2011年全市勞動(dòng)保障部門(mén)認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的xx屆四中、五中全會(huì)精神以及xx來(lái)閩考察和xx副主席回寧考察調(diào)研重要講話精神，緊緊圍繞“海西”建設(shè)和“環(huán)三”發(fā)展大局，以深入開(kāi)展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)為載體，全力組織實(shí)施城鄉(xiāng)就業(yè)保障工程，打好民生工程戰(zhàn)役，加快統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)，努力完善社會(huì)保障體系，促進(jìn)勞動(dòng)關(guān)系和諧穩(wěn)定，不斷提升勞動(dòng)保障系統(tǒng)能力水平，全面超額完成了全年各項(xiàng)工作目標(biāo)任務(wù)。

一、2011年全市勞動(dòng)保障工作主要情況

（一）堅(jiān)持重心下移、統(tǒng)籌兼顧，努力促進(jìn)城鄉(xiāng)充分就業(yè)

1、全力完成城鄉(xiāng)就業(yè)保障工程。2011年是實(shí)施城鄉(xiāng)就業(yè)保障工程的最后1年，市委市政府繼續(xù)建立健全促進(jìn)就業(yè)工作目標(biāo)責(zé)任制，向9縣（市、區(qū)）政府頒發(fā)了城鄉(xiāng)就業(yè)保障工程目標(biāo)責(zé)任書(shū)，將各項(xiàng)促進(jìn)就業(yè)指標(biāo)分解細(xì)化。組織開(kāi)展了促進(jìn)就業(yè)工作目標(biāo)責(zé)任制落實(shí)情況自查，并順利通過(guò)了省政府的督查。各縣（市、區(qū)）政府也將促進(jìn)就業(yè)工作目標(biāo)分解下達(dá)到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和有關(guān)部門(mén)，建立一把手工作責(zé)任制，有力推動(dòng)了就業(yè)再就業(yè)工作的深入開(kāi)展。全市城鎮(zhèn)新增就業(yè)2.54萬(wàn)人，完成年任務(wù)104%；下崗失業(yè)人員再就業(yè)1.02萬(wàn)人，完成年任務(wù)102%；新增農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)4.63萬(wàn)人，完成年任務(wù)103%；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率3.03%，低于省下達(dá)控制指標(biāo)1.17個(gè)百分點(diǎn)，超額完成了城鄉(xiāng)就業(yè)保障工程目標(biāo)任務(wù)。古田縣委縣政府連續(xù)6年與鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）簽訂就業(yè)保障工作目標(biāo)責(zé)任狀，并將勞動(dòng)保障工作列入鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜合量化考評(píng)指標(biāo)。屏南縣政府組織督查室、效能辦等部門(mén)聯(lián)合對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)就業(yè)工作目標(biāo)任務(wù)完成情況進(jìn)行考核，對(duì)當(dāng)年未完成就業(yè)工作目標(biāo)任務(wù)的責(zé)任人，年度考核給予評(píng)定不合格。

2、認(rèn)真落實(shí)促進(jìn)就業(yè)扶持政策。加大政策宣傳力度，繼續(xù)實(shí)行“四緩四降三補(bǔ)貼”政策，采取多種措施做好政策落實(shí)和服務(wù)工作，充分發(fā)揮政策效應(yīng)，重點(diǎn)抓好小額擔(dān)保貸款、社保補(bǔ)貼、稅費(fèi)減免等優(yōu)惠政策的落實(shí)。全市有2.08萬(wàn)名下崗失業(yè)人員領(lǐng)取《就業(yè)和失業(yè)登記證》，有1640名下崗失業(yè)人員享受稅費(fèi)減免199萬(wàn)元，有4.9萬(wàn)人次享受職業(yè)介紹等費(fèi)用減免371萬(wàn)元，有1.14萬(wàn)名享受社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼887萬(wàn)元，有405名享受崗位補(bǔ)貼269萬(wàn)元，發(fā)放小額擔(dān)保貸款6351萬(wàn)元，其中為560人發(fā)放小額擔(dān)保貸款2351萬(wàn)元，為25戶(hù)企業(yè)發(fā)放小額擔(dān)保貸款4000萬(wàn)元。屏南縣發(fā)放小額擔(dān)保貸款3395萬(wàn)元，占全市發(fā)放總額的53%。

3、逐步完善市場(chǎng)就業(yè)服務(wù)體系。（1）舉辦就業(yè)援助周和春風(fēng)送崗位等專(zhuān)場(chǎng)招聘會(huì)，加強(qiáng)人力資源市場(chǎng)建設(shè)，為各類(lèi)求職人員提供免費(fèi)就業(yè)服務(wù)。全市人力資源市場(chǎng)用工登記10.1萬(wàn)人次，求職登記6.8萬(wàn)人次，職業(yè)指導(dǎo)6.5萬(wàn)人次，介紹成功5.3萬(wàn)人次。全市共舉辦40多場(chǎng)招聘洽談會(huì)，組織600余家用工單位，提供就業(yè)崗位3.67萬(wàn)個(gè)，達(dá)成就業(yè)意向6300多人，現(xiàn)場(chǎng)發(fā)放“春風(fēng)卡”等宣傳資料14.6萬(wàn)多份。福鼎市在每月28日定期定點(diǎn)舉辦招聘會(huì)的基礎(chǔ)上，創(chuàng)建人力資源職業(yè)介紹一條街，實(shí)行店面、標(biāo)識(shí)、辦公、服裝、程序“五統(tǒng)一”，形成招聘常態(tài)化。（2）規(guī)范發(fā)展勞務(wù)派遣，做好勞務(wù)派遣機(jī)構(gòu)和公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)的分離工作。拓展勞務(wù)派遣范圍，把機(jī)關(guān)事業(yè)單位編外人員和公益性社會(huì)組織工作人員逐步納入派遣范圍。全市累計(jì)勞務(wù)派遣1.36萬(wàn)人，當(dāng)年新增派遣2165人。霞浦縣發(fā)揮村級(jí)漁勞工派遣工作站以及三沙海安船員培訓(xùn)中心品牌作用，共向27艘漁船派遣漁勞工333人。

