同志們：
　　這次全市工商行政管理工作會議的主要任務(wù)是，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，認真貫徹黨的十六大、十六屆三中全會、省委九屆四次全會、市委四屆四次全會和全省、全市經(jīng)濟工作會議精神，根據(jù)省工商局和市委、市政府的工作部署，總結(jié)我市2004年工商行政管理工作，安排部署2005年工作。
　　關(guān)于2004年工作的基本情況
　　2004年，我市各級工商部門在省工商局和當(dāng)?shù)攸h委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下，根據(jù)省局年初工作安排和重點目標(biāo)任務(wù)督辦事項以及市局2004年工作安排，以“三個代表 ”重要思想為指導(dǎo)，深入開展機關(guān)作風(fēng)整頓，加強隊伍建設(shè)，積極推行綜合執(zhí)法，進一步整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序，較好地完成了全年工作任務(wù)。
　　一、繼續(xù)深入開展“三個代表”重要思想學(xué)習(xí)教育活動
　　按照中央、省委、市委、國家工商總局和省工商局關(guān)于興起學(xué)習(xí)貫徹“三個代表”重要思想新高潮的通知要求，我市各級工商部門結(jié)合自身實際，制定了具體詳實的學(xué)習(xí)計劃和實施方案，扎實認真地組織全市工商系統(tǒng)700多名黨員干部職工開展了“三個代表”重要思想的學(xué)習(xí)教育活動。市局黨組在部署學(xué)教活動時要求，一是要加強組織領(lǐng)導(dǎo)，把學(xué)習(xí)“三個代表”重要思想作為一項長期的、首要的政治任務(wù)來抓，真正地興起學(xué)習(xí)貫徹“三個代表”重要思想的熱潮，深刻領(lǐng)會其精神實質(zhì)，不斷提高思想認識，在思想上和行動上自覺與黨中央保持高度一致；二是要密切聯(lián)系工商實際，把“三個代表”重要思想滲透到工商行政管理的各項工作中去，充分發(fā)揮工商行政管理的職能優(yōu)勢，在創(chuàng)新監(jiān)管方式和促進經(jīng)濟發(fā)展兩個方面走出新路子，為我市的經(jīng)濟發(fā)展做出貢獻；三是要以此次學(xué)習(xí)教育活動為契機，進一步抓好我市工商系統(tǒng)的精神文明建設(shè)、行風(fēng)建設(shè)、效能建設(shè)和廉政建設(shè)，提高干部隊伍的政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)。
　　今年7月以來，我市各級工商行政管理部門均開展了第一、二階段的學(xué)習(xí)教育活動，征訂了1000余份學(xué)習(xí)輔導(dǎo)資料，以《胡錦濤同志“七一”講話學(xué)習(xí)讀本》、《“三個代表”重要思想學(xué)習(xí)綱要》為主要學(xué)習(xí)內(nèi)容，采取集中學(xué)習(xí)、分組學(xué)習(xí)、個人自學(xué)、討論交流、知識競賽、征求群眾意見等形式開展了學(xué)習(xí)活動。學(xué)習(xí)期間，全市工商系統(tǒng)干部職工共寫出學(xué)習(xí)心得750篇，辦學(xué)習(xí)?？?期，發(fā)出征求意見表50余份，收回意見和建議32條。參加了省委組織部組織的學(xué)習(xí)“三個代表”重要思想知識競賽。
　　通過“三個代表”重要思想學(xué)習(xí)活動的開展，全市各級工商系統(tǒng)廣大黨員干部職工深刻認識了興起學(xué)習(xí)貫徹“三個代表”重要思想新高潮的重要意義，進一步牢固樹立了全心全意為人民服務(wù)的思想，增強了宗旨意識、公仆意識、服務(wù)意識和依法行政的意識，有力促進了工商行政管理各項工作的開展。表現(xiàn)在：一是干部職工的整體素質(zhì)得到提高，在思想上明顯提高，政治上明顯進步，作風(fēng)上明顯轉(zhuǎn)變，紀(jì)律上明顯增強。二是進一步落實好黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，杜絕“吃、拿、卡、要”等不廉潔行為的發(fā)生。三是作風(fēng)建設(shè)促進監(jiān)管到位，執(zhí)法力度和對消費者權(quán)益的保護力度得到加大。四是抓好形象建設(shè)，經(jīng)過市創(chuàng)建青年文明號組委會的審查、篩選，我市鐘山開發(fā)區(qū)工商分局松坪工商所獲青年文明號單位稱號，六枝工商局付如海同志獲市級優(yōu)秀青年崗位能手稱號。
　　二、進一步深化綜合執(zhí)法，與搞好市場經(jīng)營主體信用體系建設(shè)有機結(jié)合起來
　　綜合執(zhí)法基本情況。自2003年我市工商系統(tǒng)全面推行綜合執(zhí)法工作以來，這項工作現(xiàn)在已步入正軌，成為我市工商系統(tǒng)主要日常工作的一部分。
