2005年是糧食流通體制發(fā)生重大變化的一年。國務(wù)院正式頒布施行了《糧食流通管理條例》，在實行糧食直補的前提下，全國糧食購銷市場放開。我省國有糧食企業(yè)在減員增效的基礎(chǔ)上正在進(jìn)行進(jìn)一步的產(chǎn)權(quán)制度改革，這些新的改革都給糧食工作帶來了新的挑戰(zhàn)。在市委、市政府和上級主管部門的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在全系統(tǒng)干部職工的共同努力下，我局堅定不移地推進(jìn)糧食流通體制改革，全年的工作取得了一定成效。

一、    2005年各項經(jīng)濟(jì)指標(biāo)完成情況

1、收購指標(biāo)完成情況。到10月31日，累計收購原糧12.66億公斤，比去年同期5.7億公斤多收了6.96億公斤，同比增長了122%。（預(yù)計全年收購原糧14.69億公斤，比去年8.27億公斤多收6.42億公斤，預(yù)計增長78%。將完成省里下達(dá)計劃的183%。）其中：收購小麥5.55億公斤，同比增長了238%；收購稻谷7.1億公斤，同比增長了77%。共收購油菜籽0.77億公斤，下降了26%。

2、銷售指標(biāo)完成情況。由于去年水災(zāi)、高溫的影響，糧食收購及庫存大幅度下降，截至10月31日，累計銷售原糧6.11億公斤，比去年同期少銷售10.39億公斤，減幅為   63%。其中：銷售小麥1.61億公斤；銷售稻谷4.5億公斤。預(yù)計全年可銷售糧食8.1億公斤，同比下降62.5%。

3、糧食庫存情況。截至10月31日，全市糧食總庫存13.5億公斤，較去年同期增加了35%。其中：商品庫存10.08億公斤，較去年同期增加了48%。

4、企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益情況。截至10月31日，全市糧食企業(yè)共實現(xiàn)利潤2584萬元，其中：糧食購銷企業(yè)實現(xiàn)利潤2966萬元，附營企業(yè)虧損382萬元。比去年同期虧損24962萬元增盈27546萬元。預(yù)計到12月末全市糧食企業(yè)將實現(xiàn)利潤2300萬元，其中：購銷企業(yè)預(yù)計盈利2800萬元，附營企業(yè)預(yù)計虧損500萬元。比去年同期虧損25529萬元扭虧增盈27829萬元。

5、糧食訂單工作完成情況。全年全市國有糧食企業(yè)共和農(nóng)民簽糧食收購訂單面積622萬畝，完成省里下達(dá)任務(wù)的478.5%，其中：小麥訂單183.1萬畝；油菜籽訂單64.4萬畝；稻谷訂單374.6萬畝。到目前為止，實現(xiàn)訂單收購103.4萬噸，完成省里下達(dá)任務(wù)的345%。

6、糧食企業(yè)自身改革情況。根據(jù)省政府皖辦[2004]90號精神要求，到10月末，全市8個縣（市）、區(qū)已全部制定了糧食購銷企業(yè)的第二步改革方案，并上報當(dāng)?shù)卣畬徟渲杏?個縣（市）、區(qū)的改革方案已獲政府批準(zhǔn)，瑯琊區(qū)的改革工作已實施，并通過了省局驗收。全市 有91個附營企業(yè)完成了產(chǎn)權(quán)制度改革，占附營企業(yè)總數(shù)的76.5%。全市現(xiàn)有附營企業(yè)63個，減少了47%。

