zhèn)建設(shè)。成立了由鎮(zhèn)長任組長，相關(guān)部門為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組，確保小城鎮(zhèn)建設(shè)工作順利開展和小城鎮(zhèn)建設(shè)工程爭先創(chuàng)優(yōu)。五是由分管農(nóng)業(yè)鎮(zhèn)長負(fù)責(zé)，成立了楊土小流域治理領(lǐng)導(dǎo)小組，保證了治理工作有人抓，有人干。六是成立了土地開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組，由分管黨群的同志負(fù)總責(zé)。七是鎮(zhèn)村環(huán)境綜合整治。成立了由黨委書記牽頭，武裝部長具體負(fù)責(zé)，相關(guān)部門負(fù)責(zé)人任成員的城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組。按照“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、綜合管理、分工明確、協(xié)調(diào)高效”的原則，將整治責(zé)任落實(shí)到每一位領(lǐng)導(dǎo)干部、機(jī)關(guān)干部、村干部。八是招商引資辦公室。成立由鎮(zhèn)長牽頭的招商引資辦公室，具體協(xié)調(diào)好全鎮(zhèn)的招商引資工作。
3、細(xì)化責(zé)任，強(qiáng)化落實(shí)。細(xì)化工作標(biāo)準(zhǔn)，重點(diǎn)加強(qiáng)督查和責(zé)任落實(shí)。狠抓工作落實(shí)，將重點(diǎn)工作全部量化、細(xì)化，分解到每個(gè)部門、每個(gè)人，明確工作時(shí)限、工作標(biāo)準(zhǔn)、工作任務(wù)。加大工作督查力度，對各項(xiàng)重點(diǎn)工作的完成情況和制度的落實(shí)情況，加強(qiáng)跟蹤督查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，認(rèn)真督促整改，確保每項(xiàng)工作有人干、有人查、有人擔(dān)。
4、建立完善考核激勵(lì)機(jī)制，制定馬山鎮(zhèn)監(jiān)督考核辦法。為確保各項(xiàng)工作落到實(shí)處，充分調(diào)動(dòng)干部工作積極性，鎮(zhèn)財(cái)政拿出20萬專項(xiàng)資金，對政績突出、工作優(yōu)秀的部門、村和個(gè)人實(shí)施獎(jiǎng)勵(lì)?？己酥攸c(diǎn)分為三大塊，一是基層組織建設(shè)；二是重點(diǎn)工作；三是常規(guī)工作?？己藢?shí)行千分制，所有工作全部量化，通過考核提高榮譽(yù)的含金量。
5、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。以深入開展創(chuàng)建“平安馬山”活動(dòng)為載體，進(jìn)一步加大社會(huì)治安綜合治理工作力度，認(rèn)真排查不穩(wěn)定因素，強(qiáng)化落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部接訪制度和“一崗雙責(zé)”包案制度，加強(qiáng)社會(huì)矛盾糾紛排查調(diào)處，積極化解各類矛盾糾紛，確保社會(huì)安全穩(wěn)定和秩序良好，為全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和各項(xiàng)事業(yè)又好又快發(fā)展提供良好的環(huán)境。
圍繞一個(gè)目標(biāo)
以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)全局，認(rèn)真落實(shí)十七屆三中全會(huì)會(huì)議精神，圍繞“構(gòu)建和諧社會(huì)，建設(shè)生態(tài)型鄉(xiāng)鎮(zhèn)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展”這個(gè)目標(biāo)，立足南部山區(qū)實(shí)際，挖掘潛在優(yōu)勢，抓落實(shí)求實(shí)效、抓創(chuàng)新出特色，推動(dòng)全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。
抓好七個(gè)重點(diǎn)
