年，我局在省審計(jì)廳和市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)十五屆六中全會(huì)、全省審計(jì)工作會(huì)議和市委、市政府工作會(huì)議精神，圍繞經(jīng)濟(jì)建設(shè)和政府工作中心，堅(jiān)持“全面審計(jì)、突出重點(diǎn)”的方針，不斷加大審計(jì)工作力度，努力提高審計(jì)工作質(zhì)量和效率，積極發(fā)揮審計(jì)監(jiān)督的職能作用，使以“轉(zhuǎn)變作風(fēng)、塑好形象年”活動(dòng)為主題的爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)工作、隊(duì)伍自身建設(shè)、文明單位建設(shè)等各項(xiàng)工作都取得了較好的成績(jī)。完成了省廳和市委、市政府交辦的各項(xiàng)工作任務(wù)。
一、年各項(xiàng)工作完成情況
?。ㄒ唬﹫A滿地完成了各項(xiàng)審計(jì)任務(wù)，審計(jì)工作取得新進(jìn)步。年初，我們按照市委、市政府和省廳的要求，制定了全年審計(jì)項(xiàng)目計(jì)劃17項(xiàng)89個(gè)被審計(jì)單位。年11月，根據(jù)我局審計(jì)工作的實(shí)際，對(duì)本年度的審計(jì)項(xiàng)目計(jì)劃進(jìn)行了調(diào)整，調(diào)整后年審計(jì)項(xiàng)目計(jì)劃為64個(gè)被審計(jì)單位。截止年12月20日，省定審計(jì)項(xiàng)目12個(gè)，28個(gè)被審計(jì)單位已全部完成，市定審計(jì)項(xiàng)目預(yù)計(jì)12月末全部完成。目前，我局共審計(jì)完成60個(gè)單位，查出違紀(jì)違規(guī)資金6540萬元，應(yīng)收繳違紀(jì)違規(guī)資金126萬元，已收繳83萬元。向上級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)和本級(jí)政府提交審計(jì)報(bào)告56篇，發(fā)出審計(jì)信息66篇，已發(fā)信息是去年同期的116%，審計(jì)信息被省級(jí)采用9篇，被市級(jí)采用21篇，信息采用率為45.5%。
1．預(yù)算執(zhí)行審計(jì)。今年，我們進(jìn)一步強(qiáng)化了預(yù)算執(zhí)行審計(jì)的“永恒主題”地位，加大了工作力度，取得了較好的成績(jī)。在組織實(shí)施審計(jì)中，我們學(xué)習(xí)借鑒了審計(jì)署財(cái)政司和湖北省公安縣審計(jì)局的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，以“大財(cái)政”審計(jì)為統(tǒng)領(lǐng)，結(jié)合開展專項(xiàng)資金審計(jì)、行業(yè)審計(jì)和經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，堅(jiān)持“全面審計(jì)、突出重點(diǎn)”的方針，除重點(diǎn)審計(jì)了具體組織預(yù)算執(zhí)行的財(cái)政部門和參與組織預(yù)算執(zhí)行的稅務(wù)部門，又側(cè)重延伸審計(jì)了7個(gè)預(yù)算單位的財(cái)務(wù)收支、12個(gè)執(zhí)收?qǐng)?zhí)罰單位執(zhí)行“收支兩條線”、4個(gè)單位的專項(xiàng)資金、基金征收和使用管理、35個(gè)納稅戶的繳稅情況，增強(qiáng)了預(yù)算執(zhí)行審計(jì)的覆蓋面和完整性。為了保證“大財(cái)政”審計(jì)工作的有序進(jìn)行，我們采取了“三統(tǒng)一”的做法，即統(tǒng)一指揮，由局長(zhǎng)負(fù)總責(zé)，各分管局長(zhǎng)按戰(zhàn)線分工負(fù)責(zé)，財(cái)政科總牽頭，其他業(yè)務(wù)科室配合；統(tǒng)一行動(dòng)，在工作方案、工作程序、完成時(shí)間上統(tǒng)一安排，嚴(yán)格要求；統(tǒng)一匯總，各業(yè)務(wù)科室將承擔(dān)的審計(jì)任務(wù)的結(jié)果在規(guī)定時(shí)間內(nèi)交由財(cái)政科統(tǒng)一匯總。審計(jì)共查出我市財(cái)政部門在組織本級(jí)預(yù)算執(zhí)行、市地稅局在組織市級(jí)稅收收入、執(zhí)收?qǐng)?zhí)罰單位執(zhí)行“收支兩條線”、專項(xiàng)資金管理使用、單位預(yù)算財(cái)務(wù)收支中存在的17個(gè)方面的問題，查出違紀(jì)違規(guī)資金1744萬元，納稅人偷漏各種稅款69萬元。并分析了產(chǎn)生問題的原因，提出了改進(jìn)意見，進(jìn)一步促進(jìn)和規(guī)范了我市的財(cái)政預(yù)算執(zhí)行管理工作。審計(jì)結(jié)果也得到了市人大審議的好評(píng)。
同時(shí)，又以深化財(cái)政管理體制改革，規(guī)范財(cái)政分配秩序，摸清縣級(jí)財(cái)政收支家底，理順收支渠道，強(qiáng)化財(cái)政管理為目標(biāo)，完成了對(duì)勃利縣政府年財(cái)政決算審計(jì)和縣級(jí)財(cái)政收支狀況的審計(jì)調(diào)查。
2．專項(xiàng)資金審計(jì)。以提高預(yù)算資金使用效益為目標(biāo)，完成了對(duì)年度省撥專項(xiàng)救災(zāi)資金、水利專項(xiàng)資金、林業(yè)專項(xiàng)資金、失業(yè)保險(xiǎn)基金、城市建設(shè)資金的審計(jì)及審計(jì)調(diào)查。并對(duì)市政府采購辦及市政府采購中心年度的政府采購管理體制、運(yùn)行機(jī)制、采購預(yù)算、采購計(jì)劃及采購資金的管理使用情況進(jìn)行了審計(jì)和調(diào)查。審計(jì)共查出專項(xiàng)資金在管理和使用中存在的各種違紀(jì)違規(guī)資金293萬元。對(duì)存在的問題進(jìn)行了處理，提出了加強(qiáng)管理和提高專項(xiàng)資金使用效益的審計(jì)意見和建議。
3．金融審計(jì)。以深入整頓金融秩序，促進(jìn)規(guī)范金融管理，防范和化解金融風(fēng)險(xiǎn)為目標(biāo)，完成了對(duì)市結(jié)核病防治所年度世行援貸款管理使用情況、中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行xxx市分行年度資產(chǎn)負(fù)債損益情況的審計(jì)。審計(jì)揭示出市結(jié)核病防治所在執(zhí)行援貸款管理中存在的違反《會(huì)計(jì)工作規(guī)范》，中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行xxx市分行在信貸資金管理和財(cái)務(wù)收支方面存在的貸款形態(tài)不實(shí)、信貸資產(chǎn)質(zhì)量較差、多計(jì)和少計(jì)利息收入和多計(jì)支出等問題，查出違規(guī)資金2985萬元。并就我市農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行信貸資產(chǎn)質(zhì)量進(jìn)行了綜合分析，提出了解決問題的對(duì)策和建議。同時(shí)，又完成了對(duì)截止年末政府外債情況的審計(jì)調(diào)查。摸清了我市政府外債的總體規(guī)模，分析了政府外債償還本息對(duì)財(cái)政的影響，指出了我市財(cái)政部門對(duì)世行貸款無法實(shí)施有效的監(jiān)督，利率和匯率的下降影響貸款使用效益的問題。提出了我市財(cái)政部門應(yīng)建立貸款保證金制度，對(duì)項(xiàng)目資金跟蹤監(jiān)督，以減少財(cái)政支出風(fēng)險(xiǎn)的審計(jì)建議。
