怎樣加強股份制企業(yè)的黨風廉正建設

  在世紀之初，中國共產(chǎn)黨擔負著領導人民把建設有中國特色社會主義偉大事業(yè)全面推向21世紀的歷史重任。要勝利完成這一偉大任務，迫切需要進一步加強黨的自身建設。江總書記在建黨八十周年“七一”重要講話中指出：“全黨同志一定要從黨和國家生死存亡的高度，充分認識反腐倡廉工作的重大意義，把黨風廉政建設和反腐敗斗爭進行到底?！边@再一次表明了在改革開放市場經(jīng)濟的條件下，黨的建設主要任務之一是反腐敗。在股份制企業(yè)中，企業(yè)的經(jīng)營管理權控制在大股東手里，加強對股份制企業(yè)的黨風廉正建設更是由為重要。本文略談一下怎樣加強股份制企業(yè)中的黨風廉正建設。

一、加強黨風廉正建設，對反腐敗斗爭重要性的認識。

    第一，反腐敗關系到黨和國家的生死存亡，我們必須進一步加大力度，堅持不懈地進行下去。

    所謂腐敗是指國家公職人員濫用公共權利，謀取個人和小團體私立，損害公眾和國家利益的行為。其實質就是領導干部的以權謀私。在當今社會，腐敗的現(xiàn)象主要表現(xiàn)在貪贓枉法、行賄受賄、敲詐、權錢交易、揮霍人民財富、腐化墮落等。江澤民對此指出：這種現(xiàn)象，從本質上說是剝削制度、剝削階級的產(chǎn)物。在無產(chǎn)階級政黨執(zhí)政的條件下出現(xiàn)腐敗現(xiàn)象，是一種畸形的政治行為和社會現(xiàn)象。如不嚴厲整治腐敗現(xiàn)象，認其發(fā)展，勢必會使部分領導干部偏離黨的領導路線，從而影響國家利益，葬送我們的黨、我們的人民政權、我們的社會主義現(xiàn)代化大業(yè)。

第二，腐敗現(xiàn)象嚴重影響了社會經(jīng)濟的發(fā)展。

在市場經(jīng)濟體制的今天，股份制企業(yè)部分股東的價值觀、道德觀受到了沖擊，為了滿足個人欲望，徇私枉法，包庇走私活動，擾亂市場體制。從而，嚴重影響了經(jīng)濟建設、改革開放事業(yè)的健康發(fā)展。反腐敗是為改革開放提供政治保障，提高對反腐倡廉的重要性認識，自覺加強廉政建設是關系到大局的問題，是講不講政治原則的問題。 如任憑腐敗風氣壞下去，即使市場經(jīng)濟體制建立起來，也會“在另一方面變質，反過來影響整個經(jīng)濟變質”從而完全背離黨的路線，背離黨的奮斗目標。所以，在當前經(jīng)濟體制發(fā)生重大變革的情況下，更應提倡反腐倡廉。

我們清醒地看到，腐敗以嚴重影響了我們國家經(jīng)濟建設、改革開放事業(yè)的健康發(fā)展。因此必須提高對反腐敗重要性的認識，加強黨風廉政建設。

二．股份制企業(yè)中腐敗現(xiàn)象的成因及特點

應該看到，在市場經(jīng)濟改革開放過程中，各級黨組織盡可能的使黨政融于一體，從而推動生產(chǎn)建設有序地進行。但是為什么會屢屢發(fā)生消極腐敗現(xiàn)象呢？從國內(nèi)近幾年發(fā)生的案件中，尤其在2000年查處的胡長清、成克杰、廈門特大走私案等系列違法違紀貪污腐敗案件中，涉嫌犯罪的都是不同層次的領導干部，當然原因是多方面的，但從整體情況來看，主要有以下幾個方面：

第一，腐朽思想的污染。我國長達二千多年封建社會所造成的影響流毒甚深，特權思想、等級觀念、裙帶意識等封建積習遠未肅清。在改革開放的新形式下，一些舊習慣、舊觀念、舊傳統(tǒng)又沉渣反起，隨著改革開放的深入，國外資產(chǎn)階級腐朽思想文化及其生活方式也乘機深入，使一些黨員干部價值趨向扭曲，沒有樹立科學的世界觀、價值觀、背棄黨的全心全意為人民服務的宗旨。追求個人主義、利己主義、享樂主義，以為廉潔奉法、艱苦奮斗的思想已過時，“一切向錢看”才是實現(xiàn)“個人價值”的方向，其思想已背離共產(chǎn)主義價值觀。

