在縣委、縣政府正確領(lǐng)導(dǎo)下，在市扶貧開發(fā)辦的正確指導(dǎo)下，按照縣委、縣政府[2009]1號(hào)文件要求及省市對(duì)扶貧開發(fā)工作的要求，我縣2009年扶貧開發(fā)工作又有了新發(fā)展。

一、主要成果

1、爭(zhēng)取省市整村推進(jìn)貧困村2個(gè)，獲補(bǔ)助100萬(wàn)元。(省給一共2個(gè)),爭(zhēng)取2009­---2013年重點(diǎn)扶持“面上插花”村39個(gè)。

2、新增高效經(jīng)濟(jì)作物3.2萬(wàn)畝，其中花生2.15萬(wàn)畝，寒富蘋果3500畝，五味子、黑木耳、菜蔥復(fù)種7000畝；

3、協(xié)調(diào)市幫扶單位投入資金847.14 萬(wàn)元。其中扶持捐款233.8萬(wàn)元,物質(zhì) 39.34萬(wàn)元，協(xié)調(diào)資金574萬(wàn)元。

4、縣黨政機(jī)關(guān)投入幫扶資金 30萬(wàn)元。

5、協(xié)調(diào)幫扶單位捐資修鄉(xiāng)村道路55公里（其中市幫扶捐資修路20公里），打抗旱井 126眼，安裝自來(lái)水2 個(gè)村,全部使用閉路電視村1個(gè).

6、落實(shí)一池三改沼氣池380戶。

7、協(xié)調(diào)發(fā)放貼息貸款1600余萬(wàn)元。

8、新建種植小區(qū)10個(gè)、養(yǎng)殖6個(gè)、寒富蘋果小區(qū)25個(gè)

9、轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力達(dá) 8500 人，實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)25000人次。

10、促進(jìn)貧困村人均增收500元以上。

二、扶貧開發(fā)工作的主要特點(diǎn)

（一）縣委縣政府十分重視扶貧開發(fā)工作

新年縣委辦發(fā)[2009]1號(hào)文件，強(qiáng)調(diào)繼續(xù)做好扶貧開發(fā)工作。并根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)變動(dòng)情況及時(shí)調(diào)整成立了以縣長(zhǎng)林強(qiáng)為組長(zhǎng)的縣扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組，把扶貧開發(fā)工作列入到縣委、縣政府議事日程，經(jīng)常研究布置扶貧開發(fā)工作，并把扶貧開發(fā)作為社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)和發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)的重要舉措，寫入縣委發(fā)[2009]7號(hào)文件中。指出：“要加大扶貧開發(fā)力度，下派工作隊(duì)深入農(nóng)戶結(jié)對(duì)子扶貧，營(yíng)造全社會(huì)關(guān)心參與扶貧開發(fā)的良好氛圍”?？h委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)十分重視扶貧開發(fā)工作，縣委書記張東陽(yáng)、縣長(zhǎng)林強(qiáng)經(jīng)常過(guò)問(wèn)扶貧開發(fā)工作，親自接待幫扶單位領(lǐng)導(dǎo)共商扶貧開發(fā)之策，縣委、縣政府主管領(lǐng)導(dǎo)，親自布置、親自檢查、親自研究扶貧開發(fā)工作。主管扶貧開發(fā)工作的副縣級(jí)調(diào)研員在下鄉(xiāng)調(diào)研時(shí)，看到昔日的“平原大寨”村路已年久失修，群眾強(qiáng)烈要求修路時(shí)，積極協(xié)調(diào)市縣有關(guān)部門及幫扶單位為該村修了十幾公里固化路，促進(jìn)該村經(jīng)濟(jì)發(fā)展使大寨村又展現(xiàn)了雄姿。