4．經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)。以進(jìn)一步深化經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，提高經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作的質(zhì)量，促進(jìn)廉政建設(shè)，為市委正確評(píng)價(jià)和使用干部提供參考依據(jù)為目標(biāo)，完成了對(duì)新興區(qū)區(qū)長(zhǎng)、市發(fā)展計(jì)劃委員會(huì)主任、市醫(yī)院原院長(zhǎng)等26名領(lǐng)導(dǎo)干部的任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)。審計(jì)查出部分領(lǐng)導(dǎo)干部任職期間在財(cái)務(wù)管理上存在的擠占挪用專項(xiàng)資金、坐收坐支預(yù)算外收入、截留各種收入、私設(shè)帳外“小金庫”、固定資產(chǎn)帳實(shí)不符等11個(gè)方面的違紀(jì)違規(guī)問題，查出違紀(jì)違規(guī)資金891萬元。為了進(jìn)一步深化和規(guī)范經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作，切實(shí)提高審計(jì)質(zhì)量，年初，我局在認(rèn)真總結(jié)以往經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作的基礎(chǔ)上，對(duì)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的內(nèi)容、審計(jì)的標(biāo)準(zhǔn)、審計(jì)的程序、經(jīng)濟(jì)責(zé)任界定和評(píng)價(jià)體系、文書的格式、評(píng)價(jià)表述等進(jìn)行了進(jìn)一步的規(guī)范，統(tǒng)一了操作規(guī)程。6月初，又根據(jù)我們目前普遍存在的經(jīng)濟(jì)責(zé)任“審計(jì)評(píng)價(jià)”質(zhì)量不高的現(xiàn)狀，局黨組召開了專題會(huì)議進(jìn)行研究，安排了由主管經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作的副局長(zhǎng)對(duì)全局審計(jì)人員進(jìn)行了關(guān)于如何實(shí)施經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，寫好審計(jì)評(píng)價(jià)的專題輔導(dǎo)。之后，又組織了對(duì)縣區(qū)審計(jì)機(jī)關(guān)人員的學(xué)習(xí)輔導(dǎo)。為了加強(qiáng)對(duì)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作的領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)，進(jìn)一步推動(dòng)我市經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作的開展，年8月29日召開了全市經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作聯(lián)席會(huì)議，會(huì)議主要是學(xué)習(xí)傳達(dá)全國、全省審計(jì)工作座談會(huì)議精神，聽取今年以來經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作情況，并結(jié)合貫徹全國審計(jì)工作座談會(huì)提出的“積極穩(wěn)妥、量力而行、提高質(zhì)量、防范風(fēng)險(xiǎn)”的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作的十六字方針，共同研究和部署了下一段和今后一個(gè)時(shí)期的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作。在實(shí)施審計(jì)中，我們以單位財(cái)政財(cái)務(wù)收支是否真實(shí)、『 1 』
合法以及領(lǐng)導(dǎo)人員應(yīng)負(fù)的相關(guān)責(zé)任；領(lǐng)導(dǎo)人員任期內(nèi)是否由于個(gè)人專斷，違反民主程序，導(dǎo)致決策失誤，給國家造成重大損失；領(lǐng)導(dǎo)人員是否有不廉潔和其他經(jīng)濟(jì)問題為審計(jì)的重點(diǎn)內(nèi)容，在查深查透上下功夫。經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作質(zhì)量有了明顯的提高。
5．基本建設(shè)工程預(yù)決算審計(jì)。完成了對(duì)市房產(chǎn)局辦公樓續(xù)建工程、年七勃路維修工程和市政府交辦的基本建設(shè)工程預(yù)決算審計(jì)項(xiàng)目8項(xiàng)。今年，我局在開展建設(shè)項(xiàng)目工程預(yù)決算審計(jì)工作上取得了較好的成果。特別是在受市政府委托，對(duì)域外客商投資捐建為主的市體育中心三期工程項(xiàng)目決算審計(jì)、我市城市基礎(chǔ)設(shè)施計(jì)劃工程項(xiàng)目預(yù)算審計(jì)、市政府辦公樓維修工程項(xiàng)目預(yù)算審計(jì)和市民關(guān)注的我市桃山公園和旭日街工程項(xiàng)目決算審計(jì)中，審計(jì)工程預(yù)決算資金總額16400萬元，經(jīng)審計(jì)審減2394萬元，審減率達(dá)14.6%。而且審計(jì)效率高，結(jié)果客觀公正。不僅為政府決策提供了依據(jù)，節(jié)省了大量的財(cái)政資金，也贏得了市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)對(duì)審計(jì)工作的重視、支持和信任。
6．授權(quán)項(xiàng)目。完成了省廳授權(quán)審計(jì)項(xiàng)目對(duì)市電業(yè)局、黑龍江省移動(dòng)通信公司xxx分公司、黑龍江省糧食設(shè)計(jì)院三個(gè)企事業(yè)單位的年度財(cái)務(wù)收支情況的審計(jì)。并達(dá)到了省廳要求的標(biāo)準(zhǔn)。
另外，今年又完成了對(duì)市環(huán)保局年財(cái)務(wù)收支及排污費(fèi)使用情況的審計(jì)，市政府交辦的對(duì)市住房公積金管理中心年1月至年10月住房公積金的籌集、管理和使用情況的專項(xiàng)審計(jì)任務(wù)。
今年審計(jì)工作任務(wù)的圓滿完成，是省廳和市委、市政府正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是全局上下團(tuán)結(jié)一致，解放思想，開拓進(jìn)取，扎實(shí)工作的結(jié)果。今年，我局的審計(jì)任務(wù)與去年相比比較繁重，機(jī)構(gòu)改革后，我局僅有26人。而且今年中央和省市領(lǐng)導(dǎo)又對(duì)審計(jì)工作提出了新的更高的要求。在工作中局領(lǐng)導(dǎo)率先垂范，靠前指揮，深入一線調(diào)查研究，及時(shí)解決工作中出現(xiàn)的難題。全局干部職工團(tuán)結(jié)協(xié)作，顧大局，無私奉獻(xiàn)，在審計(jì)中堅(jiān)持原則，嚴(yán)格執(zhí)法，勇于創(chuàng)新。為了保質(zhì)保量地按時(shí)完成各項(xiàng)審計(jì)任務(wù)，我們改變了以往審計(jì)完成一項(xiàng)任務(wù)后再進(jìn)行下一項(xiàng)審計(jì)任務(wù)的做法，根據(jù)審計(jì)任務(wù)完成時(shí)限的要求，審計(jì)組同時(shí)交叉調(diào)審2至3個(gè)被審計(jì)單位的會(huì)計(jì)資料，統(tǒng)籌安排進(jìn)行審計(jì)。為了保證審計(jì)質(zhì)量，審計(jì)組的同志克服困難，通過大量的走訪調(diào)查核實(shí)，對(duì)疑點(diǎn)問題不放松，做到審深審?fù)?。大多?shù)的同志們不休公休日和節(jié)假日，有的同志帶病堅(jiān)持工作。正是同志們以這種團(tuán)結(jié)奮進(jìn)，攻堅(jiān)克難，無私奉獻(xiàn)的精神，才使得我們克服了人員少、任務(wù)重的困難，圓滿地完成了各項(xiàng)審計(jì)任務(wù)。
（二）爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)工作取得新進(jìn)展。爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)工作是省審計(jì)廳連續(xù)6年對(duì)全省審計(jì)機(jī)關(guān)提出的一項(xiàng)重要工作，是一個(gè)地市審計(jì)局全面工作的綜合體現(xiàn)。
