2011年上半年，全市衛(wèi)生系統(tǒng)深入開展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，緊緊圍繞市委市政府的中心工作，著力抓好公共衛(wèi)生、農(nóng)村衛(wèi)生、新型農(nóng)村合作醫(yī)療、城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)、醫(yī)院管理等工作，加快推進(jìn)醫(yī)療服務(wù)區(qū)域中心建設(shè)，促進(jìn)衛(wèi)生事業(yè)又好又快發(fā)展，實(shí)現(xiàn)了時(shí)間過半，任務(wù)完成過半的好成績(jī)。現(xiàn)將2011年上半年全市衛(wèi)生工作總結(jié)如下。

　　一、加快農(nóng)村衛(wèi)生三級(jí)網(wǎng)建設(shè)

　　今年上半年，我局加快推進(jìn)農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)。一是積極做好申請(qǐng)中央財(cái)政資助項(xiàng)目工作。今年3月初，召開了全市衛(wèi)生局長(zhǎng)工作會(huì)議，專門研究部署加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建設(shè)工作。在3月底，舉辦一期“全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院省級(jí)財(cái)政補(bǔ)助申請(qǐng)材料撰寫學(xué)習(xí)班”，邀請(qǐng)省藥學(xué)院專家授課，并對(duì)調(diào)查和申報(bào)材料撰寫作具體指導(dǎo)。完成了對(duì)全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院現(xiàn)狀摸底調(diào)查和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院房屋現(xiàn)狀情況調(diào)查表填報(bào)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院總平面圖、業(yè)務(wù)用房平面圖及相關(guān)圖片資料采集，并制定了鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建設(shè)計(jì)劃。二是多渠道籌措建設(shè)資金，加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院改擴(kuò)建工作。今年我市89個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院獲得了省財(cái)政補(bǔ)助，人員補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)中80%用于在職員工工資補(bǔ)助，20%用于業(yè)務(wù)用房建設(shè)和設(shè)備裝備添置等。省財(cái)政對(duì)我市翁源龍仙、壩子等9所鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院下?lián)芰斯?00萬元用于業(yè)務(wù)用房建設(shè)、設(shè)備添置等的補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)。中央拉動(dòng)內(nèi)需增加對(duì)基層衛(wèi)生建設(shè)的資金，經(jīng)過努力爭(zhēng)取，我市有4個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院獲得了第一期新增基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系中央投資計(jì)劃各50萬元建設(shè)資金。有6所鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院已上報(bào)中央爭(zhēng)取第二期新增基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系中央投資計(jì)劃各50-90萬元建設(shè)資金。三是積極做好革命老區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院改擴(kuò)建工作。經(jīng)省確定，我市有一、二類老區(qū)衛(wèi)生院42家，改擴(kuò)建業(yè)務(wù)用房面積共14545.79平方米，有三類老區(qū)衛(wèi)生院危房拆除面積為1513平方米。6月18日召開了全市召開革命老區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建設(shè)工作會(huì)議，加快推進(jìn)老區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建設(shè)。會(huì)議要求各縣(市、區(qū))衛(wèi)生局會(huì)同縣財(cái)政、扶貧辦等部門，在6月底前對(duì)老區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院業(yè)務(wù)用房及危房情況進(jìn)行核查建檔，并按照《廣東省農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)與發(fā)展規(guī)劃》要求和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，制訂衛(wèi)生院業(yè)務(wù)用房改造建設(shè)明細(xì)臺(tái)賬，力爭(zhēng)今年年底前全部解決革命老區(qū)衛(wèi)生院業(yè)務(wù)用房不達(dá)標(biāo)及危房改造建設(shè)任務(wù)。四是積極探索鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生機(jī)構(gòu)一體化管理機(jī)制。我局?jǐn)M定了《韶關(guān)市村衛(wèi)生站管理辦法》(征求意見稿)，在全市進(jìn)行征求意見和開展調(diào)研，并選擇1-2個(gè)縣(市、區(qū))開展試點(diǎn)，更好地發(fā)揮“一村一站一萬元”的作用。五是加快空白村建設(shè)進(jìn)度。采取鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院設(shè)點(diǎn)等多種形式在沒有設(shè)置衛(wèi)生站的行政村設(shè)站。新增的乳源縣板長(zhǎng)村等10間衛(wèi)生站已獲得省的“一村一站一萬元”補(bǔ)助。五是加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院技術(shù)。

　　二、大力推進(jìn)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)

