深入開展公民道德評議  齊心協(xié)力共建溫馨家園

    蕉城區(qū)城南鎮(zhèn)蓮峰社區(qū)成立于2003年5月。區(qū)域面積達1.14平方公里，現(xiàn)有居民2286戶8700多人，是蕉城區(qū)目前最大的社區(qū)。半年來，蓮峰社區(qū)認真貫徹落實《福建省社區(qū)建設實施綱要（試行）》和《公民道德實施綱要》精神，以“三個代表”重要思想為指導，堅持以人為本，把社區(qū)服務作為社區(qū)建設的根本出發(fā)點和歸宿，通過深入開展公民道德評議活動，使蓮峰社區(qū)發(fā)生巨大變化，環(huán)境衛(wèi)生干凈，街道整潔美觀，居民素質提高，促進社區(qū)各項事業(yè)的協(xié)調發(fā)展。具體做法如下：

    一、建立健全長效工作機制，夯實評議活動工作基礎。

    今年初，區(qū)委作出決定，在全區(qū)范圍內(nèi)深入開展公民道德評議活動。蓮峰社區(qū)根據(jù)區(qū)委、城南鎮(zhèn)黨委部署，積極開展公民道德評議活動。一是成立公民道德評議會，評議會嚴把人員“入口關”，并嚴格按照“為人正直、辦事公道、威信較高、說理能力強 ”的要求，由居民推薦，社區(qū)黨支部和居委會審查確實，組成了一支由社區(qū)黨支部書記兼任評議會會長，成員由社區(qū)干部、居民代表、社區(qū)范圍內(nèi)的老黨員、老干部及成員單位代表等共10人組成的評議會；二是陣地建設與經(jīng)費保障。蓮峰社區(qū)在經(jīng)費緊張和辦公條件擁擠的情況下，專門設立評議會辦公室和評議會經(jīng)費專戶，投入評議活動經(jīng)費1萬多元，保證評議活動正常開展。同時，蓮峰社區(qū)還在顯要處設立窗式道德評議欄，隨時向社區(qū)居民公布通報評議內(nèi)容和評議結果，為了傾聽居民對評議活動的意見，蓮峰社區(qū)還專門設立公民道德評議活動意見箱，開通了公民道德評議會的熱線電話：2985336，并做好來電來訪記錄與反饋情況記錄。三是建章立制。評議會分別制訂了《開展公民道德評議活動實施方案》、《評議制度》、《評議章程》、《社區(qū)居民公約》等各種規(guī)章制度，進一步規(guī)范了以“三德”為重點、“六亂”為突破口、以“三戶”（建設社區(qū)共謀發(fā)展的創(chuàng)建戶、崇尚文化倡導科學的文明戶、熱心公益遵守公德的高尚戶）為載體的評議內(nèi)容，明確了評議方法，評議會每月評議一次，評議前開展調研，列出議點，組織評議員進行現(xiàn)場評議或跟蹤評議，評議結束后，及時向支部和居委會匯報，并將評議結果在評議欄上公布，同時做好各類評議活動記錄和檔案管理。

    二、實施“一三五”工程，道德評議樹新風。

    蓮峰社區(qū)位于城鄉(xiāng)結合部，是蕉城區(qū)人口最多，面積最大的社區(qū)。由于社區(qū)建立時間短，一段時間來，社區(qū)環(huán)境的臟、亂、差現(xiàn)象十分嚴重，給居民群眾的生活帶來極大的不便，群眾對此反映十分強烈。社區(qū)針對存在的不文明現(xiàn)象，扎實開展公民道德評議活動，努力實施“一三五”工程，即“抓好一條主線，突出三個重點，開展五項評議”。 