4、積極推進(jìn)基層工作平臺(tái)建設(shè)。（1）加大對(duì)基層勞動(dòng)保障工作平臺(tái)的扶持和指導(dǎo)，全市12個(gè)街道、124個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、164個(gè)社區(qū)都成立了勞動(dòng)保障工作平臺(tái)，2135個(gè)行政村聘請(qǐng)了協(xié)理員，初步形成了“橫向到邊、縱向到底”的市、縣（區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn) (街道) 、村（居）四級(jí)勞動(dòng)保障服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。福鼎市從今年開(kāi)始分3批將鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）勞動(dòng)保障事務(wù)所158名自收自支在編人員列入財(cái)政核撥；將16個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)居委會(huì)勞動(dòng)保障工作站站長(zhǎng)崗位列入公益性崗位；對(duì)8個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動(dòng)保障事務(wù)所服務(wù)窗口進(jìn)行了新建擴(kuò)建，面積分別在150至400平方米。蕉城區(qū)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）農(nóng)村服務(wù)中心加掛勞動(dòng)保障事務(wù)所牌子，人員工資參照財(cái)政全額撥款事業(yè)單位標(biāo)準(zhǔn)核定，并落實(shí)了養(yǎng)老、醫(yī)療保險(xiǎn)。霞浦縣將勞動(dòng)保障重點(diǎn)工作列入鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）勞動(dòng)保障事務(wù)所和社區(qū)勞動(dòng)保障工作站考評(píng)內(nèi)容，實(shí)行百分制量化考評(píng)，并組織開(kāi)展創(chuàng)建基層工作平臺(tái)示范點(diǎn)活動(dòng)。（2）建立人力資源數(shù)據(jù)信息庫(kù)，及時(shí)發(fā)布企業(yè)用工需求和就業(yè)培訓(xùn)信息，為各類(lèi)人員免費(fèi)進(jìn)行就業(yè)指導(dǎo)、辦理就業(yè)、失業(yè)登記等服務(wù)，初步實(shí)現(xiàn)企業(yè)需求和勞動(dòng)者求職“兩頭清”。古田縣以人力資源市場(chǎng)為平臺(tái)，結(jié)合當(dāng)?shù)卣T(mén)戶(hù)網(wǎng)站，打造多渠道、廣覆蓋的人力資源市場(chǎng)信息服務(wù)平臺(tái)。壽寧縣在鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動(dòng)保障事務(wù)所建立農(nóng)村勞動(dòng)力動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)制度，完善返鄉(xiāng)農(nóng)民工信息庫(kù)。柘榮縣推行“服務(wù)企業(yè)聯(lián)系卡”制度，促進(jìn)求職人員與企業(yè)用工相對(duì)接。周寧縣積極發(fā)揮駐滬勞動(dòng)就業(yè)工作站作用，定期開(kāi)展長(zhǎng)三角地區(qū)周寧人創(chuàng)辦的各類(lèi)專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)用工需求調(diào)查，幫助更多勞動(dòng)力外出就業(yè)。（3）開(kāi)展充分就業(yè)社區(qū)活動(dòng)，福鼎市桐南、?？谏鐓^(qū)，福安市陽(yáng)上社區(qū)，霞浦縣西關(guān)社區(qū)被推薦為省級(jí)充分就業(yè)明星社區(qū)。

（二）堅(jiān)持提升質(zhì)量、人才優(yōu)先，積極推進(jìn)高技能人才培養(yǎng)

1、多形式開(kāi)展就業(yè)再就業(yè)培訓(xùn)。繼續(xù)組織實(shí)施特別職業(yè)培訓(xùn)計(jì)劃，開(kāi)展退役士兵職業(yè)技能培訓(xùn)，有針對(duì)性地提高各類(lèi)求職人員就業(yè)能力。全市組織就業(yè)培訓(xùn)3.56萬(wàn)人、職業(yè)技能鑒定3萬(wàn)人，完成年任務(wù)115%，其中農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓(xùn)2.75萬(wàn)人，完成年任務(wù)115%；農(nóng)村勞動(dòng)力免費(fèi)技能鑒定1.22萬(wàn)人，完成年任務(wù)122%。運(yùn)用培訓(xùn)資金直補(bǔ)企業(yè)政策，鼓勵(lì)各類(lèi)企業(yè)積極開(kāi)展職業(yè)培訓(xùn)和技能鑒定。全市有63家企業(yè)6729人參加技能培訓(xùn)鑒定，共落實(shí)補(bǔ)貼資金290萬(wàn)元。福安市組建創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師團(tuán)和青年創(chuàng)業(yè)輔助中心，積極開(kāi)展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，已培訓(xùn)360人，有150多名學(xué)員實(shí)現(xiàn)創(chuàng)業(yè)，并帶動(dòng)800多人就業(yè)。霞浦縣舉辦巾幗創(chuàng)業(yè)、農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)等培訓(xùn)班12期，培訓(xùn)326人，有156人培訓(xùn)后創(chuàng)辦了自己的企業(yè)或商店，并吸納628人就業(yè)。

