人民政協(xié)是最廣泛的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線組織，是黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商的重要機(jī)構(gòu)，是發(fā)揚(yáng)社會(huì)主義民主的重要形式。加強(qiáng)新時(shí)期人民政協(xié)工作，對于新形勢下進(jìn)一步提高黨的執(zhí)政能力，建設(shè)社會(huì)主義政治民主，鞏固和發(fā)展愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線，團(tuán)結(jié)一切可以團(tuán)結(jié)的力量，落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)具有重要的意義。幾年來，縣委重視人民政協(xié)工作，認(rèn)真貫徹落實(shí)中發(fā)[XX]5號、*委[200*]**號文件精神，加強(qiáng)對政協(xié)工作的領(lǐng)導(dǎo)，支持政協(xié)搞好自身建設(shè)、積極履行職能，使我縣政協(xié)工作順利開展，政協(xié)事業(yè)得到新的發(fā)展?，F(xiàn)根據(jù)市委專項(xiàng)督查的有關(guān)要求，將情況報(bào)告如下：
一、貫徹落實(shí)中央和省委文件精神情況
（一）深化學(xué)習(xí)宣傳，深刻認(rèn)識新時(shí)期人民政協(xié)工作的重要意義
人民政協(xié)工作是黨的工作的重要組成部分，人民政協(xié)為黨的事業(yè)作出了重大貢獻(xiàn)。進(jìn)入新的歷史時(shí)期，人民政協(xié)的地位將進(jìn)一步體現(xiàn)，作用將得到進(jìn)一步發(fā)揮。年初，中共中央頒發(fā)了中發(fā)[XX]5號文件《關(guān)于加強(qiáng)人民政協(xié)工作的意見》。這是黨中央在新時(shí)期加強(qiáng)人民政協(xié)工作、推進(jìn)人民政協(xié)事業(yè)發(fā)展的重要部署?！兑庖姟飞羁剃U明了人民政協(xié)的性質(zhì)、地位和作用規(guī)定了新世紀(jì)新階段人民政協(xié)肩負(fù)的歷史任務(wù)和工作原則，規(guī)范了人民政協(xié)履行職能的程序和機(jī)制，明確了搞好人民政協(xié)自身建設(shè)的任務(wù)，提出了加強(qiáng)和改善黨對人民政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)的要求，為人民政協(xié)的發(fā)展指明了方向，提供了政策依據(jù)和制度保障，是指導(dǎo)新世紀(jì)新階段人民政協(xié)事業(yè)發(fā)展的綱領(lǐng)性文件。《意見》頒發(fā)后，縣委進(jìn)一步提高了對加強(qiáng)政協(xié)工作、發(fā)揮政協(xié)作用的重要性和必要性的認(rèn)識，進(jìn)一步形成了以《意見》精神為指導(dǎo)，加強(qiáng)對政協(xié)工作領(lǐng)導(dǎo)，支持政協(xié)履行職能，推進(jìn)政協(xié)事業(yè)發(fā)展的共識。根據(jù)縣委的要求，縣政協(xié)組織全體政協(xié)委員廣泛開展學(xué)習(xí)《意見》活動(dòng)。政協(xié)常委會(huì)舉行專題學(xué)習(xí)會(huì)，對貫徹落實(shí)《意見》精神，正確把握政協(xié)工作方向，加強(qiáng)政協(xié)自身建設(shè)，不斷提高履行職能的水平和成效，進(jìn)行深入的討論，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，明確任務(wù)，理清工作思路。當(dāng)前，全縣一個(gè)學(xué)習(xí)貫徹《意見》精神，支持、促進(jìn)政協(xié)工作順利開展的氛圍正在不斷濃厚。
（二）加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，把政協(xié)工作擺上重要位置
縣政協(xié)恢復(fù)以來，縣委高度重視縣政協(xié)工作，按照總攬全局、協(xié)調(diào)各方的原則，不斷加強(qiáng)和改善黨對政協(xié)工作的領(lǐng)導(dǎo)，切實(shí)做到思想上重視、政治上關(guān)心、組織上保證、工作上支持，努力促進(jìn)人民政協(xié)在我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中發(fā)揮更加積極的作用?？h委常委會(huì)每年定期聽取縣政協(xié)黨組的工作匯報(bào)，研究解決政協(xié)工作的重大問題。縣委要求各部門各單位進(jìn)一步加強(qiáng)政協(xié)有關(guān)知識的學(xué)習(xí)，不斷提高對政協(xié)工作地位和作用的認(rèn)識，把政協(xié)工作擺上應(yīng)有位置，并明確一名領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)聯(lián)系政協(xié)工作和本系統(tǒng)、本單位的政協(xié)委員，行文確定鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）的黨群副書記為基層政協(xié)工作聯(lián)絡(luò)員?？h委書記負(fù)責(zé)聯(lián)系政協(xié)工作，經(jīng)常到政協(xié)了解情況，指導(dǎo)工作，聽取意見。縣委常委會(huì)、縣政府全體會(huì)議均邀請縣政協(xié)主席列席?？h委、縣政府及有關(guān)部門召開重要會(huì)議，都邀請政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)或政協(xié)專委會(huì)負(fù)責(zé)人參加，以便于政協(xié)能全面了解和掌握區(qū)情政情，有針對性地開展工作?？h委還要求政協(xié)委員所在單位，大力支持委員參加政協(xié)各項(xiàng)活動(dòng)，并吸收本單位委員參加有關(guān)會(huì)議，閱讀有關(guān)文件，為委員知情參政創(chuàng)造良好條件。
（三）堅(jiān)持政治協(xié)商，努力推進(jìn)決策的民主化、科學(xué)化
始終堅(jiān)持政治協(xié)商在黨委決策前、人大通過前、政府實(shí)施前的原則，不斷拓展社會(huì)主義民主的渠道和形式，切實(shí)做到集思廣益，實(shí)現(xiàn)“多謀”與“善斷”的辯證統(tǒng)一?？h委、縣政府對一些重要人事變動(dòng)、重大政策制訂、重要工作部署、每年的政府和兩院工作報(bào)告，都要事先征詢政協(xié)的意見，有時(shí)還專題召開座談會(huì)征求意見。去年底，縣委、縣政府領(lǐng)導(dǎo)就區(qū)“十一五”規(guī)劃綱要的制定，與政協(xié)常委會(huì)進(jìn)行專題協(xié)商討論，聽取意見建議，使之更好地貫徹黨的十六屆五中全會(huì)精神，落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀要求，反映人民群眾的愿望，體現(xiàn)**特色。今年五月份，縣委副書記***、縣委統(tǒng)戰(zhàn)部部長***專門到政協(xié)聽取對貫徹中發(fā)[XX]5號文件精神，加強(qiáng)多黨合作和政治協(xié)商工作的意見和建議。縣委、縣政府領(lǐng)導(dǎo)每年都出席政協(xié)的全委會(huì)，與政協(xié)委員一起參加討論，出席大會(huì)發(fā)言會(huì)，聽取政協(xié)委員的意見和建議，共商改革發(fā)展大計(jì)；經(jīng)常參加縣政協(xié)組織的各類聯(lián)誼活動(dòng)，支持和鼓勵(lì)政協(xié)不斷擴(kuò)大對外聯(lián)系與交往。縣委、縣政府還注意引導(dǎo)政協(xié)圍繞全縣的中心工作，抓住改革發(fā)展穩(wěn)定中的重大問題，積極開展調(diào)研工作。幾年來，縣政協(xié)開展了加快發(fā)展海運(yùn)業(yè)、推進(jìn)農(nóng)漁民職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)、促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)、實(shí)施新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度、發(fā)展**城區(qū)經(jīng)濟(jì)、加強(qiáng)城區(qū)管理、發(fā)展農(nóng)家樂、推廣農(nóng)村沼氣等重點(diǎn)課題調(diào)研，提出了具有建設(shè)性的意見和建議，為縣委、縣政府的重大決策提供重要參考。
（四）接受民主監(jiān)督，積極支持政協(xié)履行職能