（二）幫扶單位領(lǐng)導(dǎo)及工作隊(duì)對(duì)扶貧開發(fā)工作認(rèn)識(shí)高

雖然今年扶貧開發(fā)會(huì)議開的晚了一些，但市幫扶單位憑著高度責(zé)任感、事業(yè)心仍然一如既往的支持扶貧開發(fā)工作。如：市紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)對(duì)扶貧開發(fā)工作一貫予以高度重視，深入群眾，認(rèn)真調(diào)研，急農(nóng)民所急，幫村民之所需。今年他們下大力氣多方協(xié)調(diào)資金90余萬(wàn)元，幫助老大房鄉(xiāng)大樹林村圓了“自來(lái)水夢(mèng)想”。市住房公積金管理中心，自XX年來(lái)到縣開展扶貧開發(fā)工作以來(lái)，隨著時(shí)間的推移，他們幫扶的力度一年比一年大，資助的額度一年比一年增加（XX年資助10萬(wàn)元、XX年年資助20萬(wàn)元）今年除資助20萬(wàn)元支持幫扶村發(fā)展庭院養(yǎng)殖外，還積極協(xié)調(diào)47萬(wàn)元與市委宣傳部、區(qū)委兄弟部門聯(lián)手完成了大黑鄉(xiāng)東榆村、大蘭村、大黑村的柏油路面工程（說(shuō)明：這是個(gè)跨年度工程），收到了很好的社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益。市委統(tǒng)戰(zhàn)部領(lǐng)導(dǎo)在扶貧開發(fā)工作中動(dòng)腦筋、想辦法，充分發(fā)揮部門協(xié)調(diào)優(yōu)勢(shì)，又是組織城市專家醫(yī)護(hù)人員深入到村屯和貧困農(nóng)民進(jìn)行了一次“零距離”義診、義務(wù)送醫(yī)送藥活動(dòng)；又是資助發(fā)展蔬菜大棚、又是送電腦、圖書等物資，累計(jì)合款達(dá)17萬(wàn)余元。還有市煤氣總公司、人防辦、民政局、質(zhì)監(jiān)局、區(qū)委、國(guó)資委、藥監(jiān)局等部門領(lǐng)導(dǎo)，也都一貫高度重視，主要領(lǐng)導(dǎo)親自到貧困村調(diào)查、指導(dǎo)扶貧開發(fā)工作并指派得力干部，克服困難資助上項(xiàng)目，助民增收。

企業(yè)來(lái)縣開展扶貧開發(fā)工作今年是第二年，眾多企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)們高度重視，排上日程，一如既往，克服困難積極投入到了扶貧開發(fā)事業(yè)中來(lái)。如：沈飛集團(tuán)在本單位時(shí)間緊、任務(wù)重、資金周轉(zhuǎn)壓力非常大的情況下，硬是“擠”出28萬(wàn)元，資助老大房鄉(xiāng)高家村加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，打井80余眼對(duì)扶貧開發(fā)工作起到了很好的推動(dòng)、促進(jìn)作用，收到了很好的社會(huì)與經(jīng)濟(jì)效益；機(jī)床集團(tuán)在資金緊張的情況下，經(jīng)調(diào)研了解幫扶村路年久失修，嚴(yán)重破損，制約著該村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。為此決心資助20萬(wàn)元，幫助該村修路；市自來(lái)水水務(wù)集團(tuán)為了把好鋼用在刀刃上，深入到群眾調(diào)研，一次再次上會(huì)研究，幾易幫扶項(xiàng)目，在集團(tuán)剛剛重組，百事待舉，資金困難的形勢(shì)下，最后仍確定資助20萬(wàn)元，助民打井修路；還有市鼓風(fēng)機(jī)集團(tuán)，急農(nóng)民所急，當(dāng)聽說(shuō)該村因處在三市交界地區(qū)，因電視信號(hào)不好，看不清節(jié)日的情況后，拿出12萬(wàn)元專項(xiàng)資金，幫助幫扶村完成新裝閉路電視工程，使每戶村民都能及時(shí)看到清晰的電視節(jié)日，為農(nóng)民了解致富信息，學(xué)習(xí)先進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)打開窗口。市礦山機(jī)械集團(tuán)、農(nóng)機(jī)汽車集團(tuán)、東基集團(tuán)等企業(yè)，紛紛出資幫助貧困村上項(xiàng)目，增產(chǎn)增收，以爭(zhēng)取盡快脫貧致富?？h黨政機(jī)關(guān)按照縣委[2009]1號(hào)文件精神，各自深入到所幫扶的村屯，開展扶貧開發(fā)工作。如縣政府辦公室、縣林業(yè)局、土地局、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)局、水利局、發(fā)改局、農(nóng)電局、城建局、交通局等單位都指定專人深入到群眾中調(diào)研，并在財(cái)力十分緊張的情況下，克服困難，擠出資金支持扶貧開發(fā)工作?？h煉油廠廠長(zhǎng)陳革新捐資幾十萬(wàn)元幫助大黑鄉(xiāng)三家子村修村路5.4公里。共3頁(yè),當(dāng)前第1頁(yè)1