2、多渠道推進(jìn)高技能人才培養(yǎng)。進(jìn)一步發(fā)揮高技能人才培養(yǎng)基地主導(dǎo)和示范作用，繼續(xù)采取直接認(rèn)定與考試考核相結(jié)合的辦法，逐步從市場(chǎng)需求小的低端培訓(xùn)向市場(chǎng)緊缺的高端培訓(xùn)轉(zhuǎn)移。積極主動(dòng)向省廳申報(bào)新成立福安電機(jī)行業(yè)協(xié)會(huì)、福建坦洋工夫茶葉有限公司、福鼎市化油器行業(yè)協(xié)會(huì)、古田食用菌協(xié)會(huì)4家高技能人才培養(yǎng)基地或認(rèn)定機(jī)構(gòu)，重點(diǎn)開(kāi)展茶葉、電機(jī)、化油器、食用菌等工種高技能人才考核認(rèn)定和汽車(chē)駕駛、焊工、電工等專(zhuān)業(yè)技師鑒定。全市共考核技師310名，其中高級(jí)技師85名，是歷年最多的1年，居全省設(shè)區(qū)市第2名。福安市還率先開(kāi)展閩臺(tái)合作培訓(xùn)，開(kāi)辦海峽兩岸電機(jī)行業(yè)高技能人才培訓(xùn)班，由臺(tái)灣派專(zhuān)家授課，有70多名產(chǎn)業(yè)工人參加，全部實(shí)行免費(fèi)培訓(xùn)鑒定。

3、多舉措提升技校辦學(xué)水平。閩東高級(jí)技工學(xué)校與閩東工業(yè)學(xué)校順利整合，實(shí)現(xiàn)了優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、互利共贏，學(xué)校辦學(xué)規(guī)模進(jìn)一步擴(kuò)大，已開(kāi)設(shè)專(zhuān)業(yè)21個(gè)、教學(xué)班級(jí)55個(gè)，在校生4232人，其中2011年新招生1273人。完善實(shí)訓(xùn)場(chǎng)所建設(shè)，加強(qiáng) “雙師型”教師隊(duì)伍培養(yǎng)，多形式聯(lián)合辦學(xué)，積極構(gòu)建校、系二級(jí)教學(xué)工作管理模式，加強(qiáng)學(xué)生管理，促進(jìn)教學(xué)改革的不斷深化，為創(chuàng)建寧德技師學(xué)院奠定了基礎(chǔ)。

（三）堅(jiān)持積極擴(kuò)面、民生優(yōu)先，著力健全社會(huì)保障體系

1、全力實(shí)施民生工程戰(zhàn)役和為民辦實(shí)事項(xiàng)目。（1）福鼎、福安市分別在去年1月、10月順利啟動(dòng)實(shí)施新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)，積極做好輿論宣傳、數(shù)據(jù)核實(shí)、資金籌措、選擇合作金融機(jī)構(gòu)等各項(xiàng)工作。福鼎市政府建立新農(nóng)保“一周一會(huì)”和考評(píng)獎(jiǎng)懲制度，定期督查通報(bào)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）進(jìn)展情況，并對(duì)按時(shí)完成參保率任務(wù)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）分別給予獎(jiǎng)勵(lì)10、7、5、2萬(wàn)元；對(duì)未按時(shí)完成參保率任務(wù)的在全市通報(bào)，并約談黨政主要領(lǐng)導(dǎo)。去年8月底即完成了省政府下達(dá)目標(biāo)任務(wù)，目前已有23.9萬(wàn)人參加新農(nóng)保，參保率97%，收取保費(fèi)2697萬(wàn)元，為符合條件的5.12萬(wàn)名年滿(mǎn)60周歲老年農(nóng)民發(fā)放基礎(chǔ)養(yǎng)老金3466萬(wàn)元。福安市政府將新農(nóng)保工作列入鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）年度考評(píng)內(nèi)容，層層簽訂責(zé)任狀，已登記參保8.36萬(wàn)人，收取保費(fèi)655萬(wàn)元，今年元旦前為已實(shí)行家庭聯(lián)動(dòng)的1.8萬(wàn)名年滿(mǎn)60周歲老年農(nóng)民發(fā)放基礎(chǔ)養(yǎng)老金298萬(wàn)元，并確保春節(jié)前符合條件的6.16萬(wàn)名老年農(nóng)民基礎(chǔ)養(yǎng)老金全部發(fā)放到位。（2）與市財(cái)政局聯(lián)合決定，從去年1月起，提高城鎮(zhèn)居民和大學(xué)生醫(yī)療保險(xiǎn)政府補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，每人每年80元增加到120元。全市城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保29.15萬(wàn)人，其中大學(xué)生參保6453人。落實(shí)各級(jí)財(cái)政補(bǔ)助資金3224萬(wàn)元，提高參保居民醫(yī)療保障水平。  

2、切實(shí)鞏固企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。（1）加強(qiáng)與地稅部門(mén)協(xié)作，積極擴(kuò)大私營(yíng)企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)參保范圍，努力提高基金征繳率，確保企業(yè)離退休人員基本養(yǎng)老金100%按時(shí)足額社會(huì)化發(fā)放。全市有18.8萬(wàn)名企業(yè)職工參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)，其中當(dāng)年擴(kuò)面2.29萬(wàn)人；征繳保費(fèi)4.59億元，完成年任務(wù)102%；為4.13萬(wàn)名企業(yè)離退休人員支付基本養(yǎng)老金5.1億元，月人均1056元。去年初還為全市3.83萬(wàn)名企業(yè)退休人員增發(fā)基本養(yǎng)老金，月人均增加136.5元，增發(fā)金額為歷年最高。（2）積極開(kāi)展縣級(jí)以上集體企業(yè)無(wú)力參保退休人員申領(lǐng)老年生活保障金工作，確保發(fā)放對(duì)象“不重、不錯(cuò)、不漏”。爭(zhēng)取省里預(yù)撥補(bǔ)助資金920萬(wàn)元，有152個(gè)單位813名符合對(duì)象從去年1月起每月領(lǐng)取170至200元不等的老年生活保障金，基本生活有了最低保障。還有900多人已上報(bào)省廳待批。（3）與市民政、公安、老干部等部門(mén)建立信息資源共享機(jī)制，及時(shí)掌握參保企業(yè)退休人員生存狀況，防止基本養(yǎng)老金被冒領(lǐng)，確保社保基金安全完整。我市這一做法通過(guò)了省廳的評(píng)估，并在全省推廣。

