2010年，我區(qū)衛(wèi)生工作在區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和市衛(wèi)生局的有力指導(dǎo)下，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的“十七大”和各級衛(wèi)生工作會議的精神，大力推進衛(wèi)生改革，加強社區(qū)衛(wèi)生、農(nóng)村衛(wèi)生、公共衛(wèi)生能力建設(shè)，加強重大傳染病的防控和突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急處置。各項衛(wèi)生工作取得了新成績，獲得了“全國中醫(yī)藥特色社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)示范區(qū)”等榮譽稱號。

一、真抓實干，銳意進取，各項衛(wèi)生工作取得了新進展

（一）傳染病防控工作取得明顯成效。今年重大疾病防控任務(wù)十分繁重，我們堅持抓早、抓主動，及時部署安排防控工作，甲型h1n1流感、麻疹、手足口病等疫情得到有效控制，沒有出現(xiàn)重癥和死亡病例。

（二）衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)得到加強。全區(qū)繼續(xù)加大資金投入，強化衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不斷改善群眾就醫(yī)環(huán)境。泰前社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、省莊鎮(zhèn)衛(wèi)生院擴大內(nèi)需擴建工程已全面完成；中醫(yī)二院改擴建工程規(guī)劃已獲批準(zhǔn)；社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站改貌建設(shè)15個，其中新建10個，擴建5個；村衛(wèi)生所改貌建設(shè)27個，其中新建17個，改擴建10個。

（三）城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)質(zhì)量和水平有新提升。在全區(qū)開展了政府購買社區(qū)公共衛(wèi)生服務(wù)項目及機構(gòu)設(shè)置招投標(biāo)工作，有57處社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站取得了提供社區(qū)公共服務(wù)資格，向社會公開招標(biāo)設(shè)置社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站9個。積極開展“星級”社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站、村衛(wèi)生所創(chuàng)建活動。截止目前，全區(qū)設(shè)置社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站66個，實現(xiàn)了社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)人口全覆蓋，其中有20個社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站創(chuàng)建為“五星級站”，其它站都達(dá)到了“二星級站”以上標(biāo)準(zhǔn)。圓滿完成省衛(wèi)生廳在我區(qū)開展的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)管理軟件試點工作，在全省率先建立了電子健康檔案，并實現(xiàn)了全區(qū)社區(qū)衛(wèi)生信息管理互聯(lián)互通。衛(wèi)生職能進社區(qū)活動扎實有效，大醫(yī)院專家進社區(qū)活動形成長效機制，社區(qū)衛(wèi)生助理員制度得到鞏固。全面開展社區(qū)居民健康查體及入戶健康調(diào)查活動，進一步健全了家庭健康檔案，目前，已為17.6萬家庭53.2萬居民建立了健康檔案。社區(qū)居民衛(wèi)生服務(wù)受益率和覆蓋率進一步提高。

（四）婦幼保健工作成效顯著。大力開展婦幼保健進社區(qū)活動，實現(xiàn)城區(qū)圍產(chǎn)保健服務(wù)，完善兒童系統(tǒng)管理，加強流動人口的婦幼保健服務(wù)，建立以現(xiàn)居住地為主的婦幼保健管理模式。加強新生兒疾病篩查、聽力篩查及《出生醫(yī)學(xué)證明》辦證和管理工作。認(rèn)真履行計劃生育職責(zé)，積極推行婚前保健、孕前及孕期保健、嬰幼兒保健三期保健，各項婦幼衛(wèi)生工作成效顯著。全區(qū)共查治婦女病46510人，產(chǎn)婦系統(tǒng)管理5423人，高危妊娠專案管理275人，住院分娩率100％，母乳喂養(yǎng)率97.01％，無孕產(chǎn)婦死亡。出生5566人，0－6歲兒童系統(tǒng)管理59037人，體弱兒管理265人，5歲以下兒童死亡率6.47‰，嬰兒死亡率5.03‰。無孕產(chǎn)婦死亡病例。

