2011年上半年，**海事處在**海事局的正確領導下，認真學習鄧小平理論、“xxxx”重要思想，全面貫徹xx大和“兩會”精神，深入學習實踐科學發(fā)展觀，認真落實“三個服務”理念，努力推進平安海域建設，認真貫徹落實**海事局年初工作會議精神，緊緊抓住“春運”、“兩會”、“清明”“五一”和“端午節(jié)”期間水上安全監(jiān)督工作特點，認真做好“冬防”、“霧防”、“防臺”等季節(jié)性安全防范工作，積極開展“安全生產年”、“責任落實年”、“兩船”、““三大船”、“安檢質量鞏固提高年”、“駕駛臺資源管理”等專項整治活動，以優(yōu)化口岸通關環(huán)境、服務海峽西岸經濟區(qū)建設為出發(fā)點，以構建和諧海事為己任，以實施精細化管理為基礎，狠抓工作落實，把好重要關口，以實現“四個一流”為目的，內強素質、外樹形象，上下一心、團結一致，規(guī)范管理、優(yōu)質服務，各方面工作亮點和成效顯著，有效地確保了轄區(qū)水上交通安全形勢的持續(xù)穩(wěn)定，有力地促進了地方港口經濟的穩(wěn)步快速發(fā)展。據統(tǒng)計，今，，，，，，，，，元；現就我處2011年上半年取得的成績總結匯報如下：

一、強化現場監(jiān)管，認真做好季節(jié)性安全防范工作，維護轄區(qū)水上交通安全形勢持續(xù)穩(wěn)定。

進一步發(fā)揮ais、cctv、vhf、小船系統(tǒng)等信息化設備作用，做好交通組織，加強對重點船舶、重點水域、重點時段的監(jiān)控，有效落實重點船舶跟蹤制度，保證了大型船舶在**灣航行暢通無阻，創(chuàng)造出“安全、和諧、文明”的通航環(huán)境。一是抓好冬防安全防范工作，認真部署轄區(qū)冬季水上交通安全工作，督促轄區(qū)各有關單位加強惡劣天氣船舶的安全工作，落實各項防范措施，避免和減少事故的發(fā)生；二是加強宣傳教育工作，增強防范意識，提前做好大風大霧等惡劣天氣信息的收集和對船舶的提醒督促工作，在大風大霧等惡劣天氣期間堅決不予簽證出港，不能保證安全做到堅決允許不開航；三結合實際，切實落實霧防的安全監(jiān)管工作。我處認真貫徹落實**海事局下發(fā)的《**海事局2011年春季轄區(qū)海上霧防專項整治活動方案》要求，針對霧防監(jiān)管中的薄弱環(huán)節(jié)，充分利用現有的巡航力量，在重要、擁擠和危險品船舶航行等航段加大巡航力度或采取必要的強制護航措施，堅決扼制霧季中占用航道和違規(guī)操縱船舶等情況發(fā)生。四是積極開展“防臺”工作，認真做好各項工作準備，嚴格按照“安全第一，預防為主”的要求，早部署、早安排，做到宣傳到位、責任到位、落實到位，并積極開展安全檢查活動，重點檢查船舶的救生設備和人員值班情況，在辦理船舶簽證時，嚴把船舶抗風等級，杜絕冒險航行，6月23日，我處取得了防抗093號臺風“蓮花”的勝利。

二、全面開展“安全生產年”、“責任落實年”活動，切實做好水上安全監(jiān)管工作。

根據轄區(qū)實際情況，制定活動實施方案，分解目標任務、細化進度安排、責任落實到人。大力提高轄區(qū)航運企業(yè)以及從業(yè)人員的安全責任意識，督促和落實航運企業(yè)安全生產和海事安全監(jiān)管“兩個主體”責任，有效提升水上交通安全應急救助和安全保障能力，遏制重特大安全事故的發(fā)生。繼續(xù)深化“兩船”、錨泊船、危險品船的安全管理，狠抓源頭管理，強化直航船舶的檢查和保障，便捷煤電油運船舶安全進出，實現安全監(jiān)管源頭和現場并重，做到執(zhí)法與服務并重，強化執(zhí)法服務，提高監(jiān)管執(zhí)法效能。認真分析轄區(qū)水上交通安全管理的薄弱環(huán)節(jié)，突出對重點區(qū)域、重點航線、重點單位、重點時段、重點環(huán)節(jié)緊盯不放，高壓嚴打。對可能導致重特大事故的重點隱患與突出問題，采取有力措施，及時加以處理，嚴厲打擊各類水上交通違法行為，打造“平安海域”，促進地方經濟平穩(wěn)較快發(fā)展。

