一個“老輔”對團中央少年部的肺腑之言
據(jù)悉：五一長假一過，“全國農(nóng)村少先隊工作現(xiàn)場推進會”就要在四川省成都市召開了，這次會議的召開預示著農(nóng)村少先隊工作將迎來春天。
加強農(nóng)村少先隊工作一直是全國少工委的工作重點。因為在全國2.2億中小學生中，有1.6億在農(nóng)村；農(nóng)村少先隊員的比例占了全國少先隊員的80%；縣及縣以下的農(nóng)村少先隊組織占基層少先隊組織總數(shù)的80%以上；農(nóng)村留守兒童人數(shù)多達XX萬。這是一組沉重的數(shù)字，一組不容忽視的數(shù)字。然而，農(nóng)村少先隊工作受著各種條件的制約，如何使農(nóng)村少先隊事業(yè)的真正活躍起來還有許多問題值得研究。我想：這次“全國農(nóng)村少先隊工作現(xiàn)場推進會”的召開，會針對農(nóng)村少先隊工作中存在的問題做一些實在的工作，為農(nóng)村少先隊工作指出方向，帶來春天的希望。
我是一個即將退休的、從事農(nóng)村少先隊工作32年的少先隊工作者，當過中隊輔導員、大隊輔導員、區(qū)（鎮(zhèn)）總輔導員、縣總輔導員。因工作變動，現(xiàn)在雖然不在“校內(nèi)輔導員”之列，但也是自任的縣少先隊“校外總輔導員”，繼續(xù)關注著甚至可以說是操縱著一個縣的少先隊工作。因此，我想以我的工作經(jīng)歷和對農(nóng)村少先隊工作現(xiàn)狀的調(diào)研，談談肺腑之言：農(nóng)村少先隊工作要真抓實干才能落實。
一、真抓，就要領導重視、干線暢通、政策兌現(xiàn)、營造氛圍。
1、領導重視
毛澤東早就說過：正確的政治路線決定之后，干部是決定一切的因素。一項工作做得好與不好，取決于領導的重視程度。具體到少先隊工作來說，教育局長和學校校長的態(tài)度決定著一個縣或一所學校少先隊工作效果。因此，領導對少先隊工作的認識，是決定少先隊工作命運的關鍵。目前，農(nóng)村少先隊工作得不到領導應有重視的很普遍，究其原因有以下幾點：
首先是教育行政部門和學校的領導迫于應試教育的大環(huán)境壓力，迫于傳統(tǒng)的評價機制，對少先隊工作有心無力。表現(xiàn)在重教學，輕教育，主要精力放在應試上，重智輕德，只要升學率高，就是好業(yè)績，一好可以遮百丑。
其次，農(nóng)村師資不足，骨干教學人員缺乏的現(xiàn)實導致領導不得不將骨干力量放在教學上，對少先隊工作敷衍塞責。我在調(diào)研中，一個大隊輔導員向我訴說了她的煩惱：因其是教學骨干，校長明白告訴她只管抓好教學，其余的不要考慮那么多。最后終于免去了這個大隊輔導員，另找了一個不適合搞少先隊工作的來抓少先隊工作，從此這個少先隊工作先進學校就不存在了。
第三，有少數(shù)教育行政部門的領導和校長的個人素質(zhì)低下，對少先隊工作缺乏認識；甚至獨斷專行，常常以個人性格好惡、心情好壞來決定對一項工作的重視程度，少先隊工作往往是被遺忘的角落。
對一項工作的重視與否是思想認識決定的，這里面有個教育理念的問題。那么，誰來做提高領導對少先隊工作的認識，轉(zhuǎn)變其教育理念的工作？誰來督促領導把少先隊工作納入應有的議事日程……顯然，光靠輔導員的自身努力是辦不到的。
2、打通干線
少先隊工作在管理上有著雙重管理的特點。黨委托共青團直接領導少先隊，而少先隊教育的對象在學校，具體做少先隊工作的輔導員在教育部門的管轄之下，因此團、教兩家必須共同攜手，才能抓好少先隊工作。
但事實上，輔導員特別是縣鎮(zhèn)兩級的總輔導員，是在團、教兩家領導的夾縫中，費勁腦筋盡量把少先隊工作抓好。團委部門對少先隊工作有具體要求和考核，對少先隊員的教育形式是開展豐富多彩的活動，“活動是少先隊的生命”；教育部門要完成教學任務，保證升學率是重點，在安排工作和時間上，少先隊工作常常被忽視或擠掉。不要說團委部門對少先隊工作單獨發(fā)文，就是團、教兩家聯(lián)合發(fā)文，執(zhí)行起來也是往往干線不通暢，令輔導員老總們很是為難，無所適從。久而久之，干線不通暢的產(chǎn)生的惡果，就成了扼殺輔導員工作熱情的利劍，也是少先隊工作開展不好的主要原因之一。