政協(xié)民主監(jiān)督是社會(huì)主義監(jiān)督體系的重要組成部分。政協(xié)民主監(jiān)督直接反映社會(huì)各界、廣大人民群眾的呼聲和要求，對于促進(jìn)黨和政府落實(shí)方針政策，解決社會(huì)熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，加強(qiáng)黨風(fēng)政風(fēng)建設(shè)，提高工作效率，都有十分重要的作用?？h委、縣政府及其各部門重視和支持政協(xié)開展民主監(jiān)督，認(rèn)真聽取政協(xié)委員和各界人士的意見建議，加強(qiáng)和改進(jìn)有關(guān)工作，及時(shí)整改存在問題。區(qū)屬20多個(gè)部門單位邀聘了40多位政協(xié)委員及民主黨派、無黨派人士擔(dān)任特約監(jiān)督員，并定期召開監(jiān)督員會(huì)議，商討工作，聽取意見縣屬各部門能定期與政協(xié)專委會(huì)進(jìn)行工作聯(lián)系、溝通，并邀請專委會(huì)開展一些專項(xiàng)視察。幾年來，在各職能部門的大力支持和配合下，縣政協(xié)委員對黨委政府的重點(diǎn)工作和人民群眾關(guān)心關(guān)注的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題廣泛開展視察，如文明城市創(chuàng)建、職業(yè)教育、工業(yè)園區(qū)建設(shè)、企業(yè)環(huán)保、無公害蔬菜生產(chǎn)、農(nóng)村老齡工作、全縣反腐敗斗爭、水利設(shè)施建設(shè)、康莊工程和環(huán)島公路建設(shè)、未成年人思想道德建設(shè)、食品衛(wèi)生、農(nóng)村房地產(chǎn)開發(fā)等等；對工商行政審批工作和公安派出所工作進(jìn)行了民主評議?？h委還要求各職能部門定期舉行區(qū)情、政情通報(bào)會(huì)，及時(shí)向政協(xié)全體委員、常委會(huì)議、主席會(huì)議、專委會(huì)介紹全縣經(jīng)濟(jì)運(yùn)行和社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展情況，通報(bào)重要工作的進(jìn)展以及各界群眾關(guān)注的有關(guān)問題的解決情況。幾年來，全縣共有20多個(gè)部門，分別通過各種渠道向縣共5頁,當(dāng)前第1頁1 政協(xié)通報(bào)介紹政情，接受委員們的咨詢和評議。
（五）抓好政協(xié)建議案、提案和重要社情民意信息的辦理落實(shí)
政協(xié)建議案、提案和社情民意信息，是政協(xié)參政議政的重要途徑，是委員建言獻(xiàn)策的重要載體。縣委、縣政府重視政協(xié)建議案、提案和重要社情民意的辦理工作，切實(shí)抓好落實(shí)。幾年來縣政協(xié)共報(bào)送建議案和重要調(diào)研、視察報(bào)告近30份，遞交提案363份(包括重點(diǎn)提案17份)，反映社情民意100多條。對縣政協(xié)提出的一系列重要建議案和調(diào)研報(bào)告，縣委、縣政府進(jìn)行認(rèn)真研究，有的向縣政協(xié)作專函答復(fù)，并把重要的意見建議納入了縣委的決策和政府的工作計(jì)劃。對政協(xié)委員日常反映報(bào)送的重要社情民意，縣委、縣政府給予高度重視，區(qū)領(lǐng)導(dǎo)及時(shí)作出批示，落實(shí)有關(guān)辦理單位，明確辦理要求，加強(qiáng)督促檢查，以切實(shí)解決群眾關(guān)注的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，改進(jìn)工作。對政協(xié)的提案辦理工作，堅(jiān)持從強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)、規(guī)范程序、跟蹤督查、狠抓落實(shí)上著力，使提案的辦復(fù)率達(dá)到百分之一百，提案的落實(shí)率逐年提高。提案辦結(jié)后，縣政府辦公室專門向政協(xié)常委會(huì)通報(bào)了提案辦理情況。為規(guī)范各單位的提案辦理工作，提高辦理質(zhì)量，縣政府根據(jù)省、市政府的有關(guān)文件精神，制訂印發(fā)了政協(xié)提案辦理工作規(guī)則，對提案的交辦與承辦、辦理與答復(fù)、督查與總結(jié)等作了具體規(guī)定，使提案辦理工作的各個(gè)環(huán)節(jié)都有章可循。區(qū)人事勞動(dòng)、教育、建設(shè)、海洋與漁業(yè)、公安、衛(wèi)生等單位，也結(jié)合本單位實(shí)際，認(rèn)真制訂了辦理細(xì)則，對承辦提案的科室和承辦人提出了具體要求。去年，縣政府還采納縣政協(xié)《關(guān)于做好縣政協(xié)三屆三次會(huì)議提案辦理工作的建議》，進(jìn)一步完善了提案辦理領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制，實(shí)行重點(diǎn)提案區(qū)長領(lǐng)辦制，綜合性提案縣長歸口負(fù)責(zé)制，一般性提案實(shí)行部門“一把手”負(fù)責(zé)制?？h委縣政府及區(qū)屬部門對政協(xié)提案工作的重視和支持，極大地調(diào)動(dòng)了政協(xié)委員的積極性，使政協(xié)提案數(shù)量進(jìn)一步上升，質(zhì)量進(jìn)一步提高。
（六）落實(shí)“三化”要求，構(gòu)建有利于政協(xié)履行職能的良好機(jī)制
推進(jìn)人民政協(xié)履行職能的制度化、規(guī)范化和程序化建設(shè)，是更好地發(fā)揮政協(xié)職能作用的重要保證，也是加強(qiáng)黨對政協(xié)工作的領(lǐng)導(dǎo)、支持政協(xié)更好地履行職能的重要抓手和載體。省、市政協(xié)工作會(huì)議后，縣委認(rèn)真抓好會(huì)議精神的貫徹落實(shí)，適時(shí)召開了全縣政協(xié)工作會(huì)議，對加強(qiáng)新形勢下我縣人民政協(xié)工作作出全面部署，對各級黨委政府支持政協(xié)履行職能、推進(jìn)政協(xié)工作“三化”建設(shè)提出新要求。同時(shí)，縣委根據(jù)省、市委的政協(xié)工作“三化”建設(shè)意見要求，在全面調(diào)研，綜合聽取縣政協(xié)、各黨派和各界人士意見建議的基礎(chǔ)上，制定了《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)人民政協(xié)履行職能制度化、規(guī)范化和程序化建設(shè)的意見》?？h委的《意見》進(jìn)一步明確了我縣政協(xié)工作“三化”建設(shè)的目標(biāo)、任務(wù)和要求，規(guī)范了政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政的內(nèi)容和程序，為今后全縣政協(xié)工作的不斷推進(jìn)和政協(xié)事業(yè)的發(fā)展提供了制度保障。會(huì)后，各級黨委政府及部門、單位，認(rèn)真落實(shí)縣委的《意見》要求，建立和完善了一系列政協(xié)工作制度，主要有重大決策部署的政治協(xié)商制度，重要問題的通報(bào)制度，重要會(huì)議的列席制度，有關(guān)工作的調(diào)研考察制度，監(jiān)督視察制度，政情交流制度，對口聯(lián)系制度和政協(xié)建議案、提案、社情民意的辦理及反饋制度，從而有效的促進(jìn)了縣政協(xié)各參加單位、全體政協(xié)委員職責(zé)的履行和政協(xié)各項(xiàng)工作的開展。
（七）重視和支持政協(xié)加強(qiáng)自身建設(shè)，改善政協(xié)的工作條件。政協(xié)的自身素質(zhì)是政協(xié)事業(yè)發(fā)展的根本。縣委非常重視和支持政協(xié)的自身建設(shè)，經(jīng)常給政協(xié)黨組出題目、提要求、下任務(wù)，指導(dǎo)政協(xié)組織加強(qiáng)自身建設(shè)，更有效地履行職能。在縣委的領(lǐng)導(dǎo)下，縣政協(xié)黨組切實(shí)發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用，根據(jù)縣委的要求，不斷加強(qiáng)縣政協(xié)的思想建設(shè)、組織建設(shè)、制度建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)。以學(xué)習(xí)為先導(dǎo)，努力提高委員的思想政治素質(zhì)和參政議政能力，常委會(huì)、專委會(huì)、全體委員和機(jī)關(guān)干部等各個(gè)層次的理論學(xué)習(xí)、思想教育和業(yè)務(wù)培訓(xùn)經(jīng)常進(jìn)行；貫徹落實(shí)縣委“三化”《意見》要求，重新修訂完善了縣政協(xié)全體會(huì)議工作規(guī)則、常委會(huì)工作規(guī)則、專委會(huì)工作通則、主席會(huì)議工作規(guī)則、提案工作規(guī)則、委員視察工作條例、反映社情民意工作規(guī)定和加強(qiáng)常委會(huì)建設(shè)意見、發(fā)揮委員作用意見等重大工作制度和機(jī)關(guān)工作一系列規(guī)章制度，保證了政協(xié)各項(xiàng)工作全面展開和正常運(yùn)作?？h委十分重視政協(xié)組織干部配備和委員力量的充實(shí)。三屆政協(xié)恢復(fù)運(yùn)轉(zhuǎn)以來，不斷加強(qiáng)常委會(huì)、專委會(huì)和政協(xié)機(jī)關(guān)的力量，對因?yàn)槿耸伦儎?dòng)造成的政協(xié)常委會(huì)組成人員、專委會(huì)組成人員和委員的缺位，通過民主協(xié)商，及時(shí)調(diào)配充實(shí)?？h委對政協(xié)機(jī)關(guān)干部的培養(yǎng)、選拔、交流、使用，與黨政機(jī)關(guān)干部一視同仁，通盤考慮。政協(xié)恢復(fù)以來，選派若干名干部先后分別參加了市、區(qū)各個(gè)層次的黨政干部培訓(xùn)；在原來基礎(chǔ)上，XX年又為政協(xié)增配辦公室副主任一名，專委會(huì)專職副主任一名?？h政府及時(shí)為政協(xié)租借辦公用房，撥付經(jīng)費(fèi)，購置車輛，增添必要的辦公設(shè)備，重視政協(xié)工作條件的改善。