三、做好長期停航船舶安全管理，倡導文明錨泊。

一是加強動態(tài)監(jiān)控和現場檢查。充分利用cctv監(jiān)控等手段，加強動態(tài)監(jiān)管，特別是加強在惡劣氣象條件下的監(jiān)控，協(xié)助錨泊船舶及時發(fā)現并處置走錨等險情，向轄區(qū)22家航運公司集長期錨泊船舶共發(fā)出52份文明錨泊倡議書。同時，對長期停航船舶保持經常性巡航檢查，確保其良好的錨泊秩序和錨泊環(huán)境，嚴厲打擊停航船舶違法錨泊行為、違法排污行為和違反配員要求的行為。二是做好服務保障工作。及時發(fā)布惡劣天氣預警信息及相關安全信息，督促做好安全防范工作。定期與船舶公司及船舶聯系，要求加強安全管理，落實安全責任，制定錨泊安全制度并嚴格落實，同時要求做好機器的管護養(yǎng)修工作，確保船舶適航。 

四、加大“兩船”整治力度，保障轄區(qū)水上安全。

加大采運砂船、施工船舶整治力度，加強采運砂船和施工船舶的現場檢查和監(jiān)管工作，根據轄區(qū)水工項目多、采運砂船和施工船舶監(jiān)管難度大的特點，重拳出擊、嚴厲打擊違法施工作業(yè)行為。以最有效的監(jiān)管體現最優(yōu)質的服務，維護船舶施工和通航秩序，消除轄區(qū)安全隱患，為船舶航行和施工作業(yè)創(chuàng)造良好的安全條件。2月23—3月23日，我處聯合**市海洋漁業(yè)局、蚶江邊防派出所等單位開展為期一個月的聯合打擊非法采運砂船專項整治活動，對**灣主航道通航水域、石湖錨地、七星礁錨地、石湖碼頭5#和6#泊位等重點水域的采砂船舶進行了嚴厲的打擊，沉重地打擊了非法采運砂船舶的囂張氣焰，有效遏制了非法采運砂船舶蔓延的趨勢，保證了“兩會”期間水上交通環(huán)境的穩(wěn)定，**電視臺、**日報等新聞媒體記者對此次聯合行動全程跟蹤采訪。同時建立長效聯系機制，加強各部門配合，有效遏制“兩船”事故的發(fā)生，保障海上良好通航秩序與通航環(huán)境。上半年，我處在砂石船施工船專項整治中，共實施了行政處罰72件、行政強制15件，罰款金額148700元；通過行政處罰、行政強制等措施，提高海事監(jiān)管威懾力。

五、開展“船舶安檢質量鞏固提高年”活動，提高安檢質量。

按照**海事局《關于開展“船舶安檢質量鞏固提高年”活動通知》的要求，結合轄區(qū)到港船舶特點，在總結往年船舶安檢工作經驗的基礎上，加大船舶安檢覆蓋率，鞏固“安檢質量年”活動成果，建立安檢長效機制。一是加大對老舊船、上級指定檢查的船舶和船籍港船舶的檢查和缺陷整改力度，消除事故隱患，確保航運安全，防止海洋環(huán)境污染；二是加強對船上應急設備和船員實操方面的檢查，重點檢查責任船員的應知、應會的知識和在應急環(huán)境條件下的實操能力，防止人為事故的發(fā)生；三是加強船舶安全配員和船舶檢驗證書的檢查，加強對船檢質量的監(jiān)督；四是繼續(xù)做好安全檢查工作的評估，完善評估計劃和評估工作項目；五是加強培訓和加大安檢人才后備力量的培養(yǎng)，力爭使安全檢查工作再上新臺階。