　　1、經(jīng)濟戶口的建立。截止今年11月，全市已建立經(jīng)濟戶口一卡兩檔33725戶，資料完整率98%以上，其中企業(yè)4846戶，個體工商戶28879戶。已建立的經(jīng)濟戶口數(shù)據(jù)均已錄入計算機。
　　2、市場巡查的落實。市場巡查是對市場主體進行全方位、綜合型、日常性的行政監(jiān)管，是全面實施綜合執(zhí)法的有效手段。我市各基層工商所按照省局“四定”要求，普遍巡查和重點巡查相結(jié)合，落實市場巡查制度，認真做好市場巡查記錄和動態(tài)巡查監(jiān)管日記，并在市場巡查中發(fā)現(xiàn)大量案源，糾正和查處各種違法經(jīng)營行為。我局現(xiàn)已制定出城鎮(zhèn)工商所和農(nóng)村工商所的《市場巡查制度》、《六盤水市工商局市場巡查制度監(jiān)督管理辦法》和《六盤水市各類市場管理規(guī)范規(guī)則》，使我市市場巡查進一步制度化、規(guī)范化。
　　3、信息化建設(shè)。一是今年我市工商系統(tǒng)在2002年建設(shè)的網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)上，在信息化建設(shè)方面共投入資金65.5余元，通過DDN、ADSL、撥號等線啡?娼ǔ閃慫募豆ど痰耐?緦?櫻?Ｖは低橙砑?惱?Ｔ誦瀉托畔⒊┩āＤ殼埃?芯趾土?魷厙?幀⒁丫?渲眉撲慊??6個工商所全部實現(xiàn)了網(wǎng)絡(luò)連通、信息共享。二是市局構(gòu)建了郵件服務(wù)器、FTP服務(wù)器、WEB服務(wù)器，為無紙化辦公創(chuàng)造了條件。同時，市局積極申報國家工商局電子政務(wù)試點，配合省工商局完成了全省IP改造，完成了六盤水市工商系統(tǒng)的互聯(lián)網(wǎng)改造，為推進電子政務(wù)和市場主體信用體系建設(shè)奠定基礎(chǔ)。三是按照省工商局年初工作安排，全市工商系統(tǒng)經(jīng)濟戶口軟件已于2004年3月31日前全部安裝到位。并積極配合省局做好經(jīng)濟戶口軟件的調(diào)測、研討工作，為進一步完善經(jīng)濟戶口軟件，推進綜合執(zhí)法工作做了大量工作。四是在計算機技能培訓(xùn)方面，今年組織計算機培訓(xùn)16期，選派人員參加省局培訓(xùn)2期，共計培訓(xùn)245人次。五是積極推行無紙化辦公。我市工商系統(tǒng)除了應(yīng)用好省局配發(fā)的電子郵箱外，市局完善了市局FTP服務(wù)器，新建了全市工商系統(tǒng)電子郵件系統(tǒng)，并下發(fā)了《關(guān)于啟用六盤水市工商局電子郵件服務(wù)器的通知》(市工商辦[2003]12號)，明確了市局電子郵件系統(tǒng)應(yīng)用的有關(guān)問題，要求各縣局及市局各科室上報市局辦公室的信息及非涉密文件、材料等，除報表外，在報送紙質(zhì)信息、文件、材料的同時，均還應(yīng)通過市局電子郵件系統(tǒng)報送。市局各科室之間、與各縣區(qū)局對口股室之間非涉密文件、材料等的交換，也均應(yīng)同時通過電子郵件系統(tǒng)進行。目前，全市工商系統(tǒng)的非涉密政務(wù)信息和文件交換均通過電子郵件系統(tǒng)實現(xiàn)了無紙化。
　　4、建立落實績效考評制度。根據(jù)省工商局制定的《工商所綜合執(zhí)法績效考評表》，我市各縣局均結(jié)合自身實際制定了對工商所綜合執(zhí)法績效考評制度，對工商所工作進行量化和細化，用分值來計算工商所工作。各縣局根據(jù)制定的績效考評制度，對工商所工作情況考評，并按照考評結(jié)果來兌現(xiàn)了獎懲。同時，各縣局除了對工商所進行績效考評外，還要對機關(guān)股室進行績效考評，機關(guān)股室和工商所對工作人員進行考評，以促進工作全面開展。
　　5、結(jié)合我市綜合執(zhí)法工作的開展，逐步推行企業(yè)不良行為和良好行為警示記錄及信用信息公示制度，探索市場預(yù)警制度，努力建成符合我市實際的誠信體系，改善我市投資、經(jīng)商和消費環(huán)境。我市工商部門對目前掌握的信譽較好的企業(yè)已經(jīng)開始實行年檢免檢。對全市企業(yè)的相關(guān)資料正在進一步搜集，對已經(jīng)收集到的有關(guān)企業(yè)的誠信資料，將逐步在我局的紅盾信息網(wǎng)上予以公布。
　　三、進一步整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序取得成效
　?。ㄒ唬┤泄ど滔到y(tǒng)案件查處基本情況。
　　截止11月底，全市共查處各類案件2376件，罰沒款232.26萬元。其中，一般程序案件1258件，罰沒款209.65萬元；簡易程序案件1118件，罰沒款22.61萬元。
　?。ǘ┌押檬袌鲋黧w準(zhǔn)入關(guān)。截止11月底，我市共有內(nèi)資企業(yè)3879戶，注冊資本754145萬元。有私營企業(yè)1967戶，注冊資本124930萬元，雇工人數(shù)20816人。有個體工商戶29079戶，資本金36195萬元，從業(yè)人員55413人。配合我市建立經(jīng)濟戶口工作的開展，做好企業(yè)年檢和個體工商戶驗照貼花工作。全市應(yīng)檢企業(yè)3976戶，實檢3692戶，占應(yīng)檢企業(yè)數(shù)的93%；全市應(yīng)驗照個體工商戶24004戶，實際驗照貼花22946戶，驗照率95.6%。
