黨的十六屆四中全會(huì)指出：“執(zhí)政能力建設(shè)是我們黨執(zhí)政后的一項(xiàng)根本建設(shè)，是黨自身建設(shè)的一個(gè)重要組成部分?！秉h的執(zhí)政能力是全黨整體素質(zhì)的體現(xiàn)，領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍的素質(zhì)如何，決定著黨的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政水平。特別是近日通過(guò)到江蘇無(wú)錫學(xué)習(xí)培訓(xùn)，開(kāi)拓了視野，增長(zhǎng)了見(jiàn)識(shí)，更加深刻的認(rèn)識(shí)到深入貫徹黨的十六屆四中全會(huì)精神，必須把加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)貫穿到組織工作的全過(guò)程，在提高領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍的執(zhí)政水平和領(lǐng)導(dǎo)能力上下功夫，抓好以下五個(gè)方面。
  一、強(qiáng)化教育培訓(xùn)，提高領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍的執(zhí)政素質(zhì)
  通過(guò)學(xué)習(xí)培訓(xùn)，我了解到江蘇省無(wú)錫市委對(duì)干部教育工作十分重視，將干訓(xùn)工作擺到十分重要的位置來(lái)抓，在全市干部中開(kāi)展了學(xué)習(xí)型干部隊(duì)伍建設(shè)、大培訓(xùn)、大練兵活動(dòng)，營(yíng)造“只有起點(diǎn)，沒(méi)有終點(diǎn)”的學(xué)習(xí)氛圍，教育引導(dǎo)干部廣泛涉獵經(jīng)濟(jì)、法律、科技等知識(shí)，讓他們始終擁有開(kāi)闊的眼界和開(kāi)拓的意識(shí)，積極主動(dòng)地去思考，去創(chuàng)新，增強(qiáng)了執(zhí)政理念，牢牢把握了工作的主動(dòng)權(quán)。從目前我縣干部隊(duì)伍的整體素質(zhì)來(lái)看，與先進(jìn)地區(qū)干部的思想觀念相比還有一定差距，與全縣打造開(kāi)放新型工業(yè)衛(wèi)星城的目標(biāo)要求相比還很不適應(yīng)，所以我們要認(rèn)真落實(shí)大規(guī)模培訓(xùn)干部的任務(wù)，提高干部教育質(zhì)量，增強(qiáng)干部的執(zhí)政素質(zhì)。一要強(qiáng)化政治理論培訓(xùn)。堅(jiān)持用馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想武裝廣大干部的頭腦，教育干部在堅(jiān)持改造客觀世界的同時(shí)加強(qiáng)主觀世界的改造，以準(zhǔn)確把握正確政績(jī)觀的科學(xué)內(nèi)涵，樹(shù)立正確的執(zhí)政理念。二要改進(jìn)培訓(xùn)方式，加強(qiáng)實(shí)踐鍛煉。定期選派有發(fā)展?jié)撡|(zhì)的領(lǐng)導(dǎo)干部，到經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)掛職鍛煉，開(kāi)闊視野，感受差距，學(xué)習(xí)經(jīng)驗(yàn)，增強(qiáng)發(fā)展經(jīng)濟(jì)工作的能力和本領(lǐng)。同時(shí)，加大各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直單位大事實(shí)事聯(lián)查力度，查漏補(bǔ)缺，相互學(xué)習(xí)，增強(qiáng)壓力感和緊迫感。三要繼續(xù)開(kāi)展“立黨為公、執(zhí)政為民”教育活動(dòng)。教育廣大領(lǐng)導(dǎo)干部，把群眾滿意不滿意作為重要標(biāo)尺，把實(shí)現(xiàn)最廣大人民群眾的根本利益作為最高目標(biāo)，牢固樹(shù)立執(zhí)政為民的憂患意識(shí)和執(zhí)政興國(guó)的發(fā)展意識(shí)。
  二、深化干部人事制度改革，建立有利于優(yōu)秀人才脫穎而出的選賢任能機(jī)制