六、采取有力措施加強船舶駕駛臺資源管理工作。

按**海事局統(tǒng)一部署，強化現場檢查和監(jiān)管力度，采取有力措施加強船舶駕駛臺資源管理工作，確保船舶航行和作業(yè)安全。一是處領導高度重視，認真組織學習《**海事局加強船舶駕駛臺資源管理工作專項活動實施方案》精神，按照要求對有關工作進行了分解，明確職責，落實責任。二是做好宣傳工作，通過簽證、船舶安全檢查會議、走訪各相關單位等方式加強宣傳工作。三是加強對到港船舶的船員實操檢查，嚴格檢查船員是否全面掌握船舶的崗位職責，對于不合格的船員進行現場教育培訓，并予以違法記分。四是加強現場監(jiān)管，重點檢查駕駛臺（主、輔）操舵裝置、應急動力供應操控裝置的維護保養(yǎng)情況。五是加大巡航力度，充分利用cctv、ais、小型船舶動態(tài)監(jiān)管系統(tǒng)等手段對船舶進行實時監(jiān)控。六是對于在事故中核實有責任的船員，嚴格按照相關規(guī)定給予吊銷、暫扣適任證書等行政處罰，加強水上交通事故調查處理。

七、加強開箱檢查力度，打擊謊報、瞞報行為，規(guī)范危險品申報和裝箱行為。

我處進一步強化轄區(qū)危險品船舶的安全監(jiān)管，加大開箱檢查力度，嚴把危險貨物集裝箱申報關、適裝關、運輸關，堅決打擊危險貨物集裝箱瞞報、謊報、漏報的違法行為,消除安全隱患，確保轄區(qū)水上交通安全形勢持續(xù)穩(wěn)定。上半年，共開箱檢查6次計12個集裝箱，共查出瞞報、謊報危險貨物1起1箱和危險品集裝箱包裝缺陷的1起1箱，并對1艘集裝箱船舶進行行政處罰，嚴厲打擊了危險貨物集裝箱瞞報、謊報的違法行為。我處針對信譽度不同的單位開展誠信管理：一方面，對管理制度健全、信譽好的公司在申報審核上設立綠色通道；另一方面，對于不講誠信、違章操作的危險貨物申報、裝箱單位及個人，實施重點監(jiān)控，嚴格監(jiān)管，有重點地加強單證核查。對不符合規(guī)范要求的船報、貨報不予審批，嚴格把住申報審批關；另外，加大開箱檢查力度，嚴厲打擊違法載運危險貨物行為，查處謊報、瞞報行為。     

八、全力為第三屆閩臺對渡文化節(jié)暨蚶江海上潑水節(jié)保駕護航。

第三屆閩臺對渡文化節(jié)暨蚶江海上潑水節(jié)，由**省文化廳、**省文明辦、**省臺辦、**市人民政府聯合在**舉辦。我處按照**海事局“第三屆閩臺對渡文化節(jié)暨蚶江海上潑水節(jié)”水上監(jiān)管實施方案要求，對文化節(jié)海上活動區(qū)域進行警戒和維持現場交通秩序，并擔負對海上活動可能出現的突發(fā)情況進行應急處置的任務。同時針對海峽兩岸龍舟賽、沖浪紅塔灣等系列民俗活動，做好安全保障工作，加強活動水域安全整治，積極參與組委會籌備活動，采取 “劃區(qū)域、定線路、定時段” 的措施保障活動安全，積極聯合公安邊防和交通主管部門打擊水上非法載客、對活動水域進行清障，派出巡邏艇和執(zhí)法人員加強巡查，維護秩序，以實際行動為兩岸人員和文化交流保駕護航。

九、加強搜救、溢油等應急演練，提高海上應急救助水平。

為進一步推進“安全生產月”活動的開展，充分發(fā)揮搜救力量作用，提高海上突發(fā)險情應急處置能力，加強協(xié)調，支持配合，確保對發(fā)生于**灣的海上人命安全受到威脅的險情做出迅速反應并組織有效地救助。6月18日上午，在**海事局指揮中心的指導下，我處聯合豐澤海事處、后渚港區(qū)派出所、**市衛(wèi)生局、**市海洋與漁業(yè)局和**太平洋集裝箱碼頭公司及**中油油品儲運公司等部門單位在**灣舉行大型海上搜尋救生演練。此次聯合演練，緊張有序，通信暢通，措施得當，達到了預期效果，檢驗了海事部門對海上救助的應急處理能力及海事巡邏艇的應急反應能力，推進**灣“安全、文明”航區(qū)建設，同時我處近日將在梅林碼頭舉行聯合消防、溢油應急演練。