　　隨著《無照經(jīng)營查處取締辦法》的實施，我局根據(jù)省局的安排，在全市范圍內(nèi)開展了取締無照經(jīng)營的活動，全市工商部門共出動車輛698臺次，人員1300余人次，檢查企業(yè)和個體工商戶16500余戶，清理無照經(jīng)營1142戶。其中，責(zé)令辦理營業(yè)執(zhí)照699戶，因達不到經(jīng)營許可前置條件被取締的無照經(jīng)營戶85戶。辦理無照經(jīng)營案件633件。
　?。ㄈ┓e極開展各項專項治理。
　　一是開展了食品、藥品放心工程專項整治。到11月底，共出動執(zhí)法人員563人次，車輛193臺次，檢查食品經(jīng)營戶826戶，藥店和醫(yī)療機構(gòu)50余戶，取締無食品經(jīng)營資格的經(jīng)營戶21戶。查扣假冒偽劣食品117公斤，假飲料508瓶，劣質(zhì)奶粉13包，劣質(zhì)醬油119件，沒收超期變質(zhì)藥品13種57盒。
　　二是開展“毒鼠強”專項整治。在全市范圍開展了2次“毒鼠強”專項整治行動，共出動執(zhí)法人員939人次，車輛295臺次，對全市97個農(nóng)貿(mào)市場、1011戶經(jīng)營戶進行了全面的清理排查，取締經(jīng)營鼠藥及流竄經(jīng)營鼠藥販子386戶，收繳“毒鼠強”710克，“毒鼠強”針劑15支，劇毒鼠藥2公斤，自制鼠餌1100包，“聞到死”141瓶，“三步倒”1580克，“當(dāng)場死”45包，“殺得死”26瓶，“貓王”18包，氰化鉀17瓶。端掉制售鼠藥窩點2個。
　　三是開展節(jié)日期間市場治理行動。今年元旦、春節(jié)期間，在全市范圍內(nèi)開展了市場治理行動。共出動車輛328臺次，人員3170人次，檢查經(jīng)營戶4860戶，查出無照經(jīng)營戶125戶，沒收了大量假冒偽劣物資。
　　四是開展美容美發(fā)業(yè)和飲食業(yè)的專項治理。共出動車輛107臺次，人員876人次，檢查經(jīng)營戶1406戶，抽查商品39批次，立案查處17件。
　　五是堅決打擊非法拆解拼裝車和傳銷、變相傳銷行為。積極開展非法拆解拼裝車行為，共出動執(zhí)法人員346人次，車輛124臺次，檢查汽車修理點、汽車配件經(jīng)營部266戶，查處非法拼裝汽車點3個，非法拆解汽車點14個，查獲拼裝拆解報廢汽車6輛。今年3月對六盤水市華際經(jīng)貿(mào)公司涉嫌回收、拆解報廢汽車的行為進行立案調(diào)查。開展打擊傳銷和變相傳銷活動，今年8月，取締了鐘山開發(fā)區(qū)境內(nèi)的非法傳銷點1個，遣散傳銷人員80余人。
　　六是嚴厲打擊利用“非典”名義進行的違法違章經(jīng)營活動。全市工商系統(tǒng)共出動車輛699臺次，人員3896人次，檢查經(jīng)營戶3415戶，立案查處利用“非典”名義從事違法違章案件4件。
　?。ㄋ模┘哟髮Σ徽?dāng)競爭行為的查處力度。進行了對“華倫天奴”品牌系列的專項檢查，共查處違法經(jīng)營戶4戶，罰款1300元。還查處仿冒“報喜鳥”注冊商標(biāo)案1件。查處六盤水市供水公司強制收取不合理費用案，沒收違法所得6萬元；查處六枝郵政局強制搭售明信片案；查處六盤水市運通公司以低于成本價銷售商品案等。
　　（五）進一步加大商標(biāo)、廣告管理工作力度。一年來全市工商系統(tǒng)共查處商標(biāo)侵權(quán)案件13件，罰款金額70670元，沒收冒牌香煙20件（價值10000元），冒牌酒99件，假化肥505噸，假冒“雕牌”洗滌用品181件零174盒，冒牌月餅20箱，假商標(biāo)7200枚。
　　今年5月，開展了醫(yī)療廣告專項檢查，共出動執(zhí)法人員611人次，車輛171臺次，檢查醫(yī)療機構(gòu)、藥店、媒體制作單位588家，立案查處8件，罰款金額10050元。拆除違法發(fā)布的醫(yī)療廣告牌14塊。一年來，全市工商系統(tǒng)共查處各類廣告違法案件案件161件，罰款18.32萬元。
　　四、黨的建設(shè)和隊伍建設(shè)得到進一步加強
　?。ㄒ唬┙衲暌詠恚^續(xù)加強了對市、縣兩級財務(wù)監(jiān)管，嚴格執(zhí)行收支兩條線和罰繳分離的規(guī)定。做好部門預(yù)、決算工作。一是嚴格依照“收費許可證”收費，杜絕代收代扣，規(guī)范票據(jù)使用情況。二是狠抓帳戶管理。嚴格按規(guī)定開設(shè)帳戶。不允許多頭設(shè)戶，并注重事后監(jiān)督管理，糾正不規(guī)范使用帳戶行為。三是抓好及時入戶、定時上繳工作。截止10月底，全市上交行政性收費1149.519 萬元，比上年同期減少12％；罰沒款上交188.856萬元，比上年同期減少38%，入庫率達100％。