（五）新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度進一步完善。實行了新農(nóng)合全市“一證通”制度，不斷完善新農(nóng)合微機網(wǎng)絡(luò)管理，定點醫(yī)院與區(qū)、市新農(nóng)合辦公室實行微機專網(wǎng)連接，達(dá)到了村、鎮(zhèn)（街道）、區(qū)、市級醫(yī)療機構(gòu)與管理機構(gòu)四級聯(lián)網(wǎng)運作管理，住院參合病人信息市區(qū)共享。2010年，參合率達(dá)到了99.8%。截止10月底，全區(qū)共計報銷醫(yī)藥費1025.65萬元，其中報銷門診醫(yī)藥費300.25萬元，受益40.8萬人次，報銷住院醫(yī)藥費725.42萬元，補償6279人次。報銷萬元以上的35人。免費為參合農(nóng)民健康查體10.7萬人。

（六）衛(wèi)生監(jiān)督工作扎實推進。以迎接全運會、泰城城市環(huán)境綜合治理為契機，進一步加大了監(jiān)督執(zhí)法的力度。與相關(guān)部門配合，先后開展了“春節(jié)”、“五一”、“十一運”及中高考期間食品衛(wèi)生專項檢查和醫(yī)療機構(gòu)專項檢查等一系列監(jiān)督執(zhí)法活動， 2月14日，全省衛(wèi)生監(jiān)督工作會議在我市召開，來自全省各地市衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)的200余名與會代表參觀了我區(qū)衛(wèi)生監(jiān)督力量下沉的現(xiàn)場。

（七）中醫(yī)藥工作取得新突破。大力推廣中醫(yī)藥適宜技術(shù)，推進中醫(yī)藥特色服務(wù)進農(nóng)村、進社區(qū)、進家庭工作，在去年創(chuàng)建全省中醫(yī)藥特色社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)示范區(qū)的基礎(chǔ)上，今年將創(chuàng)建全國中醫(yī)藥特色社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)示范區(qū)工作列為全區(qū)衛(wèi)生工作的重點，對照標(biāo)準(zhǔn)，狠抓各項指標(biāo)的落實，切實取得了以創(chuàng)建促工作，以工作保創(chuàng)建的效果。已被國家中醫(yī)藥管理局正式命名為“全國中醫(yī)藥特色社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)示范區(qū)”。

（八）行業(yè)作風(fēng)建設(shè)進一步加強。各單位以深化“兩好一滿意”活動為總抓手，著力加強醫(yī)療機構(gòu)內(nèi)涵建設(shè)，糾正醫(yī)藥購銷和醫(yī)療服務(wù)中的不正之風(fēng)，開展便民、利民、惠民醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)，得到了全社會的廣泛認(rèn)可和贊譽。衛(wèi)生宣傳、安全生產(chǎn)、信訪穩(wěn)定等工作都取得了優(yōu)異成績。

二、客觀分析和把握當(dāng)前衛(wèi)生改革與發(fā)展面臨的形勢

當(dāng)前，醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革剛剛開始，各級黨委、政府對衛(wèi)生事業(yè)高度重視，財政支持力度不斷加大，區(qū)委、區(qū)政府將各項衛(wèi)生工作列入重要議事日程。今年以來，張志華書記、宋洪銀區(qū)長多次對衛(wèi)生工作作出重要批示。各處鎮(zhèn)也積極落實扶持衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的政策措施，衛(wèi)生事業(yè)既面臨難得的機遇，也面臨新的挑戰(zhàn)。我們必須清醒地看到面臨的嚴(yán)峻形勢：一是重大傳染病防控形勢依然嚴(yán)峻，防控任務(wù)十分艱巨；二是重點?？平ㄔO(shè)還需進一步加強，“名醫(yī)、名科、名院”建設(shè)力度不夠大，醫(yī)療專家少，特色優(yōu)勢不明顯；三是醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量、監(jiān)督執(zhí)法、公共衛(wèi)生服務(wù)等方面還存在一些問題，基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)服務(wù)能力依然薄弱，與群眾的期望值，與上級黨委、政府的要求還有一定差距。 【1】
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三、超前謀劃，及早部署，爭取明年工作的主動權(quán)