3、不斷完善機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)政策。（1）進(jìn)一步完善市直機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)政策，解決了服刑人員、機(jī)關(guān)保轉(zhuǎn)企業(yè)保待遇計(jì)發(fā)等政策問(wèn)題。提請(qǐng)市政府辦公會(huì)議研究停止征收1994年起錄用的市直機(jī)關(guān)公務(wù)員養(yǎng)老保險(xiǎn)規(guī)定，并一次性退還繳納的養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)，共涉及單位86個(gè)，參保公務(wù)員827人，退還財(cái)政繳納的保費(fèi)2250多萬(wàn)元，退還個(gè)人繳納的保費(fèi)645萬(wàn)元。（2）建立保費(fèi)征繳目標(biāo)責(zé)任，加大核查催收清欠力度，通過(guò)多種途徑促進(jìn)基金征繳，超額完成了全年保費(fèi)征繳任務(wù)。全市參保職工5.18萬(wàn)人，征繳保費(fèi)4.13億元，完成年任務(wù)119%；為1.5萬(wàn)名機(jī)關(guān)事業(yè)單位離退休人員支付基本養(yǎng)老金3.45億元，月人均2096元。

4、穩(wěn)步夯實(shí)農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)基礎(chǔ)工作。（1）認(rèn)真開(kāi)展被征地農(nóng)民就業(yè)培訓(xùn)和社會(huì)保障政策落實(shí)情況審查，積極推動(dòng)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目順利立項(xiàng)。全市共審查282宗征地項(xiàng)目，征收土地1630公頃，其中農(nóng)村集體耕地757公頃，累計(jì)預(yù)留被征地農(nóng)民養(yǎng)老保障資金3.17億元。（2）在老農(nóng)保業(yè)務(wù)暫時(shí)停止、新農(nóng)保政策尚未鋪開(kāi)的情況下，繼續(xù)做好原參保人員續(xù)保繳費(fèi)工作，逐步夯實(shí)農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)工作基礎(chǔ)。全市老農(nóng)保累計(jì)參保9.02萬(wàn)人，新征收保費(fèi)87萬(wàn)元，為1031名參保人員發(fā)放養(yǎng)老金97萬(wàn)元。

5、繼續(xù)確保失業(yè)金按時(shí)足額發(fā)放。（1）鞏固失業(yè)保險(xiǎn)“市級(jí)統(tǒng)籌、分級(jí)負(fù)責(zé)”管理體制，增強(qiáng)縣（市、區(qū)）保費(fèi)征繳責(zé)任。完善失業(yè)金申領(lǐng)辦法，全面實(shí)行繳費(fèi)憑證制度，規(guī)范經(jīng)辦流程，建立失業(yè)保險(xiǎn)預(yù)測(cè)預(yù)警和調(diào)控制度，根據(jù)最低工資標(biāo)準(zhǔn)變化及時(shí)調(diào)整失業(yè)金標(biāo)準(zhǔn)，努力確保失業(yè)人員按時(shí)足額領(lǐng)取失業(yè)金。全市參加失業(yè)保險(xiǎn)11.68萬(wàn)人，征收保費(fèi)2941萬(wàn)元，為2865名失業(yè)人員發(fā)放失業(yè)金976萬(wàn)元。（2）繼續(xù)實(shí)施援企穩(wěn)崗政策，允許暫時(shí)無(wú)力繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的困難企業(yè)，在一定期限內(nèi)緩繳失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)，參保單位繳納費(fèi)率從2%降為1%，全市累計(jì)減征1300多萬(wàn)元。對(duì)符合條件的困難企業(yè)，給予社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼和崗位補(bǔ)貼，幫助困難企業(yè)穩(wěn)定就業(yè)崗位。

6、加快推進(jìn)醫(yī)療保險(xiǎn)制度改革。（1）積極擴(kuò)大城鎮(zhèn)基本醫(yī)療保險(xiǎn)覆蓋面。建立擴(kuò)面工作目標(biāo)責(zé)任制，重點(diǎn)抓好非公企業(yè)從業(yè)人員、解除勞動(dòng)關(guān)系靈活就業(yè)人員、已建立勞動(dòng)關(guān)系農(nóng)民工和城鎮(zhèn)居民的參保，加強(qiáng)繳費(fèi)基數(shù)和參保人數(shù)的稽核，確保擴(kuò)面征繳任務(wù)的完成。全市參加城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)23.67萬(wàn)人，其中當(dāng)年擴(kuò)面1.49萬(wàn)人，完成年任務(wù)239%；征收保費(fèi)4.26億元，支出醫(yī)保金3.85億元。參加城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)29.15萬(wàn)人，完成年任務(wù)107%；征收保費(fèi)3905萬(wàn)元，有1.25萬(wàn)人享受醫(yī)保金3532萬(wàn)元。逐步解決困難群體醫(yī)療保險(xiǎn)待遇，從省里爭(zhēng)取資金補(bǔ)助2.1億元，解決了全市2.9萬(wàn)名關(guān)閉破產(chǎn)國(guó)有、城鎮(zhèn)集體企業(yè)退休人員和困難企業(yè)職工參加醫(yī)保問(wèn)題。（2）加強(qiáng)定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理服務(wù)。嚴(yán)格落實(shí)定點(diǎn)醫(yī)療服務(wù)協(xié)議，修訂完善“兩定點(diǎn)”協(xié)議和住院醫(yī)療費(fèi)用結(jié)算暫行辦法，建立基本醫(yī)療保險(xiǎn)違規(guī)行為舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度，防止醫(yī)?；鹆魇АＪ姓畬?zhuān)題會(huì)議決定第四輪商業(yè)補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)由中國(guó)人保財(cái)險(xiǎn)公司寧德分公司承保，并提高城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)統(tǒng)籌基金年度最高支付限額，2011年、2011年分別為5.8萬(wàn)元、6.3萬(wàn)元，商業(yè)補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)最高支付限額為每年15萬(wàn)元，減輕參?；颊哓?fù)擔(dān)。（3）扎實(shí)開(kāi)展城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)市級(jí)統(tǒng)籌工作。去年7月，市委常委會(huì)和市政府常務(wù)會(huì)議分別審議通過(guò)了《寧德市城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)市級(jí)統(tǒng)籌實(shí)施意見(jiàn)（試行）》，從8月1日起實(shí)行市級(jí)統(tǒng)籌，實(shí)現(xiàn)全市參保范圍、繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、基金管理、待遇水平、經(jīng)辦流程、信息系統(tǒng)“六個(gè)統(tǒng)一”。