二、    2005年所做的主要工作：

1、積極適應(yīng)糧食工作新形勢，加快轉(zhuǎn)變機關(guān)職能?！都Z食流通管理條例》的頒布實施，要求糧食行政管理機關(guān)必須轉(zhuǎn)變職能。正在由“小”向“大”轉(zhuǎn)變。逐步跳出部門的“小糧食”，立足于社會“大糧食”，用全新的方式和手段，建立起競爭、有序的糧食流通市場和調(diào)控有力、保障供給的糧食應(yīng)急體系。正在由粗放管理向行業(yè)指導(dǎo)轉(zhuǎn)變。指導(dǎo)企業(yè)自我約束、自我完善，是建立現(xiàn)代法人治理機制的有效方法。真正建立起現(xiàn)代企業(yè)制度，用制度規(guī)范企業(yè)行為，使國有糧食企業(yè)切實發(fā)揮出市場主渠道和承擔(dān)起宏觀調(diào)控載體的作用；加強行業(yè)指導(dǎo)與協(xié)調(diào)，共同構(gòu)筑統(tǒng)一、開放、競爭、有序的市場。正在由行政干預(yù)向依法監(jiān)督轉(zhuǎn)變。充分利用條例賦予的權(quán)力，發(fā)揮對糧食流通市場的監(jiān)督職能，確保糧食經(jīng)營者嚴(yán)格執(zhí)行國家糧食質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，建立、建全糧食經(jīng)營臺賬，保持一定的糧食庫存，保障糧食應(yīng)急機制的實施；嚴(yán)肅查處操縱糧食價格、欺行霸市、短斤少兩、摻雜使假、以次充好、囤積居奇等違法行為，維護(hù)和規(guī)范糧食市場秩序。由單純管理向服務(wù)轉(zhuǎn)變。圍繞糧食產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，配合農(nóng)業(yè)部門大力推廣適銷對路的優(yōu)質(zhì)糧，為農(nóng)民增收、企業(yè)增效服務(wù)；充分發(fā)揮信息資源豐富的優(yōu)勢，為企業(yè)經(jīng)營正確決策提供信息服務(wù)。

2、緊緊抓住收購工作這條主線。針對購銷市場放開，收購主體增多，國家制定了最低收購價，使國有糧食購銷企業(yè)既要執(zhí)行國家制定的托底收購價格，又要面對市場創(chuàng)造效益等新的局面，給我市國有糧食購銷企業(yè)的購銷工作帶來了一定的壓力。經(jīng)多次和市農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行研討，對糧食市場進(jìn)行全面的調(diào)研后，確定了我市糧食收購的指導(dǎo)思想，為今年的糧食收購打下了堅實的基礎(chǔ)。在全市糧食系統(tǒng)干部職工的共同努力下，通過走村串戶，提高服務(wù)質(zhì)量，確定合理的價格，保護(hù)農(nóng)民利益，在糧食收購市場上充分發(fā)揮了國有糧食企業(yè)的主渠道作用，樹立了良好的企業(yè)形象。購銷企業(yè)收購量依然穩(wěn)定在正常年景收購量的水平上，到11月末，全市糧食企業(yè)收購總量占全省國有糧食購銷企業(yè)收購總量的近四分之一。

3、大力開展糧食銷售工作。在市場對糧食后市難以把握的情況下，在公路運輸反超載，運輸成本大幅上升，鐵路運力緊張的情況下，糧食系統(tǒng)干部職工克服困難，本著薄利多銷的原則，大力開展銷售工作，到10月底累計銷售糧食6.11億公斤，預(yù)計全年可銷售糧食8.1億公斤.

4、推進(jìn)糧食企業(yè)自身改革。8個縣（市）、區(qū)已全部按省政府[2003]8號文件的要求，完成了以減員分流、建立新的用人機制為目標(biāo)的第一步改革任務(wù)。共有16218人置換身份自謀職業(yè)。職工的經(jīng)濟(jì)補償金已全部兌現(xiàn)，“三證”辦理齊全。在此基礎(chǔ)上，積極推動為產(chǎn)權(quán)制度為核心的第二步改革，以進(jìn)一步增強企業(yè)的活力，使國有糧食企業(yè)在市場放開的情況下能夠繼續(xù)發(fā)揮糧食流通的主渠道作用。市直企業(yè)的改革也正在穩(wěn)步推進(jìn)。土地、房產(chǎn)的變現(xiàn)工作正在準(zhǔn)備，部分企業(yè)改革方案已在研究制定，待報市政府批準(zhǔn)后將進(jìn)行實施。

5、發(fā)展糧食產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，增強企業(yè)發(fā)展后勁。把糧食產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營作為糧食企業(yè)增強競爭力，發(fā)揮國有糧食企業(yè)主渠道作用，穩(wěn)定增加農(nóng)民收入的一個最為重要的工作來抓。在發(fā)展產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營中，糧食企業(yè)把工作做到了村村戶戶，做到了田間地頭，把工作做到了產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后，提高了訂單的履約率。

