南京普天通信股份有限公司（原518廠）是中國普天信息產業(yè)集團公司控股的大型B股上市公司，自1997年企業(yè)改制以來，特別是近年來，我們在建立南京普天法人治理結構和不斷完善現(xiàn)代企業(yè)制度的實踐中，越來越強烈地體會到：依法治企工作是企業(yè)在市場經濟大風大浪中求生存并得以快速發(fā)展的“安全帶”和“助推器”。因此，在市、區(qū)的領導和關心下，我們堅持普法與治理、建章與守法相結合的原則，始終不渝地堅持把“依法治企”作為一項日常性的工作抓緊、抓實、抓到位，使全公司逐步形成了自覺遵章守紀的好氛圍、養(yǎng)成了嚴格依法辦事的好習慣，從而有力地保障和促進了公司得到持續(xù)健康的發(fā)展，不斷取得三個文明建設的豐碩成果。公司已成為經國務院批準的全國520家重點企業(yè)之一，中國最大的配線設備制造商和國家級數(shù)據(jù)通信設備生產基地。目前，公司總資產高達11億元，已形成以配線、網(wǎng)絡、無線（包括普天東芝CDMA手機）、電氣四大產業(yè)為主導的產業(yè)格局，年銷售額7億元；產品已覆蓋全國30多個省市，并出口俄羅斯等十多個國家和地區(qū)。公司相繼被授予“全國質量效益型企業(yè)”、“國家級火炬高新技術企業(yè)”和“江蘇省高新技術企業(yè)”等稱號；連續(xù)多年榮獲省、市“文明單位”和市“優(yōu)秀企業(yè)”稱號，還被評為“江蘇省法制建設先進單位”。公司總裁兼黨委書記勵偉德同志被評為市“勞動模范”，并多次被評為市“優(yōu)秀企業(yè)家”、“建設新南京有功個人”，還光榮當選為省第九、第十屆黨代會代表。

    我公司強化依法治企工作的主要做法是：    

    一、加強領導，健全組織，努力完善南京普天敏捷高效的依法治企工作運行體制和機制。

    1、加強領導，認真做到組織落實。在市、區(qū)依法治市（區(qū)）領導小組的直接領導下，我們成立了公司，由公司總裁兼黨委書記任組長的公司依法治企領導小組，同時下設了依法治企辦公室，負責處理日常具體的事務性工作；又在公司下屬的所有二級單位（部門）建立了依法治企領導小組，形成了黨政工團齊抓共管、分工合作的領導體制和工作網(wǎng)絡。公司黨委和總部還進一步的明確：各二級單位（部門）的“一把手”，是本單位（部門）抓依法治企工作的“第一責任人”，要切實做到盡職盡責。
    2、層層規(guī)劃，認真做到計劃落實。根據(jù)市、區(qū)的統(tǒng)一部署和要求，我們結合公司生產經營和各項管理工作的實際，制定下發(fā)了公司《1998-2002年依法治企工作規(guī)劃》、《“四五普法”規(guī)劃》，每年都制定下發(fā)具體的年度《依法治企工作計劃》和《“普法”實施計劃》；公司各二級單位（部門）也根據(jù)總部規(guī)劃和計劃的要求，分別結合自己的實際制定了具體的實施計劃和措施。并把主要精力放在狠抓落實上。

    3、明確目標，認真做到責任落實。我們把依法治企工作納入了公司綜合管理和領導干部任期目標中，又把目標分解到具體崗位，作為考核工作實績的一項重要內容。通過定期召開領導小組例會、聯(lián)絡員會議針對不同問題，進行深入調研和綜合分析后實施點面結合、分類指導。多年來，在檢查考核的基礎上提出個整改意見，都得到較好的處理。同時，我們還十分注重建立健全依法治企工作的各類臺帳，全公司已形成職責明確、企務暢通、富有成效的依法治企工作運行機制。

    二、統(tǒng)一思想，提高認識，努力強化南京普天全員法制觀念和知法、懂法、守法的整體水平。

    1、層層召開了“普法”學習教育動員會，認真抓好思想發(fā)動，并利用公司有線廣播、閉路電視、局域網(wǎng)、宣傳櫥窗、《普天通信》報和二級單位的黑板報、宣傳欄等宣傳陣地進行輿論引導，提高全員的思想認識，增強做好依法治企工作的責任感和自覺性。

    2、區(qū)別對象，抓好學法培訓。我們充分利用黨委中心組學習日、黨支部中心組學習日、以及每周六上午的干部學習日等，認真組織學習上級有關文件和領導重要講話、觀看法制錄像片，為全公司學法帶好頭。中層以上干部和管理人員是法制教育的重點，我們及時發(fā)放了普法學習書籍和資料，相繼聘請專家教授和法律工作者來公司作依法治企專題報告、講授法律法規(guī)課，進行系統(tǒng)培訓。對一般員工，則將法律法規(guī)教育內容納入崗位培訓課程，把考核結果作為上崗的必要依據(jù)。