7、努力擴(kuò)大工傷生育保險(xiǎn)參保范圍。（1）繼續(xù)實(shí)施工傷保險(xiǎn)“平安計(jì)劃”二期，全力推進(jìn)各類(lèi)服務(wù)業(yè)企業(yè)和有雇工的個(gè)體工商戶(hù)參加工傷保險(xiǎn)。全市有14.18萬(wàn)名職工參加工傷保險(xiǎn)，完成年任務(wù)105%，其中企業(yè)參保12.65萬(wàn)人，當(dāng)年擴(kuò)面1.44萬(wàn)人，完成年任務(wù)209%，征繳保費(fèi)2080萬(wàn)元，為1051名工傷對(duì)象支付工傷金1269萬(wàn)元；事業(yè)單位參保1.53萬(wàn)人，完成年任務(wù)101%，當(dāng)年擴(kuò)面1857人，征繳保費(fèi)118萬(wàn)元，為11名工傷對(duì)象支付工傷金35萬(wàn)元。嚴(yán)格工傷認(rèn)定程序，全市受理工傷認(rèn)定1103起，其中福安市466起。完善勞動(dòng)能力鑒定，全市組織勞動(dòng)能力鑒定394人。（2）認(rèn)真落實(shí)婦女兒童“兩綱”要求，加大非公經(jīng)濟(jì)組織參保擴(kuò)面力度，規(guī)范生育金支付，逐步提高生育保險(xiǎn)待遇。全市參加生育保險(xiǎn)職工9.45萬(wàn)人，其中當(dāng)年擴(kuò)面8268人，完成年任務(wù)223%；征收保費(fèi)833萬(wàn)元，為547名生育對(duì)象支付生育金378萬(wàn)元。（3）做好困難企業(yè)工傷、生育保險(xiǎn)費(fèi)減免工作。全市共有工傷保險(xiǎn)參保單位1366家涉及職工6.5萬(wàn)人，平均費(fèi)率由1.05%降為0.74%，當(dāng)期減收保費(fèi)657萬(wàn)元；生育保險(xiǎn)參保單位1776家涉及職工9.15萬(wàn)人，平均費(fèi)率由0.7%降為0.5%，當(dāng)期減收保費(fèi)300萬(wàn)元，減輕了企業(yè)參保負(fù)擔(dān)，促進(jìn)就業(yè)局勢(shì)穩(wěn)定。

（三）堅(jiān)持多措并舉、標(biāo)本兼治，全力構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系

1、穩(wěn)步規(guī)范勞動(dòng)用工管理。（1）認(rèn)真貫徹落實(shí)《勞動(dòng)合同法》，深入開(kāi)展實(shí)施勞動(dòng)合同制度示范企業(yè)活動(dòng)，督促用人單位與農(nóng)民工簽訂勞動(dòng)合同，依法查處不簽訂勞動(dòng)合同、違反勞動(dòng)合同約定等違法行為，不斷提高勞動(dòng)合同簽訂率。全市確立勞動(dòng)合同制示范企業(yè)230家，其中省級(jí)示范企業(yè)23家。全面推行勞動(dòng)用工備案制度，將用工備案延伸到鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和社區(qū)。全市開(kāi)展勞動(dòng)用工備案企業(yè)4636家，備案職工4.9萬(wàn)人。（2）協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系三方機(jī)制有序建立，開(kāi)展了工資集體協(xié)商、創(chuàng)建和諧勞動(dòng)關(guān)系工業(yè)園區(qū)（企業(yè)）等活動(dòng)，在指導(dǎo)企業(yè)規(guī)范用工、協(xié)調(diào)勞資糾紛、簽訂勞動(dòng)合同等方面發(fā)揮了重要作用，全市勞動(dòng)關(guān)系基本和諧，職工隊(duì)伍相對(duì)穩(wěn)定。