二、存在問題共5頁,當(dāng)前第2頁2
1、對政協(xié)工作的宣傳力度不夠?？h政協(xié)恢復(fù)以來，在縣委的領(lǐng)導(dǎo)下，各參加單位和全體委員，積極履行三項(xiàng)職能，為我縣的三個(gè)文明建設(shè)發(fā)揮了應(yīng)有的作用。但是各級黨委政府對政協(xié)工作宣傳不夠，整個(gè)社會(huì)輿論對人民政協(xié)缺乏應(yīng)有的關(guān)注。今年中央5號文件《關(guān)于加強(qiáng)人民政協(xié)工作的意見》頒布后，學(xué)習(xí)宣傳的力度不夠大，各地對此反應(yīng)不熱。特別是有一些黨員干部對新時(shí)期統(tǒng)一戰(zhàn)線、人民政協(xié)工作的思想認(rèn)識未能達(dá)到應(yīng)有的高度，工作未能擺上應(yīng)有的位置。
2、對縣委的政協(xié)工作“三化”《意見》貫徹還有待于深化。政協(xié)工作制度化、規(guī)范化、程序化，是有序推進(jìn)社會(huì)主義民主政治的重要渠道。去年，縣委制定了《關(guān)于推進(jìn)人民政協(xié)履行職能制度化、規(guī)范化、程序化的意見》，各部門在貫徹落實(shí)上還不夠到位，雖然規(guī)范完善了一些工作制度，但在具體執(zhí)行中還有差距。如何進(jìn)一步把政治協(xié)商納入決策程序，推進(jìn)決策的民主化、科學(xué)化；如何堅(jiān)持情況通報(bào)、反饋制度，擴(kuò)大委員的知政知情面，促進(jìn)政協(xié)的民主監(jiān)督；如何進(jìn)一步規(guī)范、及時(shí)、到位地辦理委員的合理意見和建議，切實(shí)支持政協(xié)履行職能，等等，還需積極探索，不斷改進(jìn)。
3、民主黨派、黨外人士工作還需繼續(xù)加強(qiáng)。多黨合作和政治協(xié)商制度是我國的一項(xiàng)基本政治制度。縣政協(xié)恢復(fù)以來，我縣民主黨派、黨外人士作用得到進(jìn)一步的發(fā)揮，民主黨派、黨外人士工作逐步加強(qiáng)，但是還有許多薄弱環(huán)節(jié)。開展與民主黨派、黨外人士的政治協(xié)商，接受民主黨派、黨外人士的民主監(jiān)督，支持民主黨派、黨外人士參政議政的各項(xiàng)工作，還需不斷規(guī)范和創(chuàng)新；對黨外干部和黨外知識分子的培養(yǎng)、選拔和使用工作力度還不夠大，目前我縣副科級以上黨外干部的配備總體數(shù)量較少，總體比例也較低；民主黨派的工作條件尚需不斷改善。
4、政協(xié)機(jī)關(guān)干部隊(duì)伍建設(shè)還不盡人意。政協(xié)機(jī)關(guān)是直接為政協(xié)參加單位和政協(xié)委員服務(wù)的機(jī)構(gòu)，也是政協(xié)工作的一個(gè)綜合性平臺。政協(xié)機(jī)關(guān)干部隊(duì)伍的綜合素質(zhì)直接影響著政協(xié)的總體工作質(zhì)量。縣政協(xié)恢復(fù)以來，雖然政協(xié)機(jī)關(guān)干部隊(duì)伍力量不斷得到加強(qiáng)，但是總體上看，組織部門在為政協(xié)機(jī)關(guān)配備干部時(shí)，存在一種“安排老干部”傾向，機(jī)關(guān)干部年齡結(jié)構(gòu)不盡合理，機(jī)關(guān)缺乏生機(jī)；對年輕干部的培養(yǎng)、鍛煉、交流不夠。這些都不利于政協(xié)工作的開拓、創(chuàng)新和政協(xié)事業(yè)的發(fā)展。
二、幾點(diǎn)建議
（一）切實(shí)加大學(xué)習(xí)宣傳中央5號文件精神力度，進(jìn)一步形成有利于政協(xié)事業(yè)發(fā)展的良好氛圍
中央5號文件集中概括了中國共產(chǎn)黨三代領(lǐng)導(dǎo)集體關(guān)于人民政協(xié)事業(yè)的重要論述和以胡錦濤同志為總書記的中共中央對人民政協(xié)事業(yè)的新思想新要求，是指導(dǎo)新時(shí)期人民政協(xié)工作的綱領(lǐng)性文件。要大力學(xué)習(xí)宣傳中央5號文件精神，使全縣上下特別是在廣大黨員干部中形成堅(jiān)持、完善多黨合作和政治協(xié)商制度，鞏固和發(fā)展統(tǒng)一戰(zhàn)線，推進(jìn)人民政協(xié)事業(yè)的共識，進(jìn)一步形成促進(jìn)人民政協(xié)工作創(chuàng)新、事業(yè)發(fā)展的良好社會(huì)環(huán)境和氛圍。切實(shí)把中央的意見精神落實(shí)到實(shí)際工作之中，不斷加大對黨派、團(tuán)體和政協(xié)委員履行職責(zé)、開展工作的關(guān)心支持力度，促進(jìn)政協(xié)組織在“三個(gè)文明”建設(shè)中更好的發(fā)揮作用。建議把黨的統(tǒng)一戰(zhàn)線、人民政協(xié)理論政策和業(yè)務(wù)知識納入對黨政干部的教育培訓(xùn)計(jì)劃，進(jìn)一步提高全縣黨政干部的統(tǒng)一戰(zhàn)線、政協(xié)工作的理論政策水平和工作實(shí)踐能力。建議縣委在今年政協(xié)換屆前對全縣深入學(xué)習(xí)宣傳中央5號文件再作具體的部署，加強(qiáng)督促檢查。建議縣委中心學(xué)習(xí)組組織一次專門的學(xué)習(xí)，發(fā)揮示范作用。
同時(shí)要大力宣傳政協(xié)委員履行職能的優(yōu)秀事跡，宣傳各部門單位關(guān)心支持政協(xié)工作的實(shí)際成效，激勵(lì)先進(jìn)。
（二）繼續(xù)落實(shí)縣委《意見》，進(jìn)一步推進(jìn)人民政協(xié)履行職能制度化、規(guī)范化、程序化
要把縣委《意見》落到實(shí)處，切實(shí)把推進(jìn)政協(xié)工作的“三化”建設(shè)，支持政協(xié)充分履行職能，納入各級黨委、政府的重要議事日程。要加強(qiáng)對政協(xié)工作的研究部署，不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，不斷解決政協(xié)工作中遇到的問題。要繼續(xù)完善政治協(xié)商、參政議政、民主監(jiān)督的有關(guān)制度。
繼續(xù)把政治協(xié)商納入縣委、縣政府的決策程序。對重大問題決策前和決策實(shí)施過程中要與政協(xié)及時(shí)協(xié)商，縣政府有關(guān)常務(wù)會(huì)議或?qū)ｎ}會(huì)議研究重大問題可視情邀請縣政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)專委會(huì)主要負(fù)責(zé)人列席。根據(jù)全年工作要點(diǎn)，每年及時(shí)安排協(xié)商課題，盡可能做到有序協(xié)商。
繼續(xù)落實(shí)情況反饋制度?？h委、縣政府對政協(xié)全體會(huì)議匯總的協(xié)商意見、政協(xié)常委會(huì)或主席會(huì)議的調(diào)研報(bào)告或建議案、視察報(bào)告，要及時(shí)研究，并將采納情況和辦理情況適時(shí)向政協(xié)反饋。對專委會(huì)的調(diào)研、視察報(bào)告和政協(xié)辦公室提供的重要社情民意信息，縣委、縣政府領(lǐng)導(dǎo)要予以重視，及時(shí)批轉(zhuǎn)區(qū)有關(guān)職能部門，并予以反饋。
