煙草專賣局(公司)

安全事件應(yīng)急預(yù)案

為了深入貫徹落實省局甘煙安［2004］11號文件《關(guān)于制定甘肅省煙草行業(yè)突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案的通知》精神，以黨中央“要加快建立健全各種預(yù)警和應(yīng)急機制，提高政府應(yīng)對突發(fā)事件和風(fēng)險的能力”等有關(guān)安全理論思想為指針，堅持“以人為本、常抓不懈、重在預(yù)防”的安全觀，結(jié)合縣局(公司)實際，特制定本預(yù)案。

一、應(yīng)急預(yù)案的救援原則

遵循“信息準(zhǔn)確、快速反應(yīng)；以人為本，安全第一；統(tǒng)一指揮，各負其責(zé)；立足自救，內(nèi)外結(jié)合”的救援原則。

二、法律依據(jù)

依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國消防法》、《中華人民共和國道路交通安全法》、《中華人民共和國勞動法》、《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》、《國務(wù)院關(guān)于進一步加強安全生產(chǎn)工作的決定》、《國務(wù)院關(guān)于安全事故行政責(zé)任追究的規(guī)定》、《關(guān)于制定煙草行業(yè)突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案的通知》，甘肅省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)《甘肅省特大安全事故應(yīng)急救援預(yù)案的通知》等法律、法規(guī)及黨中央、國務(wù)院、省政府、煙草行業(yè)有關(guān)安全生產(chǎn)管理規(guī)定。

三、成立安全事件應(yīng)急指揮機構(gòu)

1、成立“安全事件應(yīng)急指揮組”。

指揮由局長（經(jīng)理）xxx同志擔(dān)任，xxx  xxx擔(dān)任副指揮，指揮組下設(shè)3個小組：

    （1）現(xiàn)場救援小組    組長：xxx 成員：xxx xxx、xxx  xxx  xxx xxx

（2）后勤保障小組    組長：xxx 成員：xxx  xxx

（3）通訊聯(lián)絡(luò)小組    組長：xxx 成員：xxx  xxx

 2、工作職責(zé)

指揮組職責(zé)：

（1）組織、指揮、協(xié)助事故部門開展事故救援、現(xiàn)場恢復(fù)及其事故善后工作；

（2）提供、聯(lián)系事故救援所需的相關(guān)物資；

（3）協(xié)助社會救援部門所進行的現(xiàn)場救援、事故調(diào)查和事故處理工作；

（4）組織、協(xié)調(diào)各專業(yè)救援小組的工作；

（5）向上級部門匯報事故發(fā)生情況；

（6）提出對事故責(zé)任人的處理及對立功人員的獎勵意見。

現(xiàn)場救援小組職責(zé)：

（1）、根據(jù)指揮組安排攜帶相關(guān)物資；

（2）、搶救在各類事故（事件）中被困現(xiàn)場人員及其重要物資；

（3）、隨時向指揮組報告現(xiàn)場情況，為指揮組提供決策信息；

（4）、根據(jù)上級指示，采取“緊急避險”措施。

后勤保障小組職責(zé)：

（1）、根據(jù)現(xiàn)場需要，匯報所需要救援物資，保證救援物資的供應(yīng)；

（2）、搶救、安置事故傷亡者，安置疏散出的物資。

通訊聯(lián)絡(luò)組職責(zé)：

（1）、根據(jù)指揮組安排，啟動預(yù)案，通知所有預(yù)案內(nèi)人員；

（2）、根據(jù)指揮組的指令，向上級等有關(guān)部門報告事故現(xiàn)場情況；

（3）、負責(zé)維護現(xiàn)場秩序，疏散現(xiàn)場圍觀群眾；

（4）、調(diào)解事件矛盾及做好政策宣傳教育工作。

四、籌備應(yīng)急資源

1、物質(zhì)資源

（1）、各批零網(wǎng)點及公司大庫必須備有下列救援及防護物品：ABC干粉滅火器3-5具；防盜搶專用器械：電警棍2個、狼牙棒1個；

（2）、單位值班應(yīng)急車輛；

（3）、應(yīng)急藥品、急救工具；

2、人力資源

以下人員必須經(jīng)過相關(guān)方面的專業(yè)訓(xùn)練或者從事本專業(yè)工作：

（1）、火災(zāi)事故現(xiàn)場保護人員；

（2）、事故現(xiàn)場傷者的救治人員；

（3）、其他需要現(xiàn)場分析、決策等相關(guān)技術(shù)人員；

3、資源的配置與管理

以上應(yīng)急資源由安全事件應(yīng)急指揮組調(diào)配。

五、應(yīng)急啟動程序和應(yīng)急處置程序、措施

（一）、應(yīng)急啟動程序

1、不論發(fā)生何種安全事故（事件），都立即啟動本應(yīng)急預(yù)案，同時向公安、保險等職能部門報告。

2、不論發(fā)生何種安全事故（事件），事故部門都應(yīng)視事故性質(zhì)、嚴(yán)重程度上報相應(yīng)的社會救援部門。

3、預(yù)案指揮組成員接到預(yù)案啟動命令后必須迅速各就各位，認(rèn)真履行其職責(zé)，保證24小時通訊暢通。因特殊情況不能履行其職責(zé)的，其職權(quán)轉(zhuǎn)交本單位（部門）其他負責(zé)人。