（一）以落實(shí)十七屆三中全會(huì)精神為主線，推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、農(nóng)民專業(yè)合作組織建設(shè)、品牌基地建設(shè)，提高農(nóng)民合作化程度，提高農(nóng)產(chǎn)品科技含量和市場競爭力，全力打造農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的亮點(diǎn)。圍繞中藥材種植，一是搞好土地流轉(zhuǎn)，在確保農(nóng)民自愿的基礎(chǔ)上，采取大戶承包和專業(yè)公司承包兩種方式，進(jìn)行土地集中，為規(guī)?；?、集約化、標(biāo)準(zhǔn)化種植提供保證。二是建設(shè)和完善農(nóng)民利益保護(hù)機(jī)制。根據(jù)目前工作情況，今年藥材種植突破5000畝近成事實(shí)，正常估算，藥材產(chǎn)量達(dá)到300萬公斤左右，市場風(fēng)險(xiǎn)很大。為化解風(fēng)險(xiǎn)，切實(shí)保護(hù)好農(nóng)民利益，保護(hù)好農(nóng)民積極性，第一、積極推進(jìn)公司承包，自主經(jīng)營，自主承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)，力爭60%以上的藥材種植由藥材公司自己承擔(dān)。第二、吸引更多的藥材專業(yè)公司積極參與。目前已簽訂藥材公司11家，除3家公司自主經(jīng)營3000畝左右以外，其余的XX畝左右由其他8家公司承擔(dān)，每個(gè)公司通常在200畝左右，低于公司本身實(shí)際經(jīng)濟(jì)承受能力。第三、切實(shí)保護(hù)好外來客商積極性。第四、培植加工龍頭企業(yè)。長城傳媒公司中藥飲片現(xiàn)有加工能力年200噸，九月份前完成馬山飲片廠建設(shè)。第五、做好技術(shù)保障。利用中醫(yī)藥大學(xué)的信息和技術(shù)優(yōu)勢，制定統(tǒng)一技術(shù)規(guī)范，在種子、種植管理、藥材收購等環(huán)節(jié)實(shí)行統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，為藥材產(chǎn)量、質(zhì)量、價(jià)格上給予保障。三是建立專家科研種植基地。由政府和企業(yè)提供土地300畝為中醫(yī)藥大學(xué)藥學(xué)院專家科研種植基地，共同承擔(dān)國家和省科研課題。四是爭創(chuàng)品牌。中醫(yī)藥大學(xué)是山東藥材標(biāo)準(zhǔn)化種植認(rèn)定首席專家成員單位，也是全國五個(gè)專家認(rèn)證單位之一。馬山中藥材種植，從規(guī)劃設(shè)計(jì)開始就是按國家標(biāo)準(zhǔn)化種植要求進(jìn)行的，將來的運(yùn)行也是按照標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)的要求來運(yùn)作，爭取年內(nèi)完成馬山中藥材種植基地國家gap標(biāo)準(zhǔn)化種植基地的申報(bào)、驗(yàn)收。在去年馬山栝簍通過國家地理性標(biāo)志產(chǎn)品認(rèn)證的同時(shí)，再爭創(chuàng)一個(gè)新的國字號(hào)品牌。
（二）靠項(xiàng)目帶動(dòng)，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，逐步改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件。充分利用好上級利農(nóng)惠農(nóng)政策，抓好土地整理、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)等工程建設(shè)，爭創(chuàng)優(yōu)質(zhì)工程，打造馬山信譽(yù)品牌，爭取更多的上級扶持項(xiàng)目進(jìn)入，以項(xiàng)目推動(dòng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