2、積極開(kāi)展勞動(dòng)保障執(zhí)法檢查。（1）分行業(yè)開(kāi)展勞動(dòng)保障監(jiān)察日常巡查，采取先集中后分散、先宣傳后檢查的辦法，組織開(kāi)展綜合治理規(guī)范人力資源市場(chǎng)秩序、禁止使用童工、整治非法用工等專(zhuān)項(xiàng)檢查，努力做到宣傳一個(gè)行業(yè)、檢查一個(gè)行業(yè)、服務(wù)一個(gè)行業(yè)、規(guī)范一個(gè)行業(yè)。全市檢查用人單位3050個(gè)，涉及勞動(dòng)者5.85萬(wàn)人，糾正違反勞動(dòng)用工行為365件，補(bǔ)簽勞動(dòng)合同1.88萬(wàn)份，清退童工4人。（2）按照突出重點(diǎn)、整體推進(jìn)原則，全面推進(jìn)勞動(dòng)保障監(jiān)察網(wǎng)格化和網(wǎng)絡(luò)化管理工作，在制度建設(shè)、信息采集、人員分配、任務(wù)到位上取得初步成效。充分利用社區(qū)平臺(tái)充實(shí)解決勞動(dòng)保障監(jiān)察人員不足、監(jiān)管不到位的問(wèn)題，網(wǎng)格化管理工作基本上形成了比較完善的管理體系。福鼎市、霞浦縣、蕉城區(qū)網(wǎng)格化管理工作居全市前列。市本級(jí)和蕉城區(qū)還開(kāi)展了行政處罰自由裁量權(quán)試點(diǎn)。

3、切實(shí)提高職工工資水平。（1）經(jīng)過(guò)認(rèn)真測(cè)算提請(qǐng)省政府公布我市最低工資標(biāo)準(zhǔn)從570元和480元，分別提高到600元和700元，并將非全日制用工小時(shí)最低工資標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整為7.5元和6.5元。加強(qiáng)國(guó)有企業(yè)工資總額監(jiān)管，公布135個(gè)人力資源市場(chǎng)工種價(jià)位，下達(dá)企業(yè)工資增長(zhǎng)指導(dǎo)線，通過(guò)行業(yè)自律指導(dǎo)企業(yè)深化內(nèi)部分配制度，不斷提高企業(yè)職工工資水平。（2）開(kāi)展工資集體協(xié)商制度，全市開(kāi)展工資集體協(xié)商企業(yè)3450家，東僑工業(yè)園區(qū)開(kāi)展簽訂區(qū)域性集體合同協(xié)商協(xié)議試點(diǎn)。（3）開(kāi)展農(nóng)民工工資支付專(zhuān)項(xiàng)檢查，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民工集中的重點(diǎn)用工單位工資支付監(jiān)控，對(duì)欠薪投訴實(shí)行專(zhuān)案專(zhuān)查，嚴(yán)厲查處克扣和拖欠農(nóng)民工工資的違法行為。全市受理農(nóng)民工欠薪投訴646件，為3671名農(nóng)民工追回被拖欠工資1400萬(wàn)元，欠薪投訴案件處理結(jié)案率99%，欠薪投訴與2011年同比下降22.3%。推動(dòng)各級(jí)政府建立欠薪應(yīng)急保障金，市本級(jí)預(yù)存200萬(wàn)元，縣（市、區(qū)）政府預(yù)存100萬(wàn)元。完善建筑行業(yè)農(nóng)民工工資保證金制度，全市共有127戶(hù)企業(yè)預(yù)存保證金4053萬(wàn)元，這些施工項(xiàng)目均未發(fā)現(xiàn)惡意拖欠工資現(xiàn)象。

4、及時(shí)依法處理勞動(dòng)爭(zhēng)議。加強(qiáng)基層勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解組織建設(shè)，全市已建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解委員會(huì)98個(gè)，聘請(qǐng)調(diào)解員220人。充分發(fā)揮調(diào)解作用，加大調(diào)解工作指導(dǎo)力度，全年各基層調(diào)解組織共調(diào)解勞動(dòng)爭(zhēng)議920件，將勞動(dòng)糾紛化解在萌芽狀態(tài)。霞浦縣已有14個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和30多家企業(yè)建立了調(diào)解機(jī)構(gòu)，并有效開(kāi)展工作。繼續(xù)采取處防并重的工作方法，堅(jiān)持公開(kāi)審理和庭審考核制度，把勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁事后處理轉(zhuǎn)為事前預(yù)防，化被動(dòng)為主動(dòng)，積極有效預(yù)防勞動(dòng)爭(zhēng)議發(fā)生，勞動(dòng)爭(zhēng)議數(shù)量比2011年下降19.5%。全市受理勞動(dòng)爭(zhēng)議397件，涉及職工485人，已處理391件，結(jié)案率98.5%，其中立案處理256件。

（五）堅(jiān)持強(qiáng)化素質(zhì)、黨建科學(xué)，不斷提升系統(tǒng)能力建設(shè)水平

1、深入組織開(kāi)展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)。去年5月開(kāi)始全系統(tǒng)全面啟動(dòng)開(kāi)展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，堅(jiān)持從本部門(mén)實(shí)際出發(fā)，以創(chuàng)建機(jī)關(guān)黨建先進(jìn)單位為載體，嚴(yán)格按照活動(dòng)實(shí)施方案，認(rèn)真動(dòng)員部署，通過(guò)開(kāi)展各黨支部調(diào)研點(diǎn)評(píng)、查擺和解決機(jī)關(guān)作風(fēng)問(wèn)題、推薦表彰先進(jìn)黨支部和優(yōu)秀共產(chǎn)黨員、上黨課等形式，促進(jìn)全系統(tǒng)黨建工作走前頭、作表率。繼續(xù)推進(jìn)學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)，在推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧、服務(wù)人民群眾實(shí)踐中做出新成績(jī)。