打通干線，必須從上而下。有了政令暢通，才能工作落實?；鶎由傧汝牴ぷ髡呦Ｍ幸粋€好的工作前提。
3、政策兌現(xiàn)
輔導員的待遇問題是一個少先隊工作者十分關注的問題。有關部門對此曾出臺了一系列政策。但是，不管是我的實地調(diào)研還是從“輔導員論壇”等渠道的了解，從全國看，落實了的好像不多。有的只是把文件存檔了事；有的倒是把文件進行了轉(zhuǎn)發(fā)，但僅僅是轉(zhuǎn)發(fā)而已，并無下一步動作；也有的表面上按文件精神照辦，但有名無實，空頭支票一張。
就拿總輔導員的“位”來說吧：哪一級總輔導員應是什么級別，應該享受些什么待遇，文件上寫得清清楚楚，這樣有利于開展工作?？涩F(xiàn)實是：輔導員除了有工作的責任外，無位（就是有“頭銜”也是虛的）、無權。既然大家都是一般的老師，我憑什么聽你總輔導員的安排？因此總輔導員的工作十分被動。 1
又如優(yōu)秀輔導員的待遇，說是與同級的優(yōu)秀教師、優(yōu)秀班主任相同待遇，事實上差遠了。在提薪晉級等與個人切身利益相關的方面，“優(yōu)秀輔導員”不在其內(nèi)，不是人事部門不認可，就是教育部門不算數(shù)。既然如此，我為何不把精力花在“實際利益”方面？
落實對輔導員的政策與輔導員的思想境界無關。雖然很多輔導員為了紅領巾事業(yè)在無怨無悔、任勞任怨的工作著，但并不代表他們不需要待遇。待遇的兌現(xiàn)，是組織對少先隊工作重視與否的一種態(tài)度；政策的兌現(xiàn)，同樣需要打通干線。
4、營造氛圍
良好的氛圍是搞好一項工作的外部條件。就廣大農(nóng)村少先隊工作來說，最缺乏的就是抓好少先隊工作的良好氛圍。領導的教育理念，應試教育的指揮棒，市場經(jīng)濟對教育工作的影響，家庭教育的滯后再加上媒體宣傳中的一些負面因素，條件的外因與思想的內(nèi)因兩廂結合，導致農(nóng)村少先隊工作的氛圍不是很樂觀。XX年，我對縣內(nèi)的幾十所小學的少先隊工作進行了調(diào)研，情況十分不好：校園內(nèi)看不到紅領巾，原因是紅領巾失去了對少年兒童的吸引力；少先隊員乃至輔導員對隊的知識都幾乎為零，原因是根本沒有進行隊前教育，入隊就是統(tǒng)一發(fā)張紅領巾；全年出來“六一”慶祝和一次運動會外，沒有開展過少先隊活動，少先隊組織有名無實。舉一個典型的例子：在一所完小，學生對我出示的“隊旗”圖案不認識，想了許久才有一個學生說是在電視中看見過，可能是外國的國旗。我把這個信息反饋給校長，這個老實巴交的校長說：“不要說學生不認識，就連我也沒見過隊旗”。原來是因為經(jīng)費困難，沒錢買隊旗，更不用說隊鼓隊號了。對于學校少先隊工作現(xiàn)狀，老師們說：教學工作都顧不過來，哪有精力來抓少先隊工作。一句話，學校缺乏抓少先隊工作的氛圍。
悲哀！隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展，農(nóng)村少先隊工作不但沒有與時俱進，反而滑到了歷史的低水平，少先隊教育的氛圍縮小到令人吃驚的地步，少先隊教育的功能和作用被人為的從學校教育范疇中剝離和遺忘。當然，上述例子畢竟是極少數(shù)的典型，但廣大農(nóng)村學校少先隊工作現(xiàn)狀不容樂觀。這不是危言聳聽，只要你輕車從簡，不事前通知，深入學校，就會看到真實的一面。
如何營造良好的氛圍？提高認識，領導們先行；打通干線，減少阻力；兌現(xiàn)政策，用事實說話；典型引路，重引星火燎原。
二、實干，就要建設隊伍、落實《綱要》、搞好評價、科學發(fā)展。
1、少先隊組織建設是少先隊教育的基礎，不能有形無實。