今年，我們繼續(xù)把爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)工作作為一項(xiàng)統(tǒng)攬全局的工作擺上重要工作日程。在去年?duì)幭葎?chuàng)優(yōu)工作在全省提升兩個(gè)位次的基礎(chǔ)上，又確定了在三年之內(nèi)進(jìn)入全省上游水平的目標(biāo)。我們主要做了三個(gè)方面工作。一是提高認(rèn)識(shí)，形成合力。年初，局黨組召開專門會(huì)議對(duì)此項(xiàng)工作進(jìn)行研究，并先后召開兩次由全體黨員和科級(jí)以上干部參加的會(huì)議，結(jié)合“三個(gè)代表”重要思想的學(xué)習(xí)，借鑒外地市審計(jì)局先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，討論和研究了如何結(jié)合實(shí)際開展?fàn)幭葎?chuàng)優(yōu)工作的思路和措施。通過學(xué)習(xí)，找到不足和差距，堅(jiān)定了信心，使全局同志樹立了奮發(fā)向上，勇于爭(zhēng)先、市小也要有大作為的精神。二是任務(wù)分解，落實(shí)責(zé)任。年初我們將審計(jì)項(xiàng)目完成情況、行政工作、黨建工作、精神文明建設(shè)、“雙評(píng)”工作、學(xué)習(xí)培訓(xùn)工作、招商引資以及全局其他各項(xiàng)工作納入爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)工作總體目標(biāo)中。并按分管領(lǐng)導(dǎo)及其分管科室簽訂責(zé)任狀，做到人人有擔(dān)子，人人想爭(zhēng)先。三是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化考核。成立了由黨組成員組織的領(lǐng)導(dǎo)小組，并按黨組成員的職責(zé)分工落實(shí)責(zé)任；領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)日?？荚u(píng)工作。形成了局長(zhǎng)負(fù)全責(zé)，主管領(lǐng)導(dǎo)分戰(zhàn)線抓，各職能科室具體抓的有效運(yùn)轉(zhuǎn)格局。根據(jù)廳爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)工作的有關(guān)要求，制定了全市審計(jì)系統(tǒng)爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)工作方案、爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)考核方案和考核細(xì)則。按照考核方案“日?？己伺c年終考核相結(jié)合”，“半年初評(píng)、年終總評(píng)”的要求，主管局長(zhǎng)帶領(lǐng)考核領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室成員加強(qiáng)了指導(dǎo)、檢查和考核工作，做到了有檢查，有通報(bào)。在全局干部職工的共同努力下，精神文明建設(shè)的軟硬件都得到了加強(qiáng)，現(xiàn)已通過市區(qū)兩級(jí)驗(yàn)收，具備了晉升市級(jí)文明單位的條件；在全市行政執(zhí)法單位“雙評(píng)”聽證會(huì)上，我局名列第三，“雙評(píng)”工作的檢查驗(yàn)收，我局也取得了優(yōu)異的成績(jī)。
?。ㄈC(jī)關(guān)自身建設(shè)工作有了進(jìn)一步加強(qiáng)。推進(jìn)審計(jì)工作深化，提高審計(jì)工作水平，審計(jì)干部隊(duì)伍的整體素質(zhì)是根本。因此，加強(qiáng)審計(jì)干部隊(duì)伍建設(shè)是審計(jì)工作永恒的課題。今年，我們?nèi)匀话鸭訌?qiáng)自身建設(shè)，提高審計(jì)干部隊(duì)伍的政治、業(yè)務(wù)素質(zhì)擺在加強(qiáng)自身建設(shè)的首要位置。
一是加強(qiáng)學(xué)習(xí)，提高素質(zhì)。以學(xué)習(xí)江總書記“5.31”講話、十五屆六中全會(huì)《決定》、《公民道德建設(shè)實(shí)施綱要》、十六大報(bào)告為主要內(nèi)容，著力提高全體干部的政治素養(yǎng)；以重點(diǎn)學(xué)習(xí)培訓(xùn)wto知識(shí)、財(cái)經(jīng)外語、計(jì)算機(jī)技能和網(wǎng)絡(luò)知識(shí)、中國國家審計(jì)規(guī)范、審計(jì)署指定的4本教材等，著力提高審計(jì)干部的知識(shí)層次，以適應(yīng)新形勢(shì)、新任務(wù)的要求。制定了政治業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)培訓(xùn)制度和計(jì)劃，采取自學(xué)和年度集中“冬訓(xùn)”的方式，以提高干部素質(zhì)，取得了較好的效果?！?》
二是加強(qiáng)黨的建設(shè)。首先是加強(qiáng)了黨組自身建設(shè)。制定了黨組政治理論學(xué)習(xí)規(guī)劃和學(xué)習(xí)制度、黨組會(huì)議議事制度。經(jīng)過一年來的工作實(shí)際，領(lǐng)導(dǎo)班子的凝聚力和戰(zhàn)斗力得到了進(jìn)一步的增強(qiáng)。其次，重新改選了黨支部，堅(jiān)持了“三會(huì)一課”制度，結(jié)合紀(jì)念建黨81周年，舉行了慶“七一”入黨宣誓儀式，激發(fā)了全體黨員熱愛審計(jì)事業(yè)，甘于奉獻(xiàn)的精神。再次，加大了新黨員培養(yǎng)力度。“七一”前夕，有3名同志轉(zhuǎn)為正式黨員，3名同志被接收為預(yù)備黨員，壯大了黨員隊(duì)伍。
三是加大文明單位建設(shè)工作力度。確定了年底前晉升為市級(jí)文明單位的工作目標(biāo)，加大了文明單位軟硬件建設(shè)的工作力度。并結(jié)合創(chuàng)建文明單位工作，認(rèn)真貫徹落實(shí)市委市政府提出的“一整三化”的工作要求，積極參與整治“三三四五 下一頁
”現(xiàn)象的活動(dòng)，強(qiáng)化了“門前五包”管理和門前“四隨、五亂”整治工作，按要求高標(biāo)準(zhǔn)的種植和擺放了庭院花卉。并在日常工作和生活中進(jìn)一步規(guī)范和使用文明用語，提高了干部職工的文明素養(yǎng)。
四是繼續(xù)廉政建設(shè)工作。堅(jiān)持干部考廉制度、審計(jì)“五公開”制度，嚴(yán)格了審計(jì)現(xiàn)場(chǎng)行為。隊(duì)伍的廉政建設(shè)得到了鞏固和加強(qiáng)。
五是積極開展“轉(zhuǎn)變作風(fēng)、塑好形象年”活動(dòng)。為切實(shí)把審計(jì)機(jī)關(guān)自身建設(shè)提高到一個(gè)新的水平，把省廳提出的“轉(zhuǎn)變作風(fēng)、塑好形象年”活動(dòng)落到實(shí)處，我們把“轉(zhuǎn)變作風(fēng)、塑好形象年”活動(dòng)納入“爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)”工作的重要內(nèi)容進(jìn)行安排部署。制定了活動(dòng)實(shí)施方案，明確了活動(dòng)的指導(dǎo)思想、主要任務(wù)和主要內(nèi)容。成立了以局長(zhǎng)為“轉(zhuǎn)變作風(fēng)、塑好形象年”活動(dòng)第一責(zé)任人的工作領(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)了領(lǐng)導(dǎo)，明確了職責(zé)，形成了一級(jí)抓一級(jí)、一級(jí)帶一級(jí)，爭(zhēng)做轉(zhuǎn)變作風(fēng)的表率的良好風(fēng)尚。并將“轉(zhuǎn)變作風(fēng)、塑好形象年”活動(dòng)與創(chuàng)建市級(jí)文明單位活動(dòng)、“雙評(píng)”活動(dòng)和市委、市政府關(guān)于“一整三化”工作相結(jié)合，進(jìn)行整體推進(jìn)。
六是加快審計(jì)信息化建設(shè)步伐，提高審計(jì)工作效率。在硬件建設(shè)上，加大了投入力度。12月11日開始局域網(wǎng)建設(shè)施工，現(xiàn)已施工結(jié)束。待經(jīng)調(diào)試和驗(yàn)收后，年底前開通。
另外，今年我們又加強(qiáng)了對(duì)內(nèi)部審計(jì)工作的指導(dǎo)，內(nèi)部審計(jì)工作也取得了新的發(fā)展；并按照市委市政府的要求和部署，認(rèn)真深入地組織開展了“學(xué)浙閩、找差距、快發(fā)展”討論活動(dòng)，認(rèn)真查擺了自身存在的問題和差距，制定了服務(wù)于民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的具體措施。