　?。ǘ└愫梅ㄖ平ㄔO(shè)。一是認真開展同級案件核審，全市辦結(jié)的1258件一般程序案件均經(jīng)過核審，核審率100％；二是加強制度建設(shè)，強化執(zhí)法監(jiān)督。市局制定了《六盤水市工商局重大案件集體討論制度》，對重大案件的定義，提請討論的方式及程序作了規(guī)定。全面開展以案件評查為形式，以執(zhí)法監(jiān)督為手段，提高辦案質(zhì)量。一年來，全市在工商所一級處理的案件中，沒有一例行政復(fù)議或訴訟，反映出我市工商部門整體辦案水平有了提高。根據(jù)省局要求，在對各縣局開展的執(zhí)法檢查中，共抽查一般程序案件143件，簡易程序案件155件，沒有發(fā)現(xiàn)有重大問題的案件。三是做好行政復(fù)議和行政訴訟工作。四是開展法律法規(guī)的宣傳和培訓(xùn)。積極開展“3.15”消費者權(quán)益日宣傳活動。全市工商系統(tǒng)在今年“3.15”活動中，共設(shè)立宣傳咨詢服務(wù)點176個，接待消費者現(xiàn)場咨詢1900余人次，現(xiàn)場受理投訴280件（當(dāng)場處理60余件），受理電話投訴66件，發(fā)放各種宣傳資料3萬份，發(fā)放“營造放心消費環(huán)境”征求意見表1萬份,公開銷毀了價值176.1萬元的黑心棉、假煙、假酒、劣質(zhì)食品等各種假冒偽劣物資。上半年，我市工商系統(tǒng)采取各種形式對《無照經(jīng)營查處取締辦法》進行了大規(guī)模的宣傳活動，取得了很好的效果。今年以來，全市工商系統(tǒng)共舉辦法律法規(guī)培訓(xùn)班3期，300余人接受了培訓(xùn)。
　?。ㄈ┱J真抓好干部隊伍建設(shè)。
　　1、加強基礎(chǔ)理論學(xué)習(xí)，強化干部隊伍建設(shè)。一是加強政治理論學(xué)習(xí)。上半年，我市工商系統(tǒng)全面開展了對黨的十六大、“三個代表”重要思想、《黨章》、政府工作報告、《干部群眾關(guān)心的25個理論問題》、《胡錦濤總書記在考察西柏坡時的講話》等的學(xué)習(xí)活動，制定了學(xué)習(xí)實施方案和計劃。學(xué)習(xí)中，市局機關(guān)共收到學(xué)習(xí)心得130篇，刊出學(xué)習(xí)心得專刊3期，學(xué)習(xí)圖片展1期。二是加強干部隊伍的學(xué)歷教育和業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)。今年，全市工商系統(tǒng)共組織了78人參加了學(xué)歷教育，同時，舉辦了法律法規(guī)和業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)班3期，參培人員300余人。舉辦計算機知識培訓(xùn)班16期，245人參加了培訓(xùn)。
　　2、進一步加強黨風(fēng)廉政建設(shè)。一是繼續(xù)深入開展黨風(fēng)廉政教育，認真開展以執(zhí)政為民為主題的教育活動，要求干部職工樹立正確的權(quán)力觀，改進干部職工的思想作風(fēng)、學(xué)風(fēng)、工作作風(fēng)、領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)和生活作風(fēng)，提高拒腐防變和抵御風(fēng)險的能力。二是落實好黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，各縣區(qū)局和市局各科室負責(zé)人簽訂了2003年黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書。三是繼續(xù)抓好糾風(fēng)工作。第一，完善和規(guī)范政務(wù)公開工作，制定了政務(wù)公開實施方案，消滅政務(wù)公開空白單位；第二，強化對企業(yè)年檢工作的監(jiān)督檢查，沒有發(fā)生向年檢對象亂收費、亂罰款、亂攤派和吃拿卡要等行為；第三，鞏固治理公路“三亂”成果，按照“誰主管、誰負責(zé)”的原則，切實杜絕公路“三亂”，未發(fā)現(xiàn)公路“三亂”現(xiàn)象。四是嚴肅查處違法違紀(jì)案件。截至10月31日，共受理來信來訪29件。經(jīng)過初查核實后澄清事實的16件；批評教育的5件；待調(diào)查核實的3件；給予行政處理的5件。五是完善和規(guī)范政務(wù)公開。六是認真貫徹落實國家工商總局《依法行政文明執(zhí)法六項禁令》。10月21日，市局召開了全市工商系統(tǒng)貫徹落實“六項禁令”動員大會，制定了貫徹實施意見，市局領(lǐng)導(dǎo)與各縣局局長及市局科室負責(zé)人、科室負責(zé)人與工作人員層層簽訂了責(zé)任狀，制作了“六項禁令”卡片，成立了督察小組，確?！傲椊睢钡呢瀼芈鋵?。
　　3、搞好干部教育培訓(xùn)。
　　一是推行“每周一講、每月一法、每季一考”學(xué)習(xí)制度。二是鼓勵干部職工參加學(xué)歷教育。水城縣工商局與六盤水市電大協(xié)調(diào)，辦理了50多名職工在電大參加成人教育，為該局人員素質(zhì)的提高做了實際工作；其它局共組織了28人報考貴大學(xué)歷提升班。三是市局今年分別選送4名科級干部參加省工商局組織的理論學(xué)習(xí)班，3名干部參加了省工商局人教處組織的人事業(yè)務(wù)培訓(xùn)；開展對縣級局股所長、法制員共117人的業(yè)務(wù)法規(guī)培訓(xùn)。四是分期分批地組織部分干部職工進行計算機應(yīng)用知識的培訓(xùn)。