6、   招商引資工作取得一定成效。已邀請上海、遼寧等地的客商來我市考察種植、養(yǎng)殖等農(nóng)業(yè)開發(fā)項目和交通、服務(wù)業(yè)。由于國家宏觀調(diào)控政策的變化，有的項目目前已無法實施。上海大龍公司、上海交通大學(xué)簽建立優(yōu)質(zhì)豬養(yǎng)殖繁育基地的項目已在鳳陽小崗村落戶，在市委、市政府的重視下，已列科技部門的國家星火計劃，并已爭取到中央有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和機構(gòu)的充分肯定，初步規(guī)劃達(dá)到年飼養(yǎng)出欄量50萬頭優(yōu)質(zhì)豬規(guī)模。項目報告已經(jīng)省研究報財政部。經(jīng)過努力，上海一家集團(tuán)控股公司有意向在滁投資高標(biāo)準(zhǔn)的酒店賓館，現(xiàn)在完成市場調(diào)研，如經(jīng)董事會研究通過，年底前將進(jìn)行投資意向簽約。

7、   積極開展救災(zāi)借糧工作。去年我市遭受水災(zāi)及高溫災(zāi)害，糧食減產(chǎn)，為解決災(zāi)區(qū)群眾口糧食問題，維護(hù)災(zāi)區(qū)穩(wěn)定，我們把救災(zāi)借糧作為一項政治任務(wù)來完成。在各級黨委政府的重視和領(lǐng)導(dǎo)下，通過調(diào)查摸底，在完備手續(xù)的情況下，全市共發(fā)借糧證40883戶，共向40215戶災(zāi)民借糧，借糧人口為167531人，共借糧723.2萬公斤。

8、   繼續(xù)抓好安全生產(chǎn)工作。制定和完善了安全生產(chǎn)的目標(biāo)措施和考核內(nèi)容、考核標(biāo)準(zhǔn)，堅持實施安全和產(chǎn)目標(biāo)管理制度。把儲糧安全責(zé)任、任務(wù)、目標(biāo)、獎懲措施層層分解落實到各單位和責(zé)任人，并把安全生產(chǎn)作為考核領(lǐng)導(dǎo)班子的一個重要指標(biāo)，確保糧油安全存儲。

9、   強化紀(jì)檢、監(jiān)察工作，維護(hù)糧食隊伍的清正廉潔。把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗主要工作任務(wù)分解到領(lǐng)導(dǎo)班子，明確了責(zé)任、權(quán)限和義務(wù)。秉公辦案，依法查處腐敗分子。配合司法機關(guān)，嚴(yán)肅查處了國有糧食企業(yè)的違法犯罪分子。實施了政務(wù)公開，增加工作透明度，接受社會監(jiān)督。促進(jìn)建設(shè)一支廉政高效的干部隊伍。

10、            克服困難，保證軍糧供應(yīng)。去年年末以來，糧食價格上漲迅猛，軍供企業(yè)面臨采購難、價格高、資金緊的諸多困難。針對當(dāng)時的形勢，各軍供企業(yè)千方百計地保證軍糧供應(yīng)，啟動緊急預(yù)案，把經(jīng)濟(jì)效益放在次要的位置上，確保軍供糧油“不降級”、“不漲價”“不斷供”。深入演習(xí)部隊和當(dāng)?shù)伛v軍，了解他們的要求，派出人員赴東北等地組織優(yōu)質(zhì)糧油，備足庫存，保證了部隊的需要。

2005年，我市糧食工作取得了一定的成績，糧食收購量呈恢復(fù)性增長，經(jīng)濟(jì)效益創(chuàng)歷史新高，但糧食企業(yè)的效益還沒有持續(xù)攀升的保證，出現(xiàn)逆轉(zhuǎn)的可能性依然存在；糧食企業(yè)自身改革正在比較深入平穩(wěn)地進(jìn)行，但不穩(wěn)定因素依然存在，職工越級上訪的現(xiàn)象還沒有杜絕；糧食產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營履約率還有待進(jìn)一步提高；機關(guān)職能有所轉(zhuǎn)變，但還不能完全適應(yīng)糧食工作新形勢的需要等問題。所有這些問題都需要我們在今后的工作中認(rèn)真加以研究，努力加以解決。