繼續(xù)完善情況通報(bào)制度。在繼續(xù)堅(jiān)持做好定期向全體政協(xié)委員通報(bào)區(qū)情政情的同時(shí)，縣委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)一年內(nèi)能參加一次政協(xié)常委會(huì)，縣委、縣政府要每年安排幾個(gè)區(qū)屬部門向縣政協(xié)常委會(huì)、主席會(huì)議通報(bào)工作情況，聽取意見建議。對在基層的政協(xié)委員，對他們列席相關(guān)部門的有關(guān)會(huì)議，參與有關(guān)活動(dòng)也要作出相應(yīng)的規(guī)定，切實(shí)賦予他們知情、議事、問政、監(jiān)督的權(quán)利。共5頁,當(dāng)前第3頁3
加強(qiáng)對中共黨員政協(xié)委員和部門聘請的監(jiān)督員的管理。一是組織人事部門要將區(qū)屬黨政、事業(yè)單位中的黨員政協(xié)委員和領(lǐng)導(dǎo)干部政協(xié)委員的履行政協(xié)委員職責(zé)情況列入其年度工作考核內(nèi)容。二是對區(qū)屬有關(guān)黨政部門聘請的監(jiān)督員隊(duì)伍，區(qū)監(jiān)察局要加強(qiáng)指導(dǎo)協(xié)調(diào)和管理，對部門和監(jiān)督員提出工作要求，改變其知情少、活動(dòng)少、流于形式的被動(dòng)局面，促進(jìn)監(jiān)督員作用的進(jìn)一步發(fā)揮。
（三）加大民主黨派、黨外人士工作力度，引導(dǎo)民主黨派、黨外人士通過人民政協(xié)平臺積極參政議政
堅(jiān)持和完善區(qū)黨政班子與民主黨派的對口聯(lián)系制度。區(qū)領(lǐng)導(dǎo)班子成員要繼續(xù)開展定期走訪，參加活動(dòng)，加強(qiáng)與民主黨派的聯(lián)系，了解情況，聽取意見，廣交朋友，并就部署重要工作和解決重要問題征求民主黨派的意見建議。
落實(shí)重大活動(dòng)參與制度?？h委、縣政府的重大調(diào)研考察活動(dòng)可視情邀請民主黨派負(fù)責(zé)人和有相關(guān)專業(yè)知識的黨外人士參加，以更體現(xiàn)黨內(nèi)外合作共事、參政議政的實(shí)質(zhì)內(nèi)容。
進(jìn)一步為民主黨派開展工作創(chuàng)造條件。對黨派成員做到政治上信任，工作上支持，生活上關(guān)心，切實(shí)重視和解決他們在工作中的困難和問題。對民主黨派獨(dú)立開展的重要調(diào)研、視察及黨派內(nèi)部的活動(dòng)，要視作經(jīng)常性工作，在經(jīng)費(fèi)上要給予保障，列入年度財(cái)政預(yù)算（可切塊給統(tǒng)戰(zhàn)部分配），且逐年有所增加。在黨政部門、事業(yè)單位的民主黨派成員，對其從事的政協(xié)工作、統(tǒng)戰(zhàn)工作和黨派工作，應(yīng)計(jì)入其年度工作量，而不應(yīng)作為其額外負(fù)擔(dān)和貢獻(xiàn)。
進(jìn)一步重視民主黨派的意見、建議的辦理。民主黨派提出的提案和撰寫的大會(huì)發(fā)言及提供的社情民意，都經(jīng)過調(diào)查研究和思考，有的事關(guān)民計(jì)民生，有的事關(guān)社會(huì)穩(wěn)定，有的事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)事業(yè)的發(fā)展等問題，縣委、縣政府領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)特別予以關(guān)注，對特別重要的要給予批示，促進(jìn)相關(guān)問題的解決和工作的落實(shí)，并及時(shí)將處理結(jié)果通過統(tǒng)戰(zhàn)部、政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)或直接向有關(guān)民主黨派作出反饋。
繼續(xù)加強(qiáng)對黨外干部和黨外知識分子的培養(yǎng)、選拔和使用工作。要把對黨外干部和知識分子的培養(yǎng)、選拔和任用，納入我縣的干部隊(duì)伍建設(shè)和人才工作的總體規(guī)劃，確定具體工作目標(biāo)，有步驟的實(shí)施。
要建立和完善黨外后備干部人才庫；對已進(jìn)入黨外后備干部、知識分子人才庫的人選，要加大培養(yǎng)力度，提高黨外干部的思想政治素質(zhì)、政策理論水平和實(shí)踐創(chuàng)新能力；積極做好黨外干部安排工作，做到在研究干部工作時(shí)不忘黨外干部，調(diào)整班子時(shí)不忘配備一定比例的黨外干部，對經(jīng)過多年培養(yǎng)，政治素質(zhì)高，工作成績突出黨外干部要按照文件規(guī)定合理任用。
（四）及早統(tǒng)盤考慮政協(xié)換屆工作，重視和支持政協(xié)干部隊(duì)伍建設(shè)
1、要重視新一屆政協(xié)委員隊(duì)伍建設(shè)。政協(xié)委員是政協(xié)組織的主體，政協(xié)委員的綜合素質(zhì)直接決定了政協(xié)履行職能的水平和質(zhì)量。要把提高政協(xié)委員的整體素質(zhì)作為促進(jìn)政協(xié)自身建設(shè)基礎(chǔ)性工作。
根據(jù)三屆縣政協(xié)恢復(fù)以來的工作實(shí)踐和外地政協(xié)的經(jīng)驗(yàn)，建議縣委進(jìn)一步擴(kuò)充政協(xié)委員數(shù)量，使下一屆縣政協(xié)的委員人數(shù)約為區(qū)人大代表人數(shù)的**%左右（約在*至*名為宜），在委員調(diào)整時(shí)，保留一定的空余委員名額，以應(yīng)對屆中情況變化進(jìn)行委員調(diào)整。不斷擴(kuò)大委員的履蓋面，使社會(huì)結(jié)構(gòu)變化中產(chǎn)生的新階層、新行業(yè)在政協(xié)組織都有其界別代表人士，促進(jìn)黨委政府與政協(xié)各界別的聯(lián)系。
切實(shí)做好新一屆政協(xié)委員的選配工作，保留和物色新一屆政協(xié)委員時(shí)，要考慮其參加政協(xié)的政治熱情、崗位表現(xiàn)及參政議政能力和責(zé)任感，因黨外人士要占*％，要優(yōu)先及早物色，盡可能把社會(huì)各界中的知名人士、知識分子、有一定資歷的基層業(yè)務(wù)骨干、專業(yè)技術(shù)人員吸納進(jìn)來，減少與上級政協(xié)委員、各級人大代表的交叉，切實(shí)把好進(jìn)口關(guān)，確保委員隊(duì)伍的素質(zhì)。對綜合素質(zhì)高、參政能力強(qiáng)、履行職能實(shí)績突出的老一屆委員，盡管其工作崗位變動(dòng)，建議從實(shí)際出發(fā)予以保留，總體上老一屆委員保留比例以*％為宜，具體人選可由政協(xié)黨組提出建議。
充分發(fā)掘**作為重點(diǎn)僑鄉(xiāng)的資源優(yōu)勢，建議邀聘有關(guān)**籍的港澳人士擔(dān)任下一屆縣政協(xié)的特邀界委員，引導(dǎo)他們?yōu)?*的繁榮和穩(wěn)定，為**的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展獻(xiàn)計(jì)出力。
考慮到政協(xié)委員絕大多數(shù)是兼職，其參與政協(xié)工作有一個(gè)進(jìn)入角色的過程，除加強(qiáng)培訓(xùn)外，屆期內(nèi)象人大代表一樣，盡量做到少變動(dòng)，以穩(wěn)定隊(duì)伍，提高素質(zhì)，增強(qiáng)責(zé)任感。
2、要重視政協(xié)常委會(huì)和專委會(huì)建設(shè)。政協(xié)常委會(huì)是政協(xié)組織的領(lǐng)導(dǎo)班子，常委會(huì)班子的強(qiáng)弱直接影響著政協(xié)工作的總體成效。建議在下一屆政協(xié)中適當(dāng)增加常委的名額，可以考慮下一步把團(tuán)縣委、區(qū)婦聯(lián)、區(qū)科協(xié)的政協(xié)委員作為政協(xié)常委的擴(kuò)充對象，充實(shí)政協(xié)常委會(huì)的班子力量。政協(xié)專門委員會(huì)是政協(xié)的基本工作機(jī)構(gòu)，大量的工作是通過專門委員會(huì)來實(shí)施。因此，換屆時(shí)配備專委會(huì)專職領(lǐng)導(dǎo)時(shí)，通過交流、選拔等措施，要將相對年輕，又從事過多崗位實(shí)踐鍛煉的，同時(shí)精神狀態(tài)較好的同志充實(shí)到政協(xié)專委會(huì)來，各專委會(huì)專職領(lǐng)導(dǎo)在年齡結(jié)構(gòu)上應(yīng)形成梯隊(duì)結(jié)構(gòu)，以便每次換屆時(shí)有一定數(shù)量的專委專職領(lǐng)導(dǎo)可以繼任，不能全部安排老同志到政協(xié)來站最后一班“政治崗”。這樣做，有利于從事政協(xié)工作的干部象其他部門一樣相互交流使用，促進(jìn)政協(xié)機(jī)關(guān)的生機(jī)和活力，也有利于政協(xié)工作的連續(xù)性。共5頁,當(dāng)前第4頁4