　　雖然我市2004年工商行政管理工作取得了一些成績，但同時也存在不足。一是全市工商系統(tǒng)干部隊伍的素質(zhì)還有待進一步提高，以適應(yīng)新時期工商行政管理工作的需要。二是業(yè)務(wù)經(jīng)費較為緊張，許多基層工商所還沒有辦公用房，缺乏必要的交通工具和通訊工具，影響了工作的開展。三是執(zhí)法手段缺乏力度，如沒有必要的檢測設(shè)備等。四是整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序的工作地區(qū)之間開展不平衡，極個別地方有厭戰(zhàn)情緒和麻痹松懈的思想。四是我市誠信體系建設(shè)雖然正在加緊進行，但與發(fā)達地區(qū)相比還是顯得滯后。
　　關(guān)于2005年工作的安排意見
　　2005年全市工商行政管理工作的總體要求是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實十六屆三中全會、省委九屆四次全會、市委四屆四次全會和全省、全市經(jīng)濟工作會議精神，按照省工商局的工作安排部署，進一步抓好隊伍建設(shè)，深化監(jiān)管執(zhí)法方式改革，積極推進企業(yè)信用體系建設(shè)和商品質(zhì)量監(jiān)管關(guān)口前移，繼續(xù)搞好綜合執(zhí)法工作，大力整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序，加大對行業(yè)壟斷行為的查處力度，努力優(yōu)化我市投資軟環(huán)境，為促進地方經(jīng)濟快速、持續(xù)、健康發(fā)展和實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會的奮斗目標(biāo)作出應(yīng)有的貢獻。
　　今年的工作思路是：實現(xiàn)執(zhí)政為民，營造四個環(huán)境。即改革完善注冊登記審批制度，積極營造暢通的市場準(zhǔn)入環(huán)境；落實執(zhí)政興國的根本要求，積極營造有利于促進發(fā)展的工商政策環(huán)境；大力整頓規(guī)范市場經(jīng)濟秩序，積極營造公平競爭的交易環(huán)境；充分發(fā)揮工商整體職能作用，積極營造高效優(yōu)質(zhì)的服務(wù)環(huán)境。
　　根據(jù)上述總體要求和工作思路，今年要抓好以下幾個方面的工作。
　　一、在加深理解、融會貫通、抓好落實上下功夫，繼續(xù)深入學(xué)習(xí)“三個代表”重要思想，把十六大、十六屆三中全會精神落實到工商工作實處。
　　“三個代表”重要思想是不斷推進工商行政管理工作的根本保證，我們必須要切實加深理解，融會貫通，抓好落實，用“三個代表”重要思想統(tǒng)攬工商全部工作。要按照國家工商總局提出的“把2005年作為‘三個代表’重要思想深入學(xué)習(xí)貫徹年”的要求，繼續(xù)深入學(xué)習(xí)和貫徹落實“三個代表”重要思想，使我們的工作思路和工作方法切實做到與時俱進、開拓創(chuàng)新，切實做到執(zhí)政為民、依法行政。黨的是十六屆三中全會緊緊把握我國發(fā)展的新形勢，作出了《關(guān)于完善社會主義市場經(jīng)濟體制若干問題的決定》，明確了完善社會主義市場經(jīng)濟體制的目標(biāo)、任務(wù)、指導(dǎo)思想和原則以及若干重要問題，特別是提出了“五個統(tǒng)籌”、“五個堅持”的要求，是貫徹落實十六大提出的建立完善的社會主義市場經(jīng)濟體制戰(zhàn)略部署的重大舉措。工商行政管理部門要立足于貫徹“三個代表”重要思想，落實立黨為公、執(zhí)政為民的本質(zhì)要求，貫徹落實好黨的十六屆三中全會精神，要進一步解放思想、轉(zhuǎn)變觀念、創(chuàng)新思路、扎實工作，盡心盡力、盡職盡責(zé)地實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好最廣大人民群眾的根本利益。
　　《關(guān)于完善社會主義市場經(jīng)濟體制若干問題的決定》中涉及工商工作的內(nèi)容很多，如建立現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度、現(xiàn)代企業(yè)制度，完善法人治理結(jié)構(gòu)，支持非公經(jīng)濟發(fā)展，建立社會信用體系，改革行政管理體制，改革執(zhí)法和監(jiān)督體制等等。工商機關(guān)要按照《決定》要求，立足工商行政管理職能，為進一步完善社會主義市場經(jīng)濟體制，進一步推進改革開放，進一步推進經(jīng)濟、社會全面進步做出貢獻。
　　要實現(xiàn)這一目標(biāo)，必須要領(lǐng)會好十六屆三中全會精神，要采取切實可行的措施，抓好十六屆三中全會精神的貫徹落實，真正把全市工商系統(tǒng)干部職工的思想統(tǒng)一到黨中央的精神上來，把力量集中到上級的工作部署上來。