第二，對權利缺乏制約。貪污腐敗一般與濫用權利相關聯(lián)，而權利的濫用是與權利缺乏的制約密不可分。

在市場經(jīng)濟運作過程中，有些股份制企業(yè)淡化了和削弱了黨的領導，出現(xiàn)“一手硬，一手軟”的問題。有的股東不愿意接受黨和群眾的監(jiān)督，以大股東為名義把企業(yè)看作是自己家的企業(yè)，大權獨攬，小權不放，置職工群眾利益而不顧，終日考慮的是自己的腰包，久而久之，獨斷轉行，造成股東之間不團結，內(nèi)耗嚴重。實踐證明，不受制約的權利必然產(chǎn)生腐敗。企業(yè)是生產(chǎn)經(jīng)營單位，進一步放權搞活，企業(yè)的自主權越來越大，如果沒有強有力的制約機制極易產(chǎn)生以權謀私的思想和行為。

第三、執(zhí)法執(zhí)紀不嚴。有個別股份制企業(yè)單位對嚴肅查處不正之風，執(zhí)行紀律并沒有真正落實，有失之于軟、失之于寬的現(xiàn)象，有的領導在是非原則面前不是鐵匠，動真的，來實的，而是當木匠，睜只眼、閉只眼，當和事佬，或是當瓦匠，和稀泥，三抹兩抹，大事化小，小事化了，這實際上保護和助長了歪風邪氣，對涉及領導干部的問題，查起來更是阻力重重，回避矛盾的、干擾查處的屢見不鮮。執(zhí)法執(zhí)紀不嚴還表現(xiàn)為說情風重，人情大于黨性，感情代替政策，關系淹沒原則，特權超越紀律和法制。

股份制企業(yè)中以權謀私的腐敗特點，一是作案手段由外露向內(nèi)隱轉變。在股份制企業(yè)中，有些黨員干部以權謀私表現(xiàn)在彼此間打電話、寫條子、謀取照顧，在市場經(jīng)濟條件下，一些人私欲越來越廣，在流通環(huán)節(jié)上打主意，“跑項目”，采購原材料劣質高價，大型工程招標透標底。手段更加隱蔽，界限更難劃清。投機倒把皮包公司明正言順成了“經(jīng)紀人”。從而把質量問題顯著突出，重慶綦江虹橋跨塌、長江岸堤的沖毀等等，給人民生命和國家財產(chǎn)帶來了巨大的損失，也造成了社會和國際不良影響。二是年齡結構由老中向青年轉變。股份制企業(yè)的建立使人們思想空前活躍，動機向行為轉化過快，各級政府企業(yè)大量起用青年后備干部以充實領導層的新鮮血液。但一些青年干部缺乏學習，思想空虛、精神萎靡，貪圖享樂，“拜金主義”日趨嚴重。有的沉湎于花天酒地、飽食終日，有的到封建迷信活動中去尋找所謂精神寄托，有的經(jīng)不起金錢、美色等誘惑，腐化墮落，甚至跌落了犯罪的泥坑。三是出現(xiàn)了案發(fā)單位開始由黨政機關向企業(yè)轉變。企業(yè)自主權越來越大，股東的權力越來越多。繼而出現(xiàn)了股東有權濫用權。出現(xiàn)了“虧損企業(yè)富股東”的反常現(xiàn)象。四是違紀金額開始由微量小額向巨大轉變。隨著商品流通量的增加，少數(shù)人在僥幸心理的支配下，“不干就不干，干就干大的，抓不住就得著，抓住了也值得”，“苦了我一個，富了全家人”所以違紀金額明顯增大。

股份制企業(yè)的贏利性，容易引發(fā)拜金主義，在市場經(jīng)濟的競爭性。法制不健全約束不利的情況下，也容易產(chǎn)生違反亂紀的問題。但只要采取有效措施也是可以減少和避免的。

三、加強黨風廉正建設，反對腐敗的有效途徑

建立股份制企業(yè)機制，進一步深化改革，擴大開放，加速發(fā)展，對反腐敗工作和黨風廉政建設提出了更高的要求，必須標本兼治，采取有效措施，將反腐敗斗爭深入持久地進行下去。

首先，必須從思想上筑牢反腐倡廉、拒腐防變的堤防。要使廣大黨員干部經(jīng)受住市場經(jīng)濟和改革開放的考驗，就必須重視黨風廉政教育。我們黨員干部要不斷學習，進行世界觀和人生觀的改造，繼承黨的優(yōu)良傳統(tǒng)，講政治、講正氣、講學習，自覺增強明辨是非的能力。在當前復雜的國際環(huán)境和國內(nèi)條件下，提高免疫力，把自己鍛煉成“金鐘罩”、“鐵布衫”，做到一身正氣，兩袖清風，保持黨的純潔，使我們黨永遠立于不敗之地。