3、要關(guān)心政協(xié)機(jī)關(guān)的建設(shè)。政協(xié)機(jī)關(guān)是政協(xié)工作的綜合服務(wù)機(jī)構(gòu)。首先要按工作需要明確編制。政協(xié)機(jī)關(guān)的工作人員是因崗設(shè)人，領(lǐng)導(dǎo)干部職數(shù)是縣委研究決定所為，要解決實(shí)有人數(shù)與原編制差異問題。其次要象其他部門一樣加強(qiáng)經(jīng)常性干部交流，納入全縣干部選拔、使用范圍，調(diào)動(dòng)政協(xié)機(jī)關(guān)干部的積極性。再次是逐步改善辦公條件，隨著人員的增加，適時(shí)增配工作用車，增加工作經(jīng)費(fèi)，以保障政協(xié)機(jī)關(guān)和全縣政協(xié)工作的經(jīng)常運(yùn)轉(zhuǎn)。
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一、貫徹落實(shí)中央和省委文件精神情況
（一）深化學(xué)習(xí)宣傳，深刻認(rèn)識新時(shí)期人民政協(xié)工作的重要意義
人民政協(xié)工作是黨的工作的重要組成部分，人民政協(xié)為黨的事業(yè)作出了重大貢獻(xiàn)。進(jìn)入新的歷史時(shí)期，人民政協(xié)的地位將進(jìn)一步體現(xiàn)，作用將得到進(jìn)一步發(fā)揮。年初，中共中央頒發(fā)了中發(fā)[XX]5號文件《關(guān)于加強(qiáng)人民政協(xié)工作的意見》。這是黨中央在新時(shí)期加強(qiáng)人民政協(xié)工作、推進(jìn)人民政協(xié)事業(yè)發(fā)展的重要部署?！兑庖姟飞羁剃U明了人民政協(xié)的性質(zhì)、地位和作用規(guī)定了新世紀(jì)新階段人民政協(xié)肩負(fù)的歷史任務(wù)和工作原則，規(guī)范了人民政協(xié)履行職能的程序和機(jī)制，明確了搞好人民政協(xié)自身建設(shè)的任務(wù)，提出了加強(qiáng)和改善黨對人民政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)的要求，為人民政協(xié)的發(fā)展指明了方向，提供了政策依據(jù)和制度保障，是指導(dǎo)新世紀(jì)新階段人民政協(xié)事業(yè)發(fā)展的綱領(lǐng)性文件。《意見》頒發(fā)后，縣委進(jìn)一步提高了對加強(qiáng)政協(xié)工作、發(fā)揮政協(xié)作用的重要性和必要性的認(rèn)識，進(jìn)一步形成了以《意見》精神為指導(dǎo)，加強(qiáng)對政協(xié)工作領(lǐng)導(dǎo)，支持政協(xié)履行職能，推進(jìn)政協(xié)事業(yè)發(fā)展的共識。根據(jù)縣委的要求，縣政協(xié)組織全體政協(xié)委員廣泛開展學(xué)習(xí)《意見》活動(dòng)。政協(xié)常委會(huì)舉行專題學(xué)習(xí)會(huì)，對貫徹落實(shí)《意見》精神，正確把握政協(xié)工作方向，加強(qiáng)政協(xié)自身建設(shè)，不斷提高履行職能的水平和成效，進(jìn)行深入的討論，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，明確任務(wù)，理清工作思路。當(dāng)前，全縣一個(gè)學(xué)習(xí)貫徹《意見》精神，支持、促進(jìn)政協(xié)工作順利開展的氛圍正在不斷濃厚。
（二）加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，把政協(xié)工作擺上重要位置
縣政協(xié)恢復(fù)以來，縣委高度重視縣政協(xié)工作，按照總攬全局、協(xié)調(diào)各方的原則，不斷加強(qiáng)和改善黨對政協(xié)工作的領(lǐng)導(dǎo)，切實(shí)做到思想上重視、政治上關(guān)心、組織上保證、工作上支持，努力促進(jìn)人民政協(xié)在我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中發(fā)揮更加積極的作用?？h委常委會(huì)每年定期聽取縣政協(xié)黨組的工作匯報(bào)，研究解決政協(xié)工作的重大問題。縣委要求各部門各單位進(jìn)一步加強(qiáng)政協(xié)有關(guān)知識的學(xué)習(xí)，不斷提高對政協(xié)工作地位和作用的認(rèn)識，把政協(xié)工作擺上應(yīng)有位置，并明確一名領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)聯(lián)系政協(xié)工作和本系統(tǒng)、本單位的政協(xié)委員，行文確定鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）的黨群副書記為基層政協(xié)工作聯(lián)絡(luò)員?？h委書記負(fù)責(zé)聯(lián)系政協(xié)工作，經(jīng)常到政協(xié)了解情況，指導(dǎo)工作，聽取意見。縣委常委會(huì)、縣政府全體會(huì)議均邀請縣政協(xié)主席列席?？h委、縣政府及有關(guān)部門召開重要會(huì)議，都邀請政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)或政協(xié)專委會(huì)負(fù)責(zé)人參加，以便于政協(xié)能全面了解和掌握區(qū)情政情，有針對性地開展工作?？h委還要求政協(xié)委員所在單位，大力支持委員參加政協(xié)各項(xiàng)活動(dòng)，并吸收本單位委員參加有關(guān)會(huì)議，閱讀有關(guān)文件，為委員知情參政創(chuàng)造良好條件。
（三）堅(jiān)持政治協(xié)商，努力推進(jìn)決策的民主化、科學(xué)化
始終堅(jiān)持政治協(xié)商在黨委決策前、人大通過前、政府實(shí)施前的原則，不斷拓展社會(huì)主義民主的渠道和形式，切實(shí)做到集思廣益，實(shí)現(xiàn)“多謀”與“善斷”的辯證統(tǒng)一?？h委、縣政府對一些重要人事變動(dòng)、重大政策制訂、重要工作部署、每年的政府和兩院工作報(bào)告，都要事先征詢政協(xié)的意見，有時(shí)還專題召開座談會(huì)征求意見。去年底，縣委、縣政府領(lǐng)導(dǎo)就區(qū)“十一五”規(guī)劃綱要的制定，與政協(xié)常委會(huì)進(jìn)行專題協(xié)商討論，聽取意見建議，使之更好地貫徹黨的十六屆五中全會(huì)精神，落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀要求，反映人民群眾的愿望，體現(xiàn)**特色。今年五月份，縣委副書記***、縣委統(tǒng)戰(zhàn)部部長***專門到政協(xié)聽取對貫徹中發(fā)[XX]5號文件精神，加強(qiáng)多黨合作和政治協(xié)商工作的意見和建議。縣委、縣政府領(lǐng)導(dǎo)每年都出席政協(xié)的全委會(huì)，與政協(xié)委員一起參加討論，出席大會(huì)發(fā)言會(huì)，聽取政協(xié)委員的意見和建議，共商改革發(fā)展大計(jì)；經(jīng)常參加縣政協(xié)組織的各類聯(lián)誼活動(dòng)，支持和鼓勵(lì)政協(xié)不斷擴(kuò)大對外聯(lián)系與交往。縣委、縣政府還注意引導(dǎo)政協(xié)圍繞全縣的中心工作，抓住改革發(fā)展穩(wěn)定中的重大問題，積極開展調(diào)研工作。幾年來，縣政協(xié)開展了加快發(fā)展海運(yùn)業(yè)、推進(jìn)農(nóng)漁民職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)、促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)、實(shí)施新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度、發(fā)展**城區(qū)經(jīng)濟(jì)、加強(qiáng)城區(qū)管理、發(fā)展農(nóng)家樂、推廣農(nóng)村沼氣等重點(diǎn)課題調(diào)研，提出了具有建設(shè)性的意見和建議，為縣委、縣政府的重大決策提供重要參考。
（四）接受民主監(jiān)督，積極支持政協(xié)履行職能