（三）盤活現(xiàn)有閑置資產(chǎn)，加快小區(qū)建設(shè)，搭建招商引資平臺(tái)。一是幫助長虹公司將現(xiàn)有企業(yè)周圍閑置的近30畝土地統(tǒng)一整合，完善長虹工業(yè)園區(qū)建設(shè)，提升發(fā)展空間。二是利用招商引資，將原崮頭窯廠130畝地整體規(guī)劃，以中醫(yī)藥大學(xué)科技成果轉(zhuǎn)化為主，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)廠房、辦公、科研場所，以租賃、轉(zhuǎn)讓或企業(yè)自建等形式達(dá)到資源共享，建成藥材加工、藥品生產(chǎn)小區(qū)。
（四）以市城鎮(zhèn)建設(shè)行動(dòng)為契機(jī)，促進(jìn)小城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。結(jié)合市城鎮(zhèn)建設(shè)行動(dòng)，進(jìn)一步完善路、水、電、訊等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善長虹大道和福源路商業(yè)街建設(shè)，搞好綠化、美化、亮化；完善城鎮(zhèn)供排水系統(tǒng)。在完善鎮(zhèn)、村體系規(guī)劃的同時(shí)，完成10個(gè)村莊的詳細(xì)規(guī)劃修訂，完成全鎮(zhèn)剩余村15公里村村通大街任務(wù)，提升城鎮(zhèn)載體功能。 1
（五）利用現(xiàn)有馬山資源，搞好生態(tài)旅游。馬山旅游資源豐富，既有眾多景觀景點(diǎn)又有深厚的文化底蘊(yùn)。以馬山環(huán)山路為軸線，充分利用現(xiàn)有資源，加大“毛主席萬歲”大型植物標(biāo)語和馬山森林公園的開發(fā)宣傳力度，抓好馬山環(huán)山路的美化、綠化，挖掘馬山道教文化資源，對山頂古建筑進(jìn)行恢復(fù)性建設(shè)。做好以鬼谷子為主的軍事文化和謀略文化宣傳，做好挖掘、整理、宣傳工作。辦好三月三山會(huì)賞花節(jié)、國慶采摘節(jié)等活動(dòng)，使崮頭水庫、雪桃精品園、藥材精品園、馬山主景區(qū)和道教文化底蘊(yùn)有機(jī)結(jié)合，打造一條集休閑、娛樂、觀光為一體的生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)。
（六）以農(nóng)村規(guī)范化管理為總抓手，加強(qiáng)基層組織建設(shè)。以“三級聯(lián)創(chuàng)”為總抓手，積極探索農(nóng)村黨支部書記和黨員管理的有效途徑，真正把村級班子建設(shè)成為發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)的主心骨，把村干部培養(yǎng)成為帶領(lǐng)群眾致富的領(lǐng)頭雁和建設(shè)新農(nóng)村的帶頭人。以“兩大主題教育”、“下基層、察民情、解難題、辦實(shí)事”活動(dòng)為載體，進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村規(guī)范化管理，抓好黨員干部隊(duì)伍建設(shè)，提升黨員干部為民服務(wù)能力和干事創(chuàng)業(yè)的能力，完善各項(xiàng)規(guī)章制度，切實(shí)增強(qiáng)村級班子的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力，提高為民服務(wù)、辦事的能力和水平。
（七）以賓谷河河道治理、馬山濕地開發(fā)為載體，促進(jìn)生態(tài)鎮(zhèn)品牌建設(shè)。賓谷河流經(jīng)馬山10.4公里，崮頭水庫以下河道濕地六千多畝。山水相融，原生態(tài)物種繁多，具有很強(qiáng)的開發(fā)保護(hù)價(jià)值。爭取上半年完成賓谷河河道治理，馬山濕地保護(hù)的規(guī)劃設(shè)計(jì)，盡快形成申報(bào)上級扶持項(xiàng)目和招商引資的能力。
實(shí)施六大工程
（一）小城鎮(zhèn)建設(shè)
工程建設(shè)共涉及三個(gè)方面的內(nèi)容，預(yù)計(jì)工程概算670萬元。一是鎮(zhèn)駐地建設(shè)。投資371萬元，包括府前街、長虹大道、義合路、老商業(yè)街改造，主要建設(shè)項(xiàng)目是：路燈、路沿石、人行道花磚鋪設(shè)、排水溝、綠化等。二是賓谷河治理。投資169萬元，主要是順河堰治理（1.4km）和修建6座攔河壩。三是賓谷河公園建設(shè)。投資130萬元，鋪設(shè)人行道、花磚1.8公里，安裝大理石桌凳20套，建休閑亭2處。四是福源路、義合路商業(yè)街建設(shè)。福源路西側(cè)，義合路兩側(cè)，全長1380米，開發(fā)建設(shè)商住樓100戶，建筑面積2萬余平方米。