　　我市規(guī)劃建設(shè)的11個(gè)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)，至去年底有6個(gè)建設(shè)完成掛牌。為加快推進(jìn)建設(shè)步伐，我局督促各縣(市、區(qū))衛(wèi)生局加強(qiáng)對(duì)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心建設(shè)工作的領(lǐng)導(dǎo)，并及時(shí)把省補(bǔ)助3所社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心合計(jì)200萬元補(bǔ)助資金足額下?lián)艿接嘘P(guān)縣(市、區(qū))級(jí)財(cái)政。為確保各地嚴(yán)格按照財(cái)政專項(xiàng)資金專款專用的使用原則，我局聯(lián)合市財(cái)政、監(jiān)察等部門加強(qiáng)對(duì)建設(shè)工作的考核評(píng)估和財(cái)政資金的監(jiān)管，督促按照省財(cái)政資金績(jī)效考核的要求，做好相關(guān)材料準(zhǔn)備工作，確保資金安全、有效的發(fā)揮作用,保證按時(shí)按質(zhì)完成建設(shè)任務(wù)。積極與市勞動(dòng)與社會(huì)保障局等社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位聯(lián)系，協(xié)助制定社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)相關(guān)配套政策。積極開展把適宜社區(qū)的公共衛(wèi)生服務(wù)職能逐步由社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)承擔(dān)的試點(diǎn)工作，組織有關(guān)人員到社區(qū)指導(dǎo)疾病預(yù)防控制和重點(diǎn)人群保健工作。積極做好社區(qū)全科醫(yī)護(hù)人員培訓(xùn)工作。我局在去年完成對(duì)全市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)全科醫(yī)護(hù)人員有關(guān)情況摸底調(diào)研的基礎(chǔ)上，今年初擬定了全市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)全科醫(yī)護(hù)人員培訓(xùn)大綱，委托韶關(guān)學(xué)院醫(yī)學(xué)院對(duì)全市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心近200名醫(yī)護(hù)人員(其中全科醫(yī)師93人、社區(qū)護(hù)士78人)進(jìn)行轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)。今年5月29日，舉辦了第一期社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)人員轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)班，74名醫(yī)護(hù)人員(全科醫(yī)師43人，社區(qū)護(hù)士31人)參加了第一期培訓(xùn)。

　　三、積極推進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生區(qū)域中心打造

　　一是加快重點(diǎn)工程建設(shè)?；洷贬t(yī)院門診醫(yī)技樓建設(shè)，積極做好用地拆遷、規(guī)劃設(shè)計(jì)等前期工程，到目前已全部完成拆遷戶簽定搬遷或補(bǔ)償協(xié)議，進(jìn)入工程招投標(biāo)程序，力爭(zhēng)在8月份動(dòng)工。職業(yè)病防治中心大樓、中醫(yī)院醫(yī)技大樓等重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)入完善功能配套階段。市婦幼保健院新大樓和新中心血站建設(shè)正在進(jìn)行選址和立項(xiàng)申報(bào)。二是抓好醫(yī)療衛(wèi)生專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)，市直醫(yī)院根據(jù)本單位的實(shí)際情況分別出臺(tái)了加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)的各項(xiàng)政策和措施，采取從外地引進(jìn)、本院專家?guī)嗪凸膭?lì)自學(xué)成才等辦法，建設(shè)一支高素質(zhì)的醫(yī)療衛(wèi)生技術(shù)隊(duì)伍，全市具有副高及以上技術(shù)職稱的有567人，同比增加22人。同時(shí)，各醫(yī)院不斷完善績(jī)效激勵(lì)機(jī)制和分配機(jī)制，充分調(diào)動(dòng)廣大醫(yī)務(wù)人員的積極性。如市一人民醫(yī)院今年初實(shí)行工資獎(jiǎng)金與工作量和工作業(yè)績(jī)掛鉤，大大調(diào)動(dòng)了廣大醫(yī)務(wù)人員的積極性。三是加強(qiáng)?？平ㄔO(shè)，建立優(yōu)勢(shì)學(xué)科群體和特色專科。腫瘤防治、心血管疾病介入、肝膽外科等重點(diǎn)?？坪吞厣珜？平ㄔO(shè)得到加強(qiáng)。四是強(qiáng)化醫(yī)院管理，不斷提高醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量和管理水平。在鞏固醫(yī)院管理年活動(dòng)成果基礎(chǔ)上，繼續(xù)開展醫(yī)院管理年、創(chuàng)建“平安醫(yī)院”和醫(yī)療安全百日專項(xiàng)檢查活動(dòng)。各醫(yī)療單位認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)醫(yī)療核心制度，把三級(jí)查房制度，首診負(fù)責(zé)制度、疑難病例討論制度、分級(jí)護(hù)理制度、會(huì)診制度、交接班制度等作為醫(yī)療護(hù)理質(zhì)量的重點(diǎn)，嚴(yán)格落實(shí)醫(yī)療護(hù)理缺陷、醫(yī)療糾紛、醫(yī)療事故和輸液反應(yīng)等報(bào)告制度，防范于未然，杜絕醫(yī)療事故的發(fā)生。今年2月對(duì)部分二級(jí)以上醫(yī)院進(jìn)行了督查。五是加強(qiáng)醫(yī)療科研課題研究，積極做好新技術(shù)的推廣應(yīng)用。今年完成141項(xiàng)科研課題立項(xiàng)，有121項(xiàng)獲得通過，其中有20項(xiàng)推薦到省級(jí)，7項(xiàng)課題已通過省立項(xiàng)。推廣新技術(shù)應(yīng)用113項(xiàng)。六是大力推進(jìn)中醫(yī)強(qiáng)市工作。加強(qiáng)縣級(jí)中醫(yī)醫(yī)院、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心中醫(yī)科、中藥房的規(guī)范化建設(shè)，抓好翁源縣中醫(yī)院改擴(kuò)建工作。積極開展申報(bào)全國(guó)農(nóng)村中醫(yī)工作先進(jìn)縣和創(chuàng)建省中醫(yī)藥先進(jìn)縣工作，曲江區(qū)在積極開展申報(bào)全國(guó)農(nóng)村中醫(yī)工作先進(jìn)縣工作，翁源縣積極開展創(chuàng)建省中醫(yī)藥工作先進(jìn)縣工作。積極推動(dòng)中醫(yī)藥繼承創(chuàng)新、發(fā)揮中醫(yī)藥特色優(yōu)勢(shì)，繼續(xù)開展“韶關(guān)名中醫(yī)”學(xué)術(shù)經(jīng)驗(yàn)師承和“治未病”工作。