政協(xié)民主監(jiān)督是社會(huì)主義監(jiān)督體系的重要組成部分。政協(xié)民主監(jiān)督直接反映社會(huì)各界、廣大人民群眾的呼聲和要求，對于促進(jìn)黨和政府落實(shí)方針政策，解決社會(huì)熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，加強(qiáng)黨風(fēng)政風(fēng)建設(shè)，提高工作效率，都有十分重要的作用?？h委、縣政府及其各部門重視和支持政協(xié)開展民主監(jiān)督，認(rèn)真聽取政協(xié)委員和各界人士的意見建議，加強(qiáng)和改進(jìn)有關(guān)工作，及時(shí)整改存在問題。區(qū)屬20多個(gè)部門單位邀聘了40多位政協(xié)委員及民主黨派、無黨派人士擔(dān)任特約監(jiān)督員，并定期召開監(jiān)督員會(huì)議，商討工作，聽取意見縣屬各部門能定期與政協(xié)專委會(huì)進(jìn)行工作聯(lián)系、溝通，并邀請專委會(huì)開展一些專項(xiàng)視察。幾年來，在各職能部門的大力支持和配合下，縣政協(xié)委員對黨委政府的重點(diǎn)工作和人民群眾關(guān)心關(guān)注的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題廣泛開展視察，如文明城市創(chuàng)建、職業(yè)教育、工業(yè)園區(qū)建設(shè)、企業(yè)環(huán)保、無公害蔬菜生產(chǎn)、農(nóng)村老齡工作、全縣反腐敗斗爭、水利設(shè)施建設(shè)、康莊工程和環(huán)島公路建設(shè)、未成年人思想道德建設(shè)、食品衛(wèi)生、農(nóng)村房地產(chǎn)開發(fā)等等；對工商行政審批工作和公安派出所工作進(jìn)行了民主評議?？h委還要求各職能部門定期舉行區(qū)情、政情通報(bào)會(huì)，及時(shí)向政協(xié)全體委員、常委會(huì)議、主席會(huì)議、專委會(huì)介紹全縣經(jīng)濟(jì)運(yùn)行和社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展情況，通報(bào)重要工作的進(jìn)展以及各界群眾關(guān)注的有關(guān)問題的解決情況。幾年來，全縣共有20多個(gè)部門，分別通過各種渠道向縣共5頁,當(dāng)前第1頁1 政協(xié)通報(bào)介紹政情，接受委員們的咨詢和評議。
（五）抓好政協(xié)建議案、提案和重要社情民意信息的辦理落實(shí)
政協(xié)建議案、提案和社情民意信息，是政協(xié)參政議政的重要途徑，是委員建言獻(xiàn)策的重要載體。縣委、縣政府重視政協(xié)建議案、提案和重要社情民意的辦理工作，切實(shí)抓好落實(shí)。幾年來縣政協(xié)共報(bào)送建議案和重要調(diào)研、視察報(bào)告近30份，遞交提案363份(包括重點(diǎn)提案17份)，反映社情民意100多條。對縣政協(xié)提出的一系列重要建議案和調(diào)研報(bào)告，縣委、縣政府進(jìn)行認(rèn)真研究，有的向縣政協(xié)作專函答復(fù)，并把重要的意見建議納入了縣委的決策和政府的工作計(jì)劃。對政協(xié)委員日常反映報(bào)送的重要社情民意，縣委、縣政府給予高度重視，區(qū)領(lǐng)導(dǎo)及時(shí)作出批示，落實(shí)有關(guān)辦理單位，明確辦理要求，加強(qiáng)督促檢查，以切實(shí)解決群眾關(guān)注的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，改進(jìn)工作。對政協(xié)的提案辦理工作，堅(jiān)持從強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)、規(guī)范程序、跟蹤督查、狠抓落實(shí)上著力，使提案的辦復(fù)率達(dá)到百分之一百，提案的落實(shí)率逐年提高。提案辦結(jié)后，縣政府辦公室專門向政協(xié)常委會(huì)通報(bào)了提案辦理情況。為規(guī)范各單位的提案辦理工作，提高辦理質(zhì)量，縣政府根據(jù)省、市政府的有關(guān)文件精神，制訂印發(fā)了政協(xié)提案辦理工作規(guī)則，對提案的交辦與承辦、辦理與答復(fù)、督查與總結(jié)等作了具體規(guī)定，使提案辦理工作的各個(gè)環(huán)節(jié)都有章可循。區(qū)人事勞動(dòng)、教育、建設(shè)、海洋與漁業(yè)、公安、衛(wèi)生等單位，也結(jié)合本單位實(shí)際，認(rèn)真制訂了辦理細(xì)則，對承辦提案的科室和承辦人提出了具體要求。去年，縣政府還采納縣政協(xié)《關(guān)于做好縣政協(xié)三屆三次會(huì)議提案辦理工作的建議》，進(jìn)一步完善了提案辦理領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制，實(shí)行重點(diǎn)提案區(qū)長領(lǐng)辦制，綜合性提案縣長歸口負(fù)責(zé)制，一般性提案實(shí)行部門“一把手”負(fù)責(zé)制?？h委縣政府及區(qū)屬部門對政協(xié)提案工作的重視和支持，極大地調(diào)動(dòng)了政協(xié)委員的積極性，使政協(xié)提案數(shù)量進(jìn)一步上升，質(zhì)量進(jìn)一步提高。
（六）落實(shí)“三化”要求，構(gòu)建有利于政協(xié)履行職能的良好機(jī)制
推進(jìn)人民政協(xié)履行職能的制度化、規(guī)范化和程序化建設(shè)，是更好地發(fā)揮政協(xié)職能作用的重要保證，也是加強(qiáng)黨對政協(xié)工作的領(lǐng)導(dǎo)、支持政協(xié)更好地履行職能的重要抓手和載體。省、市政協(xié)工作會(huì)議后，縣委認(rèn)真抓好會(huì)議精神的貫徹落實(shí)，適時(shí)召開了全縣政協(xié)工作會(huì)議，對加強(qiáng)新形勢下我縣人民政協(xié)工作作出全面部署，對各級黨委政府支持政協(xié)履行職能、推進(jìn)政協(xié)工作“三化”建設(shè)提出新要求。同時(shí)，縣委根據(jù)省、市委的政協(xié)工作“三化”建設(shè)意見要求，在全面調(diào)研，綜合聽取縣政協(xié)、各黨派和各界人士意見建議的基礎(chǔ)上，制定了《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)人民政協(xié)履行職能制度化、規(guī)范化和程序化建設(shè)的意見》?？h委的《意見》進(jìn)一步明確了我縣政協(xié)工作“三化”建設(shè)的目標(biāo)、任務(wù)和要求，規(guī)范了政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政的內(nèi)容和程序，為今后全縣政協(xié)工作的不斷推進(jìn)和政協(xié)事業(yè)的發(fā)展提供了制度保障。會(huì)后，各級黨委政府及部門、單位，認(rèn)真落實(shí)縣委的《意見》要求，建立和完善了一系列政協(xié)工作制度，主要有重大決策部署的政治協(xié)商制度，重要問題的通報(bào)制度，重要會(huì)議的列席制度，有關(guān)工作的調(diào)研考察制度，監(jiān)督視察制度，政情交流制度，對口聯(lián)系制度和政協(xié)建議案、提案、社情民意的辦理及反饋制度，從而有效的促進(jìn)了縣政協(xié)各參加單位、全體政協(xié)委員職責(zé)的履行和政協(xié)各項(xiàng)工作的開展。
（七）重視和支持政協(xié)加強(qiáng)自身建設(shè)，改善政協(xié)的工作條件。政協(xié)的自身素質(zhì)是政協(xié)事業(yè)發(fā)展的根本。縣委非常重視和支持政協(xié)的自身建設(shè)，經(jīng)常給政協(xié)黨組出題目、提要求、下任務(wù)，指導(dǎo)政協(xié)組織加強(qiáng)自身建設(shè)，更有效地履行職能。在縣委的領(lǐng)導(dǎo)下，縣政協(xié)黨組切實(shí)發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用，根據(jù)縣委的要求，不斷加強(qiáng)縣政協(xié)的思想建設(shè)、組織建設(shè)、制度建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)。以學(xué)習(xí)為先導(dǎo)，努力提高委員的思想政治素質(zhì)和參政議政能力，常委會(huì)、專委會(huì)、全體委員和機(jī)關(guān)干部等各個(gè)層次的理論學(xué)習(xí)、思想教育和業(yè)務(wù)培訓(xùn)經(jīng)常進(jìn)行；貫徹落實(shí)縣委“三化”《意見》要求，重新修訂完善了縣政協(xié)全體會(huì)議工作規(guī)則、常委會(huì)工作規(guī)則、專委會(huì)工作通則、主席會(huì)議工作規(guī)則、提案工作規(guī)則、委員視察工作條例、反映社情民意工作規(guī)定和加強(qiáng)常委會(huì)建設(shè)意見、發(fā)揮委員作用意見等重大工作制度和機(jī)關(guān)工作一系列規(guī)章制度，保證了政協(xié)各項(xiàng)工作全面展開和正常運(yùn)作?？h委十分重視政協(xié)組織干部配備和委員力量的充實(shí)。三屆政協(xié)恢復(fù)運(yùn)轉(zhuǎn)以來，不斷加強(qiáng)常委會(huì)、專委會(huì)和政協(xié)機(jī)關(guān)的力量，對因?yàn)槿耸伦儎?dòng)造成的政協(xié)常委會(huì)組成人員、專委會(huì)組成人員和委員的缺位，通過民主協(xié)商，及時(shí)調(diào)配充實(shí)?？h委對政協(xié)機(jī)關(guān)干部的培養(yǎng)、選拔、交流、使用，與黨政機(jī)關(guān)干部一視同仁，通盤考慮。政協(xié)恢復(fù)以來，選派若干名干部先后分別參加了市、區(qū)各個(gè)層次的黨政干部培訓(xùn)；在原來基礎(chǔ)上，XX年又為政協(xié)增配辦公室副主任一名，專委會(huì)專職副主任一名?？h政府及時(shí)為政協(xié)租借辦公用房，撥付經(jīng)費(fèi)，購置車輛，增添必要的辦公設(shè)備，重視政協(xié)工作條件的改善。