二、采取的主要工作措施
?。ㄒ唬┙y(tǒng)一思想、增強(qiáng)信心。機(jī)構(gòu)改革后，我局實(shí)有在編人員26名，審計(jì)一線僅有15名人員。而今年的審計(jì)任務(wù)和其他工作任務(wù)比較繁重，有的職工為此產(chǎn)生了畏難情緒和消極思想。這種情況下，局黨組首先統(tǒng)一了思想，并把抓全局職工思想的統(tǒng)一、堅(jiān)定全局干部的信心作為頭等大事。在全市審計(jì)工作會(huì)議上，我們重點(diǎn)分析了審計(jì)工作面臨的形勢(shì)，指出了審計(jì)工作面臨著挑戰(zhàn)的同時(shí)，也面臨著機(jī)遇。解放思想、開拓創(chuàng)新是審計(jì)工作的出路。同時(shí)還提出提高干部隊(duì)伍整體素質(zhì)、加快信息化建設(shè)步伐是完成任務(wù)、創(chuàng)造審計(jì)工作新局面的要求和保證。在今年召開的幾次全局大會(huì)上，我們也多次強(qiáng)調(diào)進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)、增強(qiáng)信心的重要性和必要性。事實(shí)證明，堅(jiān)持不懈的思想教育，統(tǒng)一了全局干部職工的思想，為深入開展各項(xiàng)工作奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
?。ǘ┖侠戆才拧⒅苊懿渴?。年初，局黨組經(jīng)過認(rèn)真分析，召開局務(wù)會(huì)研究，形成了審計(jì)項(xiàng)目計(jì)劃，確定了即考慮行業(yè)特點(diǎn)，又打破行業(yè)界限的原則，將省定項(xiàng)目按行業(yè)歸類，對(duì)口分配給相關(guān)科室，嚴(yán)格規(guī)定完成計(jì)劃的標(biāo)準(zhǔn)和時(shí)間。同時(shí)將市定項(xiàng)目進(jìn)行平衡安排，確保審計(jì)力量和審計(jì)項(xiàng)目的相對(duì)均衡，達(dá)到審計(jì)力量與審計(jì)項(xiàng)目最佳匹配，創(chuàng)造一種既競(jìng)爭(zhēng)又合作，人人都有壓力，人人都有創(chuàng)造力的工作氛圍。
?。ㄈ┳プ≈攸c(diǎn)，集中攻堅(jiān)。年初，我們把市委、市政府確定的打好三個(gè)硬仗、實(shí)現(xiàn)加快發(fā)展主題任務(wù)所涉及的重點(diǎn)部門、重點(diǎn)資金、重點(diǎn)項(xiàng)目作為審計(jì)監(jiān)督的重點(diǎn)，加大對(duì)預(yù)算執(zhí)行、執(zhí)收?qǐng)?zhí)罰單位、專項(xiàng)資金、城市基本建設(shè)資金和經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的審計(jì)力度。把市委市政府關(guān)注的，人民群眾關(guān)心的，上級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)安排的項(xiàng)目放在突出位置，重點(diǎn)部署，集中人力審深審?fù)?。如在預(yù)算執(zhí)行審計(jì)中，我們突出了預(yù)算執(zhí)行審計(jì)的永恒主題地位，舉全局之力，集中攻堅(jiān)。我們將審計(jì)內(nèi)容擴(kuò)大到5大類60個(gè)單位。全局7個(gè)業(yè)務(wù)科室以財(cái)政科總牽頭，其他6個(gè)科室共同參與審計(jì)。審計(jì)效果是近些年最好的，在市人大視察和審議時(shí)得到了一致好評(píng)。在其他幾個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目審計(jì)中，我們采取跨科室組建審計(jì)組，配齊配強(qiáng)審計(jì)力量，充分進(jìn)行審前調(diào)查，縝密細(xì)致開展審計(jì)的辦法，均取得了較好效果。
?。ㄋ模┙y(tǒng)籌兼顧，整體推進(jìn)。局黨組正確處理了審計(jì)業(yè)務(wù)和其他各項(xiàng)工作的關(guān)系。在將審計(jì)業(yè)務(wù)、行政工作、黨建工作、精神文明建設(shè)工作、招商引資工作等均納入目標(biāo)管理的同時(shí)，制定并嚴(yán)格實(shí)施工作定期通報(bào)制度。由辦公室按年初安排和部署進(jìn)行定期檢查，形成工作進(jìn)度表，局黨組定期向全局通報(bào)各項(xiàng)工作進(jìn)展情況，使審計(jì)業(yè)務(wù)工作與其他各項(xiàng)工作齊頭并進(jìn)。 3
三、工作中存在的問題
一是現(xiàn)有審計(jì)干部的知識(shí)面、政策水平與新形勢(shì)下深入開展審計(jì)工作的需要不夠適應(yīng)。尤其是在經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)中，現(xiàn)有審計(jì)干部運(yùn)用宏觀經(jīng)濟(jì)知識(shí)和現(xiàn)代管理理論分析問題的能力較差，評(píng)價(jià)領(lǐng)導(dǎo)干部缺乏應(yīng)有專業(yè)水準(zhǔn)和高度。二是審計(jì)信息化建設(shè)步伐明顯滯后。目前審計(jì)人員仍然以手工操作為主，效率低，效果差。審計(jì)信息化建設(shè)水平落后于全省審計(jì)系統(tǒng)平均水平和一些被審計(jì)單位。以上情況導(dǎo)致審計(jì)工作整體水平不高，審計(jì)工作有時(shí)不及時(shí)，發(fā)現(xiàn)大要案線索少，審計(jì)精品不多等問題。三是由于人員少與工作量大的矛盾十分突出，個(gè)別審計(jì)項(xiàng)目質(zhì)量不高，有跑粗的問題。
xxx市審計(jì)局關(guān)于 年工作安排意見
年，是我局深入學(xué)習(xí)、貫徹落實(shí)黨的十六大精神，與時(shí)俱進(jìn)，開拓創(chuàng)新，為推動(dòng)我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步努力奮斗的一年。今年我局總體工作思路是：認(rèn)真學(xué)習(xí)和貫徹落實(shí)十六大、市委六屆九次全委擴(kuò)大會(huì)議、市政府一次全體會(huì)議和全省審計(jì)工作會(huì)議精神，以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，與時(shí)俱進(jìn)，緊密圍繞我市經(jīng)濟(jì)建設(shè)和政府工作中心，進(jìn)一步突出審計(jì)重點(diǎn)，加大審計(jì)執(zhí)法力度，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)部門、重點(diǎn)資金的審計(jì)監(jiān)督，加強(qiáng)對(duì)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任的審計(jì)監(jiān)督，嚴(yán)肅查處重大違法違紀(jì)問題和經(jīng)濟(jì)案件，強(qiáng)化審計(jì)調(diào)查和分析研究，提升審計(jì)成果質(zhì)量，提高審計(jì)工作水平，加大審計(jì)工作為經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)力度，全面完成市委、市政府和省審計(jì)廳交辦的各項(xiàng)工作任務(wù)，為我市加快發(fā)展做出新的貢獻(xiàn)。
現(xiàn)將市審計(jì)局年工作任務(wù)和安排情況匯報(bào)如下：
一、年主要工作任務(wù)
?。ㄒ唬徲?jì)工作任務(wù)
根據(jù)黑龍江省年度統(tǒng)一組織審計(jì)項(xiàng)目計(jì)劃的安排，結(jié)合我市的實(shí)際，制定年審計(jì)工作任務(wù)。
1．預(yù)算執(zhí)行審計(jì)（省定項(xiàng)目）。以依法規(guī)范預(yù)算收支管理和財(cái)政分配秩序，促進(jìn)財(cái)政部門進(jìn)一步細(xì)化預(yù)算為目標(biāo)，在抓好對(duì)財(cái)政、地稅等部門具體組織本級(jí)
預(yù)算執(zhí)行情況審計(jì)的同時(shí)，進(jìn)一步加大對(duì)預(yù)算執(zhí)行部門和單位的審計(jì)力度，重點(diǎn)檢查和揭露預(yù)算執(zhí)中有無不真實(shí)、不合法和不規(guī)范等問題，保障財(cái)政收支真實(shí)、可靠，促進(jìn)嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)算法，依法規(guī)范預(yù)算管理，提高財(cái)政資金使用效益。