　　我市工商系統(tǒng)對十六屆三中全會精神的貫徹和落實，一是要抓好各級黨組班子的學(xué)習(xí)。全市工商系統(tǒng)要結(jié)合當(dāng)前和明年工商行政管理重點工作進行了深入的座談討論。市局黨組中心組擬在今年分專題并結(jié)合結(jié)局工商工作和基層工作的實際問題，把十六屆三中全會精神的學(xué)習(xí)引向深入，市局機關(guān)各科室、所、中心、協(xié)會負責(zé)人要在認真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會全會精神的基礎(chǔ)上，就下一步扎學(xué)習(xí)、促落實的工作作出認真安排，并要制定有效措施。各縣局黨組也要就學(xué)習(xí)和貫徹落實十六屆三中全會精神作出安排和部署。二是要以支部為單位，組織全市工商系統(tǒng)黨員干部認真學(xué)習(xí)和討論，要保證學(xué)習(xí)的時間和質(zhì)量，不能搞形式主義，走過場，切忌空泛、單調(diào)，要力求形式多樣，力求實際效果，要在學(xué)深、學(xué)透和領(lǐng)會實質(zhì)方面下功夫。市局機關(guān)黨總支負責(zé)市局機關(guān)的學(xué)習(xí)指導(dǎo)、檢查，人事教育科負責(zé)全市工商系統(tǒng)的學(xué)習(xí)指導(dǎo)和檢查。三是要突出重點，抓好全會精神的貫徹落實。我市工商系統(tǒng)要把學(xué)習(xí)貫徹全會精神作為當(dāng)前的一項重要任務(wù)抓緊抓好，把全系統(tǒng)干部職工的思想和行動統(tǒng)一到全會精神上來，進一步增強政治意識、大局意識、責(zé)任意識，要在思想上、政治上與黨中央保持一致，增強推進改革的自覺性和堅定性，切實擔(dān)負起市場監(jiān)管職能，全面實現(xiàn)工商職能到位。四是學(xué)習(xí)貫徹全會精神，要緊密聯(lián)系工商實際，把維護市場經(jīng)濟秩序、促進改革發(fā)展工作引向深入。要從工商職能出發(fā)，圍繞執(zhí)政興國的第一要務(wù)，努力維護好市場經(jīng)濟秩序，全面促進經(jīng)濟的快速發(fā)展。
　　二、以貫徹落實“六項禁令”為契機，抓好隊伍建設(shè)，樹立“忠于職守、勇于負責(zé)、清正廉潔、執(zhí)法如山”的工商隊伍新形象。
　　認真落實胡錦濤同志提出的為民、務(wù)實、清廉的要求，進一步加強干部隊伍建設(shè)。
　?。ㄒ唬┪沂泄ど滔到y(tǒng)隊伍建設(shè)要抓好三個層次：
　　1、抓好領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。重點放在三個方面，一是要增強政治意識、大局意識和責(zé)任意識；二是要提高領(lǐng)導(dǎo)水平；三是要堅持民主集中制。
　　2、抓好機關(guān)建設(shè)。重點是轉(zhuǎn)變機關(guān)作風(fēng)，樹立正確的權(quán)力觀，增強服務(wù)意識，提高服務(wù)質(zhì)量。一是要立足工商職能，改進服務(wù)方式，主動為企業(yè)提供咨詢，幫助企業(yè)解決企業(yè)登記注冊、商標(biāo)廣告、權(quán)益保護等方面的問題，要制定并完善首問責(zé)任制，通過一次說清、限時辦結(jié)、預(yù)約服務(wù)、延時辦公等方式，為企業(yè)提供熱情、優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。二是要端正服務(wù)態(tài)度，嚴格文明執(zhí)法。在辦證、辦照、辦事等窗口推行文明執(zhí)法服務(wù)，使用文明禮貌用語；在檢查和糾正違法行為時，要出示證件，宣傳政策法規(guī)，真正讓當(dāng)事人感到平等，受尊重，感到心悅誠服。三是要強化監(jiān)督制約機制，加強行風(fēng)建設(shè)。針對少數(shù)干部“吃拿卡要”的不廉行為，“懶散硬冷”的不勤現(xiàn)象，從教育、制度和查處三個環(huán)節(jié)入手，通過開展思想政治教育，筑牢拒腐防變的思想防線，引導(dǎo)干部“不想”不廉不勤的意識；強化規(guī)章制度，構(gòu)建廉政自律的防范機制，形成干部“不能”不廉不勤的環(huán)境；狠抓制度規(guī)定的落實，加大對違法違紀(jì)行為的懲處力度，營造干部“不敢”不廉不勤的氛圍。
　　3、抓好基層工商所建設(shè)。基層工商所是“窗口”，是前沿陣地，因此，基層工商所建設(shè)始終是我們隊伍建設(shè)的重中之重。一是要選準(zhǔn)配強工商所長，實行競爭上崗、優(yōu)勝劣汰的競爭機制，把工作能力強、業(yè)務(wù)素質(zhì)好、思想政治過硬的干部選配到工商所長的位置，真正使所長成為工商所干部職工的帶頭羊，有效帶動工商所工作的開展。二是要加強基層黨組織建設(shè)，把支部建在所上，所長是黨員的由所長兼任支部書記，深入開展思想政治工作，發(fā)揮工商所戰(zhàn)斗堡壘的作用。三是要加強制度建設(shè)，制定和完善相關(guān)制度，省局下發(fā)了新的績效考評制度，要抓緊落實和完善。