二、存在問題共5頁,當(dāng)前第2頁2
1、對政協(xié)工作的宣傳力度不夠?？h政協(xié)恢復(fù)以來，在縣委的領(lǐng)導(dǎo)下，各參加單位和全體委員，積極履行三項(xiàng)職能，為我縣的三個(gè)文明建設(shè)發(fā)揮了應(yīng)有的作用。但是各級黨委政府對政協(xié)工作宣傳不夠，整個(gè)社會(huì)輿論對人民政協(xié)缺乏應(yīng)有的關(guān)注。今年中央5號文件《關(guān)于加強(qiáng)人民政協(xié)工作的意見》頒布后，學(xué)習(xí)宣傳的力度不夠大，各地對此反應(yīng)不熱。特別是有一些黨員干部對新時(shí)期統(tǒng)一戰(zhàn)線、人民政協(xié)工作的思想認(rèn)識未能達(dá)到應(yīng)有的高度，工作未能擺上應(yīng)有的位置。
2、對縣委的政協(xié)工作“三化”《意見》貫徹還有待于深化。政協(xié)工作制度化、規(guī)范化、程序化，是有序推進(jìn)社會(huì)主義民主政治的重要渠道。去年，縣委制定了《關(guān)于推進(jìn)人民政協(xié)履行職能制度化、規(guī)范化、程序化的意見》，各部門在貫徹落實(shí)上還不夠到位，雖然規(guī)范完善了一些工作制度，但在具體執(zhí)行中還有差距。如何進(jìn)一步把政治協(xié)商納入決策程序，推進(jìn)決策的民主化、科學(xué)化；如何堅(jiān)持情況通報(bào)、反饋制度，擴(kuò)大委員的知政知情面，促進(jìn)政協(xié)的民主監(jiān)督；如何進(jìn)一步規(guī)范、及時(shí)、到位地辦理委員的合理意見和建議，切實(shí)支持政協(xié)履行職能，等等，還需積極探索，不斷改進(jìn)。
3、民主黨派、黨外人士工作還需繼續(xù)加強(qiáng)。多黨合作和政治協(xié)商制度是我國的一項(xiàng)基本政治制度。縣政協(xié)恢復(fù)以來，我縣民主黨派、黨外人士作用得到進(jìn)一步的發(fā)揮，民主黨派、黨外人士工作逐步加強(qiáng)，但是還有許多薄弱環(huán)節(jié)。開展與民主黨派、黨外人士的政治協(xié)商，接受民主黨派、黨外人士的民主監(jiān)督，支持民主黨派、黨外人士參政議政的各項(xiàng)工作，還需不斷規(guī)范和創(chuàng)新；對黨外干部和黨外知識分子的培養(yǎng)、選拔和使用工作力度還不夠大，目前我縣副科級以上黨外干部的配備總體數(shù)量較少，總體比例也較低；民主黨派的工作條件尚需不斷改善。
4、政協(xié)機(jī)關(guān)干部隊(duì)伍建設(shè)還不盡人意。政協(xié)機(jī)關(guān)是直接為政協(xié)參加單位和政協(xié)委員服務(wù)的機(jī)構(gòu)，也是政協(xié)工作的一個(gè)綜合性平臺。政協(xié)機(jī)關(guān)干部隊(duì)伍的綜合素質(zhì)直接影響著政協(xié)的總體工作質(zhì)量。縣政協(xié)恢復(fù)以來，雖然政協(xié)機(jī)關(guān)干部隊(duì)伍力量不斷得到加強(qiáng)，但是總體上看，組織部門在為政協(xié)機(jī)關(guān)配備干部時(shí)，存在一種“安排老干部”傾向，機(jī)關(guān)干部年齡結(jié)構(gòu)不盡合理，機(jī)關(guān)缺乏生機(jī)；對年輕干部的培養(yǎng)、鍛煉、交流不夠。這些都不利于政協(xié)工作的開拓、創(chuàng)新和政協(xié)事業(yè)的發(fā)展。
二、幾點(diǎn)建議
（一）切實(shí)加大學(xué)習(xí)宣傳中央5號文件精神力度，進(jìn)一步形成有利于政協(xié)事業(yè)發(fā)展的良好氛圍
中央5號文件集中概括了中國共產(chǎn)黨三代領(lǐng)導(dǎo)集體關(guān)于人民政協(xié)事業(yè)的重要論述和以胡錦濤同志為總書記的中共中央對人民政協(xié)事業(yè)的新思想新要求，是指導(dǎo)新時(shí)期人民政協(xié)工作的綱領(lǐng)性文件。要大力學(xué)習(xí)宣傳中央5號文件精神，使全縣上下特別是在廣大黨員干部中形成堅(jiān)持、完善多黨合作和政治協(xié)商制度，鞏固和發(fā)展統(tǒng)一戰(zhàn)線，推進(jìn)人民政協(xié)事業(yè)的共識，進(jìn)一步形成促進(jìn)人民政協(xié)工作創(chuàng)新、事業(yè)發(fā)展的良好社會(huì)環(huán)境和氛圍。切實(shí)把中央的意見精神落實(shí)到實(shí)際工作之中，不斷加大對黨派、團(tuán)體和政協(xié)委員履行職責(zé)、開展工作的關(guān)心支持力度，促進(jìn)政協(xié)組織在“三個(gè)文明”建設(shè)中更好的發(fā)揮作用。建議把黨的統(tǒng)一戰(zhàn)線、人民政協(xié)理論政策和業(yè)務(wù)知識納入對黨政干部的教育培訓(xùn)計(jì)劃，進(jìn)一步提高全縣黨政干部的統(tǒng)一戰(zhàn)線、政協(xié)工作的理論政策水平和工作實(shí)踐能力。建議縣委在今年政協(xié)換屆前對全縣深入學(xué)習(xí)宣傳中央5號文件再作具體的部署，加強(qiáng)督促檢查。建議縣委中心學(xué)習(xí)組組織一次專門的學(xué)習(xí)，發(fā)揮示范作用。
同時(shí)要大力宣傳政協(xié)委員履行職能的優(yōu)秀事跡，宣傳各部門單位關(guān)心支持政協(xié)工作的實(shí)際成效，激勵(lì)先進(jìn)。
（二）繼續(xù)落實(shí)縣委《意見》，進(jìn)一步推進(jìn)人民政協(xié)履行職能制度化、規(guī)范化、程序化
要把縣委《意見》落到實(shí)處，切實(shí)把推進(jìn)政協(xié)工作的“三化”建設(shè)，支持政協(xié)充分履行職能，納入各級黨委、政府的重要議事日程。要加強(qiáng)對政協(xié)工作的研究部署，不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，不斷解決政協(xié)工作中遇到的問題。要繼續(xù)完善政治協(xié)商、參政議政、民主監(jiān)督的有關(guān)制度。
繼續(xù)把政治協(xié)商納入縣委、縣政府的決策程序。對重大問題決策前和決策實(shí)施過程中要與政協(xié)及時(shí)協(xié)商，縣政府有關(guān)常務(wù)會(huì)議或?qū)ｎ}會(huì)議研究重大問題可視情邀請縣政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)專委會(huì)主要負(fù)責(zé)人列席。根據(jù)全年工作要點(diǎn)，每年及時(shí)安排協(xié)商課題，盡可能做到有序協(xié)商。
繼續(xù)落實(shí)情況反饋制度?？h委、縣政府對政協(xié)全體會(huì)議匯總的協(xié)商意見、政協(xié)常委會(huì)或主席會(huì)議的調(diào)研報(bào)告或建議案、視察報(bào)告，要及時(shí)研究，并將采納情況和辦理情況適時(shí)向政協(xié)反饋。對專委會(huì)的調(diào)研、視察報(bào)告和政協(xié)辦公室提供的重要社情民意信息，縣委、縣政府領(lǐng)導(dǎo)要予以重視，及時(shí)批轉(zhuǎn)區(qū)有關(guān)職能部門，并予以反饋。
繼續(xù)完善情況通報(bào)制度。在繼續(xù)堅(jiān)持做好定期向全體政協(xié)委員通報(bào)區(qū)情政情的同時(shí)，縣委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)一年內(nèi)能參加一次政協(xié)常委會(huì)，縣委、縣政府要每年安排幾個(gè)區(qū)屬部門向縣政協(xié)常委會(huì)、主席會(huì)議通報(bào)工作情況，聽取意見建議。對在基層的政協(xié)委員，對他們列席相關(guān)部門的有關(guān)會(huì)議，參與有關(guān)活動(dòng)也要作出相應(yīng)的規(guī)定，切實(shí)賦予他們知情、議事、問政、監(jiān)督的權(quán)利。共5頁,當(dāng)前第3頁3