2010年是改革年，是推動醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的攻堅年。全區(qū)衛(wèi)生工作總的指導(dǎo)思想和要求是：以黨的十七大和十七屆四中全會精神為指針，全面落實科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真貫徹落實國家、省、市有關(guān)衛(wèi)生工作方針政策，按照“12345”的工作思路，即：緊緊圍繞一個目標(biāo)（服務(wù)好、質(zhì)量高，為群眾提供安全、有效、方便、價廉的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)），實施“兩大工程”（衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施改貌工程、衛(wèi)生行業(yè)形象提升工程），完善“三個體系”（公共衛(wèi)生服務(wù)體系、城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)體系、醫(yī)療服務(wù)保障體系），創(chuàng)建“四項機制”（工作一線機制、內(nèi)部科學(xué)管理機制、督查工作機制、目標(biāo)考核機制），切實做好五項重點工作（社區(qū)衛(wèi)生、農(nóng)村衛(wèi)生、婦幼衛(wèi)生、疾病控制與衛(wèi)生監(jiān)督、中醫(yī)藥），努力提高醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量，強化醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)，推進衛(wèi)生事業(yè)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。

（一）突出抓好衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施改貌建設(shè)。把涉及廣大人民群眾切身利益的衛(wèi)生民生工程作為大事、實事項目，擺上十分突出的位置來抓。實行衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施改貌建設(shè)目標(biāo)管理，加強督導(dǎo)，明確責(zé)任，分級負(fù)責(zé)，落實任務(wù)，完善全區(qū)城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)體系和農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)。年內(nèi)開工建設(shè)中醫(yī)二院改擴建工程，完成財源社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心新建。以重點項目建設(shè)、農(nóng)村衛(wèi)生所的改貌建設(shè)為契機，強力推進全區(qū)衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施的改造建設(shè)和設(shè)備更新，為群眾創(chuàng)造安全、舒適的就醫(yī)環(huán)境。

（二）規(guī)范城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)建設(shè)與管理。鞏固全國中醫(yī)藥特色社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)示范區(qū)創(chuàng)建成果，積極開展“社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)規(guī)范管理年活動”，以規(guī)范服務(wù)、強化管理為重點，在電子健康檔案互聯(lián)互通基礎(chǔ)上，實現(xiàn)社區(qū)衛(wèi)生信息共享，對重點管理人群動態(tài)管理。進一步加大社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、人才隊伍建設(shè)、服務(wù)能力建設(shè)和制度建設(shè)。城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)人口覆蓋率達(dá)到100%。繼續(xù)開展“星級”社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站創(chuàng)建活動，年內(nèi)“五星級社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站”達(dá)到30個。開展社區(qū)居民免費健康查體，60歲以上老年人查體率達(dá)到95%。建立健全內(nèi)部財務(wù)收支管理制度，在5個街道辦事處開展社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)財務(wù)一體化管理。大力開展“專家進社區(qū)”、“衛(wèi)生職能進社區(qū)”及“中醫(yī)藥進社區(qū)”活動。

（三）完善新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度。進一步完善合作醫(yī)療服務(wù)制度和管理規(guī)范，加強資金使用的監(jiān)督管理；推行統(tǒng)一藥品價格制度和單病種限價收費規(guī)定，完善“新農(nóng)合一證通”和“即時結(jié)算報銷”制度，方便群眾報銷；加強定點醫(yī)療機構(gòu)管理，規(guī)范醫(yī)療、用藥和收費，提高服務(wù)水平，不斷提高群眾對新型農(nóng)村合作醫(yī)療的滿意度。進一步規(guī)范和完善新農(nóng)合四級聯(lián)網(wǎng)微機管理，全面提高管理水平。新型農(nóng)村合作醫(yī)療行政村覆蓋率100%，農(nóng)業(yè)人口覆蓋率達(dá)100%。