  最近，江蘇省通過(guò)電視直播公開(kāi)選拔干部、公推公選22名省管干部的做法，引起了海內(nèi)外媒體的廣泛注意，被稱為“改革干部選拔制度的又一次大膽嘗試”。從公開(kāi)競(jìng)選鄉(xiāng)干部到公推公選省管干部，江蘇省委僅用了一年多時(shí)間，就將“幕后”的“選拔操作”，推到了公眾視野之內(nèi)，這無(wú)疑是把干部人事工作的科學(xué)化、民主化、制度化水平提高到一個(gè)新的高度。近幾年，我縣在干部制度改革方面也進(jìn)行了積極探索，特別是探索實(shí)行了兩個(gè)“票決制”、“三層九步工作法”等制度，促進(jìn)了干部工作的規(guī)范化和制度化，收到了良好效果，得到了省、市委組織部門(mén)認(rèn)可。今后，我們要大膽學(xué)習(xí)借鑒好的經(jīng)驗(yàn)做法，取長(zhǎng)補(bǔ)短，積極探索，規(guī)范操作，狠抓落實(shí)，努力推動(dòng)我縣的干部制度改革工作再上新臺(tái)階。一要深入貫徹《條例》和《實(shí)施辦法》，提高干部任用工作整體水平。進(jìn)一步完善《＊＊縣委全委會(huì)任用、推薦鄉(xiāng)鎮(zhèn)（城區(qū)）黨政領(lǐng)導(dǎo)班子正職表決辦法（試行）》和《任用推薦鄉(xiāng)鎮(zhèn)（城區(qū)）黨政領(lǐng)導(dǎo)班子正職征求全委會(huì)成員意見(jiàn)的辦法（試行）》，嚴(yán)把資格條件，規(guī)范任用程序，充分發(fā)揮全委會(huì)的決策作用，提高選人用人的準(zhǔn)確性。二要擴(kuò)大干部任用工作中的民主。研究規(guī)范民主推薦程序，擴(kuò)大民主推薦范圍，落實(shí)群眾四權(quán)，著力解決關(guān)系票、人情票的問(wèn)題，真實(shí)反映民意。三要抓好中央六個(gè)法規(guī)性文件的貫徹落實(shí)。認(rèn)真學(xué)習(xí)中央六個(gè)法規(guī)性文件，領(lǐng)會(huì)精神，把握實(shí)質(zhì)，結(jié)合我縣實(shí)際，制定完善有關(guān)規(guī)定，搞活公開(kāi)選拔工作，進(jìn)一步擴(kuò)大公開(kāi)選拔領(lǐng)導(dǎo)干部的范圍和比例，營(yíng)造公開(kāi)、公平、公正的選拔氛圍，為更多的優(yōu)秀執(zhí)政人才脫穎而出創(chuàng)造良好環(huán)境。
  三、優(yōu)化班子結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子整體功能
  黨的執(zhí)政能力不僅體現(xiàn)在每個(gè)班子成員的素質(zhì)能力上，而且體現(xiàn)在班子成員之間優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、團(tuán)結(jié)協(xié)作和整體功能的發(fā)揮上。所以我認(rèn)為，無(wú)論是發(fā)達(dá)地區(qū)，還是落后地區(qū)，衡量一個(gè)單位、一個(gè)部門(mén)的執(zhí)政能力水平高低，關(guān)鍵看這個(gè)班子的整體功能和決策水平。一要鮮明干部導(dǎo)向。按照干部隊(duì)伍“四化”方針和德才兼?zhèn)湓瓌t，把堅(jiān)持和實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想作為最重要、最根本的要求，要重視和關(guān)注那些不圖虛名、踏實(shí)干事的干部，在急、難、險(xiǎn)、重的地方發(fā)現(xiàn)干部，把政治上靠得住、業(yè)務(wù)上有本事，想干事、能干事、干成事的干部選拔到重要崗位上來(lái)。二要優(yōu)化班子結(jié)構(gòu)。加大干部交流力度，下大力氣抓好領(lǐng)導(dǎo)班子的年齡、知識(shí)和專業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，提高整體功能。要特別注意選好配強(qiáng)黨政“一把手”，增強(qiáng)帶班子的能力。要把班子中的優(yōu)秀副職作為“一把手”后備人選加強(qiáng)培養(yǎng)。三要切實(shí)提高領(lǐng)導(dǎo)班子解決自身問(wèn)題的能力。