2、加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)和政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)。（1）深入開(kāi)展 “機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)年”活動(dòng)，嚴(yán)格查擺和整改機(jī)關(guān)作風(fēng)存在的突出問(wèn)題，進(jìn)一步改善全系統(tǒng)優(yōu)質(zhì)服務(wù)形象。繼續(xù)深入開(kāi)展新一輪民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)和創(chuàng)建文明單位、優(yōu)質(zhì)服務(wù)窗口活動(dòng)，帶動(dòng)和促進(jìn)全市人力資源社會(huì)保障隊(duì)伍服務(wù)意識(shí)的不斷提高、工作主動(dòng)性的明顯增強(qiáng)、行業(yè)風(fēng)氣的根本好轉(zhuǎn)。（2）加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，認(rèn)真落實(shí)社會(huì)治安綜合治理，積極創(chuàng)建“平安先行單位”，努力做好掛鉤村幫扶工作。加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)，科學(xué)開(kāi)展績(jī)效管理，全面推行政府信息公開(kāi)和政務(wù)公開(kāi)。開(kāi)展新一輪審核審批事項(xiàng)清理，規(guī)范辦事程序，市本級(jí)服務(wù)窗口共辦理審核審批事項(xiàng)423件，按期辦件率和總辦件率均達(dá)到100%。加強(qiáng)各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)基金監(jiān)管，確保各項(xiàng)基金安全規(guī)范使用。及時(shí)辦理市人大代表建議和政協(xié)提案，切實(shí)做好群眾來(lái)信來(lái)訪，及時(shí)化解矛盾，維護(hù)職工隊(duì)伍穩(wěn)定。

3、加強(qiáng)宣傳信息和基礎(chǔ)工作。（1）多形式開(kāi)展各類(lèi)宣傳，為人力資源社會(huì)保障工作發(fā)展?fàn)I造良好的輿論氛圍和社會(huì)環(huán)境。福建日?qǐng)?bào)、閩東日?qǐng)?bào)、寧德電視臺(tái)、寧德晚報(bào)等新聞媒體宣傳報(bào)道全市人力資源和社會(huì)保障工作300多篇（次）。組織開(kāi)展40多場(chǎng)次各類(lèi)宣傳咨詢(xún)活動(dòng)，擴(kuò)大工作影響，提高勞動(dòng)者法律意識(shí)。（2）開(kāi)展系統(tǒng)能力建設(shè)年活動(dòng)，著眼于抓基層、打基礎(chǔ)，推進(jìn)全系統(tǒng)業(yè)務(wù)工作標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，提升干部職工能力素質(zhì)。古田縣勞動(dòng)保障局被全國(guó)婦聯(lián)等部門(mén)授予“全國(guó)城鄉(xiāng)婦女崗位建功”先進(jìn)集體，福鼎市就業(yè)中心被國(guó)家人力資源社會(huì)保障部授予全國(guó)優(yōu)質(zhì)服務(wù)窗口。（3）繼續(xù)推動(dòng)“金保工程”建設(shè)，“五?！甭?lián)網(wǎng)穩(wěn)步推進(jìn)。市就業(yè)中心安裝了人力資源數(shù)據(jù)庫(kù)軟件和就業(yè)失業(yè)證軟件，基本完成了市級(jí)人力資源市場(chǎng)數(shù)據(jù)生產(chǎn)區(qū)建設(shè)并與省級(jí)進(jìn)行了聯(lián)網(wǎng)。市機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)信息系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)與省機(jī)關(guān)社保局聯(lián)網(wǎng)，8縣（市、區(qū)）信息系統(tǒng)已與市中心聯(lián)網(wǎng)并投入使用。認(rèn)真開(kāi)展“數(shù)據(jù)質(zhì)量年”活動(dòng)，市社保中心和機(jī)關(guān)社保中心“數(shù)據(jù)質(zhì)量年”成效通過(guò)了部社保中心的驗(yàn)收。（4）加快社會(huì)保障卡項(xiàng)目建設(shè)，市政府成立社會(huì)保障卡項(xiàng)目建設(shè)協(xié)調(diào)小組，抽調(diào)有關(guān)人員，積極統(tǒng)籌運(yùn)作，明確部門(mén)責(zé)任，加快定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)信息系統(tǒng)改造、發(fā)卡人員信息比對(duì)等工作，確保社會(huì)保障卡順利發(fā)放。去年6月18日，市政府舉行了社會(huì)保障卡首發(fā)儀式，今年1季度末我市將發(fā)放249萬(wàn)張社會(huì)保障卡，并基本實(shí)現(xiàn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)就診一卡通。（5）逐步加強(qiáng)社會(huì)保險(xiǎn)檔案規(guī)范建設(shè)，市社保中心和機(jī)關(guān)社保中心修建了較為標(biāo)準(zhǔn)的檔案庫(kù)房，統(tǒng)一檔案管理種類(lèi)和標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)歷年參保檔案進(jìn)行了整理歸檔。『 5 』

雖然2011年全市勞動(dòng)保障各項(xiàng)工作取得明顯成效，但離構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)和廣大職工群眾的迫切要求還有一定的差距與不足，突出表現(xiàn)在5個(gè)方面：（1）就業(yè)供求矛盾和結(jié)構(gòu)性矛盾依然突出，“招工難”和“就業(yè)難”的問(wèn)題仍然存在，適應(yīng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和提高所需要的高技能人才十分緊缺。（2）隨著就業(yè)政策扶持面的不斷擴(kuò)大，就業(yè)再就業(yè)資金需求持續(xù)增加，資金投入難度大，部分就業(yè)扶持政策落實(shí)越來(lái)越難。（3）覆蓋城鄉(xiāng)的社會(huì)保障體系尚不健全，各類(lèi)社會(huì)保險(xiǎn)制度不夠完善，社會(huì)保險(xiǎn)保障水平與日益增長(zhǎng)的人民群眾需求相比仍有一定差距。（4）后金融危機(jī)時(shí)期影響勞動(dòng)關(guān)系面臨問(wèn)題更加突出，在企業(yè)人工成本增加、效益降低的前提下，勞資矛盾頻發(fā)，勞動(dòng)關(guān)系不穩(wěn)定因素增加，構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系難度加大。（5）各級(jí)就業(yè)、社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)以及勞動(dòng)保障監(jiān)察、仲裁調(diào)解機(jī)構(gòu)普遍面臨人手緊缺、編制不足、裝備較差等問(wèn)題。這些都需要在今后工作中努力解決和不斷完善。