    1、“一條主線”是以思想道德建設貫徹公民道德評議活動為主線。評議會認真部署，積極發(fā)動各方面力量，深入社區(qū)廣泛宣傳《公民道德實施綱要》，普遍設立公益標語牌，發(fā)放宣傳資料，張貼掛圖，組織道德知識競賽等，營造濃厚輿論氛圍，把“愛國守法、明禮誠信、團結友善、勤儉自強、敬業(yè)奉獻”的20字公民基本道德規(guī)范傳播到千家萬戶；制訂社區(qū)文明公約、居民道德守則等，促進居民在社區(qū)生活中言行文明，弘揚美德。在開展公民道德評議活動中，評議員們自始至終以深入、系統(tǒng)地學習貫徹《公民道德實施》。以《綱要》為基本教材，結合評議工作的實際和特點，區(qū)分層次，突出重點，采取自學和輔導相結合、集中與分散相結合、專題發(fā)言與座談相結合等形式組織評議員系統(tǒng)的學習，多次組織評議員參加鎮(zhèn)黨委舉辦的公民道德評議會。通過學習培訓，進一步提高評議員的思想認識，統(tǒng)一行動，促進工作有效開展。

    2、突出三個重點，即重點抓好社區(qū)居民道德教育、未成年思想道德建設及環(huán)境衛(wèi)生整治工作。一是抓好社區(qū)居民的道德教育。評議會組織師專學生分成五個隊，深入社區(qū)各家各戶，發(fā)放以“社情民意調查”和“環(huán)保伴童行”為專題的宣傳單，使社區(qū)居民知道開展公民道德評議活動的重要意義，引導和教育居民牢固樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，講道德、講修養(yǎng)、自重、自省、自警、自勵，提高他們對公民道德評議工作的認同感，共同為社區(qū)的精神文明建設及道德評議工作獻計獻策。二是積極探索社區(qū)未成年人教育工作新方式，建立社區(qū)家教輔導中心，聘請學校教師、心理醫(yī)生、青年志愿者和離退休干部任輔導員，舉辦家教講座，與未成年人結對交友，開展良好道德行為的習慣養(yǎng)成輔導，同時，充分發(fā)揮群團組織的優(yōu)勢和作用，通過集中宣講、文藝演出、知識競賽等靈活多樣的形式，積極倡導社會主義道德風尚，構筑未成年人健康成長的社會環(huán)境。三是開展“社區(qū)是我家，美化靠大家”的環(huán)境治理活動，在評議會的努力倡導下，組織城南中學、師專學生到社區(qū)開展清理城市牛皮癬、衛(wèi)生保潔等服務，駐區(qū)單位的團組織積極開展“青年文明號”創(chuàng)建活動，受到社區(qū)居民的歡迎。