2．公安部門財(cái)務(wù)收支審計(jì)（省定項(xiàng)目）。以規(guī)范部門財(cái)政財(cái)務(wù)收支管理和收費(fèi)行為，加強(qiáng)罰沒收入管理，全面落實(shí)“收支兩條線”規(guī)定為目標(biāo)，全市各級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)對(duì)公安及交警部門年度財(cái)務(wù)收支情況進(jìn)行審計(jì)，揭露亂收費(fèi)、亂罰款、應(yīng)繳未繳、坐支收費(fèi)和罰沒收入、隱瞞截留收入等問題，進(jìn)一步分析原因，提出加強(qiáng)管理和完善制度方面的審計(jì)建議。
3．中小學(xué)危房改造資金專項(xiàng)審計(jì)調(diào)查（省定項(xiàng)目）。以加強(qiáng)中小學(xué)危房改造資金管理，提高資金使用效益，促進(jìn)我市中小學(xué)改善辦學(xué)條件為目標(biāo)，對(duì)全市中小學(xué)改善危房改造專項(xiàng)資金投入、管理、使用效益情況進(jìn)行審計(jì)調(diào)查，重點(diǎn)揭露擠占挪用專項(xiàng)資金以及損失浪費(fèi)行為。
4．農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金審計(jì)（省定項(xiàng)目）。以保障國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)政策的落實(shí)，促進(jìn)各級(jí)政府和有關(guān)部門、單位完善管理制度，加強(qiáng)資金管理，提高資金使用效益，推動(dòng)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展，增加農(nóng)民收入，促進(jìn)全面建設(shè)小康社會(huì)為目標(biāo)，對(duì)年至年度中央和各級(jí)財(cái)政投入的農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金的投入、管理、使用情況進(jìn)行審計(jì)，重點(diǎn)揭露截留、擠占挪用和損失浪費(fèi)等問題。
5．城市居民最低生活保障資金審計(jì)（省定項(xiàng)目）。以促進(jìn)城市居民最低生活保障制度落實(shí)，形成正常的監(jiān)管機(jī)制，保證城市居民基本生活為目標(biāo)，對(duì)年至年2月末城市居民最低生活保障資金管理、使用情況進(jìn)行審計(jì)，重點(diǎn)揭露資金管理、使用中存在的徇私舞弊、貪污、挪用、截留、滯留和不匹配資金等問題，進(jìn)而分析研究城市居民最低生活保障制度執(zhí)行中存在的保層次問題，有針對(duì)性地提出加強(qiáng)和改進(jìn)的建議。
6．中國人壽保險(xiǎn)有限責(zé)任公司資產(chǎn)負(fù)債損益審計(jì)。以促進(jìn)加強(qiáng)管理，規(guī)范經(jīng)營，促進(jìn)深入保險(xiǎn)體制改革，防范和化解金融風(fēng)險(xiǎn)為目標(biāo)，對(duì)年度資產(chǎn)負(fù)債損益情況進(jìn)行審計(jì)，重點(diǎn)檢查盈虧真實(shí)性，揭露隱瞞、截留保費(fèi)收入和私設(shè)“小金庫”等問題；檢查各項(xiàng)業(yè)務(wù)活動(dòng)的合規(guī)性及保險(xiǎn)資產(chǎn)質(zhì)量情況，揭露違規(guī)營銷，長(zhǎng)險(xiǎn)短做等保險(xiǎn)行為不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)問題。
7、福利彩票資金審計(jì)。以加強(qiáng)福利彩票資金管理，促進(jìn)福利彩票事業(yè)規(guī)范運(yùn)作，確保福利彩票資金真正用于福利事業(yè)為目標(biāo)，對(duì)我市福利彩票發(fā)行、福利資金管理和使用情況進(jìn)行審計(jì)，重點(diǎn)揭露福利彩票發(fā)行以及福利彩票資金籌集、管理和使用過程中存在的問題。
8．國外貸援款項(xiàng)目審計(jì)（省定項(xiàng)目）。以提高利用外資質(zhì)量和降低政府償債風(fēng)險(xiǎn)，促進(jìn)履行外資管理職責(zé)為目標(biāo)，對(duì)國外貸援款項(xiàng)目進(jìn)行審計(jì)，揭露擠占挪用等違反項(xiàng)目協(xié)議和嚴(yán)重?fù)p失浪費(fèi)、項(xiàng)目效益差、政府償債風(fēng)險(xiǎn)大等問題。督促項(xiàng)目單位嚴(yán)格遵守項(xiàng)目協(xié)議，規(guī)范財(cái)務(wù)管理和會(huì)議核算，為改善投資環(huán)境，擴(kuò)大利用外資，提高利用外資質(zhì)量，防范外債風(fēng)險(xiǎn)服務(wù)。
9．鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)務(wù)收支狀況專項(xiàng)審計(jì)調(diào)查（省定項(xiàng)目）。以摸清鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政收支家底，強(qiáng)化財(cái)政管理為目標(biāo)，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政收支狀況進(jìn)行專項(xiàng)審計(jì)調(diào)查，以進(jìn)一步摸清鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政收支家底，理順收支渠道，強(qiáng)化財(cái)政管理，規(guī)范收支行為，同時(shí)，深入分析產(chǎn)生問題的原因，從機(jī)制和制度上提出解決問題的意見和建議。 〖4〗
10．房改專項(xiàng)資金審計(jì)和審計(jì)調(diào)查（省定項(xiàng)目）。以揭露房改資金管理和使用中存在的問題，促進(jìn)加強(qiáng)房改資金管理為目標(biāo)，對(duì)房改資金征收、管理、使用情況進(jìn)行審計(jì)和審計(jì)調(diào)查，重點(diǎn)揭露擠占、挪用和損失浪費(fèi)等問題。
11．社會(huì)審計(jì)組織業(yè)務(wù)質(zhì)量檢查。（省定項(xiàng)目）。以規(guī)范社會(huì)審計(jì)組織行為，促進(jìn)公正執(zhí)業(yè)，提高業(yè)務(wù)質(zhì)量為目標(biāo)，組織地市審計(jì)機(jī)關(guān)對(duì)社會(huì)審計(jì)組織執(zhí)業(yè)質(zhì)量進(jìn)行檢查，重點(diǎn)揭露違反執(zhí)業(yè)準(zhǔn)則，串通舞弊、出具虛假報(bào)告，侵害公眾利益，造成國有資產(chǎn)流失等問題，提高社會(huì)審計(jì)業(yè)務(wù)質(zhì)量，逐步創(chuàng)造社會(huì)審計(jì)組織公平、公正的執(zhí)業(yè)環(huán)境，推動(dòng)社會(huì)審計(jì)事業(yè)健康發(fā)展。
12．國家電力公司經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)（省待定項(xiàng)目）。
13．自定項(xiàng)目（待定）。
（二）隊(duì)伍自身建設(shè)工作