三、    2006年主要工作安排

1、繼續(xù)學(xué)習(xí)貫徹十六屆四中全會精神，加強馬克思主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想的學(xué)習(xí)，堅持把發(fā)展作為第一要務(wù)來抓，不斷提高駕馭社會主義市場經(jīng)濟(jì)能力。結(jié)合貫徹學(xué)習(xí)十六屆四中全會精神，加強黨風(fēng)廉政建設(shè)，堅持用鄧小平理論和“三個代表”重要思想武裝黨員干部，建設(shè)善于領(lǐng)導(dǎo)好全市糧食工作的高素質(zhì)的干部隊伍。

2、適應(yīng)糧食工作新形勢，狠抓糧食收購工作。糧源是糧食企業(yè)的生存之本。糧補改革，放開糧食市場，收購主體增多給國有糧食企業(yè)的收購帶來了一定的壓力，農(nóng)發(fā)行為了保證其資金安全，嚴(yán)格按照銀行的信貸原則發(fā)放貸款，糧食企業(yè)收購資金貸款將受到更為嚴(yán)格的限制。糧食市場放開，收購主體增多，國有糧食企業(yè)將面臨更為激烈的競爭。2006年，國有糧食企業(yè)要在提高服務(wù)水平，改變服務(wù)方式的基礎(chǔ)上，繼續(xù)通過產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)，兌現(xiàn)收購承諾，樹立企業(yè)誠信形象，讓農(nóng)民得到實惠；通過合同代收，收取預(yù)付貨款，籌集收購資金；通過外購?fù)怃N等方式來擴大糧食收購，充分發(fā)揮糧食流通的主渠道的作用。積極協(xié)調(diào)全市國有糧食企業(yè)的收購價格，既維護(hù)農(nóng)民收益，也力爭增強企業(yè)的競爭力。

3、開展產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)。把糧食產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營作為糧食企業(yè)開展經(jīng)營活動的主要工作之一，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)發(fā)展，帶動農(nóng)村糧食種植結(jié)構(gòu)調(diào)整，增強糧食購銷企業(yè)和糧油加工企業(yè)的市場競爭能力和獲利能力。2005年產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營已取得了初步成效,在企業(yè)增效,農(nóng)民增收方面進(jìn)行了初步嘗試,并取得了顯著的效果。2006年，我市將把糧食產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營作為糧食企業(yè)提高效益，發(fā)揮主渠道作用的最為有效的一個環(huán)節(jié)來抓緊抓好。

4、深化糧食企業(yè)自身改革，完成市直單位的減員增效工作。對已完成減員增效改革的企業(yè)，繼續(xù)進(jìn)行后續(xù)改革，努力消除不穩(wěn)定因素。逐步進(jìn)行企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革，進(jìn)行管理方式和分配制度的改革，使企業(yè)真正成為市場經(jīng)濟(jì)的主體，提高企業(yè)在糧食市場化改革后的競爭能力。按省政府[2003]8號文件要求，在職代會通過改革方案，報市政府批準(zhǔn)后對市直企業(yè)進(jìn)行減員增效改革，力爭年內(nèi)完成這項改革任務(wù)。

5、創(chuàng)造良好環(huán)境,擴大招商引資規(guī)模。和已在鳳陽小崗村投資的上海大龍公司、上海交大客商繼續(xù)保持密切聯(lián)系，為他們提供優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，讓他們感受到滁州人的熱情，感受到滁州是他們投資的熱土，盡力為他們做好服務(wù)工作，讓他們盡快地在滁州擴大投次規(guī)模。同時，以我市糧食系統(tǒng)現(xiàn)有的企業(yè)為紐帶，通過內(nèi)引外聯(lián)，進(jìn)一步擴大糧食系統(tǒng)招商引資的規(guī)模。在此基礎(chǔ)上，利用糧食系統(tǒng)在外客戶多的優(yōu)勢，通過老朋友結(jié)識新朋友，宣傳滁州，放寬眼界，全方位地招全國各地，各行業(yè)的客人到滁州考察，到滁州興業(yè)。

6、加強制度建設(shè)，提高科學(xué)保糧水平。堅持“以防為主，綜合防治”的保糧方針，嚴(yán)格落實安全保糧責(zé)任制，保證防化藥品的安全，大力推廣科學(xué)保糧新技術(shù)，提高科學(xué)保糧水平，努力降低成本，減少消耗。

7、繼續(xù)抓好救災(zāi)借糧的歸還工作。按省政府要求，積極和縣鄉(xiāng)兩級政府加強聯(lián)系，利用今年豐收的有利時機，動員借糧農(nóng)民積極還糧。