（三）貧困鄉(xiāng)村干部群眾脫貧致富的愿望進(jìn)一步增長(zhǎng)

經(jīng)過(guò)幾年的扶貧開發(fā)使大多數(shù)鄉(xiāng)村償?shù)搅朔鲐氶_發(fā)的甜頭，尤其是得到幫扶單位實(shí)實(shí)在在幫助的村和享受“整村推進(jìn)”的村干部群眾積極性空前高漲。他們廣泛發(fā)動(dòng)群眾確定開發(fā)項(xiàng)目，積極向幫扶單位匯報(bào)，主動(dòng)配合幫扶單位工作。使扶貧開發(fā)工作有聲有色。如大黑鄉(xiāng)趙家村、大黑村在住房公積金管理中心幫扶下不僅經(jīng)濟(jì)作物成倍增長(zhǎng)，而且庭院養(yǎng)殖也與日俱增，而且鄉(xiāng)村道路也得到修整。滿都戶鎮(zhèn)三道崗村利用整村推進(jìn)資金修沙石路3公里，新發(fā)展養(yǎng)豬、雞、牛專業(yè)戶98戶，棚菜20戶。大黑鄉(xiāng)錢縫村新修路5公里，養(yǎng)豬 105戶，地膜花生 800 畝。老大房鄉(xiāng)魏家村繼去年發(fā)展菜蔥復(fù)種 2200畝今年又發(fā)展共蔥復(fù)種 1300 畝，地瓜育苗300床，人均增收700元以上，滿都戶屯村發(fā)展養(yǎng)豬107   戶，搞了袋木耳10萬(wàn)袋，畝獲利超萬(wàn)元，為發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)創(chuàng)出了新路。鄉(xiāng)小黑村、大黑鄉(xiāng)張家村也都收到人均增收600元以上的好成果。

三、扶貧開發(fā)辦主要工作

（一）制定并落實(shí)好扶貧開發(fā)計(jì)劃

為了進(jìn)一步搞好扶貧開發(fā)工作，年初，我們?cè)谏钊氲剿?/p>

鄉(xiāng)鎮(zhèn)廣泛征求干部群眾意見的基礎(chǔ)上，根據(jù)四鄉(xiāng)鎮(zhèn)灘地多、沙土地多、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，離城鎮(zhèn)較遠(yuǎn)的特點(diǎn)，提出了以發(fā)展花生、菜蔥復(fù)種、綠色水稻等、高效經(jīng)濟(jì)田為主，加大中低產(chǎn)田改造步伐，大力發(fā)展畜牧林果業(yè)，搞好村屯街路整治，落實(shí)好省市扶貧開發(fā)政策等為主要內(nèi)容的2009年的扶貧開發(fā)計(jì)劃，上報(bào)到縣委、縣政府得到領(lǐng)導(dǎo)高度重視，以縣委辦2009年1號(hào)文件下發(fā)到全縣。隨后我們又深入到貧困戶與干部群眾座談，征求貧困村干部群眾對(duì)扶貧開發(fā)的意見要求，同時(shí)指導(dǎo)貧困村、貧困戶根據(jù)本村本戶實(shí)際落實(shí)好開發(fā)項(xiàng)目。使我們確定的2009年扶貧開發(fā)計(jì)劃落到了實(shí)處。

（二）搞好貧困村、戶、人動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，主動(dòng)爭(zhēng)取省市扶持政策