　　（二）狠抓干部職工的教育培訓(xùn)，把2004年作為全市工商系統(tǒng)個人能力建設(shè)年。
　　我市各級工商部門要加大對干部職工的教育培訓(xùn)力度，以政治理論和法律法規(guī)為主要內(nèi)容，以“三個代表”重要思想和《行政許可法》為重點，狠抓教育培訓(xùn)工作。我市各級工商部門要根據(jù)省局要求，按照分級培訓(xùn)的原則，抓好干部職工教育培訓(xùn)。市局機關(guān)要要堅持“一月一法”的學(xué)習(xí)制度，各縣局也要根據(jù)自身實際抓緊抓好機關(guān)及工商所日常的政治和業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，制定切實可行的學(xué)習(xí)制度，卓有成效地抓好學(xué)習(xí)和培訓(xùn)工作。我市工商部門要通過對干部的教育培訓(xùn)，使全體工商干部都要自覺在思想觀念、知識結(jié)構(gòu)、業(yè)務(wù)技能、工作方式方法上進行充實和更新，不斷提高自身素質(zhì)，自覺適應(yīng)不斷發(fā)展的新形勢。市局和各縣局要支持、鼓勵干部學(xué)習(xí)，為他們創(chuàng)造必要的學(xué)習(xí)條件和機會。
　?。ㄈ┖葑h風(fēng)廉政建設(shè)。
　　我市各級工商部門要以“三個代表”和立黨為公、執(zhí)政為民思想為指導(dǎo)，開展好黨風(fēng)廉政建設(shè)工作。要以貫徹落實國家工商總局“六項禁令”為契機，加強廉政建設(shè)，認真開展執(zhí)政為民教育活動，規(guī)范全體干部的廉潔從政行為，加強廉潔自律工作；要繼續(xù)完善黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，一把手負總責(zé)，副職按照分工管好分管范圍內(nèi)的黨風(fēng)廉政建設(shè)，要把黨風(fēng)廉政建設(shè)工作同其他工作一起布置、一起檢查、一起考核、一起評比獎勵，要加大監(jiān)督檢查力度，狠抓責(zé)任追究制的落實，把黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制落實到人；要嚴肅查處系統(tǒng)內(nèi)違紀(jì)違法案件；要繼續(xù)抓好糾正部門不正之風(fēng)工作，按照政務(wù)公開的要求，完善公開辦事制度。各縣局特別是基層工商所要加強隊伍的作風(fēng)建設(shè)和紀(jì)律整頓，樹立良好的工商形象，為監(jiān)管對象提供良好的服務(wù)。全體干部和職工要嚴格按照廉潔從政的有關(guān)規(guī)定辦事，決不允許不廉潔行為發(fā)生。
　　三、以綜合執(zhí)法為中心，推進兩項改革，加大整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序力度。
　　一是要以實施“食品藥品放心工程”，制止仿冒、誤導(dǎo)、商業(yè)欺詐行為為重點，抓好直接關(guān)系人民群眾身體健康和生命健康的食品、藥品、農(nóng)資等專項整治，堅決查處假冒、仿冒知名商品特有的名稱、包裝、裝潢及其他商業(yè)標(biāo)識的行為，切實加大對知識產(chǎn)權(quán)的保護，嚴厲打擊制售假冒偽劣商品的違法行為。
　　二是以取締私貨營銷為重點，嚴厲打擊走私販私及私貨交易行為。
　　三是以取締傳銷人員聚集窩點為重點，繼續(xù)嚴厲打擊傳銷和變相傳銷違法活動。要密切關(guān)注傳銷和變相傳銷的動態(tài)，鞏固打擊成果。要狠抓大要案件的查處，對影響大、涉案寬、危害大的傳銷和變相傳銷案件，及時主動于公安部門聯(lián)系，協(xié)調(diào)有關(guān)方面，聯(lián)手進行打擊，一旦出現(xiàn)，堅決打擊，決不手軟。
　　四是以打破地區(qū)封鎖和行業(yè)壟斷為重點，進一步加大對行業(yè)壟斷和不正當(dāng)競爭行為的查處以及對消費者權(quán)益保護工作的力度。對壟斷行業(yè)，重點整治供水、供電、供氣等行業(yè)存在的強制交易行為，認真查處濫用優(yōu)勢地位實施的限制競爭行為，以及以協(xié)議合謀實施的壟斷協(xié)議行為。
　　五是把好市場主體準(zhǔn)入關(guān)，依法規(guī)范登記行為。嚴厲查處虛假出資、虛報注冊資本（金）、抽逃出資的違法行為。繼續(xù)加大無照經(jīng)營的清理整治，查處無照經(jīng)營行為。加強對企業(yè)市場主體的監(jiān)管，查處違法經(jīng)營行為。探索市場主體退出機制，維護市場交易安全，依法及時發(fā)布企業(yè)注銷登記或吊銷處罰的公告。
　　六是繼續(xù)打擊非法拆解、拼裝報廢汽車行為，要鞏固整治成果，嚴防死灰復(fù)燃。