    3、開展五項評議。一是評議衛(wèi)生，由于蓮峰社區(qū)內(nèi)有許多在建房、社區(qū)居民也沒有養(yǎng)成保護環(huán)境衛(wèi)生的意識和良好習慣，不僅沙、石、土各建筑材料四處堆放而且連生活垃圾都隨手亂扔，因此造成社區(qū)內(nèi)垃圾隨處可見現(xiàn)象，評議會從清理垃圾這項最難的工作著手進行評議，要求市民們將生活垃圾定點投放，同時，蓮峰社區(qū)在經(jīng)費困難的情況下，聘請了四名專職的保潔員。經(jīng)過多次反復評議，張榜公布，極大地改善了社區(qū)衛(wèi)生狀況，形成了居民互相監(jiān)督，你丟我撿的工作局面，受到居民們的充分肯定。二是評議占道經(jīng)營。評議會針對蓮峰社區(qū)沿街主干道兩側亂占道經(jīng)營現(xiàn)象進行評議，并張榜公布評議內(nèi)容和改進措施，規(guī)定亂排攤戶搬遷到指定地點規(guī)范經(jīng)營，經(jīng)過跟蹤評議，后崗小區(qū)內(nèi)12家早點臨時攤位全部到指定點規(guī)范經(jīng)營。對那些長期占道經(jīng)營的臺球經(jīng)營戶，在城管大隊都愛莫能助的情況下，評議會并不氣餒，繼續(xù)進行多次專題評議，通過新聞媒體曝光和道德評議欄多次公布，在強大的輿論壓力下，臺球經(jīng)營戶終于不再占道經(jīng)營了。三是評議文明單位，蓮峰社區(qū)內(nèi)有寧德海關、寧德師專、寧德煙草等30多家省、市、區(qū)直行政單位和23家企業(yè)，這些機關、企事業(yè)成為社區(qū)的重要組成部分，有些單位自認為是省、市直屬單位，對社區(qū)開展各項工作的認同感較差，難以理解，評議會則以開展公民道德評議活動為契機，深入機關、企事業(yè)單位進行環(huán)境衛(wèi)生、精神文明建設等進行當場評議，隨后又召開社區(qū)成員單位代表座談會，通報了各個單位評議的情況，并以無記名方式進行投票評選蓮峰社區(qū)文明單位，當場公布各單位的得票結果。評出關心支持社區(qū)建設的寧德師專、市煙草專賣局等9個文明單位。座談會上，一些得票低的單位負責人當場表示應積極參與支持社區(qū)精神文明建設。今年3月5日蓮峰社區(qū)舉辦“學雷鋒便民利民服務”活動，社區(qū)內(nèi)的各成員單位各盡所能，興致勃勃地參加了活動，為社區(qū)居民提供法律、衛(wèi)生等便民服務，不僅深受群眾歡迎，而且也加強了駐區(qū)成員單位之間聯(lián)系，實現(xiàn)社區(qū)資源共享。四是評議文明樓院文明戶。蓮峰社區(qū)轄4個小區(qū)，這些居民來自寧德市各縣市乃至外省縣，是寧德市的一個縮影，他們主要活動范圍雖然以樓院為主，但彼此之間來往較少，有的居民即使是上下層也很少聯(lián)系。為了加強居民間的聯(lián)系，創(chuàng)設團結友善的社區(qū)氛圍，評議會積極開展文明樓院、文明戶的評議活動，共評出文明樓院8座，文明戶30戶。評議會將評議結果及時向社區(qū)黨支部、居委會反映，并向全體居民公布。在評議中，居民反映社區(qū)生活十分單調，體味不到城市精神文明的氣息，蓮峰社區(qū)經(jīng)多方籌措資金，在上級政府和駐區(qū)成員單位的大力支持下，今年4月社區(qū)老年學校和老年活動中心正式揭牌成立，建立圖書閱覽室、室外健身活動場所等設施，配備圖書、棋牌、球類等常用器材，定時開放，無償服務，各駐區(qū)單位的活動設施也逐步向居民開放，資源共享，惠及群眾，極大地改善了居民的業(yè)余生活。五是評議社區(qū)干部。社區(qū)干部隊伍的素質水平將直接關系到社區(qū)的服務質量。評議會對蓮峰社區(qū)成立近一年來社區(qū)干部的工作表現(xiàn)，開展一次評議活動。今年上半年，評議會組織社區(qū)成員單位代表、居民代表共30多人召開評議社區(qū)干部會議。會上，社區(qū)干部逐一向與會代表們進行述職，并當場回答代表們的咨詢，最后由代表們對蓮峰社區(qū)9名干部進行無記名投票評選出優(yōu)秀、稱職、基本稱職的干部，并將投票結果進行公布。投票結果表明，代表們對社區(qū)干部的工作成績給予充分肯定，但社區(qū)干部深深知道自己肩上擔子的沉重。

    三、鞏固公民道德評議結果，齊心協(xié)力共建溫馨家園。

    半年來，蓮峰社區(qū)在開展公民道德評議活動中，取得巨大成效，他們將治理臟、亂、差引向創(chuàng)“三優(yōu)”，用優(yōu)美環(huán)境解決臟的問題，用優(yōu)良秩序解決亂的問題，用創(chuàng)優(yōu)質服務解決差的問題，使精神文明建設由“治”到“建”這樣一個質的變化，新人新事新風尚層出不窮。

