教科文衛(wèi)工作涉及教育、科技、文化、衛(wèi)生、人口、體育等多個(gè)方面。換屆以來(lái)，我縣人大常委會(huì)緊緊圍繞科技興縣戰(zhàn)略、社會(huì)事業(yè)全面協(xié)調(diào)發(fā)展和群眾關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，把教科文衛(wèi)監(jiān)督作為一項(xiàng)重點(diǎn)工作來(lái)抓，努力在增強(qiáng)監(jiān)督實(shí)效上下功夫，取得了較好成績(jī)，有力地推動(dòng)了全縣教科文衛(wèi)事業(yè)的發(fā)展，為經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)進(jìn)步做出了貢獻(xiàn)?，F(xiàn)將我們所做的主要工作和體會(huì)匯報(bào)如下。
　　一、我們所做的主要工作
　　（一）圍繞推動(dòng)科教興縣戰(zhàn)略實(shí)施監(jiān)督。換屆以來(lái)，我縣人大常委會(huì)通過(guò)組織代表視察、落實(shí)代表建議、組織專(zhuān)題調(diào)研等多種形式，對(duì)教科文衛(wèi)工作實(shí)施監(jiān)督，推動(dòng)了科教興縣戰(zhàn)略的實(shí)施，有效地促進(jìn)了縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。我們多次組織省、市、縣人大代表視察科技項(xiàng)目，比如在組織代表對(duì)大棚蔬菜、架豆種植、舍飼養(yǎng)殖、沼氣建設(shè)等項(xiàng)目進(jìn)行視察時(shí)，代表們了解到大海陀鄉(xiāng)農(nóng)民架豆種植效益不錯(cuò)的情況后，認(rèn)為這個(gè)項(xiàng)目適合本地實(shí)際、有利農(nóng)民增收，提出了在我縣氣候適宜鄉(xiāng)鎮(zhèn)大力發(fā)展架豆種植的建議。視察結(jié)束后，常委會(huì)責(zé)成主管主任和財(cái)經(jīng)科教科組織政府及有關(guān)部門(mén)召開(kāi)專(zhuān)門(mén)會(huì)議進(jìn)行研究，通過(guò)認(rèn)真總結(jié)分析，提出了幾條在我縣發(fā)展架豆種植的具體建議，政府有關(guān)部門(mén)積極推廣、狠抓落實(shí)，取得了經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益雙豐收。據(jù)統(tǒng)計(jì)，我縣架豆種植已由2003年的大海陀一個(gè)鄉(xiāng)部分村，不足4000畝，推廣到2004年的大海陀及周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)的20多個(gè)村14400畝，僅此一項(xiàng)，農(nóng)民收入增加400多萬(wàn)元。又如，通過(guò)視察代表們提出，“科技興農(nóng)要突出重點(diǎn)，積極創(chuàng)辦農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)；新發(fā)展的種養(yǎng)項(xiàng)目，走試驗(yàn)、示范、推廣之路。”的建議，政府認(rèn)真落實(shí)，在距縣城8公里處112國(guó)道旁建起了占地面積50畝的高科技示范園。這個(gè)園區(qū)總投資172.17萬(wàn)元，集種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、沼氣生產(chǎn)及集雨設(shè)施“四位一體”，年可獲經(jīng)濟(jì)效益40多萬(wàn)元，并可輻射帶動(dòng)全縣80%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、300多個(gè)行政村近30000農(nóng)戶(hù)走向科技興農(nóng)之路。將在經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和生態(tài)效益方面起到示范帶動(dòng)作用。同時(shí)，我們還積極支持和監(jiān)督政府創(chuàng)辦奶牛養(yǎng)殖小區(qū)和良種羊舍飼養(yǎng)殖等科技項(xiàng)目，在項(xiàng)目實(shí)施中發(fā)揮了人大積極推動(dòng)的作用。