（二）、應(yīng)急處置程序、處置措施

1、火災(zāi)事故

（1）、了解火場內(nèi)部是否有被困人員、所燃燒物品、是否有爆炸物及化學(xué)危險品；

（2）、了解燃燒物質(zhì)、失火現(xiàn)場建筑物情況、疏散通道出口起火點處于建筑物內(nèi)的大致方位；

（3）、切斷火場電源，解救被困人員；

（4）、利用現(xiàn)場滅火設(shè)施進行撲救；

（5）、確認(rèn)人員已全部疏散，關(guān)閉防火門；

應(yīng)該注意的問題：

（1）、進入煙霧較大的火災(zāi)現(xiàn)場應(yīng)攜帶應(yīng)急照明以及濕毛巾；進入火勢較大的火災(zāi)現(xiàn)場應(yīng)穿消防服；進入樓房火災(zāi)現(xiàn)場人員搶救被困人員應(yīng)攜帶消防救生繩，所有進入火災(zāi)現(xiàn)場人員均應(yīng)攜帶通訊工具，并保證每5分鐘聯(lián)系一次，若聯(lián)系中斷，必須組織第二次救援。

（2）、在沒有足夠的安全措施下，嚴(yán)禁進入火災(zāi)現(xiàn)場，所有人員未經(jīng)過火災(zāi)現(xiàn)場指揮員允許，不得進入火場。

（3）、火災(zāi)撲救完成后，要組織人員現(xiàn)場看守（不得破壞現(xiàn)場），防止余火復(fù)燃。

2、交通事故

一般事故：

（1）、車輛故障

發(fā)生影響車輛正常行駛的故障要迅速在保證安全的情況下停駛到安全地點進行現(xiàn)場維修，不能現(xiàn)場維修的撥打電話等待救援。發(fā)生車輛失火事故，要立即停駛，車內(nèi)人員要迅速離開車內(nèi)。若車前蓋內(nèi)冒煙，在沒有準(zhǔn)備好滅火措施前，不要打開車蓋，若不能自救，要馬上離開車輛，同時撥打119、122電話。

（2）、輕微碰撞

按事故程序快速處理。

（3）、人員傷亡事故

若發(fā)生有人員傷亡的重大交通事故，車內(nèi)輕傷人員要迅速打開車門或車窗離開現(xiàn)場，并及時撥打120、122電話。在救護人員未到達之前，有條件的要對重傷人員進行現(xiàn)場搶救（主要針對正在大量出血的傷口、受外力擠壓、嚴(yán)重呼吸障礙等情況采取措施），對頭腦清楚，骨骼、頸椎可能受損人員，不要輕易采取措施。

特別提示：

（1）、處理以上三種情況時，應(yīng)盡量離開公路，防止二次事故；

（2）、要盡量爭取時間，最大限度降低人員傷亡和財產(chǎn)損失；

（3）、要始終堅持救人先于保護現(xiàn)場的原則。

3、搶劫盜竊事故

（1）、發(fā)生盜竊事件。若發(fā)現(xiàn)竊賊正在行竊中，應(yīng)首先報警。發(fā)現(xiàn)人（營銷人員、部門值班人）要持有防身器械。若發(fā)現(xiàn)人（營銷人員、部門值班人）與竊賊同在一個建筑物內(nèi)，在可能的情況下，發(fā)現(xiàn)人（營銷人員、部門值班人）可離開建筑，將竊賊反鎖在建筑物內(nèi)。

（2）、發(fā)生盜竊既遂案件。發(fā)現(xiàn)人（營銷人員、部門值班人）不要進入現(xiàn)場內(nèi)部，按程序上報。特大盜竊案件，應(yīng)立即報告，并立即組織力量布控，設(shè)置警戒線，在公安部門到達之前，禁止一切人進入現(xiàn)場。

（3）、發(fā)生搶奪案件。受害部門應(yīng)及時報告110。發(fā)生這類事件之后，受害人（營銷人員、部門值班人）應(yīng)當(dāng)盡量將犯罪嫌疑人的體貌特征辨認(rèn)清楚，牢記在心，并及時撥打110，在條件允許的情況下，最好能夠當(dāng)場抓獲其中的一名犯罪嫌疑人。并要保持現(xiàn)場原狀，組織人員維護現(xiàn)場，同時報告有關(guān)部門進行現(xiàn)場勘驗。對有關(guān)案件信息要做好記錄。此時單位各部門電話必須有人看守，案件情況不宜在單位內(nèi)傳播。

應(yīng)注意的問題：

（1）、發(fā)生盜竊、搶奪案件，所有措施都要在充分保護人身安全的前提下進行。

（2）、事故當(dāng)事人要沉著冷靜。

4、 事故善后工作

1、事故救援調(diào)查結(jié)束后，縣局（公司）要積極組織現(xiàn)場恢復(fù)，盡快恢復(fù)生產(chǎn)經(jīng)營工作。

2、積極協(xié)助有關(guān)部門進行事故原因調(diào)查，并寫出書面事故報告，按程序上報有關(guān)部門。

3、主動與地方政府及有關(guān)部門協(xié)商，按有關(guān)政策對事故傷亡人員進行補償，對傷亡人員家屬進行安撫。

六、 處罰與獎勵

1、事故依法判定后，依據(jù)有關(guān)部門對事故結(jié)論的判定結(jié)果上報分局（公司），申請對事故救援中表現(xiàn)突出的人員給予獎勵，對事故有關(guān)責(zé)任人進行處罰。

2、獎勵與處罰的書面材料連同事故報告一并上報分局備案。