 加強黨性鍛煉提高素質，要做到堅持認真學習鄧小平同志建設有中國特色社會主義理論和黨章，深入學習江總書記提出的黨的“三個代表”的重要思想，提高理論水平。

我們只有掌握和運用鄧小平同志建設有中國特色社會主義理論，變成我們自己的一種觀念、思維方式，才能真正樹立起新型的辨證唯物主義和歷史唯物主義的世界觀，使自己的世界觀與時代的要求相統(tǒng)一。這樣，才能帶領廣大群眾走建設有中國特色社會主義道路，才能做到適應發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟條件下定身立德的要求，做到黨性強，在燈紅酒綠考驗面前不打敗仗。另外，還不能坐而論到，要通過實踐豐富和磨練，特別是改革開放的年代，圍繞市場經(jīng)濟建設這個中心，堅持“兩手抓”方針，把反腐敗斗爭同做好改革、發(fā)展、穩(wěn)定的工作結合起來，開拓進取，各級領導干部牢固樹立正確的理想、信念、人生觀、價值觀和象孔繁森那樣全心全意為人民服務的革命精神，思想境界，腳踏實地的為黨為人民努力工作。

其次，要改革監(jiān)督體制，健全獨立有效的監(jiān)督機構。腐敗現(xiàn)象往往無孔不入，我們要充分發(fā)揮監(jiān)督作用，形成銅墻鐵壁，不給腐敗者任何縫隙可乘，就象報警器一樣，只要越雷池一步它就會亮出紅燈，響起警笛，使黨員干部時時刻刻處在監(jiān)督約束之下。

改革開放以來，完善了黨和國家的監(jiān)督體系，加強了對權利的監(jiān)督制約，制定了一系列自我監(jiān)督、群眾監(jiān)督和紀律監(jiān)督及制度，起到了一定監(jiān)督制約作用。但還必須看到監(jiān)督效能還不太好，其原因主要是監(jiān)督體系不好，有一定毛病，應改革監(jiān)督體制，關鍵建立獨立有效的監(jiān)督機構，避免監(jiān)督者受被監(jiān)督者的領導，起不到權利的制衡作用，應使監(jiān)督機構有相對獨立的相應權利，這樣監(jiān)督效能就會更好。

強化權利制約，改革監(jiān)督體制重要的還要做到政務公開，這是一個根本問題。凡持特權以權謀私者都是以避開群眾視線、政務不公開為前提的。避開群眾視線他們就可以不顧法律、法規(guī)和權限。只有公開為前提才能公正，它要求做到三點：一是重大問題要聽取群眾意見。二是建立“三公開”辦事制度，即政策法規(guī)公開、辦事程序公開、工作結果公開。三是建立向職工群眾報告的制度。作好加強黨內(nèi)監(jiān)督、落實管理部門的監(jiān)督、強化群眾監(jiān)督這三個方面的工作。尤其群眾輿論監(jiān)督作為人類社會一種特殊的行為方式，在當今社會中正發(fā)揮著越來越重要的作用，遠的不說，近年來印尼總統(tǒng)蘇哈托、秘魯總統(tǒng)藤森、菲律賓總統(tǒng)埃斯特拉達，之所以從總統(tǒng)的寶座上跌落下來，無不同新聞輿論無情揭露其腐敗行為有關。因此，群眾輿論監(jiān)督對于規(guī)范人們的行為舉止，扶正祛邪有著其他方式不可代替的功能。

最后還應建全法制，依法制腐。當前產(chǎn)生腐敗的根本原因是民主法制不健全從已經(jīng)揭露出來的問題說明，我們在管理上、制度上存在不少漏洞，使犯罪分子、腐敗分子有機可乘。因此，我們必須吃一塹長一智，認真總結經(jīng)驗教訓，堵塞漏洞，健全制度，特別是要根據(jù)發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟的新情況，制定正確行使權力的規(guī)則，制定科學的問題決定機制、權力運行機制，從根本上制約和防范濫用權力，以權謀私，使腐敗分子，犯罪分子無機可乘，難以得逞，為從根本上消除腐敗現(xiàn)象提供制度和機制保證。

法大于權，法大于錢，法大于一切，王子犯法與庶民同罪。對那些膽敢以身試法的人要從嚴處理，從重處罰，充分體現(xiàn)法律的嚴肅性。

反腐敗斗爭是一項長期而艱巨的任務，在改革開放發(fā)展市場經(jīng)濟的新形勢下，任何時候都不能放松，這就需要我們解放思想、實事求是，積極探索、銳意、進取，將反腐倡廉教育搞深、搞實、搞活、搞出成效，保證社會主義市場經(jīng)濟的順利進行。

總之，在以江澤民同志為核心的黨中央領導下，處理好市場經(jīng)濟在黨風廉政建設的關系，建設有中國特色的社會主義目標一定會實現(xiàn)。