　?。ǘ﹪@教科文衛(wèi)事業(yè)發(fā)展情況實(shí)施監(jiān)督。兩年來(lái)，我縣人大常委會(huì)運(yùn)用聽(tīng)取政府工作報(bào)告、開(kāi)展述職評(píng)議、聽(tīng)取教科文衛(wèi)部門(mén)工作匯報(bào)等監(jiān)督方式，有針對(duì)性地對(duì)教科文衛(wèi)事業(yè)發(fā)展情況實(shí)施工作監(jiān)督。2004年對(duì)教育局局長(zhǎng)開(kāi)展了述職評(píng)議。在對(duì)教育局局長(zhǎng)的述職評(píng)議中，針對(duì)我縣農(nóng)村教學(xué)點(diǎn)分散，很多村辦小學(xué)只有三五個(gè)學(xué)生，有的只能實(shí)施復(fù)試教學(xué)，教學(xué)質(zhì)量普遍偏低。一方面教育資源缺乏，另一方面又造成教育資源嚴(yán)重浪費(fèi)。針對(duì)這種情況，我們建議政府及教育部門(mén)，采取適當(dāng)集中辦學(xué)模式，以集中和優(yōu)化教育資源。政府認(rèn)真落實(shí)建議，全縣中小學(xué)基建總投資2118萬(wàn)元，新建校舍3.6萬(wàn)平方米，新建鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心小學(xué)8所，撤并了兩所中學(xué)和50個(gè)教學(xué)點(diǎn)，基本上實(shí)現(xiàn)了教育資源的優(yōu)化配置，推進(jìn)了我縣教育事業(yè)的發(fā)展。
　　在對(duì)全縣農(nóng)村衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展情況的調(diào)查中，發(fā)現(xiàn)經(jīng)費(fèi)不足已經(jīng)成為影響鄉(xiāng)村醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的一大障礙。常委會(huì)聽(tīng)取和審議縣政府關(guān)于農(nóng)村衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展情況報(bào)告后，根據(jù)調(diào)查取得的第一手資料，認(rèn)真進(jìn)行了審議，并決定由主管主任出面，財(cái)經(jīng)科教科牽頭，會(huì)同政府及衛(wèi)生部門(mén)聯(lián)合對(duì)鄉(xiāng)村醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)經(jīng)費(fèi)不足問(wèn)題進(jìn)行專(zhuān)題調(diào)查，寫(xiě)出詳實(shí)調(diào)查報(bào)告，凡是必須投入而政府又有能力投入的，督促政府予以盡快落實(shí)，以確保農(nóng)村衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展最基本的經(jīng)費(fèi)需要。
　　2003年，主任會(huì)議聽(tīng)取和審議了縣廣播電視局關(guān)于有線電視發(fā)展情況的匯報(bào)，在充分肯定了縣城有線電視入戶(hù)發(fā)展迅速的同時(shí)，針對(duì)縣城和農(nóng)村的不同情況，提出采取不同發(fā)展措施等項(xiàng)建議，對(duì)廣播電視事業(yè)在鄉(xiāng)村的加快普及起到了積極推動(dòng)作用。我們還根據(jù)農(nóng)民文化生活貧乏、科技水平不高的實(shí)際情況，提出了辦好本縣電視節(jié)目，增加文化教育和科技節(jié)目的建議。縣廣播電視局積極落實(shí)，開(kāi)辦了科技專(zhuān)欄，定期播放種養(yǎng)科技知識(shí)，提高了農(nóng)民的科技水平，活躍了群眾文化生活，受到了群眾的歡迎。
　?。ㄈ﹪@群眾普遍關(guān)心的熱點(diǎn)問(wèn)題實(shí)施監(jiān)督。教科文衛(wèi)事業(yè)涉及千家萬(wàn)戶(hù)，與廣大人民群眾的切身利益密切相關(guān)。兩年多來(lái)，我們緊緊圍繞人民群眾普遍關(guān)心的熱點(diǎn)問(wèn)題實(shí)施工作監(jiān)督。縣城環(huán)境衛(wèi)生“臟、亂、差”一直是群眾關(guān)注的熱點(diǎn)問(wèn)題。2004年初，十三屆二次人代會(huì)上，一些代表反映縣城主要街道建筑垃圾和生活垃圾亂堆亂放；道路狹窄，以街代市；公廁建的少，群眾入廁難等問(wèn)題，并提出了改進(jìn)建議。