（四）提升疾病防控與衛(wèi)生監(jiān)督工作水平。完善疾病防控體系和突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急機制，加強對嚴(yán)重威脅人民群眾健康的傳染病、地方病、職業(yè)病和慢性病等疾病的預(yù)防控制和監(jiān)測；繼續(xù)抓好麻疹、手足口病、甲型h1n1流感、結(jié)核病、病毒性肝炎等傳染病防控工作，落實國家擴大免疫規(guī)劃。抓好預(yù)防接種門診規(guī)范建設(shè)和疫情信息網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)，提高預(yù)警預(yù)測能力，有效控制疫病的流行和傳播。按照市里部署，做好與食品藥品管理部門的機構(gòu)改革，做好與安監(jiān)部門職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管職能的調(diào)整與銜接，完善基層監(jiān)督執(zhí)法體系。

（五）大力加強農(nóng)村衛(wèi)生工作。加快建立完善區(qū)、處鎮(zhèn)、村農(nóng)村三級醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)管理體系建設(shè)，健全規(guī)范處鎮(zhèn)衛(wèi)生機構(gòu)管理和運行機制，全面推進處鎮(zhèn)衛(wèi)生機構(gòu)和村衛(wèi)生室規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。加快基層人才培養(yǎng)，實施“衛(wèi)生強基工程”，加強多種形式互惠合作，完善對口支援長效機制。大力開展“星級”衛(wèi)生所創(chuàng)建活動，年內(nèi)“五星級衛(wèi)生所”達(dá)到15個。繼續(xù)開展基層藥品統(tǒng)一采購供應(yīng)，集中采購供應(yīng)達(dá)100%。完善鎮(zhèn)（處）村衛(wèi)生機構(gòu)一體化管理工作，進一步提高農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)整體水平。

（六）創(chuàng)新婦幼衛(wèi)生工作模式。全面實施婚前保健、孕前及孕期保健和嬰幼兒保?。ㄈ诒＝。┑木C合系統(tǒng)管理模式，提高孕產(chǎn)婦和兒童保健覆蓋率，進一步降低出生缺陷發(fā)生率和孕產(chǎn)婦、嬰幼兒死亡率，提高婦女兒童保健水平。

（七）發(fā)揮中醫(yī)藥特色優(yōu)勢，大力加強中醫(yī)和科技興醫(yī)工作。深入貫徹落實《泰安市關(guān)于扶持中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展的意見》，大力開展“中醫(yī)醫(yī)院管理年”活動。繼續(xù)推進加快實施中醫(yī)“名醫(yī)、名科、名院”“三名”工程，積極開展“中醫(yī)進農(nóng)村、進社區(qū)”活動。加強中醫(yī)人才隊伍建設(shè)、中醫(yī)機構(gòu)內(nèi)涵建設(shè)和專科專病建設(shè)。加快學(xué)術(shù)和技術(shù)帶頭人培養(yǎng)，推進重點學(xué)科建設(shè)，加快適宜衛(wèi)生技術(shù)推廣應(yīng)用，強力推進全區(qū)科技興醫(yī)工作，年內(nèi)創(chuàng)建成“全市護理服務(wù)示范病房”。

（八）深化“兩好一滿意”活動，提升作風(fēng)建設(shè)水平。著力開展服務(wù)與質(zhì)量品牌建設(shè)，充分發(fā)揮品牌的帶動作用和示范效應(yīng)。務(wù)求實效，努力在解決群眾反映集中、制約科學(xué)發(fā)展的關(guān)鍵問題方面取得新的進展和突破。扎實深入地開展“兩好一滿意”活動。全面完成招商引資和對上爭取任務(wù)目標(biāo)；保持“市級文明機關(guān)”稱號，行評位居前列。另外，還要加強醫(yī)院文化建設(shè)，高度重視和加強衛(wèi)生宣傳工作，搭建宣傳載體，靈活宣傳方式，提高宣傳效果，把衛(wèi)生系統(tǒng)的好經(jīng)驗、好做法、先進人物、先進典型宣傳出去，把衛(wèi)生系統(tǒng)的方針政策、法律法規(guī)宣傳出去，讓全社會更加了解衛(wèi)生、關(guān)注衛(wèi)生、支持衛(wèi)生，為衛(wèi)生事業(yè)的又好又快發(fā)展?fàn)I造和諧氛圍。

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