加強(qiáng)對中共黨員政協(xié)委員和部門聘請的監(jiān)督員的管理。一是組織人事部門要將區(qū)屬黨政、事業(yè)單位中的黨員政協(xié)委員和領(lǐng)導(dǎo)干部政協(xié)委員的履行政協(xié)委員職責(zé)情況列入其年度工作考核內(nèi)容。二是對區(qū)屬有關(guān)黨政部門聘請的監(jiān)督員隊(duì)伍，區(qū)監(jiān)察局要加強(qiáng)指導(dǎo)協(xié)調(diào)和管理，對部門和監(jiān)督員提出工作要求，改變其知情少、活動(dòng)少、流于形式的被動(dòng)局面，促進(jìn)監(jiān)督員作用的進(jìn)一步發(fā)揮。
（三）加大民主黨派、黨外人士工作力度，引導(dǎo)民主黨派、黨外人士通過人民政協(xié)平臺積極參政議政
堅(jiān)持和完善區(qū)黨政班子與民主黨派的對口聯(lián)系制度。區(qū)領(lǐng)導(dǎo)班子成員要繼續(xù)開展定期走訪，參加活動(dòng)，加強(qiáng)與民主黨派的聯(lián)系，了解情況，聽取意見，廣交朋友，并就部署重要工作和解決重要問題征求民主黨派的意見建議。
落實(shí)重大活動(dòng)參與制度?？h委、縣政府的重大調(diào)研考察活動(dòng)可視情邀請民主黨派負(fù)責(zé)人和有相關(guān)專業(yè)知識的黨外人士參加，以更體現(xiàn)黨內(nèi)外合作共事、參政議政的實(shí)質(zhì)內(nèi)容。
進(jìn)一步為民主黨派開展工作創(chuàng)造條件。對黨派成員做到政治上信任，工作上支持，生活上關(guān)心，切實(shí)重視和解決他們在工作中的困難和問題。對民主黨派獨(dú)立開展的重要調(diào)研、視察及黨派內(nèi)部的活動(dòng)，要視作經(jīng)常性工作，在經(jīng)費(fèi)上要給予保障，列入年度財(cái)政預(yù)算（可切塊給統(tǒng)戰(zhàn)部分配），且逐年有所增加。在黨政部門、事業(yè)單位的民主黨派成員，對其從事的政協(xié)工作、統(tǒng)戰(zhàn)工作和黨派工作，應(yīng)計(jì)入其年度工作量，而不應(yīng)作為其額外負(fù)擔(dān)和貢獻(xiàn)。
進(jìn)一步重視民主黨派的意見、建議的辦理。民主黨派提出的提案和撰寫的大會(huì)發(fā)言及提供的社情民意，都經(jīng)過調(diào)查研究和思考，有的事關(guān)民計(jì)民生，有的事關(guān)社會(huì)穩(wěn)定，有的事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)事業(yè)的發(fā)展等問題，縣委、縣政府領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)特別予以關(guān)注，對特別重要的要給予批示，促進(jìn)相關(guān)問題的解決和工作的落實(shí)，并及時(shí)將處理結(jié)果通過統(tǒng)戰(zhàn)部、政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)或直接向有關(guān)民主黨派作出反饋。
繼續(xù)加強(qiáng)對黨外干部和黨外知識分子的培養(yǎng)、選拔和使用工作。要把對黨外干部和知識分子的培養(yǎng)、選拔和任用，納入我縣的干部隊(duì)伍建設(shè)和人才工作的總體規(guī)劃，確定具體工作目標(biāo)，有步驟的實(shí)施。
要建立和完善黨外后備干部人才庫；對已進(jìn)入黨外后備干部、知識分子人才庫的人選，要加大培養(yǎng)力度，提高黨外干部的思想政治素質(zhì)、政策理論水平和實(shí)踐創(chuàng)新能力；積極做好黨外干部安排工作，做到在研究干部工作時(shí)不忘黨外干部，調(diào)整班子時(shí)不忘配備一定比例的黨外干部，對經(jīng)過多年培養(yǎng)，政治素質(zhì)高，工作成績突出黨外干部要按照文件規(guī)定合理任用。
（四）及早統(tǒng)盤考慮政協(xié)換屆工作，重視和支持政協(xié)干部隊(duì)伍建設(shè)
1、要重視新一屆政協(xié)委員隊(duì)伍建設(shè)。政協(xié)委員是政協(xié)組織的主體，政協(xié)委員的綜合素質(zhì)直接決定了政協(xié)履行職能的水平和質(zhì)量。要把提高政協(xié)委員的整體素質(zhì)作為促進(jìn)政協(xié)自身建設(shè)基礎(chǔ)性工作。
根據(jù)三屆縣政協(xié)恢復(fù)以來的工作實(shí)踐和外地政協(xié)的經(jīng)驗(yàn)，建議縣委進(jìn)一步擴(kuò)充政協(xié)委員數(shù)量，使下一屆縣政協(xié)的委員人數(shù)約為區(qū)人大代表人數(shù)的**%左右（約在*至*名為宜），在委員調(diào)整時(shí)，保留一定的空余委員名額，以應(yīng)對屆中情況變化進(jìn)行委員調(diào)整。不斷擴(kuò)大委員的履蓋面，使社會(huì)結(jié)構(gòu)變化中產(chǎn)生的新階層、新行業(yè)在政協(xié)組織都有其界別代表人士，促進(jìn)黨委政府與政協(xié)各界別的聯(lián)系。
切實(shí)做好新一屆政協(xié)委員的選配工作，保留和物色新一屆政協(xié)委員時(shí)，要考慮其參加政協(xié)的政治熱情、崗位表現(xiàn)及參政議政能力和責(zé)任感，因黨外人士要占*％，要優(yōu)先及早物色，盡可能把社會(huì)各界中的知名人士、知識分子、有一定資歷的基層業(yè)務(wù)骨干、專業(yè)技術(shù)人員吸納進(jìn)來，減少與上級政協(xié)委員、各級人大代表的交叉，切實(shí)把好進(jìn)口關(guān)，確保委員隊(duì)伍的素質(zhì)。對綜合素質(zhì)高、參政能力強(qiáng)、履行職能實(shí)績突出的老一屆委員，盡管其工作崗位變動(dòng)，建議從實(shí)際出發(fā)予以保留，總體上老一屆委員保留比例以*％為宜，具體人選可由政協(xié)黨組提出建議。
充分發(fā)掘**作為重點(diǎn)僑鄉(xiāng)的資源優(yōu)勢，建議邀聘有關(guān)**籍的港澳人士擔(dān)任下一屆縣政協(xié)的特邀界委員，引導(dǎo)他們?yōu)?*的繁榮和穩(wěn)定，為**的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展獻(xiàn)計(jì)出力。
考慮到政協(xié)委員絕大多數(shù)是兼職，其參與政協(xié)工作有一個(gè)進(jìn)入角色的過程，除加強(qiáng)培訓(xùn)外，屆期內(nèi)象人大代表一樣，盡量做到少變動(dòng)，以穩(wěn)定隊(duì)伍，提高素質(zhì)，增強(qiáng)責(zé)任感。
2、要重視政協(xié)常委會(huì)和專委會(huì)建設(shè)。政協(xié)常委會(huì)是政協(xié)組織的領(lǐng)導(dǎo)班子，常委會(huì)班子的強(qiáng)弱直接影響著政協(xié)工作的總體成效。建議在下一屆政協(xié)中適當(dāng)增加常委的名額，可以考慮下一步把團(tuán)縣委、區(qū)婦聯(lián)、區(qū)科協(xié)的政協(xié)委員作為政協(xié)常委的擴(kuò)充對象，充實(shí)政協(xié)常委會(huì)的班子力量。政協(xié)專門委員會(huì)是政協(xié)的基本工作機(jī)構(gòu)，大量的工作是通過專門委員會(huì)來實(shí)施。因此，換屆時(shí)配備專委會(huì)專職領(lǐng)導(dǎo)時(shí)，通過交流、選拔等措施，要將相對年輕，又從事過多崗位實(shí)踐鍛煉的，同時(shí)精神狀態(tài)較好的同志充實(shí)到政協(xié)專委會(huì)來，各專委會(huì)專職領(lǐng)導(dǎo)在年齡結(jié)構(gòu)上應(yīng)形成梯隊(duì)結(jié)構(gòu)，以便每次換屆時(shí)有一定數(shù)量的專委專職領(lǐng)導(dǎo)可以繼任，不能全部安排老同志到政協(xié)來站最后一班“政治崗”。這樣做，有利于從事政協(xié)工作的干部象其他部門一樣相互交流使用，促進(jìn)政協(xié)機(jī)關(guān)的生機(jī)和活力，也有利于政協(xié)工作的連續(xù)性。共5頁,當(dāng)前第4頁4
3、要關(guān)心政協(xié)機(jī)關(guān)的建設(shè)。政協(xié)機(jī)關(guān)是政協(xié)工作的綜合服務(wù)機(jī)構(gòu)。首先要按工作需要明確編制。政協(xié)機(jī)關(guān)的工作人員是因崗設(shè)人，領(lǐng)導(dǎo)干部職數(shù)是縣委研究決定所為，要解決實(shí)有人數(shù)與原編制差異問題。其次要象其他部門一樣加強(qiáng)經(jīng)常性干部交流，納入全縣干部選拔、使用范圍，調(diào)動(dòng)政協(xié)機(jī)關(guān)干部的積極性。再次是逐步改善辦公條件，隨著人員的增加，適時(shí)增配工作用車，增加工作經(jīng)費(fèi)，以保障政協(xié)機(jī)關(guān)和全縣政協(xié)工作的經(jīng)常運(yùn)轉(zhuǎn)。
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