我們綜合代表建議和群眾意見(jiàn)，召開(kāi)主任會(huì)議專(zhuān)題聽(tīng)取了縣建設(shè)局工作匯報(bào)，建議政府重新修訂縣城總體規(guī)劃，加快舊城改造步伐，及時(shí)清理建筑垃圾和生活垃圾，切實(shí)解決以街代市問(wèn)題和入廁難問(wèn)題。對(duì)人大常委會(huì)的建議縣政府高度重視，首先，決定不惜投入，聘請(qǐng)權(quán)威規(guī)劃部門(mén)制定縣城中長(zhǎng)期總體發(fā)展規(guī)劃；其次，加快了舊城改造步伐，政府西街、鼓樓南街和政府東街改造工程全面鋪開(kāi)，到2004年底，共拆遷100多戶(hù)，房屋300余間，建筑面積5000多平方米，投入拆遷資金1100多萬(wàn)元，新縣城模樣已初見(jiàn)端倪；三是加強(qiáng)了市容市貌管理，整頓了違章攤位，規(guī)范了施工現(xiàn)場(chǎng)，清理了違章占道；四是規(guī)劃了三個(gè)集貿(mào)市場(chǎng)和公廁布點(diǎn)建設(shè)，并在2005年政府工作報(bào)告中，將集貿(mào)市場(chǎng)和公廁建設(shè)列入了十項(xiàng)民心工程。
　?。ㄋ模﹪@教科文衛(wèi)法律法規(guī)貫徹執(zhí)行情況實(shí)施監(jiān)督。在法律監(jiān)督方面，我們圍繞教科文衛(wèi)相關(guān)法律法規(guī)在本行政區(qū)域內(nèi)貫徹實(shí)施方面情況，突出重點(diǎn)，開(kāi)展執(zhí)法檢查，依法推進(jìn)教科文衛(wèi)事業(yè)健康有序發(fā)展。教科文衛(wèi)事業(yè)是中國(guó)特色社會(huì)主義的重要組成部分，全國(guó)人大及其常委會(huì)、國(guó)務(wù)院和河北省人大常委會(huì)通過(guò)的有關(guān)教科文衛(wèi)方面的法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)等有很多，涉及外事、民族、宗教方面的也不少。 幾年來(lái)，我們除配合省市開(kāi)展教科文衛(wèi)方面的執(zhí)法檢查、調(diào)查研究外，2004年還重點(diǎn)對(duì)全縣的食品衛(wèi)生和計(jì)劃生育法律法規(guī)實(shí)施情況組織了執(zhí)法檢查。主任會(huì)議聽(tīng)取了縣計(jì)生局關(guān)于全縣計(jì)劃生育工作情況匯報(bào)，提出了建設(shè)性意見(jiàn)和建議，推動(dòng)了這些法律法規(guī)在本行政區(qū)域內(nèi)的貫徹實(shí)施。
　　從以上事實(shí)可以看出，監(jiān)督大有作為，監(jiān)督大有成效。
　　二、我們的主要做法
　　（一）堅(jiān)持調(diào)查研究，使監(jiān)督工作有的放矢。調(diào)查研究的過(guò)程就是了解情況、發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及其原因的過(guò)程。在實(shí)施監(jiān)督前我們力求做到周密組織，制訂調(diào)查或檢查計(jì)劃，明確目的、要求和重點(diǎn)，確定實(shí)施方案，組織調(diào)查組或檢查組，并邀請(qǐng)人大常委會(huì)分管領(lǐng)導(dǎo)帶頭，引起有關(guān)單位的重視。對(duì)一些專(zhuān)業(yè)性較強(qiáng)的監(jiān)督檢查，邀請(qǐng)專(zhuān)業(yè)人員和有關(guān)部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)參加，既可彌補(bǔ)自身業(yè)務(wù)知識(shí)不足，又有利于相互溝通，達(dá)成共識(shí)，解決問(wèn)題。為了提高常委會(huì)會(huì)議、主任會(huì)議和述職評(píng)議效果，我們堅(jiān)持會(huì)前調(diào)查研究。會(huì)前均由縣人大常委會(huì)主管主任、對(duì)口委員帶領(lǐng)財(cái)經(jīng)科教科的工作人員，深入到相關(guān)單位和重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，進(jìn)村入戶(hù)進(jìn)行調(diào)查，廣泛聽(tīng)取基層干部、人大代表和群眾的意見(jiàn)，歸納整理后向會(huì)議提出有見(jiàn)地的調(diào)查報(bào)告。在述職評(píng)議前，除開(kāi)展調(diào)查工作外，還向縣直單位和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的黨政領(lǐng)導(dǎo)、人大主席及人大代表下發(fā)測(cè)評(píng)表和征求意見(jiàn)表，將調(diào)查情況和測(cè)評(píng)情況向會(huì)議報(bào)告，增強(qiáng)了審議和評(píng)議的針對(duì)性。