十、積極推進轄區(qū)網格化管理工作和參與“4r體系”課題研究。

我處按照《**海事局水上交通網格化管理推進計劃》，積極推進轄區(qū)網格化管理工作，逐步推動網格化管理理念在海事執(zhí)法工作中的應用。一是認真做好信息收集、整理及數據庫建立工作。對轄區(qū)的各項信息進行全面調查、整理，包括轄區(qū)通航環(huán)境要素、應急資源、人力資源、執(zhí)法設備資源、事故險情信息、動態(tài)信息等。二是按照監(jiān)管對象分布和地域特點，對轄區(qū)網格化初步劃分。將轄區(qū)劃分為石湖作業(yè)區(qū)域、**灣口水域、梅林作業(yè)區(qū)域、錦尚作業(yè)區(qū)域等網格，對網格內事故險情進行深入分析，分析風險特征，明確資源分配，明確崗位職責，對網格化標識的風險制定預防預控措施。三是建立網格化指揮平臺，規(guī)范海巡艇、責任部門、責任人各自的職責和工作要求。優(yōu)化執(zhí)法資源配置、理順協(xié)調關系，逐步建立網格化指揮及應急平臺，提高值班人員、執(zhí)法人員的的責任心和主觀能動性，不斷完善網格化管理的險情事故報告、響應、處置、應急搜救指揮等功能。為探索規(guī)范、精細、高效的安全管理模式，提高事安全保障能力和管理水平，我處積極參與到**海事局開展的“4r體系”課題研究工作中。積極探索風險源管理源，比照海事管理體系（2.0版），為健全完善對外安全管理規(guī)范和內部管理規(guī)范，形成標準與規(guī)范體系建言獻策。

十一、提升拒腐防變能力，認真做好政風行風建設工作。

上半年，我處認真貫徹落實黨章、“xxxx”、“八項紀律、八項措施”的規(guī)定，積極開展社會主要榮辱觀的教育，端正思想，以樹立“公正執(zhí)法、文明服務、敬業(yè)奉獻、廉潔高效、開拓創(chuàng)新、團結和諧”海事新風尚為載體，緊抓黨風廉政建設，把《黨風廉政建設責任書》進行層層分解，落實責任。堅決執(zhí)行上級“六個嚴禁”、“五個不準”的廉政規(guī)定，遵紀守法、自重自律，始終保持良好的海事工作形象。處領導高度重視、始終把堅持維護轄區(qū)水上交通安全、服務海西經濟發(fā)展作為政風建設的出發(fā)點和落腳點，千方百計解決人民群眾最關心的熱點、難點問題，以踐行科學發(fā)展觀活動為契機，把落實服務舉措、服務地方經濟發(fā)展作為深化和推進民評工作的主線。廣泛開展社會滿意度調查和民主評議政風行風活動，并接受上級明查暗訪，做到政治堅定、作風優(yōu)良、紀律嚴明、勤政為民、恪盡職守、清正廉潔。按照上級要求，著力民生、心系群眾，做到“為民、務實、清廉”，為港航企業(yè)排憂解難，維護社會的安定和諧。以實際行動落實“三個服務”理念，發(fā)揮海事專業(yè)優(yōu)勢，為建設**現代化港口工貿旅游城市、打造**億噸大港和海西建設保駕護航、建功立業(yè)。

（一）繼續(xù)發(fā)揚團結奮進，敢拼會贏的優(yōu)良作風，恪盡職守、開拓進取、團結拼搏，努力再創(chuàng)新的業(yè)績。

（二）講團結，要珍惜在一起工作的緣分，互敬互愛，關心集體榮譽，做到大事講原則，小事講風格，共同創(chuàng)造團結和諧，榮辱與共的工作氛圍。

（三）講學習，新老同志要互幫互學，加強業(yè)務知識培訓、學習和專研，互相促進、共同提高。

（四）講責任，要樹立崗位責任意識和奉獻精神，盡心盡責做好各項工作。

（五）講廉潔，要常懷律己之心，克服貪欲之念，清正做人，明白做事，黨員同志要以身作則，切實起模范表率作用，要以實際行動影響和帶領其他同志忠實履行安全監(jiān)管工作職責，創(chuàng)造新的工作業(yè)績。