　　四、認(rèn)真做好婦幼保健工作

　　今年，我們把做好婦幼保健工作作為衛(wèi)生工作的一項(xiàng)重要任務(wù)，作為民生工程的重要內(nèi)容抓緊抓好。一是全力推進(jìn)免費(fèi)婚檢工作。在市婦兒工委的協(xié)調(diào)下，衛(wèi)生、民政、計(jì)生等部門積極配合，4月份在仁化召開了全市免費(fèi)婚檢工作現(xiàn)場(chǎng)經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)，6月份召開了全市衛(wèi)生系統(tǒng)免費(fèi)婚檢工作推進(jìn)會(huì)，市政府出臺(tái)了《關(guān)于在全市推行免費(fèi)婚檢的實(shí)施方案》。目前仁化、新豐等縣的婚檢率達(dá)70%以上，南雄市達(dá)40%，其余各地婚檢率均穩(wěn)步提高。二是實(shí)施婦女兒童發(fā)展綱要。召開了全市婦幼衛(wèi)生工作會(huì)議，對(duì)2011年我市實(shí)施“兩綱”的工作進(jìn)行了總結(jié)，并對(duì)2011年全市婦女兒童工作進(jìn)行了研究和部署。6月份召開了全市婦幼信息工作會(huì)議，對(duì)全市上半年實(shí)施“兩綱”目標(biāo)情況進(jìn)行了分析研究，確定提高婚前醫(yī)學(xué)檢查率和降低新生兒出生缺陷發(fā)生率作為下半年的工作重點(diǎn)，并對(duì)重點(diǎn)、難點(diǎn)問題進(jìn)行了分析并制定了工作措施。三是認(rèn)真實(shí)施婦幼安康工程。省衛(wèi)生廳已把市婦幼保健院為婦幼安康工程乳腺癌防治項(xiàng)目定點(diǎn)單位，并協(xié)助省保健院在我市組織了相關(guān)培訓(xùn)，做好項(xiàng)目實(shí)施方案的擬定工作。四是加強(qiáng)母嬰保健技術(shù)服務(wù)管理。對(duì)轄區(qū)內(nèi)醫(yī)療保健機(jī)構(gòu)母嬰保健執(zhí)業(yè)許可證和從業(yè)人員的技術(shù)考核合格證進(jìn)行考核驗(yàn)證(發(fā)證)，對(duì)全婚前醫(yī)學(xué)檢查的單位和個(gè)人資格進(jìn)行了審核，并舉辦培訓(xùn)班，保證依法提供技術(shù)服務(wù)。上半年組織發(fā)放出生醫(yī)學(xué)證明18100份，核查外省和本省簽發(fā)的出生醫(yī)學(xué)證明166份，發(fā)現(xiàn)無效證36份，其中假證9份。為綜合治理出生人口性別比偏高的問題，我局起草并下發(fā)了《韶關(guān)市衛(wèi)生系統(tǒng)b超配備管理規(guī)定》。五是加強(qiáng)基層?jì)D幼保健的指導(dǎo)，組織專業(yè)力量重點(diǎn)對(duì)新豐、仁化婦幼保健院業(yè)務(wù)進(jìn)行指導(dǎo)，提高基層?jì)D幼綜合服務(wù)能力。六是針對(duì)我市孕產(chǎn)婦死亡率和5歲以下兒童死亡率較高的情況，積極開展調(diào)研，查找原因，積極采取措施降低死亡率，確保全年指標(biāo)達(dá)到或優(yōu)于全省平均水平。