    1、統(tǒng)一管理規(guī)范經(jīng)營，居容居貌整潔亮麗。通過蓮峰社區(qū)公民道德評議活動，社區(qū)主干道上亂占道經(jīng)營、亂排攤設點、亂搭蓋現(xiàn)象已有明顯改變：小區(qū)內(nèi)12家早點攤位已進行統(tǒng)一管理、定點經(jīng)營；商鋪業(yè)主已主動拆除了自家店門口的違章物和路障，并統(tǒng)一制作了遮陽物；農(nóng)貿(mào)市場管理也日趨規(guī)范。

    2、發(fā)動各方力量共建，增強服務工作合力。通過開展公民道德評議活動，評議會按照社區(qū)共駐共建、資源共享的要求，充分調動社區(qū)單位、社區(qū)居民共同參與社區(qū)服務，形成了工作合力。評議會還積極引進社會資源，爭取駐區(qū)單位的支持，利用師專、煙草專賣局等單位提供的資源，無償向居民開放電腦室、閱覽室、籃球場、健身場等20多處，如今，這些場所成了社區(qū)居民娛樂、“充電”的好去處，各駐區(qū)單位也積極配合開展服務活動，如防暴中隊無償為社區(qū)培訓治安巡邏隊，團市委和團區(qū)委主辦駐區(qū)單位積極協(xié)辦的“五四”青年文化節(jié)，區(qū)公安分局支持社區(qū)組織表演“木蘭功夫扇”節(jié)目，寧德師專組織社區(qū)成員單位籃球賽等活動。一年來，駐區(qū)單位共捐資10多萬元支持社區(qū)服務設施建設，和各類活動，評議會還挖掘社區(qū)單位和社區(qū)居民中的各種人才組建了一支260人的社區(qū)志愿者隊伍，按專業(yè)特點分成若干分隊，為社區(qū)居民開展全方位的志愿服務，據(jù)不完全統(tǒng)計，一年來，社區(qū)志愿者隊伍平均每人每參加10次以上的服務，總服務時間超過2000小時，社區(qū)居民感受到各種服務所帶來的便利。

    3、好人好事層出不窮，社區(qū)風尚煥然一新。在道德評議過程中，經(jīng)過道德評議員現(xiàn)場評議與道德宣傳，不僅使社區(qū)環(huán)境面貌得到極大改善，也提升了居民的公德意識，樹立了講文明樹新風的良好社會風氣，不斷涌現(xiàn)出許多新人新事新風尚。如：在評議亂占道經(jīng)營現(xiàn)象時，經(jīng)營戶彭金鳳看到評議員耐心地宣傳和客觀的進行現(xiàn)場評議時，十分感動，主動充當講解員和勸說員，勸說占道經(jīng)營的經(jīng)營戶不再占道經(jīng)營，還居民一個整潔有序的生活環(huán)境。蕉城公安分局、交警支隊高速公路大隊、寧德煙草公司、立業(yè)房地產(chǎn)公司關心社區(qū)建設，捐助經(jīng)費或捐送電腦、打印機、油印機等辦公設備，城南供電所為社區(qū)路燈建設出謀獻策，居民劉昌干無償提供臨時攤點經(jīng)營用地，部分立業(yè)小區(qū)和后崗小區(qū)居民無償提供沙石支持社區(qū)建設臨時攤點。評議會將這些新人新事新風尚在道德評議欄的“光榮榜”上予以公布和表揚。

    總之，在開展公民道德評議活動中，蓮峰社區(qū)始終堅持以人為本，樹立和落實科學的發(fā)展觀，堅持搞好兩個結合，一是與創(chuàng)建海峽西岸經(jīng)濟區(qū)港口城市相結合，推進整體工作上水平；二是與創(chuàng)建文明單位、文明系統(tǒng)、文明行業(yè)、文明村居活動相結合，切實推進社區(qū)的兩個文明建設工作上新臺階。

 

 

 

                                                             城南鎮(zhèn)蓮峰社區(qū)

                                                           二00四年十月十五日