    3、學習內容有重點、有針對性，除學習《憲法》、《刑法》、《民法》等法律法規(guī)外，突出重點地學習了《公司法》、《勞動法》、《專利法》以及《合同法》、《稅法》等與企業(yè)密切相關的法律法規(guī)，并組織了考察考試。最近，我們積極參加了中紀委、中國普天舉辦的“依法經營，廉潔從政”專題知識學習測試活動，經答卷考核，參加活動的中層以上干部和公司中從事財務、經營、外協(xié)、采購工作崗位上的黨員，普遍取得了好成績。

    4、廣泛開展了群眾性的學法用法自我教育活動，例如，舉辦了知識答題競賽、黑板報展評；又例如，組織了演講會、座談會聯(lián)系實際地談認識、談看法，互相交流學習體會等等，不斷提高了全員的法律意識和法律知識水平。在加強法制宣傳教育的同時，積極通過開展深入細致的思想政治工作和企業(yè)文化建設，通過組織豐富多彩、健康向上的文體娛樂活動，寓教于樂，陶冶員工的情操，不斷增強了全員抵制各種錯誤思想侵蝕的“免疫力”。

     三、建章立制，狠抓規(guī)范，努力把南京普天生產經營和各項管理工作納入民主化、法制化、制度化和科學化的軌道。

    1、認真按照《公司法》和中央關于建立現(xiàn)代企業(yè)制度的規(guī)范要求，下大功夫地建立和逐步完善南京普天的法人治理結構。我們制定了《公司章程》，堅持“權責統(tǒng)一、運轉協(xié)調、有效制衡”的原則，進一步規(guī)范了股東大會、董事會、監(jiān)事會的運作程序；正確處理好“新三會”與“老三會”、總經理負責制與黨委集體領導的關系，并在所制定的南京普天《公司典章》中作出按制度辦事的規(guī)定，通過建章立制，來加強兩級領導班子內部集體領導和個人分工負責相結合的民主集中制建設。在公司投資發(fā)展、資產重組、干部選派、改革方案等重大問題上，始終堅持集體討論決定、堅持防止和杜絕個人決定重大問題，避免了決策風險和失誤。根據(jù)“精簡高效”的原則，我們進一步調整了組織機構，明確了各系統(tǒng)部、子公司及其經營者的責、權、利，同時理順了與公司總部的關系。    

    2、為了更好地應對“入世”后的新形勢、新要求，我們根據(jù)國家頒發(fā)的各相關法律法規(guī)的規(guī)定，專門集中一定的時間和人力，對原有的管理制度和管理標準重新進行了修改審定，編寫新建了公司內部有關技術、質量、營銷、安全、環(huán)保計量等管理標準共十六類77項，《崗位責任制》系列標準163項；制定下發(fā)了新的管理制度23項，使公司內部管理標準和管理制度更趨完善，更加符合現(xiàn)行法律法規(guī)和現(xiàn)代企業(yè)制度的需要。以上管理標準（制度）的修訂和認真實施，使全公司各個環(huán)節(jié)的工作都能較好地做到了有法可依、有章可循，從而有力地促進了公司的企業(yè)管理水平不斷躍上新臺階。

    3、進一步完善了南京普天民主決策、民主監(jiān)督的體制和運行機制。如，公司黨委委員通過法定程序進入了董事會、監(jiān)事會，在公司決策層和經營層充份發(fā)揮了政治核心作用和保證監(jiān)督作用。例如，我們始終堅持和完善職代會制度，又實施了“廠務公開”。讓員工代表參與公司重大問題的研究，參與干部競爭上崗考評和效能監(jiān)察，以及對安全生產、住房分配、膳食管理等進行監(jiān)督；通過簽訂集體合同、組織職代會代表到基層巡視調研等等，進一步拓寬了員工參政議政和實施民主管理的渠道。以上一系列舉措，加強了群眾對兩級領導干部的監(jiān)督力度，拉近了干部和員工的距離，密切了干群關系，激勵了員工的積極性。例如，職代會代表書面評議公司高層領導為“稱職”和“基本稱職”的百分比逐年上升。又如，關心公司發(fā)展、為公司生產經營和各項管理工作獻計獻策的員工越來越多，大家紛紛提出合理化建議和意見，僅今年以來就共收到500余條。我們對員工提出的合理化建議和意見高度重視，都能做到抓緊落實、及時整改。