十六大把“形成全民學(xué)習(xí)，終身學(xué)習(xí)的學(xué)習(xí)型社會(huì)”作為全面建設(shè)小康社會(huì)的奮斗目標(biāo)之一。張市長(zhǎng)也要求我們要切實(shí)轉(zhuǎn)變作風(fēng)，加強(qiáng)自身建設(shè)，首先必須加強(qiáng)學(xué)習(xí)，把市審計(jì)局建設(shè)成學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)。這也是保證審計(jì)隊(duì)伍自身建設(shè)水平不斷提高的根本。因此，我們一定要抓住審計(jì)干部政治業(yè)務(wù)教育和培訓(xùn)這個(gè)關(guān)鍵，深入貫徹黨的十六大精神，堅(jiān)持以人為本，把大力加強(qiáng)審計(jì)干部隊(duì)伍建設(shè)放在重要位置。一是切實(shí)加強(qiáng)思想政治建設(shè)，提高審計(jì)干部隊(duì)伍的政治素質(zhì)。把學(xué)習(xí)貫徹十六大精神和“三個(gè)代表”重要思想與學(xué)習(xí)貫徹馬克思主義、毛澤東思想和鄧小平理論結(jié)合起來，同學(xué)習(xí)貫徹黨的一系列方針政策結(jié)合起來，使黨員干部以嶄新的面貌、務(wù)實(shí)的作風(fēng)、高效的形象展現(xiàn)于社會(huì)和人民面前。二是加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，努力實(shí)踐全心全意為人民服務(wù)的宗旨。要堅(jiān)持依法力事，勤政為民，抓住審計(jì)機(jī)關(guān)黨員干部在思想作風(fēng)、工作作風(fēng)、領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)和生活作風(fēng)等方面存在的突出問題進(jìn)行整改。要堅(jiān)持完善和認(rèn)真執(zhí)行各項(xiàng)制度，通過持之以恒的努力，使審計(jì)機(jī)關(guān)形成個(gè)人主觀努力與制度約束促進(jìn)有機(jī)結(jié)合的作風(fēng)建設(shè)機(jī)制。三是加強(qiáng)廉政建設(shè)，全面落實(shí)黨風(fēng)廉政工作責(zé)任制。堅(jiān)持“標(biāo)本兼治、綜合治理”的方針，加強(qiáng)對(duì)審計(jì)干部的廉政教育，從思想上筑牢拒腐防變的防線，加大從源頭上預(yù)防和解決腐敗問題的力度，著重從實(shí)施審計(jì)和審計(jì)處理兩個(gè)階段進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)控，確保黨風(fēng)廉政建設(shè)落到實(shí)處。四是加強(qiáng)職業(yè)教育培訓(xùn)，全面提高審計(jì)干部隊(duì)伍的業(yè)務(wù)素質(zhì)。按照“三個(gè)代表”的要求，引導(dǎo)干部學(xué)習(xí)具有時(shí)代特征的現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)知識(shí)和財(cái)稅專業(yè)知識(shí)，學(xué)習(xí)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、宏觀經(jīng)濟(jì)理論，經(jīng)常開展工作經(jīng)驗(yàn)交流活動(dòng)、審計(jì)質(zhì)量評(píng)比活動(dòng)，鼓勵(lì)審計(jì)干部學(xué)習(xí)新知識(shí)、探索新領(lǐng)域、啟發(fā)新思維，以豐富的理論知識(shí)和實(shí)踐技能為推動(dòng)審計(jì)工作的深入發(fā)展服務(wù)。
在法制建設(shè)方面，要以學(xué)習(xí)落實(shí)“四五”普法規(guī)劃和審計(jì)法制建設(shè)規(guī)劃為中心，繼續(xù)加強(qiáng)法制教育，進(jìn)一步強(qiáng)化審計(jì)人員依法審計(jì)的意識(shí)，把審計(jì)法律法規(guī)和審計(jì)準(zhǔn)則的貫徹落實(shí)作為重 下一頁
要任務(wù)，推動(dòng)審計(jì)執(zhí)法水平的進(jìn)一步提高。要結(jié)合審計(jì)工作發(fā)展的實(shí)際需要，有重點(diǎn)地組織學(xué)習(xí)，使審計(jì)干部逐步掌握審計(jì)法規(guī)、規(guī)范政府行為的法規(guī)、與審計(jì)工作密切相關(guān)的法規(guī)、與加入wto以及與整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序有關(guān)的法規(guī)等，使審計(jì)干部具備良好的法律素質(zhì)，從而在更高的層面上理解審計(jì)執(zhí)法的地位和作用，為提高審計(jì)執(zhí)法水平奠定基礎(chǔ)。要以規(guī)范審計(jì)行為重點(diǎn)，對(duì)審計(jì)準(zhǔn)則、審計(jì)規(guī)范的執(zhí)行情況進(jìn)行檢查考核，進(jìn)一步加強(qiáng)審計(jì)復(fù)核、復(fù)議和審計(jì)質(zhì)量檢查工作。
在審計(jì)信息化建設(shè)方面，要按照全國審計(jì)工作會(huì)議的部署和“金審工程”建設(shè)的總體設(shè)計(jì)要求，積極推進(jìn)審計(jì)技術(shù)手段現(xiàn)代化。要繼續(xù)抓好計(jì)算機(jī)知識(shí)和技能的培訓(xùn)工作，促進(jìn)提高審計(jì)干部隊(duì)伍應(yīng)用計(jì)算機(jī)的能力和水平。要認(rèn)真落實(shí)《黑龍江省人民政府辦公廳印發(fā)省審計(jì)廳關(guān)于利用計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)實(shí)施審計(jì)監(jiān)督暫行辦法的通知》，積極應(yīng)用計(jì)算機(jī)輔助審計(jì)技術(shù)，使我市審計(jì)監(jiān)督工作在應(yīng)用信息技術(shù)方面有新的突破。
?。ㄈ┱猩桃Y工作
今年，我局確立了在確保完成市委、市政府下達(dá)的100萬元招商引資任務(wù)指標(biāo)的情況下，力爭(zhēng)達(dá)到全年完成招商引資額200萬元的工作目標(biāo)。為了保證工作目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，我局制定了市審計(jì)局年招商引資工作方案，明確了指導(dǎo)思想和以引進(jìn)“三型”大項(xiàng)目為主，各類項(xiàng)目一齊引的思路。將全年招商引資任務(wù)進(jìn)行了層層分解，達(dá)到人人頭上有指標(biāo)。并制定了獎(jiǎng)懲措施，將招商引資任務(wù)完成情況納入年度各科室工作目標(biāo)管理進(jìn)行考核和作為個(gè)人獎(jiǎng)勵(lì)及晉職提升的重要依據(jù)。
為了確保完成年的招商引資任務(wù)，我局首先加強(qiáng)了對(duì)招商引資工作的領(lǐng)導(dǎo)，明確了一把手負(fù)總責(zé)，各分管副局長(zhǎng)對(duì)其分管科室、各科室負(fù)責(zé)人對(duì)其科室的招商引資任務(wù)完成情況具體負(fù)責(zé)的層層負(fù)責(zé)制。成立了招商引資辦公室，具體負(fù)責(zé)承辦我局招商引資的工作事宜。并建立了定期研究匯報(bào)和通報(bào)制度。
二、主要工作目標(biāo)
今年，我們要結(jié)合貫徹市委六屆九次全會(huì)、市政府一次全體會(huì)議和和全省審計(jì)工作會(huì)議精神，進(jìn)一步提高對(duì)學(xué)習(xí)貫徹十六大精神重大意義的認(rèn)識(shí)，明確目標(biāo)，緊密聯(lián)系我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際，與時(shí)俱進(jìn)，開拓創(chuàng)新，努力提高審計(jì)工作為我市經(jīng)濟(jì)建設(shè)的服務(wù)水平。
?。ㄒ唬┮c時(shí)俱進(jìn)，轉(zhuǎn)變作風(fēng)，樹立新的服務(wù)理念。要結(jié)合工作實(shí)際，破除“審計(jì)就是查帳”、“只就違紀(jì)查違紀(jì)”等陳舊思想，徹底改變以往“重監(jiān)督，輕服務(wù)”；重視提出審計(jì)建議，忽視抓落實(shí)措施；工作重點(diǎn)不突出，審計(jì)內(nèi)容不完全適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要等問題。要確立以“三個(gè)有利于”為標(biāo)準(zhǔn)的指導(dǎo)方針和“經(jīng)濟(jì)發(fā)展到哪里，審計(jì)就服務(wù)到哪里；領(lǐng)導(dǎo)決策需要什么依據(jù)，審計(jì)就提供什么情況；職能內(nèi)的責(zé)無旁貸地去做，職能外的也要竭盡所能地去幫”的服務(wù)理念。要充分使審計(jì)工作體現(xiàn)出“奮發(fā)有為、與時(shí)俱進(jìn)”的良好狀態(tài)。