　　五、進(jìn)一步提高農(nóng)村合作醫(yī)療水平

　　今年著重在提高新農(nóng)合質(zhì)量和保障水平上下功夫。一是提高參合率。2011年全市有192.6萬農(nóng)民參加合作醫(yī)療，占農(nóng)業(yè)人口的98.8%，比上年提高2.9%，五保戶、低保戶、特困戶參合率達(dá)100%，是歷年來參合率最高的一年。鎮(zhèn)、村農(nóng)村合作醫(yī)療覆蓋率達(dá)100%。二是提高籌資水平。2011年籌資水平達(dá)到每人110元，省財(cái)政扶持資金提高到每人61元，市縣提高到每人25元，中央提高到每人4元，個(gè)人交繳20元。全年共籌資2.2億元，比上年提高17.6%。三是提高保障水平。住院報(bào)銷比例比去年相應(yīng)提高，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院住院報(bào)銷的比例提高到70-80%，縣級(jí)醫(yī)院住院報(bào)銷比例提高到60%，縣外醫(yī)院住院報(bào)銷40%，縣(市、區(qū))級(jí)定點(diǎn)醫(yī)院需轉(zhuǎn)診到縣外住院治療，經(jīng)當(dāng)?shù)睾献麽t(yī)療辦公室同意，縣外補(bǔ)償比例可調(diào)整到60%，每年最高住院報(bào)銷封頂線5萬元。將慢性腎功能衰竭、肝硬化失代償期、癌癥、腦中風(fēng)后遺癥、心肌梗塞恢復(fù)期、精神病、糖尿病、高血壓、肺結(jié)核、白內(nèi)障手術(shù)等10種慢性病門診治療費(fèi)用納入統(tǒng)籌基金補(bǔ)償范圍，年封頂金額與住院補(bǔ)償一并為5萬元。個(gè)人交費(fèi)部分可直接用于門診費(fèi)用，使農(nóng)民真正享受到農(nóng)村合作醫(yī)療的好處。四是加強(qiáng)新農(nóng)合信息化管理。將2011年全市農(nóng)民補(bǔ)償情況在網(wǎng)上公布，湞江區(qū)合醫(yī)辦與農(nóng)村信用社合作，投入100多萬建設(shè)局域網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)全區(qū)新農(nóng)合信息化管理，目前正試運(yùn)行。全市縣、鎮(zhèn)合醫(yī)辦于8月15日開通了網(wǎng)絡(luò)直報(bào)b/s系統(tǒng)。五是市級(jí)財(cái)政配套資金及時(shí)到位。至5月31日止，全市新型農(nóng)村合作醫(yī)療市級(jí)配套資金全部到位，全部資金已存入財(cái)政社保專戶，確保了合作醫(yī)療資金的正常運(yùn)作。

　　今年1-5月全市補(bǔ)償人數(shù)350206人次(比去年同期增加了50%)，補(bǔ)償總額為80362178元(比去年同期增加了103%)，其中住院補(bǔ)償費(fèi)72455047元，門診補(bǔ)償4540412元、家庭賬戶補(bǔ)償660288元、特殊病種大額門診補(bǔ)償68353元、分娩補(bǔ)償2600779元、其他補(bǔ)償2404元。有效緩解了農(nóng)民群眾看病難、看病貴問題。

　　六、加強(qiáng)衛(wèi)生監(jiān)督和疾病防控，提高突發(fā)公共衛(wèi)生應(yīng)急處理能力

　　一是積極應(yīng)對(duì)，全力以赴做好甲型h1n1流感防控工作。衛(wèi)生局成立了甲型h1n1流感防控工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定了《韶關(guān)市流感大流行衛(wèi)生應(yīng)急預(yù)案》，成立流感臨床專家組、防控專家組，指導(dǎo)我市甲型h1n1流感預(yù)防控制和臨床救治工作。指定粵北第二人民醫(yī)院和各縣(市)人民醫(yī)院為我市甲型h1n1流感病例的定點(diǎn)收治醫(yī)院和密切接觸者隔離和醫(yī)學(xué)觀察點(diǎn)，市疾控中心做好相關(guān)檢測(cè)試劑、消殺藥械的儲(chǔ)備工作。4月30日，我局對(duì)全市醫(yī)療機(jī)構(gòu)感染科、傳染病、呼吸科、檢驗(yàn)及影像等專業(yè)120人進(jìn)行了《人感染甲型h1n1流感診療方案(2011版)》培訓(xùn)。5月8日進(jìn)行了“韶關(guān)市防控流感大流行衛(wèi)生應(yīng)急演練”，提高應(yīng)急實(shí)戰(zhàn)能力。通過新聞媒體、印發(fā)宣傳單張等形式向群眾進(jìn)行宣傳，消除群眾恐慌心理，提高公眾預(yù)防意識(shí)，并設(shè)立甲型h1n1流感咨詢電話，隨時(shí)接受群眾咨詢。二是繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)霍亂、艾滋病、結(jié)核病、病毒性肝炎、狂犬病、甲型h1n1流感、手足口病、人禽流感等重大疾病的防治工作，做好流感等春夏季易發(fā)疾病的監(jiān)測(cè)。三是完成麻疹疫苗強(qiáng)化免疫任務(wù)。4月份對(duì)包括流動(dòng)人口在內(nèi)的所有8月齡-14周歲兒童開展麻疹疫苗強(qiáng)化免疫。全市共發(fā)放預(yù)防接種通知書58.18萬余份，張貼宣傳畫4482張，使每一名適齡兒童的家長(zhǎng)都能知曉麻疹疫苗強(qiáng)化免疫相關(guān)知識(shí)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全市共登記8月齡至14周歲的應(yīng)種人數(shù)為534903人，實(shí)種525450人，接種率為98.23%，位居全省21個(gè)地級(jí)市的第七位，強(qiáng)化免疫活動(dòng)過程沒有發(fā)生接種事故和嚴(yán)重的接種異常反應(yīng)，取得了顯著成績(jī)。四是加強(qiáng)食品衛(wèi)生監(jiān)督。全面實(shí)行食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級(jí)管理，今年上半年對(duì)2011年評(píng)審的大中型企業(yè)、集體食堂、小型餐飲單位舉行了統(tǒng)一的食品衛(wèi)生信譽(yù)等級(jí)授牌儀式。開展打擊違法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑專項(xiàng)整治行動(dòng)。今年1月至4月組織出動(dòng)衛(wèi)生監(jiān)督人員1833人次，檢查餐飲單位XX余戶次，完成監(jiān)督抽檢品種5類共100份，合格99份，合格率99%。對(duì)抽檢不合格的餐飲經(jīng)營(yíng)單位，立即下達(dá)監(jiān)督意見書要求立即整改。統(tǒng)繼續(xù)開展 “放心旅游、放心飲食”活動(dòng)，加強(qiáng)元旦、春節(jié)和“五一”節(jié)等重大節(jié)日的衛(wèi)生監(jiān)督檢查，及時(shí)啟動(dòng)重大活動(dòng)衛(wèi)生安全保障預(yù)案，加強(qiáng)高考中考定點(diǎn)考場(chǎng)及周邊餐飲單位、贛韶鐵路開工動(dòng)員大會(huì)、丹霞山國(guó)際學(xué)術(shù)研討會(huì)、紅軍長(zhǎng)征沿線政協(xié)聯(lián)誼會(huì)第六次會(huì)議等重大活動(dòng)的衛(wèi)生保障工作。五是做好突發(fā)性公共衛(wèi)生應(yīng)急事件處置準(zhǔn)備工作。市應(yīng)急指揮中心改建工程在2月份完成，并投入應(yīng)急救護(hù)調(diào)度指揮。制定了今年春運(yùn)和春節(jié)期間突發(fā)衛(wèi)生事件應(yīng)急處置預(yù)案，3月份舉辦了一期突發(fā)衛(wèi)生事件應(yīng)急管理培訓(xùn)班。