　?。ǘ┳⒅馗櫛O(jiān)督，使監(jiān)督工作更有實(shí)效。有人把人大監(jiān)督工作簡(jiǎn)單的形容為“查一查”、“評(píng)一評(píng)”、“議一議”，至于政府整不整改，監(jiān)督有沒(méi)有效果，誰(shuí)也就說(shuō)不清了。因此，為增強(qiáng)監(jiān)督實(shí)效，我們不滿(mǎn)足于聽(tīng)聽(tīng)匯報(bào)，搞搞執(zhí)法檢查和調(diào)查研究，提提意見(jiàn)建議，而是對(duì)教科文衛(wèi)監(jiān)督工作中暴露出的突出問(wèn)題，采取有效的跟蹤督辦措施，幫助“一府兩院”改進(jìn)工作。一是加大跟蹤檢查的力度。檢查人大作出的決定、決議和提出的審議意見(jiàn)政府整改措施是否真正落實(shí)到位，檢查存在的問(wèn)題是否通過(guò)整改得到了有效解決。保證用人民賦予的權(quán)力真正為人民謀求利益。二是抓個(gè)別抽查。對(duì)政府整改的措施是否落實(shí)到位，予以確定。沒(méi)有到位的，繼續(xù)督促政府落實(shí)，促進(jìn)整改進(jìn)度和質(zhì)量，直到問(wèn)題得到全面解決。三是堅(jiān)持限期反饋。四是把人大監(jiān)督與輿論監(jiān)督很好地結(jié)合起來(lái)，加大宣傳力度。人大的重要會(huì)議都由縣電視臺(tái)及時(shí)報(bào)道，每年一度的人代會(huì)都進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)電視報(bào)道，發(fā)揮了輿論威力，強(qiáng)化了輿論監(jiān)督。每次常委會(huì)會(huì)議、主任會(huì)議和述職評(píng)議后的審議、評(píng)議意見(jiàn)，我們除印發(fā)公報(bào)外，還有針對(duì)性地進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)交辦與落實(shí)情況反饋，增強(qiáng)監(jiān)督的實(shí)效性。如在對(duì)縣教育局局長(zhǎng)的述職評(píng)議中，我們將評(píng)議時(shí)提出的加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)、農(nóng)村學(xué)生輟學(xué)、教育亂收費(fèi)、網(wǎng)吧管理等文化教育方面的具體意見(jiàn)，以書(shū)面形式提交被述職人限期整改。該局局長(zhǎng)按要求時(shí)限上報(bào)了整改方案，并及時(shí)反饋了整改情況，使存在的問(wèn)題基本得到了解決。
　?。ㄈ┘訌?qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和機(jī)構(gòu)建設(shè)，使監(jiān)督工作落到實(shí)處。人大常委會(huì)工作機(jī)構(gòu)，在實(shí)施工作監(jiān)督中承擔(dān)著具體的工作任務(wù)。換屆后，我縣人大常委會(huì)財(cái)經(jīng)科教科只有一名副科長(zhǎng)，是名符其實(shí)的一人科。為此，我們積極向縣委請(qǐng)示推薦，及時(shí)配齊了財(cái)經(jīng)科教科干部，現(xiàn)在這個(gè)科配齊了正、副科長(zhǎng)，并配了一名工作人員，改變了一人科的狀況，增強(qiáng)了該科工作實(shí)力。同時(shí)我們將人大常委會(huì)委員按其職業(yè)特長(zhǎng)進(jìn)行了分工，由5名委員聯(lián)系財(cái)經(jīng)科教科工作。在人大常委會(huì)組織的調(diào)查、視察、檢查等各項(xiàng)活動(dòng)中，均由分工委員參加，為委員充分了解情況，在審議和評(píng)議中發(fā)揮作用創(chuàng)造了條件。
　　三、幾點(diǎn)體會(huì)
　　經(jīng)過(guò)兩年多人大教科文衛(wèi)監(jiān)督工作實(shí)踐，我們有以下幾點(diǎn)粗淺體會(huì)：