認(rèn)真執(zhí)行民主集中制，健全“集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、個(gè)別醞釀、會(huì)議決定”的決策和議事制度，完善重大決策的規(guī)則和程序，加強(qiáng)集體領(lǐng)導(dǎo)的程序化、規(guī)范化建設(shè)，拓寬民主渠道，通過(guò)多種渠道和形式廣泛集中民智，使決策真正建立在科學(xué)、民主的基礎(chǔ)之上，不斷增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的團(tuán)結(jié)和活力。要建立決策失誤責(zé)任追究制度，健全糾錯(cuò)改正機(jī)制，增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部在決策過(guò)程中的責(zé)任感和壓力感。
  四、調(diào)整完善目標(biāo)考核體系，激發(fā)廣大干部“干事、創(chuàng)業(yè)、為民”的工作熱情
  在學(xué)習(xí)培訓(xùn)中我了解到，江蘇一些地區(qū)干部考核“動(dòng)真格”，在每年年度干部考核中，改變“暗箱操作，僅限內(nèi)部掌握”的傳統(tǒng)做法，優(yōu)劣讓群眾評(píng)價(jià)，結(jié)果向干部公開(kāi)。一些存在明顯不足的鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部被領(lǐng)導(dǎo)面對(duì)面進(jìn)行“誡勉談話”，談話情況在本地區(qū)通報(bào)，引起了很大震動(dòng)。我認(rèn)為這種做法很好，不僅在干部考核中真正了解了基層班子建設(shè)情況，而且通過(guò)獎(jiǎng)優(yōu)懲劣，嚴(yán)肅了考核紀(jì)律，轉(zhuǎn)變了干部作風(fēng)，得到了群眾的認(rèn)可。具體到我縣而言，干部考核工作就要緊緊圍繞“以人為本”和“科學(xué)發(fā)展觀”的科學(xué)內(nèi)涵，體現(xiàn)五個(gè)統(tǒng)籌的基本要求，與領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍的實(shí)際情況結(jié)合起來(lái)，進(jìn)一步調(diào)整目標(biāo)體系，改進(jìn)評(píng)價(jià)方法，增強(qiáng)考核工作的準(zhǔn)確性和導(dǎo)向性。一是在整個(gè)指標(biāo)體系的設(shè)置上，要全面反映經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和人的全面發(fā)展情況，涵蓋物質(zhì)文明、精神文明、政治文明三大領(lǐng)域的主要指標(biāo)，不能片面地用經(jīng)濟(jì)指標(biāo)考核干部。二是在經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的設(shè)置上，既要重視反映經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的指標(biāo)，又要重視反映經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和結(jié)構(gòu)的其他指標(biāo)。今年，縣委、縣政府把“十項(xiàng)民心工程”作為重點(diǎn)工作，列入承辦單位的考核目標(biāo)，把文明生態(tài)村建設(shè)作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直單位的重點(diǎn)考核內(nèi)容，就是調(diào)整經(jīng)濟(jì)指標(biāo)設(shè)置的具體體現(xiàn)。三是在評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)上，既要看反映經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的真實(shí)數(shù)字，又不能只唯數(shù)字，一味追求GDP，堅(jiān)決防止“干部出數(shù)字，數(shù)字出干部”的現(xiàn)象發(fā)生。要?dú)v史地看待干部的政績(jī)，既看“顯”績(jī)，又看“潛”績(jī)，堅(jiān)決杜絕為了出政績(jī)而急功近利的短期行為，更不能出現(xiàn)“上屆的政績(jī)，下屆的包袱”的現(xiàn)象。要探索實(shí)行政績(jī)和考核結(jié)果公示制，對(duì)群眾反映的問(wèn)題認(rèn)真調(diào)查，真正做到考準(zhǔn)考實(shí)。