　　七、抓好社會(huì)綜合評(píng)價(jià)醫(yī)療衛(wèi)生指標(biāo)的落實(shí)

　　我局加強(qiáng)對(duì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃與綜合評(píng)價(jià)醫(yī)療衛(wèi)生指標(biāo)管理，下發(fā)了《關(guān)于切實(shí)做好全市社會(huì)發(fā)展規(guī)劃與綜合評(píng)價(jià)醫(yī)療衛(wèi)生指標(biāo)管理的通知》(韶衛(wèi)〔2011〕39號(hào))，確定了預(yù)期目標(biāo)，并制度措施確保目標(biāo)實(shí)現(xiàn)。一是鞏固每萬人口執(zhí)業(yè)(助理)醫(yī)師數(shù)、每千人口床位數(shù)、新型農(nóng)村合作醫(yī)療參合率等3項(xiàng)指標(biāo)位于全省先進(jìn)水平的成果，孕產(chǎn)婦死亡率、5歲以下兒童死亡率、甲乙類法定傳染病報(bào)告發(fā)病率等3項(xiàng)指標(biāo)控制在全省平均水平以下。二是抓制度落實(shí)。要求各級(jí)衛(wèi)生行政部門負(fù)責(zé)建立健全兩個(gè)系統(tǒng)管理辦法，各級(jí)婦幼保健機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)管理規(guī)范、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和操作常規(guī)等相關(guān)技術(shù)措施的落實(shí)。各地各單位嚴(yán)格落實(shí)醫(yī)療救治三級(jí)轉(zhuǎn)診制度。三是抓工作質(zhì)量。要求各單位抓好傳染病預(yù)防、控制、救治三個(gè)環(huán)節(jié)，有效降低甲乙類法定傳染病報(bào)告發(fā)病率。加強(qiáng)婦幼衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，提高產(chǎn)科質(zhì)量，降低孕產(chǎn)婦和嬰兒死亡率。四是規(guī)范信息報(bào)告管理。加強(qiáng)對(duì)各單位上報(bào)的有關(guān)數(shù)據(jù)進(jìn)行核實(shí)，逐級(jí)審核把關(guān)。五是強(qiáng)化責(zé)任。實(shí)行“一把手”工程，把每萬人口執(zhí)業(yè)(助理)醫(yī)師數(shù)、每千人口床位數(shù)、新型農(nóng)村合作醫(yī)療覆蓋率和孕產(chǎn)婦死亡率、5歲以下兒童死亡率、甲乙類法定傳染病報(bào)告發(fā)病率等六項(xiàng)指標(biāo)作為局直屬單位、各縣(市、區(qū))衛(wèi)生局年度考核的主要內(nèi)容。六是做好各項(xiàng)指標(biāo)完成情況的跟蹤，實(shí)行每個(gè)季度進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析指標(biāo)完成情況，并分紅、黃、綠三個(gè)等級(jí)進(jìn)行通報(bào)制度。5月15～20日，局6位班子成員各帶領(lǐng)由局機(jī)關(guān)業(yè)務(wù)科室、局直屬單位業(yè)務(wù)骨干組織的檢查指導(dǎo)隊(duì)，分別到8個(gè)縣(市、區(qū))進(jìn)行專項(xiàng)檢查，查找工作中存在的問題，認(rèn)真分析問題原因，制定對(duì)策，并將有關(guān)情況上報(bào)市委、市政府，同時(shí)向各縣(市、區(qū))黨委、政府通報(bào)檢查結(jié)果。