十三、存在問題

（一）巡邏艇的配置不符合轄區(qū)監(jiān)管的需求。首先，巡邏艇日常?？吭诤箐靖?，水上巡查執(zhí)法、搶險應急無法達到迅速、有效地處置。其次，轄區(qū)海域面積較廣，而海巡1339的抗風等級小，只適合在**灣內活動，對于**灣外水域的鴻山熱電廠外圍水域、梅林港區(qū)及祥芝等水域根本無法抵達，因此，灣外水域變成了水上安全監(jiān)管的盲點。

（二）受利益的驅使，轄區(qū)采運砂船違法、違章行為屢禁不止。雖然通過專項整治，嚴厲打擊了違章行為，起到了一定的促進作用。但采運砂船的超載、配員不足、超航區(qū)航行、消防救生設施簡陋、人員素質低等現象依然普遍地存在，對轄區(qū)安全形勢造成了較大的威脅。（很多采運砂船利用周末和夜間作業(yè)的方式逃避監(jiān)管）。

(三)現有人員無法滿足日常工作要求,人員少,任務重.一方面是部分新進人員在熟悉海事業(yè)務需要一定時間鍛煉的過程。另一方面，推行了2.0海事體系和海事處監(jiān)管指標體系后，需要做很多的臺帳來支撐體系的運行，需要很大的工作量。而加強與地方政府協(xié)調溝通，參與政府的大量會議和匯報材料，以及船公司的日常跟著管理等都需要較大的工作量。

**海事處2011年下半年的工作思路、

下半年，**海事處將以抓好水上交通安全工作為中心任務，緊抓石湖港口經濟快速發(fā)展的機遇，依靠地方政府的支持，積極做好監(jiān)管與服務的工作，大力開展海事精神文明創(chuàng)建活動，全面發(fā)揮海事監(jiān)察職能作用，堅持長效管理和專項整治相結合，使管理更規(guī)范、服務更優(yōu)質，努力為地方經濟快速、穩(wěn)定、健康發(fā)展創(chuàng)造良好的水上交通環(huán)境。

（一）加強政治學習和業(yè)務學習，不斷提高全處干部職工的政治思想素質和業(yè)務技能。

（二）認真做好“防臺”“十一”黃金周“冬防”等的水上安全監(jiān)督管理工作，確保轄區(qū)水上安全形勢持續(xù)穩(wěn)定。一是加大宣傳，營造全面參與的社會氛圍；二是增強防范意識，提前做好大霧等惡劣天氣信息的收集和對船舶的提醒督促工作，在大霧等惡劣天氣期間堅決不予簽證出港；三是加強領導帶班值班工作，認真做好應急待命、應急反應工作；四是加強現場監(jiān)控，杜絕“三無”小船違章載客現象；五是加強**黃金海岸游艇碼頭的現場監(jiān)管，堅決遏制重特大事故的發(fā)生，確保轄區(qū)水上人命財產安全和社會安定穩(wěn)定。

（三）針對沿海即將到來的臺風季節(jié)，認真做好各項工作準備，嚴格按照“安全第一，預防為主”的要求，早部署、早安排，做到宣傳到位、責任到位、落實到位，并積極開展安全檢查活動，重點檢查船舶的救生設備和人員值班情況；在辦理船舶簽證時，嚴把船舶抗風等級，杜絕冒險航行。

（四）繼續(xù)開展船舶載運危險貨物專項檢查和危險品集裝箱開箱檢查活動，加大檢查力度，確保危險品船舶安全措施的落實，預防危險品集裝箱的瞞報、漏報現象。

（五）加強海域巡查，特別是港區(qū)水上水下施工作業(yè)現場的巡查力度；堅持水工作業(yè)現場日巡查制度，確保水工作業(yè)安全。通過巡航巡查，及時發(fā)現和糾正船舶違章行為，使轄區(qū)保持良好的通航秩序，確保轄區(qū)水域安全、暢通的通航環(huán)境。

（六）認真落實鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶“四長”責任制，作好第三季度專訪聯系；督促黃金海岸游艇所有人和相關管理單位作好安全管理工作。

（七）進一步加大宣傳工作力度，強化海事的國家監(jiān)察職能，提升海事的社會影響力，以更好地為地方港口經濟發(fā)展服務。

（八）認真做好重點項目實施的調查摸底，制定實施方案。