少先隊基層組織建設是隊的全部工作，是少先隊的凝聚力、自治力、進取力和創(chuàng)造力的基礎，是少先隊的基本任務，也是少先隊工作的基本保障。按照“全隊抓基層、全隊抓落實”的要求，少先隊工作就要把從隊旗、紅領巾、隊的儀式等外在形式，到開展少先隊活動的內(nèi)涵教育都要抓落實。
2、輔導員隊伍建設是搞好少先隊工作的保障
少先隊輔導員是少年兒童的親密朋友和指導者。少先隊的各項工作和任務都要依靠少先隊輔導員具體實施。目前農(nóng)村輔導員隊伍建設存在的問題有以下幾點：
⑴、縣、鎮(zhèn)、校三級總輔導員的配備存在幾個問題：一是照顧關系，任人唯親，而不是任人唯賢。二是認為能歌善舞的就是輔導員的最佳人選；三是使用從教學人員中淘汰出來的人員，敷衍塞責的配備。四是缺位不補，或者根本沒有配備。
⑵、農(nóng)村中隊輔導員與班主任身份合而為一，且沒有聘任手續(xù)和過程，對自身的輔導員身份沒有主觀認識，因而沒有主動進入輔導員角色的行為。
⑶、對少先隊工作的專業(yè)知識嚴重貧乏，與《少先隊輔導員工作綱要》要求相差甚遠。
⑷、受市場經(jīng)濟的影響和工作條件等不利因素的限制，看穿思想嚴重，對少先隊工作缺乏事業(yè)心和責任感。
要解決這些問題，不能操之過急和“一刀切”，得因地制宜，逐步解決。
首先，要嚴格按要求配備好縣、鎮(zhèn)、校三級總輔導員，并給以開展工作的基本條件。縣總輔導員的人選很重要，除了具備事業(yè)心、專業(yè)化的條件外，協(xié)調(diào)能力是很重要的。鎮(zhèn)總輔導員對縣和學校的少先隊工作上傳下達，對其管理和指導工作的能力不容忽視。大隊輔導員最辛苦，要把上級對少先隊工作的要求與本校實際結合起來計劃實施，即要面對隊干部的培養(yǎng)，又要指導檢查中隊輔導員的工作情況；即要策劃、組織開展大隊活動，又要擔負學校的日常檢查工作，多數(shù)大隊輔導員還擔任著語文、數(shù)
據(jù)悉：五一長假一過，“全國農(nóng)村少先隊工作現(xiàn)場推進會”就要在四川省成都市召開了，這次會議的召開預示著農(nóng)村少先隊工作將迎來春天。
加強農(nóng)村少先隊工作一直是全國少工委的工作重點。因為在全國2.2億中小學生中，有1.6億在農(nóng)村；農(nóng)村少先隊員的比例占了全國少先隊員的80%；縣及縣以下的農(nóng)村少先隊組織占基層少先隊組織總數(shù)的80%以上；農(nóng)村留守兒童人數(shù)多達XX萬。這是一組沉重的數(shù)字，一組不容忽視的數(shù)字。然而，農(nóng)村少先隊工作受著各種條件的制約，如何使農(nóng)村少先隊事業(yè)的真正活躍起來還有許多問題值得研究。我想：這次“全國農(nóng)村少先隊工作現(xiàn)場推進會”的召開，會針對農(nóng)村少先隊工作中存在的問題做一些實在的工作，為農(nóng)村少先隊工作指出方向，帶來春天的希望。
我是一個即將退休的、從事農(nóng)村少先隊工作32年的少先隊工作者，當過中隊輔導員、大隊輔導員、區(qū)（鎮(zhèn)）總輔導員、縣總輔導員。因工作變動，現(xiàn)在雖然不在“校內(nèi)輔導員”之列，但也是自任的縣少先隊“校外總輔導員”，繼續(xù)關注著甚至可以說是操縱著一個縣的少先隊工作。因此，我想以我的工作經(jīng)歷和對農(nóng)村少先隊工作現(xiàn)狀的調(diào)研，談談肺腑之言：農(nóng)村少先隊工作要真抓實干才能落實。
一、真抓，就要領導重視、干線暢通、政策兌現(xiàn)、營造氛圍。
1、領導重視
毛澤東早就說過：正確的政治路線決定之后，干部是決定一切的因素。一項工作做得好與不好，取決于領導的重視程度。具體到少先隊工作來說，教育局長和學校校長的態(tài)度決定著一個縣或一所學校少先隊工作效果。因此，領導對少先隊工作的認識，是決定少先隊工作命運的關鍵。目前，農(nóng)村少先隊工作得不到領導應有重視的很普遍，究其原因有以下幾點：