　?。ㄒ唬﹫?jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，是做好教科文衛(wèi)監(jiān)督工作的保障。黨委的領(lǐng)導(dǎo)和支持是開(kāi)展好各項(xiàng)工作的前提和保障，我們?cè)诿看伍_(kāi)展教科文衛(wèi)工作監(jiān)督時(shí)，都制定詳細(xì)的工作方案，報(bào)請(qǐng)縣委予以批示，遇有大型監(jiān)督活動(dòng)、人員調(diào)配等事項(xiàng)，主管主任都及時(shí)向縣委請(qǐng)示和溝通，取得縣委的認(rèn)可和支持。在縣委有力支持下，兩年來(lái)，我們教科文衛(wèi)監(jiān)督工作進(jìn)展順利，效果明顯。實(shí)踐證實(shí)，縣委的支持是做好人大教科文衛(wèi)工作的保障。
　?。ǘ┛h人大常委會(huì)高度重視，是做好教科文衛(wèi)監(jiān)督工作的關(guān)鍵。我縣人大常委會(huì)以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，從落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，實(shí)施經(jīng)濟(jì)和社會(huì)協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的高度，統(tǒng)籌教科文衛(wèi)監(jiān)督工作，把其擺到重要議程予以重視，每年年初都精選議題和監(jiān)督內(nèi)容，列入工作要點(diǎn)，并認(rèn)真加以實(shí)施。同時(shí)還注重加強(qiáng)教科文衛(wèi)工作機(jī)構(gòu)建設(shè)，支持機(jī)構(gòu)人員的工作，關(guān)心他們的生活，充分調(diào)動(dòng)其工作的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性。在人大常委會(huì)的重視和不懈努力下，我縣人大常委會(huì)教科文衛(wèi)監(jiān)督工作日顯成效。
　?。ㄈ┳⒁獗O(jiān)督方法，講究監(jiān)督藝術(shù)，是保證監(jiān)督效果的有效舉措。監(jiān)督是各級(jí)人大及其常委會(huì)的一項(xiàng)重要職權(quán)，是憲法和法律賦予的權(quán)力。在實(shí)施監(jiān)督工作中，由于縣人大常委會(huì)和縣政府所處位置不同，縣人大常委會(huì)不需直接處理發(fā)展經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)中的具體問(wèn)題，而縣政府在工作中又受到地方財(cái)力等各種因素制約，對(duì)某些問(wèn)題的看法難免不一致，所以人大在監(jiān)督過(guò)程中，必須注意監(jiān)督方法，盡量處理好同政府的工作關(guān)系，尊重政府的職權(quán)，聽(tīng)取政府的意見(jiàn)，體諒政府的實(shí)際困難，力求使人大對(duì)政府提出的意見(jiàn)建議既合法、合理，又符合實(shí)際，使監(jiān)督取得好的效果。在監(jiān)督工作實(shí)踐中,我們從維護(hù)群眾利益出發(fā)，不回避矛盾和問(wèn)題，積極探索有效監(jiān)督方式，努力提高監(jiān)督工作的針對(duì)性和審議意見(jiàn)的科學(xué)性，努力處理好監(jiān)督與支持的關(guān)系，力求做到既要敢于監(jiān)督，又要善于監(jiān)督。
　　在實(shí)際工作中我們進(jìn)行了一些有益的探索，也取得了一些效果，但與兄弟縣區(qū)比起來(lái)差距還很大，還需要進(jìn)一步完善和改進(jìn)。我們要借這次座談會(huì)的東風(fēng)，虛心學(xué)習(xí)兄弟縣區(qū)的好做法、好經(jīng)驗(yàn)。在今后的工作中，我們堅(jiān)持以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，與時(shí)俱進(jìn)，開(kāi)拓創(chuàng)新，積極探索，努力工作，為實(shí)現(xiàn)我市及我縣經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展和社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)全面進(jìn)步，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，做出新的貢獻(xiàn)。