（二）土地整理
一是雙泉莊片區(qū)5000畝土地整理，投資1800萬元，涉及雙泉莊、東褚科、西褚科、牛角溝、大崖等村，主要是整平土地，改良土壤。二是舊村改造和土地復(fù)墾。對小尹莊、季莊、大元三個(gè)自然村投資300萬元，實(shí)行舊村改造和土地復(fù)墾，新增土地100余畝。
（三）土地綜合開發(fā)
一是加大退耕還林還果力度，重點(diǎn)抓好小劉莊、季西山、小尹莊三個(gè)片區(qū)建設(shè)，實(shí)施退耕還林還果2500畝。二是實(shí)施農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目，投資600萬，面積7000畝，涉及楊土、關(guān)王、小劉、上三峪等村，主要是打井修路，引水上山，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化示范基地。
（四）生態(tài)家園建設(shè)
一是抓好生態(tài)家園富民工程。新建沼氣池800戶，安裝太陽能300戶。二是抓好路林綠化。在馬雙路、馬五路、萬北路、環(huán)山路栽植快柏、紫葉梨4000株。三是抓好藍(lán)天工程。在馬山區(qū)域、龍象山區(qū)域、華莊山區(qū)域進(jìn)行荒山綠化，提高植被覆蓋率。四是通過村村通自來水、村村通大街、農(nóng)村衛(wèi)生室改造、合作超市、農(nóng)村文化健身廣場、新農(nóng)村建設(shè)等項(xiàng)目，加快村容村貌改造和環(huán)境綜合整治。
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（五）藥材批發(fā)市場
對原馬山商場、馬山供銷社閑置資產(chǎn)進(jìn)行整合，交由區(qū)供銷社按商品批發(fā)市場的定位重新設(shè)計(jì)和建設(shè)。商場占地近50畝，設(shè)計(jì)建設(shè)6000平方米集超市、辦公、餐飲、住宿為一體的綜合樓一處，對馬山商場全部拆遷重建，倉儲(chǔ)設(shè)施3000平方米。整個(gè)項(xiàng)目，已由區(qū)供銷社完成全部規(guī)劃設(shè)計(jì)，上報(bào)省社，土基工程開始施工，今年10月份完成主體建設(shè)。
（六）特色農(nóng)產(chǎn)品基地
馬山中藥材基地申報(bào)全市特色農(nóng)產(chǎn)品基地已基本結(jié)束，明年?duì)幦≈兴幉姆N植達(dá)到5000畝，主要是形成三大片區(qū)、兩個(gè)精品園。三大片區(qū)：一是以馬山環(huán)山路為軸線的1600畝具有實(shí)用和觀賞價(jià)值，既實(shí)現(xiàn)增收又能實(shí)現(xiàn)觀賞旅游的藥材觀光帶；二是以雙泉莊5000畝土地整理項(xiàng)目為帶動(dòng)的900畝綜合種植區(qū)；三是以楊土農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目帶動(dòng)的7公里栝簍長廊，以栝簍為主的1100畝栝簍種植區(qū)。兩個(gè)精品園：一是小崔400畝藥材精品示范園；二是楊土全國栝簍品種展示園。
五項(xiàng)保障措施
1、加強(qiáng)干部作風(fēng)建設(shè)：一是強(qiáng)化三種意識(shí)。即：強(qiáng)化危機(jī)意識(shí)，樹立艱苦奮斗作風(fēng)；強(qiáng)化機(jī)遇意識(shí)，增強(qiáng)干事創(chuàng)業(yè)積極性；強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，提高抓工作落實(shí)的能力。二是開展“四講四比”活動(dòng)。講團(tuán)結(jié)、比干勁；講服務(wù)、比業(yè)績；講素質(zhì)、比形象；講民主、比和諧。切實(shí)增強(qiáng)干部的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力，提高為民服務(wù)、辦事的能力和水平。