　　八、狠抓創(chuàng)衛(wèi)整改，迎接國(guó)家技術(shù)評(píng)估

　　今年上半年，重點(diǎn)圍繞國(guó)家級(jí)專家組提出的整改意見和市創(chuàng)衛(wèi)創(chuàng)園辦檢查發(fā)現(xiàn)的問題，制定了整改方案，進(jìn)一步落實(shí)整改責(zé)任人、整改要求、整改期限。同時(shí)成立了由局領(lǐng)導(dǎo)、各科室負(fù)責(zé)人、相關(guān)單位工作人員組成的創(chuàng)衛(wèi)督導(dǎo)組，不定期地開展創(chuàng)衛(wèi)督導(dǎo)工作。一是加強(qiáng)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)熟食檔及周邊食品經(jīng)營(yíng)單位的衛(wèi)生監(jiān)督。全面清理熟食檔內(nèi)衛(wèi)生死角、修復(fù)破損“三防”設(shè)施。尤其是針對(duì)推薦線路周邊100米范圍內(nèi)的集貿(mào)市場(chǎng)，做到百分百過關(guān)。二是抓好餐飲單位存在問題的整改。要求各單位做到食品衛(wèi)生信譽(yù)等級(jí)牌匾上墻公示，落實(shí)餐飲具消毒措施，完善食品原料采購索證登記制度，杜絕使用非食品添加劑。三是加強(qiáng)公共場(chǎng)所特別是小美容美發(fā)和小旅業(yè)的衛(wèi)生監(jiān)督。重點(diǎn)完善清洗消毒、登記制度和化妝品、床上用品清洗消毒索證制度，從業(yè)人員持健康證明，穿戴工作衣上崗，保持店內(nèi)環(huán)境整齊清潔。四是加強(qiáng)資料的收集、整理、歸檔工作。對(duì)照標(biāo)準(zhǔn)要求，逐戶落實(shí)經(jīng)營(yíng)單位的衛(wèi)生管理檔案內(nèi)容，重點(diǎn)補(bǔ)充、完善文書，原料和食品添加劑采購、登記、使用制度，力求資料完整規(guī)范。據(jù)統(tǒng)計(jì)，自開展專項(xiàng)整改工作以來，共出動(dòng)衛(wèi)生監(jiān)督人員7028人次，車輛1500臺(tái)次，檢查經(jīng)營(yíng)單位10824戶次，發(fā)出衛(wèi)生監(jiān)督意見書1000多份，督促51戶存在問題的經(jīng)營(yíng)單位限期整改。

　　九、加強(qiáng)機(jī)關(guān)和行業(yè)作風(fēng)建設(shè)，促進(jìn)作風(fēng)明顯好轉(zhuǎn)。

　　深入開展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，圍繞解決黨員干部黨性黨風(fēng)黨紀(jì)方面等方面問題深入調(diào)研，分析原因，制定整改措施。深入開展紀(jì)律教育活動(dòng)，筑牢拒腐防變的思想防線。局直各單位圍繞“加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，保障科學(xué)發(fā)展”的主題，廣泛開展黨性黨風(fēng)黨紀(jì)教育和廉潔從政、廉潔從業(yè)教育，筑牢拒腐防變的道德思想防線。落實(shí)反腐糾風(fēng)任務(wù)，制定了《韶關(guān)市衛(wèi)生局黨風(fēng)廉政建設(shè)和糾風(fēng)工作牽頭任務(wù)分解表》，明確責(zé)任，同時(shí)把反腐糾風(fēng)工作列入直屬單位領(lǐng)導(dǎo)班子考核和年度目標(biāo)責(zé)任考核工作中。深入開展“抓作風(fēng)，塑形象”整改活動(dòng)，規(guī)范權(quán)力運(yùn)行、規(guī)范干部選拔任用行為、規(guī)范行政審批和行政執(zhí)法行為、嚴(yán)肅機(jī)關(guān)紀(jì)律和工作作風(fēng)、規(guī)范采購招投標(biāo)行為、規(guī)范醫(yī)療服務(wù)行為。認(rèn)真對(duì)照省直機(jī)關(guān)暗訪專題片和韶關(guān)市機(jī)關(guān)效能察訪核驗(yàn)《通報(bào)》中反映的問題，查找局機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)的薄弱環(huán)節(jié)，制定了《關(guān)于嚴(yán)肅機(jī)關(guān)工作紀(jì)律的通知》并抓好落實(shí)，切實(shí)轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)工作作風(fēng)，提高工作效率。加強(qiáng)行政審批服務(wù)窗口建設(shè)，完善便民措施，簡(jiǎn)化辦事程序，規(guī)范衛(wèi)生行政許可、衛(wèi)生行政監(jiān)督、衛(wèi)生行政處罰等行為，落實(shí)行政許可事項(xiàng)網(wǎng)上審批、服務(wù)承諾和限時(shí)辦結(jié)制度。落實(shí)醫(yī)德考評(píng)制度，抓好診療、收費(fèi)、采購三個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)督。積極開展醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)信息公開工作，推進(jìn)政務(wù)院務(wù)公開和民主管理。全市醫(yī)療投訴明顯減少，衛(wèi)生局服務(wù)窗口上半年發(fā)放食品衛(wèi)生許可證685個(gè)，公共場(chǎng)所衛(wèi)生許可證195個(gè)，醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證105個(gè)(含變更校驗(yàn))，衛(wèi)生行政許可提前辦結(jié)率達(dá)100%。