  五、強(qiáng)化監(jiān)督管理力度，促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)政行為規(guī)范
  江蘇省委為加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的教育和監(jiān)督，從去年以來(lái)，在全省各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部中集中組織開(kāi)展了談心談話活動(dòng)，各級(jí)黨委的主要領(lǐng)導(dǎo)及組織部門(mén)的負(fù)責(zé)同志按干部管理權(quán)限，同23900多名干部進(jìn)行了談心談話。這樣全面的、大規(guī)模的談心談話活動(dòng)在全國(guó)也是比較少見(jiàn)的。此外，江蘇省委組織部連續(xù)7年對(duì)干部選拔任用工作進(jìn)行專項(xiàng)檢查，對(duì)違反《條例》的人和事進(jìn)行了嚴(yán)肅查處。可見(jiàn)，江蘇省委在貫徹落實(shí)“黨要管黨，從嚴(yán)治黨”的方針政策上下了很大功夫，嚴(yán)格了黨內(nèi)制度，強(qiáng)化了教育管理，最大限度的達(dá)到了關(guān)心、教育和愛(ài)護(hù)干部的目的。我縣的干部監(jiān)督工作起步較早，干部監(jiān)督聯(lián)席會(huì)議制度在全市＊＊個(gè)縣（市、區(qū)）率先實(shí)行，并收到了良好效果，但是與更高的要求相比還有一定差距。今后，我們要認(rèn)真貫徹落實(shí)全國(guó)干部監(jiān)督工作會(huì)議精神，拓寬監(jiān)督渠道，改進(jìn)監(jiān)督方法，從五個(gè)方面入手，健全多層次、全方位的監(jiān)督體系。一要加強(qiáng)干部監(jiān)督機(jī)制建設(shè)。建立健全干部監(jiān)督工作協(xié)調(diào)機(jī)制、組織部門(mén)內(nèi)部干部監(jiān)督工作配合機(jī)制、信息反饋機(jī)制和監(jiān)督工作責(zé)任制。發(fā)揮好干部監(jiān)督聯(lián)席會(huì)議各成員單位的作用，暢通信息溝通渠道，形成強(qiáng)大的監(jiān)督合力。二要加強(qiáng)對(duì)“一把手”的監(jiān)督。在抓好離任“一把手”的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的同時(shí)，對(duì)大額資金使用、重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)、單位人事調(diào)整、評(píng)優(yōu)調(diào)資等敏感問(wèn)題的決策過(guò)程進(jìn)行突擊式檢查，使領(lǐng)導(dǎo)干部做到“慎用權(quán)、用好權(quán)”，進(jìn)一步提高科學(xué)決策水平。三要以任前談話、跟蹤考察等形式為重點(diǎn)，加強(qiáng)對(duì)新提拔任職的年輕干部思想修養(yǎng)、工作作風(fēng)、領(lǐng)導(dǎo)能力等方面的監(jiān)督，及時(shí)發(fā)現(xiàn)苗頭性問(wèn)題，幫助年輕干部健康成長(zhǎng)。四是以強(qiáng)化對(duì)《條例》、《實(shí)施辦法》的檢查監(jiān)督為重點(diǎn)，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)干部選拔任用工作的監(jiān)督。在抓好學(xué)習(xí)宣傳的基礎(chǔ)上，建立健全干部選拔任用工作監(jiān)督和責(zé)任追究制度，每次干部調(diào)整后都進(jìn)行自查，及時(shí)將調(diào)整干部情況上報(bào)市組部，防止用人失察失誤，造成干部“帶病上崗”和“帶病提職”。五是以拓寬監(jiān)督渠道為重點(diǎn)，加大日常監(jiān)督力度。發(fā)揮干部監(jiān)督員、社區(qū)監(jiān)督卡、電子信箱的作用，廣泛征集社會(huì)各界的意見(jiàn)，強(qiáng)化對(duì)干部“三圈”的監(jiān)督。