　　七是強化商標(biāo)、廣告、合同監(jiān)管，依法嚴厲打擊商標(biāo)侵權(quán)行為，查處虛假違法廣告和欺詐合同。要加大商標(biāo)保護力度，查處商標(biāo)侵權(quán)案件，特別是要加大對馳名和著名商標(biāo)的保護，加強對商標(biāo)印制單位的監(jiān)管，堵住非法印制商標(biāo)標(biāo)識的源頭。要強化廣告執(zhí)法，打擊虛假廣告，積極引導(dǎo)、支持企業(yè)正確運用廣告戰(zhàn)略，擴大企業(yè)產(chǎn)品知名度，增強市場競爭力。同時要加大對重點媒體的監(jiān)測，建立、完善監(jiān)測制度，定期公布監(jiān)測結(jié)果，嚴格規(guī)范廣告主、廣告經(jīng)營者、廣告發(fā)布者的行為，對含有不良文化內(nèi)容的廣告、虛假廣告等，要嚴肅查處。要嚴厲查處合同中的欺詐行為，加強對格式合同的監(jiān)管，切實保護當(dāng)事人的合法權(quán)益。
　　八是按照上級安排積極做好其他重要商品的專項整治活動，切實做好集貿(mào)市場和糧食、化肥、成品油、汽車等重要商品市場監(jiān)督管理、檢查整治工作，配合有關(guān)部門強化安全生產(chǎn)監(jiān)管，認真開展“掃黃”、“打非”、禁毒、反假幣等工作。
　　四、積極開展市場經(jīng)營主體信用體系建設(shè)
　?。ㄒ唬┘訌妼κ袌鼋?jīng)營主體的監(jiān)管。一是依法加強企業(yè)登記注冊工作，把好市場主體準(zhǔn)入關(guān)。把好市場經(jīng)營主體準(zhǔn)入關(guān)是從源頭上抑制擾亂市場秩序違法行為、保障生產(chǎn)交易安全的重要基礎(chǔ)性工作。在對市場經(jīng)營主體進行登記審查時，要嚴格按照法律法規(guī)規(guī)定的條件和程序，把好登記注冊關(guān)，不得違反規(guī)定隨意降低法定條件和簡化程序。二是要認真落實相關(guān)專項整治的部署，積極做好市場經(jīng)營主體的清理整頓和規(guī)范工作。對“五小”企業(yè)和該辦理變更登記的，及時辦理變更登記；對“三無”企業(yè)和長期不參加年檢的企業(yè)，及時予以注銷或吊銷。
　?。ǘ┩七M企業(yè)信用分類監(jiān)管，促進管理制度創(chuàng)新。以企業(yè)登記靜態(tài)檔案和監(jiān)管動態(tài)檔案為基礎(chǔ)，根據(jù)企業(yè)信用等級標(biāo)準(zhǔn)將企業(yè)分為不同的管理類別：對信用良好的綠牌企業(yè)（A級企業(yè)）予以重點扶持，年檢免檢。對存在一定信用問題的出示藍牌（藍牌企業(yè)，B級、警示企業(yè)）予以警示。目前全市有6戶企業(yè)已被出示藍牌警示。對于失信企業(yè)出示黃牌（黃牌企業(yè)，C級、失信企業(yè)）作為重點監(jiān)管對象，對其加強日常檢查，實施案后回查，辦理登記和年檢時重點審查，并公開其違法紀(jì)錄。對嚴重失信的企業(yè)出示“黑牌”，發(fā)布吊銷公告并公開其違法行為，典型案例予以曝光。
　?。ㄈ┘訌娏魍I(lǐng)域商品質(zhì)量監(jiān)管。要采取與市場開辦者簽訂行政合同、誠信責(zé)任狀等形式，明確市場開辦者的責(zé)任，即必須對經(jīng)營者的進場資格進行審查，必須查驗場內(nèi)經(jīng)營商品的質(zhì)量，監(jiān)督和教育經(jīng)營者不得出售假冒偽劣商品。對關(guān)系到人民群眾身體健康和生命安全的各類食品，要與經(jīng)營者簽訂商品質(zhì)量安全保證書，建立健全經(jīng)營者食品安全檔案。
　?。ㄋ模娀袠I(yè)自律，落實經(jīng)營者進售查驗制度。一是通過制定市場經(jīng)營守則，落實經(jīng)營者商品質(zhì)量查驗責(zé)任，監(jiān)督各類商品經(jīng)營者嚴格遵守商品質(zhì)量管理和市場管理法律法規(guī)，做到證照齊全、亮照經(jīng)營，并建立必要的衛(wèi)生檢測、索證索票和商品臺賬登記制度。二是督促經(jīng)營者認真查驗商品質(zhì)量，切實把好商品進貨關(guān)，保證不銷售假冒偽劣或“三無”商品。三是對市場自檢中發(fā)現(xiàn)有問題的商品，實行記錄警示、退出和追溯制度，對有毒有害的商品采取禁止銷售、封存報告、監(jiān)督銷毀、無害化處理和先行賠償?shù)却胧?
　　五、加強法制建設(shè)、財務(wù)管理工作。
　　1、法制建設(shè)。要做好同級案件核審，把好案件核審關(guān)；要做好行政復(fù)議案件的審理工作；要繼續(xù)加強對基層工商所的辦案指導(dǎo)；加強行政執(zhí)法行為的事中監(jiān)督；搞好法律法規(guī)培訓(xùn)和宣傳。
　　2、財務(wù)管理。要認真執(zhí)行好“收支兩條線”的規(guī)定，做好經(jīng)費保障工作；認真做好編制部門預(yù)算準(zhǔn)備工作，嚴格預(yù)算管理；要進一步加強票據(jù)管理；要強化財務(wù)監(jiān)督，杜絕各種違反財經(jīng)紀(jì)律的行為。
　　2005年已經(jīng)來臨，在新的一年里，讓我們高舉鄧小平理論和“三個代表”重要思想偉大旗幟，在以胡錦濤同志為總書記的黨中央領(lǐng)導(dǎo)下，認真貫徹十六大和十六屆三中全會精神，開拓創(chuàng)新，努力工作，全面完成今年各項工作任務(wù)。
　　最后，祝同志們新春愉快，身體健康，闔家幸福。