二、2011年工作總體要求和主要任務(wù)

（一）總體要求

全面貫徹黨的xx大和xx屆五中全會(huì)精神，高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“xxxx”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞“海西”建設(shè)和“環(huán)三”發(fā)展大局，堅(jiān)持“民生為本、人才優(yōu)先”的工作主線，實(shí)施充分就業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略，著力培養(yǎng)技能型人才，加快完善社會(huì)保障體系，健全勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)機(jī)制，積極構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系，加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，在新的起點(diǎn)上實(shí)現(xiàn)人力資源社會(huì)保障事業(yè)又好又快發(fā)展，以?xún)?yōu)異的成績(jī)迎接建黨90周年。

（二）主要任務(wù)

1、進(jìn)一步優(yōu)化公共就業(yè)服務(wù)，千方百計(jì)穩(wěn)定就業(yè)局勢(shì)。繼續(xù)落實(shí)就業(yè)再就業(yè)扶持政策，努力為勞動(dòng)者和企業(yè)享受政策優(yōu)惠提供便利；加強(qiáng)基層勞動(dòng)保障工作平臺(tái)建設(shè)，擴(kuò)大充分就業(yè)社區(qū)的創(chuàng)建面，開(kāi)展市級(jí)充分就業(yè)星級(jí)社區(qū)和縣（市、區(qū)）級(jí)充分就業(yè)社區(qū)評(píng)估工作；擴(kuò)大民辦職業(yè)中介、職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的發(fā)展，充分發(fā)揮社會(huì)力量促進(jìn)就業(yè)。突出公共就業(yè)服務(wù)功能，抓好專(zhuān)項(xiàng)就業(yè)服務(wù)系列活動(dòng)，促進(jìn)全社會(huì)各類(lèi)群體充分就業(yè)，確保全市城鎮(zhèn)新增就業(yè)2.4萬(wàn)人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員就業(yè)1萬(wàn)人，新增農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)3萬(wàn)人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以?xún)?nèi)，繼續(xù)保持全市就業(yè)局勢(shì)的基本平穩(wěn)。

2、進(jìn)一步加快高技能人才培養(yǎng)，全面提升勞動(dòng)者素質(zhì)。大力加強(qiáng)高技能人才隊(duì)伍建設(shè)，充分發(fā)揮高技能人才培養(yǎng)基地重要作用，繼續(xù)深化校企合作，大力開(kāi)展“訂單式”培訓(xùn)，促進(jìn)職業(yè)教育與企業(yè)用工需求對(duì)接；擴(kuò)大閩東高級(jí)技工學(xué)校招生規(guī)模，完善專(zhuān)業(yè)設(shè)置，提高教師隊(duì)伍整體專(zhuān)業(yè)水平，積極爭(zhēng)創(chuàng)寧德技師學(xué)院；完善農(nóng)業(yè)富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓(xùn)制度，繼續(xù)落實(shí)企業(yè)培訓(xùn)資金直補(bǔ)政策，鼓勵(lì)企業(yè)開(kāi)展各類(lèi)培訓(xùn)。爭(zhēng)取全市各類(lèi)就業(yè)培訓(xùn)3萬(wàn)人，職業(yè)技能鑒定2.6萬(wàn)人，其中技師350人。

3、進(jìn)一步貫徹落實(shí)《社會(huì)保險(xiǎn)法》，不斷完善社會(huì)保障體系。堅(jiān)持廣覆蓋、?；尽⒍鄬哟?、可持續(xù)的方針，認(rèn)真宣傳貫徹《社會(huì)保險(xiǎn)法》和新修訂的《工傷保險(xiǎn)條例》，扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)保險(xiǎn)各項(xiàng)工作。努力擴(kuò)大各類(lèi)社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋范圍，繼續(xù)提高企業(yè)退休人員養(yǎng)老金水平，推進(jìn)機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革，將未參保集體企業(yè)退休人員納入基本養(yǎng)老保險(xiǎn)，全面實(shí)施新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)，探索解決城鎮(zhèn)無(wú)收入居民養(yǎng)老保險(xiǎn)問(wèn)題。健全醫(yī)療保險(xiǎn)體系，解決縣以下集體企業(yè)職工等困難群眾參加醫(yī)保問(wèn)題，加快商業(yè)補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)理賠進(jìn)度，適當(dāng)調(diào)整城鎮(zhèn)醫(yī)療保險(xiǎn)待遇。全力推進(jìn)“金保工程”建設(shè)，加快社會(huì)保障卡發(fā)放力度，按時(shí)完成省政府下達(dá)的制發(fā)卡任務(wù)。

4、進(jìn)一步健全維權(quán)長(zhǎng)效機(jī)制，努力構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系。加大勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)、勞動(dòng)保障監(jiān)察、勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解等工作力度，完善協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系三方機(jī)制建設(shè)，積極發(fā)揮勞動(dòng)合同制度示范企業(yè)和勞動(dòng)關(guān)系和諧工業(yè)園區(qū)輻射作用，提高勞動(dòng)合同簽訂率。全面推行勞動(dòng)用工備案制度，將用工備案延伸到鄉(xiāng)鎮(zhèn)和社區(qū)。繼續(xù)實(shí)行分行業(yè)開(kāi)展勞動(dòng)保障監(jiān)察日常巡查，全面提高勞動(dòng)保障監(jiān)察“兩網(wǎng)化”管理水平，嚴(yán)厲打擊各種損害勞動(dòng)者合法權(quán)益違法行為。加強(qiáng)勞動(dòng)爭(zhēng)議處理工作，加快基層勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解組織建設(shè)，不斷提高勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解成功率和結(jié)案率。