?。ǘ┮竽憣?shí)踐，勇于創(chuàng)新，探索新的服務(wù)方式。要以堅(jiān)持推行送達(dá)審計(jì)方式，堅(jiān)持審計(jì)經(jīng)費(fèi)處理，減輕被審計(jì)單位負(fù)擔(dān)，扼制腐敗現(xiàn)象發(fā)生的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步探索新形勢(shì)下的新的服務(wù)方式。要根據(jù)財(cái)政體制改革和我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，適時(shí)調(diào)整審計(jì)重點(diǎn)，積極改進(jìn)審計(jì)方法。要正確處理局部利益和大局利益的關(guān)系，堅(jiān)持“審、幫、促”的原則，審服務(wù)于監(jiān)督之中，加大對(duì)“三亂”問題和涉非部門自定政策、影響我市經(jīng)濟(jì)，特別是民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展問題的查處力度，設(shè)置改善經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境舉報(bào)箱，擴(kuò)大企業(yè)反映執(zhí)收?qǐng)?zhí)罰部門“三亂”問題的渠道。
（三）要強(qiáng)化管理，規(guī)范運(yùn)作，達(dá)到新的服務(wù)水平。要堅(jiān)持把強(qiáng)化管理，規(guī)范運(yùn)作作為為我市經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)的重要組成部分，不斷創(chuàng)新管理模式，規(guī)范審計(jì)行為，提高服務(wù)水平。一是要抓住制度建設(shè)這個(gè)重點(diǎn)，著力規(guī)范審計(jì)行為，保證審計(jì)工作的準(zhǔn)確性、嚴(yán)密性和科學(xué)性。二是要抓住跟蹤檢查這個(gè)根本，著力在強(qiáng)化審計(jì)決定落實(shí)上下功夫。要堅(jiān)持把跟蹤檢查和移交案件查處情況的督促落實(shí)作為審計(jì)機(jī)關(guān)的一項(xiàng)重要任務(wù)，在揭露問題的基礎(chǔ)上，著力在提出解決問題的方式方法上下功夫。三是要抓住審計(jì)干部業(yè)務(wù)培訓(xùn)這個(gè)關(guān)鍵，著力在提高人員素質(zhì)上下功夫。進(jìn)一步提高全體審計(jì)干部的理論水平和業(yè)務(wù)能力，提高為我市經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)的能力和水平。
（四）要以人為本，從嚴(yán)治隊(duì)，展示新的服務(wù)形象。提高審計(jì)工作為經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)的水平，以人為本，從嚴(yán)治隊(duì)是關(guān)鍵。一是要堅(jiān)持政治建設(shè)不動(dòng)搖。要對(duì)全體審計(jì)干部進(jìn)行內(nèi)容豐富、入情入理的思想教育，使干部職工真正樹立起正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀，強(qiáng)化審計(jì)人員廉潔從審為人民的宗旨意識(shí)，先做人、后做事的職業(yè)道德觀念，多奉獻(xiàn)、少索取的愛崗職業(yè)情懷。二是要延伸防范觸角，廉政關(guān)口前移，筑起拒腐防變的堅(jiān)固防線。要把拒腐防變的觸角延伸到審計(jì)工作的各個(gè)層面，堅(jiān)持標(biāo)本兼治。對(duì)于以審謀私，吃、拿、卡、要，出現(xiàn)一個(gè)，嚴(yán)肅查處一個(gè)；對(duì)廉潔從正，公正執(zhí)法的要委以重任，樹立審計(jì)隊(duì)伍的正氣。三是要能戰(zhàn)斗，講奉獻(xiàn)，展示審計(jì)隊(duì)伍的新形象。要保質(zhì)保量地及時(shí)完成市委、市政府交辦的審計(jì)工作。要深入貫徹“全面審計(jì)、突出重點(diǎn)”的方針，切實(shí)提高審計(jì)質(zhì)量和效率。要轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，領(lǐng)導(dǎo)同志要做解放思想，轉(zhuǎn)變作風(fēng)的表率，要堅(jiān)持深入實(shí)際、靠前指揮，多辦實(shí)事、少講空話，率先垂范、無私奉獻(xiàn)，要以“一流的班子”，帶出“一流的隊(duì)伍”，開創(chuàng)“一流的業(yè)績(jī)”，展示出審計(jì)部門新的服務(wù)形象。
三、具體工作安排
為了認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十六大精神，推進(jìn)我市審計(jì)工作的進(jìn)一步發(fā)展，為我市加快發(fā)展作出積極的貢獻(xiàn)，我局在明確年主要工作任務(wù)和工作目標(biāo)同時(shí)，對(duì)今年的工作作出以下具體安排。
（一）堅(jiān)持以真實(shí)性審計(jì)為基礎(chǔ)，強(qiáng)化審計(jì)監(jiān)督職能，完善監(jiān)督機(jī)制。具體工作安排是：一是要進(jìn)一步深化財(cái)政預(yù)算執(zhí)行審計(jì)工作。繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)預(yù)算執(zhí)行審計(jì)工作的領(lǐng)導(dǎo)，形成領(lǐng)導(dǎo)有力、統(tǒng)分有序、協(xié)調(diào)高效的組織體系，為深化預(yù)算執(zhí)行審計(jì)提供有效的保證。從財(cái)政體制改革的實(shí)際出發(fā)，加強(qiáng)對(duì)預(yù)算審批、預(yù)算執(zhí)行、預(yù)算內(nèi)外資金統(tǒng)管、“收支兩條線”制度執(zhí)行情況的審計(jì)力度，提出完善制度的意見和建議，促進(jìn)財(cái)政體制改革的深入進(jìn)行。積極推廣預(yù)算 下一頁
執(zhí)行審計(jì)“統(tǒng)一組織、上下聯(lián)動(dòng)”經(jīng)驗(yàn)，搞好預(yù)算執(zhí)行審計(jì)與其他各項(xiàng)審計(jì)工作的結(jié)合，發(fā)揮審計(jì)機(jī)關(guān)的整體優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)符合社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求的公共財(cái)政體制框架的建立。二是要按照中辦、國辦的兩個(gè)《暫行規(guī)定》要求，堅(jiān)持“積極穩(wěn)妥、量力而行、提高質(zhì)量、防范風(fēng)險(xiǎn)”的原則，積極穩(wěn)妥地開展縣以上黨政領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，深入開展縣以下黨政領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作，加強(qiáng)指導(dǎo)和管理，確保這項(xiàng)工作不斷規(guī)范和提高，適應(yīng)干部監(jiān)督管理工作的要求。堅(jiān)持把經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)與預(yù)算執(zhí)行審計(jì)相結(jié)合。在審計(jì)成果運(yùn)用上，注意與領(lǐng)導(dǎo)干部的提拔、使用相結(jié)合、與黨風(fēng)廉政建設(shè)相結(jié)合、做到審用一體、功過分明。認(rèn)真貫徹全國企業(yè)審計(jì)工作會(huì)議精神，把經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)作為我們針對(duì)當(dāng)前企業(yè)監(jiān)督的格局面臨的問題，探索出的一種適合國家監(jiān)督的特殊角度和特有方式，不斷加以深化。以真實(shí)性審計(jì)為基礎(chǔ)，以核實(shí)領(lǐng)導(dǎo)任職期間企業(yè)財(cái)務(wù)收資金流程這個(gè)主線，從立項(xiàng)、撥付、管理和使用等環(huán)節(jié)進(jìn)行深入檢查，做到摸清真實(shí)情況，充分揭露問題。特別是對(duì)財(cái)經(jīng)領(lǐng)域中管理不規(guī)范，弄虛作假、貪污腐敗等各種不真實(shí)、不合法現(xiàn)象要大膽揭示，對(duì)那些數(shù)額大、情節(jié)嚴(yán)重、影響惡劣、給國家造成重大損失的大案要案要堅(jiān)持查處，發(fā)揮審計(jì)的震懾作用，從而帶動(dòng)相關(guān)地區(qū)、部門、系統(tǒng)財(cái)務(wù)管理的規(guī)范。四是要加大審計(jì)執(zhí)法力度，規(guī)范行政行為。堅(jiān)持有法必依，執(zhí)法必嚴(yán)，違法必究，嚴(yán)格審計(jì)執(zhí)法，促進(jìn)各級(jí)行政部門依法行政，確保政令暢通；加強(qiáng)審計(jì)督察工作，加大對(duì)審計(jì)決定、審計(jì)意見、審計(jì)建議執(zhí)行落實(shí)的督察力度，跟蹤黨政領(lǐng)導(dǎo)批示和移送案件線索的落實(shí)結(jié)果，逐步建立并強(qiáng)化行政執(zhí)法的執(zhí)行機(jī)制，增強(qiáng)審計(jì)執(zhí)法的嚴(yán)肅性和權(quán)威性。同時(shí)，要實(shí)行審計(jì)執(zhí)法行為過錯(cuò)責(zé)任追究制度，將審計(jì)人員在審計(jì)執(zhí)法行為過程中出現(xiàn)的問題作為追究錯(cuò)案責(zé)任的依據(jù)。為了進(jìn)一步加大審計(jì)執(zhí)法力度和審計(jì)罰繳款的收繳力度，今年我局準(zhǔn)備參照我省其他地市審計(jì)部門的做法，在原把審計(jì)處理處罰決定落實(shí)率納入年度目標(biāo)管理考核的基礎(chǔ)上，制定出審計(jì)處理處罰落實(shí)情況的獎(jiǎng)罰機(jī)制，以切實(shí)保證審計(jì)執(zhí)法力度的加強(qiáng)。