首先是教育行政部門和學校的領導迫于應試教育的大環(huán)境壓力，迫于傳統(tǒng)的評價機制，對少先隊工作有心無力。表現(xiàn)在重教學，輕教育，主要精力放在應試上，重智輕德，只要升學率高，就是好業(yè)績，一好可以遮百丑。
其次，農(nóng)村師資不足，骨干教學人員缺乏的現(xiàn)實導致領導不得不將骨干力量放在教學上，對少先隊工作敷衍塞責。我在調(diào)研中，一個大隊輔導員向我訴說了她的煩惱：因其是教學骨干，校長明白告訴她只管抓好教學，其余的不要考慮那么多。最后終于免去了這個大隊輔導員，另找了一個不適合搞少先隊工作的來抓少先隊工作，從此這個少先隊工作先進學校就不存在了。
第三，有少數(shù)教育行政部門的領導和校長的個人素質(zhì)低下，對少先隊工作缺乏認識；甚至獨斷專行，常常以個人性格好惡、心情好壞來決定對一項工作的重視程度，少先隊工作往往是被遺忘的角落。
對一項工作的重視與否是思想認識決定的，這里面有個教育理念的問題。那么，誰來做提高領導對少先隊工作的認識，轉(zhuǎn)變其教育理念的工作？誰來督促領導把少先隊工作納入應有的議事日程……顯然，光靠輔導員的自身努力是辦不到的。
2、打通干線
少先隊工作在管理上有著雙重管理的特點。黨委托共青團直接領導少先隊，而少先隊教育的對象在學校，具體做少先隊工作的輔導員在教育部門的管轄之下，因此團、教兩家必須共同攜手，才能抓好少先隊工作。
但事實上，輔導員特別是縣鎮(zhèn)兩級的總輔導員，是在團、教兩家領導的夾縫中，費勁腦筋盡量把少先隊工作抓好。團委部門對少先隊工作有具體要求和考核，對少先隊員的教育形式是開展豐富多彩的活動，“活動是少先隊的生命”；教育部門要完成教學任務，保證升學率是重點，在安排工作和時間上，少先隊工作常常被忽視或擠掉。不要說團委部門對少先隊工作單獨發(fā)文，就是團、教兩家聯(lián)合發(fā)文，執(zhí)行起來也是往往干線不通暢，令輔導員老總們很是為難，無所適從。久而久之，干線不通暢的產(chǎn)生的惡果，就成了扼殺輔導員工作熱情的利劍，也是少先隊工作開展不好的主要原因之一。
打通干線，必須從上而下。有了政令暢通，才能工作落實?；鶎由傧汝牴ぷ髡呦Ｍ幸粋€好的工作前提。
3、政策兌現(xiàn)
輔導員的待遇問題是一個少先隊工作者十分關注的問題。有關部門對此曾出臺了一系列政策。但是，不管是我的實地調(diào)研還是從“輔導員論壇”等渠道的了解，從全國看，落實了的好像不多。有的只是把文件存檔了事；有的倒是把文件進行了轉(zhuǎn)發(fā)，但僅僅是轉(zhuǎn)發(fā)而已，并無下一步動作；也有的表面上按文件精神照辦，但有名無實，空頭支票一張。
就拿總輔導員的“位”來說吧：哪一級總輔導員應是什么級別，應該享受些什么待遇，文件上寫得清清楚楚，這樣有利于開展工作?？涩F(xiàn)實是：輔導員除了有工作的責任外，無位（就是有“頭銜”也是虛的）、無權。既然大家都是一般的老師，我憑什么聽你總輔導員的安排？因此總輔導員的工作十分被動。 1
又如優(yōu)秀輔導員的待遇，說是與同級的優(yōu)秀教師、優(yōu)秀班主任相同待遇，事實上差遠了。在提薪晉級等與個人切身利益相關的方面，“優(yōu)秀輔導員”不在其內(nèi)，不是人事部門不認可，就是教育部門不算數(shù)。既然如此，我為何不把精力花在“實際利益”方面？
落實對輔導員的政策與輔導員的思想境界無關。雖然很多輔導員為了紅領巾事業(yè)在無怨無悔、任勞任怨的工作著，但并不代表他們不需要待遇。待遇的兌現(xiàn)，是組織對少先隊工作重視與否的一種態(tài)度；政策的兌現(xiàn)，同樣需要打通干線。
4、營造氛圍