　　2011年下半年全市衛(wèi)生工作要點(diǎn)

　　2011年下半年，以深化醫(yī)藥衛(wèi)生改革為契機(jī)，著力加強(qiáng)基層衛(wèi)生服務(wù)體系和能力建設(shè)，積極推進(jìn)醫(yī)療服務(wù)區(qū)域中心打造，進(jìn)一步完善公共衛(wèi)生體系和醫(yī)療救治體系，提高公共衛(wèi)生防控水平和突發(fā)公共衛(wèi)生事件處置能力，不斷加強(qiáng)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)，為群眾提供優(yōu)質(zhì)、高效的服務(wù)，確保全年工作任務(wù)的圓滿完成。

　　一、積極探索公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)改革。成立市衛(wèi)生局深化醫(yī)藥改革領(lǐng)導(dǎo)小組，按照國(guó)家和省的總體改革方案，逐步探索施行改革措施，積極配合發(fā)改委、勞動(dòng)保障、物價(jià)等部門同步實(shí)施醫(yī)療保障體制改革，探索醫(yī)療保險(xiǎn)總額預(yù)付、單病種收費(fèi)、門診統(tǒng)籌等方式方法，建設(shè)基本藥物制度，改革醫(yī)療服務(wù)和藥品價(jià)格形成機(jī)制，體現(xiàn)醫(yī)務(wù)人員技術(shù)勞務(wù)價(jià)值。配合市物價(jià)局積極做好乳源縣藥品“零差率”改革試點(diǎn)工作。

　　二、加強(qiáng)農(nóng)村三級(jí)衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)建設(shè)。充分利用中央重點(diǎn)支持全國(guó)XX所左右縣醫(yī)院建設(shè)的機(jī)遇，下半年主要抓好翁源中醫(yī)院和曲江區(qū)人民醫(yī)院的改擴(kuò)建工作。加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院改擴(kuò)建進(jìn)程。2011年底完成42所老區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院改造、擴(kuò)建任務(wù)。加快村衛(wèi)生站規(guī)范化建設(shè)，進(jìn)一步組織實(shí)施“一村一站一萬元”的財(cái)政補(bǔ)助政策，積極探索鎮(zhèn)村衛(wèi)生機(jī)構(gòu)一體化管理，完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和村衛(wèi)生站相關(guān)管理制度。

　　三、加快城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心建設(shè)。在總結(jié)、借鑒已完成的6家社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心改制改造工作經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上，下半年加快推進(jìn)5家社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心規(guī)范化改造。出臺(tái)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)管理辦法實(shí)施細(xì)則。

　　四、積極推進(jìn)醫(yī)療服務(wù)區(qū)域中心打造。加快粵北醫(yī)院門急診醫(yī)技綜合樓建設(shè)，完成工程招投標(biāo)工作，力爭(zhēng)在8月動(dòng)工。推進(jìn)市中心血站遷建、市中醫(yī)院醫(yī)技樓建設(shè)，盡快完成市職業(yè)病防治院職防中心大樓裝修工程，積極做好市婦幼保健院綜合樓和粵北三院擴(kuò)建等工程項(xiàng)目報(bào)批。精心打造好已確定的5個(gè)重點(diǎn)學(xué)科和23個(gè)特色?？疲岣呤兄贬t(yī)院醫(yī)療技術(shù)區(qū)域化水平和知名度。

　　五、強(qiáng)化醫(yī)療質(zhì)量和醫(yī)療安全。繼續(xù)開展醫(yī)院管理年、創(chuàng)建“平安醫(yī)院”和 醫(yī)療安全百日專項(xiàng)檢查活動(dòng)。在第四季度開展全市督導(dǎo)檢查。進(jìn)一步規(guī)范醫(yī)療行為，加強(qiáng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥事管理，落實(shí)三級(jí)醫(yī)師查房、死亡病例和醫(yī)療事故討論分析制度等各項(xiàng)核心醫(yī)療制度。

　　六、大力推進(jìn)中醫(yī)強(qiáng)市工作。今年完成15個(gè)中心衛(wèi)生院中醫(yī)科標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，抓好翁源縣中醫(yī)院改擴(kuò)建工作。抓好曲江區(qū)申報(bào)全國(guó)農(nóng)村中醫(yī)工作先進(jìn)縣和翁源縣創(chuàng)建省中醫(yī)藥工作先進(jìn)縣工作。8月份完成2011年國(guó)家級(jí)特色?？粕陥?bào)工作。

　　七、加強(qiáng)重大疾病的防控，提高應(yīng)急處置能力。開展公共衛(wèi)生服務(wù)績(jī)效考評(píng)。繼續(xù)加強(qiáng)霍亂、艾滋病、結(jié)核病、病毒性肝炎、狂犬病、甲型h1n1流感、手足口病、人禽流感等重大疾病的防治工作。抓好精神病、腫瘤等慢性非傳染性疾病和口腔疾病的綜合防治工作。繼續(xù)完善市120應(yīng)急指揮中心建設(shè)，進(jìn)一步擴(kuò)大和延伸120指揮中心服務(wù)內(nèi)容。強(qiáng)化院前急救工作。加強(qiáng)衛(wèi)生應(yīng)急物資儲(chǔ)備管理。