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?。ǘ﹪@促進(jìn)增收節(jié)支，搞好審計(jì)服務(wù)，做政府管理經(jīng)濟(jì)的參謀助手。針對(duì)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中存在的財(cái)政收入增長(zhǎng)緩慢，而支出增長(zhǎng)過快的突出問題，中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議強(qiáng)調(diào)要把增收節(jié)支作為今年經(jīng)濟(jì)工作的一項(xiàng)重要任務(wù)為抓，對(duì)此我們審計(jì)機(jī)關(guān)要充分重視，要圍繞增收節(jié)支，加大審計(jì)監(jiān)督力度，在轉(zhuǎn)變服務(wù)方式、提高服務(wù)質(zhì)量上下功夫，努力促進(jìn)先進(jìn)生產(chǎn)力發(fā)展。一是加大對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)部門單位的審計(jì)力度，為維護(hù)國家利益和壯大地方財(cái)力服務(wù)。以強(qiáng)化稅收征管為目標(biāo)，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)稅務(wù)等部門的審計(jì)，注意發(fā)現(xiàn)稅收征管中存在的漏洞，分析稅收流失的渠道，查處“跑冒滴漏”問題，促進(jìn)完善機(jī)制加強(qiáng)管理，努力做到應(yīng)收盡收。以深財(cái)政支出改革為目標(biāo)，通過預(yù)算執(zhí)行審計(jì)，督促各部門嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)算，重點(diǎn)檢查財(cái)政部門超預(yù)算撥款、隨意追加支出的問題，促進(jìn)財(cái)政支出分配實(shí)現(xiàn)公平、透明和規(guī)范管理。以完善社會(huì)保障機(jī)制為目標(biāo)，圍繞確保重點(diǎn)財(cái)政支出，加大對(duì)社會(huì)保障等專項(xiàng)資金的審計(jì)力度，掌握收支規(guī)模和管理狀況，重點(diǎn)查處擠占挪用等問題，促進(jìn)規(guī)范管理。以保證國有資產(chǎn)保值增值為目標(biāo)，注意查處企業(yè)改革和國有資產(chǎn)管理體制改革中國有資產(chǎn)流失的問題，堅(jiān)持把檢查會(huì)計(jì)資料真實(shí)性作為企業(yè)審計(jì)的重點(diǎn)，打假治亂，切實(shí)糾正各種弄虛作假的行為。以防范金融風(fēng)險(xiǎn)為目標(biāo)，進(jìn)一步提高金融審計(jì)水平，從檢查內(nèi)部控制制度入手，揭露重大違法違規(guī)問題，促進(jìn)提高金融資產(chǎn)質(zhì)量，確保金融安全。二是努力提高審計(jì)工作水平，為領(lǐng)導(dǎo)層科學(xué)決策服務(wù)。根據(jù)政府工作中心，結(jié)合我市制定審計(jì)計(jì)劃，安排審計(jì)項(xiàng)目，更好地服務(wù)地方改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)。要積極探索效益審計(jì)的路子，把財(cái)務(wù)收支審計(jì)與效益審計(jì)有機(jī)結(jié)合起來，增強(qiáng)對(duì)資金使用效益進(jìn)行監(jiān)督評(píng)估的意識(shí)，重點(diǎn)抓住財(cái)政專項(xiàng)資金和重要的政府投資項(xiàng)目，評(píng)價(jià)投資效果，反映經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益，積累效益審計(jì)經(jīng)驗(yàn)，更好地為政府決策服務(wù)。要抓住典型、解剖麻雀，進(jìn)一步加大分析力度，提高審計(jì)成果質(zhì)量。審計(jì)人員、審計(jì)組長(zhǎng)、項(xiàng)目主審及有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)，要層層抓分析。既注意揭露問題，又研究解決辦法，把監(jiān)督與促進(jìn)制度建設(shè)結(jié)合起來，把審計(jì)建議提高到新的層次和水平，為市委、市政府提供決策依據(jù)。三是在審計(jì)中自覺學(xué)習(xí)浙閩經(jīng)驗(yàn)，把服務(wù)寓于監(jiān)督之中，要正確處理審計(jì)監(jiān)督與服務(wù)、解放思想與依法審計(jì)、堅(jiān)持“三個(gè)有利于”與加大審計(jì)執(zhí)法力度的關(guān)系，依法公正處理、處罰；針對(duì)審計(jì)對(duì)象存在的問題，提出加強(qiáng)管理、提高會(huì)計(jì)核算水平的建設(shè)性建議；充分利用審計(jì)系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)資源優(yōu)勢(shì)，幫助審計(jì)對(duì)象調(diào)查合作方的資信等情況；積極借助政務(wù)公開手段、網(wǎng)絡(luò)信息手段為社會(huì)、大眾提供真實(shí)的會(huì)計(jì)、資信情況和維護(hù)自身利益的法律法規(guī)，為社會(huì)公眾服務(wù)。
?。ㄈ﹫?jiān)持爭(zhēng)創(chuàng)“三個(gè)一流”，抓好“人、法、技”建設(shè)。
（四）進(jìn)一步強(qiáng)化對(duì)內(nèi)部審計(jì)的指導(dǎo)和對(duì)社會(huì)審計(jì)的監(jiān)督。內(nèi)部審計(jì)工作是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)管理中一個(gè)不可缺少的重要組成部分，在各部門、單位加強(qiáng)自身管理方面發(fā)揮著日益重要的作用。我們要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)內(nèi)部審計(jì)工作的指導(dǎo)，推進(jìn)內(nèi)部審計(jì)的完善和發(fā)展，促進(jìn)內(nèi)部審計(jì)充分發(fā)揮健全內(nèi)控制度、規(guī)范財(cái)務(wù)管理，提高資金使用效益的作用。重點(diǎn)是對(duì)內(nèi)部審計(jì)人員進(jìn)行財(cái)務(wù)知識(shí)、審計(jì)知識(shí)、法律法規(guī)知識(shí)、經(jīng)濟(jì)管理知識(shí)等方面的培訓(xùn)，組織參加國際注冊(cè)內(nèi)部審計(jì)師考試，促進(jìn)審計(jì)人員開闊知識(shí)視野，改善知識(shí)結(jié)構(gòu)，提高專業(yè)技能，更好地為部門、單位健全內(nèi)控制度、完善經(jīng)營管理服務(wù)。
要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)社會(huì)審計(jì)組織執(zhí)業(yè)質(zhì)量的檢查，維護(hù)國家、單位、群眾的利益。對(duì)違反執(zhí)業(yè)準(zhǔn)則，出具虛假報(bào)告，侵害公眾利益、造成國有資產(chǎn)流失等問題要堅(jiān)決給予揭露和遏止，規(guī)范經(jīng)濟(jì)秩序，推動(dòng)我市社會(huì)審計(jì)組織和注冊(cè)會(huì)計(jì)師中介事業(yè)健康發(fā)展。
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