良好的氛圍是搞好一項工作的外部條件。就廣大農(nóng)村少先隊工作來說，最缺乏的就是抓好少先隊工作的良好氛圍。領導的教育理念，應試教育的指揮棒，市場經(jīng)濟對教育工作的影響，家庭教育的滯后再加上媒體宣傳中的一些負面因素，條件的外因與思想的內(nèi)因兩廂結合，導致農(nóng)村少先隊工作的氛圍不是很樂觀。XX年，我對縣內(nèi)的幾十所小學的少先隊工作進行了調(diào)研，情況十分不好：校園內(nèi)看不到紅領巾，原因是紅領巾失去了對少年兒童的吸引力；少先隊員乃至輔導員對隊的知識都幾乎為零，原因是根本沒有進行隊前教育，入隊就是統(tǒng)一發(fā)張紅領巾；全年出來“六一”慶祝和一次運動會外，沒有開展過少先隊活動，少先隊組織有名無實。舉一個典型的例子：在一所完小，學生對我出示的“隊旗”圖案不認識，想了許久才有一個學生說是在電視中看見過，可能是外國的國旗。我把這個信息反饋給校長，這個老實巴交的校長說：“不要說學生不認識，就連我也沒見過隊旗”。原來是因為經(jīng)費困難，沒錢買隊旗，更不用說隊鼓隊號了。對于學校少先隊工作現(xiàn)狀，老師們說：教學工作都顧不過來，哪有精力來抓少先隊工作。一句話，學校缺乏抓少先隊工作的氛圍。
悲哀！隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展，農(nóng)村少先隊工作不但沒有與時俱進，反而滑到了歷史的低水平，少先隊教育的氛圍縮小到令人吃驚的地步，少先隊教育的功能和作用被人為的從學校教育范疇中剝離和遺忘。當然，上述例子畢竟是極少數(shù)的典型，但廣大農(nóng)村學校少先隊工作現(xiàn)狀不容樂觀。這不是危言聳聽，只要你輕車從簡，不事前通知，深入學校，就會看到真實的一面。
如何營造良好的氛圍？提高認識，領導們先行；打通干線，減少阻力；兌現(xiàn)政策，用事實說話；典型引路，重引星火燎原。
二、實干，就要建設隊伍、落實《綱要》、搞好評價、科學發(fā)展。
1、少先隊組織建設是少先隊教育的基礎，不能有形無實。
少先隊基層組織建設是隊的全部工作，是少先隊的凝聚力、自治力、進取力和創(chuàng)造力的基礎，是少先隊的基本任務，也是少先隊工作的基本保障。按照“全隊抓基層、全隊抓落實”的要求，少先隊工作就要把從隊旗、紅領巾、隊的儀式等外在形式，到開展少先隊活動的內(nèi)涵教育都要抓落實。
2、輔導員隊伍建設是搞好少先隊工作的保障
少先隊輔導員是少年兒童的親密朋友和指導者。少先隊的各項工作和任務都要依靠少先隊輔導員具體實施。目前農(nóng)村輔導員隊伍建設存在的問題有以下幾點：
⑴、縣、鎮(zhèn)、校三級總輔導員的配備存在幾個問題：一是照顧關系，任人唯親，而不是任人唯賢。二是認為能歌善舞的就是輔導員的最佳人選；三是使用從教學人員中淘汰出來的人員，敷衍塞責的配備。四是缺位不補，或者根本沒有配備。
⑵、農(nóng)村中隊輔導員與班主任身份合而為一，且沒有聘任手續(xù)和過程，對自身的輔導員身份沒有主觀認識，因而沒有主動進入輔導員角色的行為。
⑶、對少先隊工作的專業(yè)知識嚴重貧乏，與《少先隊輔導員工作綱要》要求相差甚遠。
⑷、受市場經(jīng)濟的影響和工作條件等不利因素的限制，看穿思想嚴重，對少先隊工作缺乏事業(yè)心和責任感。
要解決這些問題，不能操之過急和“一刀切”，得因地制宜，逐步解決。
首先，要嚴格按要求配備好縣、鎮(zhèn)、校三級總輔導員，并給以開展工作的基本條件。縣總輔導員的人選很重要，除了具備事業(yè)心、專業(yè)化的條件外，協(xié)調(diào)能力是很重要的。鎮(zhèn)總輔導員對縣和學校的少先隊工作上傳下達，對其管理和指導工作的能力不容忽視。大隊輔導員最辛苦，要把上級對少先隊工作的要求與本校實際結合起來計劃實施，即要面對隊干部的培養(yǎng)，又要指導檢查中隊輔導員的工作情況；即要策劃、組織開展大隊活動，又要擔負學校的日常檢查工作，多數(shù)大隊輔導員還擔任著語文、數(shù)
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