    四、依法經營，依法管理，努力運用法律武器提升南京普天的應變應對能力和維護公司的合法益。                                                           

    1、鑒于新形勢下我國社會組織形式、經濟成分、就業(yè)方式和生活方式等已呈現(xiàn)多元化的趨勢，以及企業(yè)正面臨著復雜多變的外部環(huán)境和錯綜復雜的各種利益關系的實際，我們通過實踐深刻地意識到：要提高南京普天在市場經濟中的應變應對能力，要能更好地維護自身的合法權益，僅靠經濟手段和行政手段是遠遠不夠的，還必須依靠和充分運用法律手段這一銳利的武器。為此，我們成立了“法律事務（法制）辦公室”，聘用了多名資深律師常年擔任公司法律顧問，為公司重大決策提供強有力的法律依據(jù)；參與重大項目（合同）的談判、簽約，防范經濟風險；辦理訴訟和非訴訟案件等等，在規(guī)范企業(yè)經濟合同、催收歷史欠款、協(xié)助解決用經濟和行政手段難以處理的問題等方面發(fā)揮了重要作用。同時，我們堅持外聘與內部培養(yǎng)相結合的原則，用好自己的法律專業(yè)人員，從而確保黨的路線和各項方針政策在南京普天得到正確的貫徹落實，較好地維護國家、公司和員工三者的利益。

    2、我們在增強全體干部員工的法律意識和法制觀念的同時，堅持以改革為動力，不斷提高依法決策、依法管理、依法經營的水平，促進了公司生產經營的健康發(fā)展。例如，我們依法不斷加快干部制度、人事分配制度的改革以及嚴格規(guī)范企業(yè)勞動用工，強化“崗位靠競爭，收入靠貢獻”的觀念，堅持采取公開招聘、競爭上崗、擇優(yōu)錄用、末位淘汰的用工制度，實行了“以崗定薪，薪隨崗變”，從而拉開了收入差距，打破了平均主義，調動了干部員工的積極性。例如，為了更好地貫徹《合同法》，我們進一步完善了銷售合同評審和執(zhí)行的管理流程程序，加強了對《產品質量法》和ISO9001標準的宣貫；按照有關法規(guī)，實行了工程項目招投標和物資比質比價采購等等。以上舉措的實施，有效地提高了產品質量和合同履約率，降低了制造成本，增強了產品的市場競爭能力。又例如，我們認真落實黨風廉政建設責任制、社會治安綜合治理領導責任制，黨委和總部分別與各二級單位簽訂了《黨風廉政建設責任制責任書》和《綜合治理責任書》，明確了工作內容、目標責任，并與月、季績效考核掛鉤，實行“一票否決”制。由于我們組織周密、措施得力、常抓不懈，多年來，公司內部生產、生活秩序井然，沒有發(fā)現(xiàn)任何參與“法輪功”的人和事，沒有發(fā)生重大的違犯黨紀政紀案件和刑事案件，也沒有發(fā)生重大人身事故、設備事故、火災以及失密泄密事件，員工普遍有信任感和安全感，公司安定團結的政治局面得到進一步的加強，相繼被評為市“先進基層黨組織”和“綜合治理工作先進單位”。

    3、幾年來，我們堅持依法維護公司的合法權益，通過協(xié)商、仲裁、訴訟等多種方式妥善地處理了多起多種類型的糾紛，挽回了大量的經濟損失，保障了公司的利益不受非法侵害。例如，針對人材無序流動給公司發(fā)展帶來之害，我們一是依據(jù)《勞動法》制定下發(fā)了《南京普天勞動合同制實施辦法》、《關于加強思想教育，制止人員無序流動的通知》；二是對違反合同（或有關協(xié)議）給公司造成損失者，經協(xié)商解決無效，則向省、市勞動仲裁委提請仲裁；三是裁決生效后，對拒不執(zhí)行者，我們及時依法向法院申請執(zhí)行。以上舉措，使公司人材無序流動現(xiàn)象得到有效的遏制。又例如，在處理公司經濟往來中所產生的經濟糾紛中，特別是近幾年來用戶拖欠公司購貨款現(xiàn)象十分嚴重，我們在律師的指導下，及時準備好充足的證據(jù)向人民法院起訴，通過法律手段解決了不少問題，較好地維護了公司的利益。再例如，有的無序流動人員擅離職守后不按公司規(guī)定交出住房，致使住房長期空關，雖經我們多次催交，始終得不到解決。為此，我們依靠律師并在區(qū)公證處公證員見證下給其發(fā)出“限期交出住房，逾期將在公證機關現(xiàn)場監(jiān)督下收回住房”的通知。由于當事人仍置之不理，我們嚴格按照既定的法律程序收回了住房，較好的依法行使了企業(yè)正當權力。

    “依法經營，依法管理”有力地維護了公司的合法權益，同時也有力地保護了員工的根本利益，從而激勵了全體干部員工生產經營的積極性。尤其是今年，大家進一步增強了事業(yè)心、責任感，公司上下群策群力，共同為打好2003年度“翻身仗”做出最大的努力，不斷奪取階段性的成果。截止6月底，已取得降低物資采購費用累計達597.07萬元的好成績；公司利潤中心業(yè)務招待費按銷售額比例計算，也比去年同期下降41%，減少實際支出費用累計達150余萬元。今年度開局以來，公司的生產經營和各項管理工作喜訊頻傳，在實現(xiàn)2003年度“開門紅”和取得抗擊“非典”重大勝利的基礎上，又再接再厲地實現(xiàn)了2003年度生產經營“雙過半”。