2、健全機(jī)制：成立專門班子，組建八個(gè)辦公室，做到重點(diǎn)工作有人抓，形成長效機(jī)制。一是信息中心。整合農(nóng)委、經(jīng)委、經(jīng)管站、勞保所等信息設(shè)施和技術(shù)，成立信息中心，創(chuàng)辦馬山信息網(wǎng)，確保信息搜集暢通。二是藥材種植管理辦公室。由黨委書記牽頭，分管同志具體負(fù)責(zé)，專門抽調(diào)16名干部組建藥材種植管理辦公室，負(fù)責(zé)全鎮(zhèn)的中藥材推廣、管理和協(xié)調(diào)服務(wù)。三是農(nóng)村規(guī)范化管理。成立了由紀(jì)委書記負(fù)總責(zé)，組織、宣傳、經(jīng)管、統(tǒng)計(jì)部門負(fù)責(zé)人為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組，實(shí)行部門負(fù)責(zé)制，主要督察《區(qū)農(nóng)村規(guī)范化管理?xiàng)l例》和鎮(zhèn)《村級規(guī)范化管理意見》的落實(shí)，確保工作落到實(shí)處。四是小城鎮(zhèn)建設(shè)。成立了由鎮(zhèn)長任組長，相關(guān)部門為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組，確保小城鎮(zhèn)建設(shè)工作順利開展和小城鎮(zhèn)建設(shè)工程爭先創(chuàng)優(yōu)。五是由分管農(nóng)業(yè)鎮(zhèn)長負(fù)責(zé)，成立了楊土小流域治理領(lǐng)導(dǎo)小組，保證了治理工作有人抓，有人干。六是成立了土地開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組，由分管黨群的同志負(fù)總責(zé)。七是鎮(zhèn)村環(huán)境綜合整治。成立了由黨委書記牽頭，武裝部長具體負(fù)責(zé)，相關(guān)部門負(fù)責(zé)人任成員的城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組。按照“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、綜合管理、分工明確、協(xié)調(diào)高效”的原則，將整治責(zé)任落實(shí)到每一位領(lǐng)導(dǎo)干部、機(jī)關(guān)干部、村干部。八是招商引資辦公室。成立由鎮(zhèn)長牽頭的招商引資辦公室，具體協(xié)調(diào)好全鎮(zhèn)的招商引資工作。
3、細(xì)化責(zé)任，強(qiáng)化落實(shí)。細(xì)化工作標(biāo)準(zhǔn)，重點(diǎn)加強(qiáng)督查和責(zé)任落實(shí)。狠抓工作落實(shí)，將重點(diǎn)工作全部量化、細(xì)化，分解到每個(gè)部門、每個(gè)人，明確工作時(shí)限、工作標(biāo)準(zhǔn)、工作任務(wù)。加大工作督查力度，對各項(xiàng)重點(diǎn)工作的完成情況和制度的落實(shí)情況，加強(qiáng)跟蹤督查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，認(rèn)真督促整改，確保每項(xiàng)工作有人干、有人查、有人擔(dān)。
4、建立完善考核激勵(lì)機(jī)制，制定馬山鎮(zhèn)監(jiān)督考核辦法。為確保各項(xiàng)工作落到實(shí)處，充分調(diào)動(dòng)干部工作積極性，鎮(zhèn)財(cái)政拿出20萬專項(xiàng)資金，對政績突出、工作優(yōu)秀的部門、村和個(gè)人實(shí)施獎(jiǎng)勵(lì)?？己酥攸c(diǎn)分為三大塊，一是基層組織建設(shè)；二是重點(diǎn)工作；三是常規(guī)工作?？己藢?shí)行千分制，所有工作全部量化，通過考核提高榮譽(yù)的含金量。
5、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。以深入開展創(chuàng)建“平安馬山”活動(dòng)為載體，進(jìn)一步加大社會(huì)治安綜合治理工作力度，認(rèn)真排查不穩(wěn)定因素，強(qiáng)化落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部接訪制度和“一崗雙責(zé)”包案制度，加強(qiáng)社會(huì)矛盾糾紛排查調(diào)處，積極化解各類矛盾糾紛，確保社會(huì)安全穩(wěn)定和秩序良好，為全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和各項(xiàng)事業(yè)又好又快發(fā)展提供良好的環(huán)境。
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