　　八、加強(qiáng)衛(wèi)生監(jiān)督工作。強(qiáng)化衛(wèi)生綜合執(zhí)法，推動(dòng)全行業(yè)依法依規(guī)辦事。做好重大節(jié)假日食品安全，完善農(nóng)村和社區(qū)基層衛(wèi)生監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)。加強(qiáng)職業(yè)病防治工作。

　　九、扎實(shí)推進(jìn)婦幼衛(wèi)生工作。開展免費(fèi)婚檢和貧困孕產(chǎn)婦住院分娩醫(yī)療救助，提高農(nóng)村孕產(chǎn)婦住院分娩率。開展“先天性心臟病”患兒流行病學(xué)調(diào)查及干預(yù)，加強(qiáng)出生缺陷三級(jí)預(yù)防系統(tǒng)化管理。加強(qiáng)危急孕產(chǎn)婦搶救工作，做好新生兒疾病早期篩查、診斷和治療。加強(qiáng)孕產(chǎn)婦、兒童死亡信息管理工作，確保統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)準(zhǔn)確。推進(jìn)婦幼保健服務(wù)進(jìn)社區(qū)、進(jìn)農(nóng)村，為孕產(chǎn)婦提供產(chǎn)前檢查和產(chǎn)后訪視，為35歲以上婦女提供宮頸癌和乳腺癌篩查，促進(jìn)城鄉(xiāng)婦幼衛(wèi)生服務(wù)均等化。今年全市孕產(chǎn)婦死亡率、5歲兒童死亡率控制在全省平均值以下。

　　十、加強(qiáng)農(nóng)村合作醫(yī)療管理。加強(qiáng)農(nóng)村合作醫(yī)療基金的管理，開展農(nóng)村合作醫(yī)療基金督查。做好農(nóng)村合作醫(yī)療信息化建設(shè)工作。加強(qiáng)對(duì)合作醫(yī)療定點(diǎn)機(jī)構(gòu)服務(wù)行為和費(fèi)用的監(jiān)管，控制醫(yī)療費(fèi)用不合理增長(zhǎng)。做好2011年農(nóng)村合作醫(yī)療宣傳發(fā)動(dòng)工作。

　　十一、加強(qiáng)衛(wèi)生人才隊(duì)伍建設(shè)。一是加強(qiáng)農(nóng)村衛(wèi)生人才隊(duì)伍建設(shè)。實(shí)施鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院執(zhí)業(yè)醫(yī)師招聘計(jì)劃, 2011年底實(shí)現(xiàn)所有老區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院有1名以上執(zhí)業(yè)醫(yī)師目標(biāo)。落實(shí)“一村一站一萬元”的財(cái)政補(bǔ)助政策，穩(wěn)定農(nóng)村衛(wèi)生人才隊(duì)伍。二是抓好社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)人員實(shí)施轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)。下半年在韶關(guān)學(xué)院醫(yī)學(xué)院舉辦兩期全科醫(yī)生、全科護(hù)士培訓(xùn)班。三是加快專科人才建設(shè)。采取優(yōu)惠政策積極引進(jìn)醫(yī)學(xué)高級(jí)專業(yè)人才，實(shí)施人才激勵(lì)機(jī)制，進(jìn)一步優(yōu)化醫(yī)療衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)隊(duì)伍人員結(jié)構(gòu)，激勵(lì)醫(yī)務(wù)人員成名成家。繼續(xù)開展名醫(yī)、名科、名院創(chuàng)建活動(dòng)。

　　十二、做好創(chuàng)衛(wèi)整改，迎接國(guó)家技術(shù)評(píng)估。繼續(xù)做好“五小”行業(yè)的衛(wèi)生整改工作，認(rèn)真抓好推薦線路的衛(wèi)生督導(dǎo)，加強(qiáng)資料的收集、整理、歸檔工作，對(duì)照標(biāo)準(zhǔn)要求，對(duì)歸案材料做好查漏補(bǔ)缺，力求資料完整規(guī)范，迎接國(guó)家技術(shù)評(píng)估。

　　十三、加強(qiáng)機(jī)關(guān)和行業(yè)作風(fēng)建設(shè)。繼續(xù)深入開展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)。在7-9月集中時(shí)間開展黨性黨風(fēng)黨紀(jì)教育和廉潔從政、廉潔從業(yè)紀(jì)律教育和開展“抓作風(fēng)，塑形象”活動(dòng)。繼續(xù)抓好行政審批服務(wù)窗口建設(shè)，著重抓好“六規(guī)范”和機(jī)關(guān)工作人員“五不準(zhǔn)”制度的落實(shí)。實(shí)行政許可事項(xiàng)網(wǎng)上審批、服務(wù)承諾和限時(shí)辦結(jié)制度，提高辦事效率，做到行政許可按時(shí)和提前辦結(jié)率達(dá)到100%，電子政務(wù)公文結(jié)辦率達(dá)100%。