今年是我省制定新一輪扶貧開發(fā)政策制定年，為了爭(zhēng)取省市對(duì)我縣扶貧開發(fā)工作的支持，將我縣貧困村、貧困人口情況真實(shí)地反映給省市扶貧辦，我辦分成兩組深入到滿都戶鎮(zhèn)三道崗村、大黑鄉(xiāng)大黑村、于家房鎮(zhèn)漾子泡村、老觀坨鄉(xiāng)大坨子村各農(nóng)戶家，對(duì)XX年年人均收入情況進(jìn)行認(rèn)真調(diào)查核實(shí)，同時(shí)對(duì)有關(guān)鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、村下發(fā)了調(diào)查表，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織專人進(jìn)行調(diào)查，將調(diào)查結(jié)果上報(bào)我辦。我們及時(shí)將調(diào)查結(jié)果上報(bào)市扶貧辦，并與縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)向省扶貧辦領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行匯報(bào)，取得了省市對(duì)我縣扶貧開發(fā)工作的支持。省對(duì)我市今年面上插花村只給兩個(gè)，全給了我們縣，同時(shí)爭(zhēng)取遼寧省2009—2013年重點(diǎn)扶持面上插花貧困村39個(gè)。

（三）作好溝通協(xié)調(diào)，保持幫扶單位與被幫扶單位聯(lián)系

市黨政機(jī)關(guān)幫扶我縣的有25家，幫扶企業(yè)26家。為了使這些單位與我縣被幫扶貧困村保持良好關(guān)系，除兩節(jié)期間組織鄉(xiāng)村到幫扶單位慰問(wèn)外，我們還堅(jiān)持與幫扶單位保持多種渠道、多種方式的（如登門拜訪、電話聯(lián)系、個(gè)別溝通等）經(jīng)常性的聯(lián)系，有利地增進(jìn)了理解、友誼與互動(dòng)，進(jìn)而有效地促進(jìn)了扶貧開發(fā)工作。

（四）落實(shí)省市扶貧開發(fā)政策，促進(jìn)貧困村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展

2009年省繼續(xù)實(shí)行貧困村“面上插花、整村推進(jìn)”的扶持政策每村給50萬(wàn)元，省25萬(wàn)元、市25萬(wàn)元。市除了對(duì)面上插花村實(shí)行配套外，繼續(xù)對(duì)重點(diǎn)貧困村農(nóng)民上開發(fā)項(xiàng)目給以貼息貸款扶持政策。對(duì)貧困村建種養(yǎng)小區(qū)在現(xiàn)有補(bǔ)貼基礎(chǔ)上每個(gè)小區(qū)再增補(bǔ)3萬(wàn)元，對(duì)貧困村貧困農(nóng)民進(jìn)行“一池三改”建設(shè)在現(xiàn)有補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上每戶再增補(bǔ)一千元。為了把這些對(duì)貧困村農(nóng)民的扶持政策落到實(shí)處。我們?cè)诳h政府主管領(lǐng)導(dǎo)帶領(lǐng)下，跑省進(jìn)市爭(zhēng)取到省面上插花村兩個(gè)，獲省市補(bǔ)助資金100萬(wàn)元。同時(shí)協(xié)調(diào)信用部門發(fā)放小額貼息貸款1600余萬(wàn)元和能源辦一起落實(shí)“一池三改”380戶，督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)動(dòng)群眾建種植小區(qū)10個(gè)，養(yǎng)殖小區(qū)7 個(gè)，蘋果小區(qū)25個(gè)。

（五）轉(zhuǎn)變作風(fēng)、深入實(shí)際指導(dǎo)扶貧開發(fā)工作上水平
                        
扶貧開發(fā)在我縣已經(jīng)開展七個(gè)年頭了，七年中我們不斷創(chuàng)新，總結(jié)積累了一些扶貧開發(fā)好的作法，探索出了一些新的路子。但由于幫扶工作隊(duì)隊(duì)員經(jīng)常變動(dòng)，鄉(xiāng)村干部尤其是主要領(lǐng)導(dǎo)變動(dòng)很大，對(duì)扶貧開發(fā)的作法及經(jīng)驗(yàn)不足，我們堅(jiān)持經(jīng)常深入鄉(xiāng)村了解干部及廣大農(nóng)民對(duì)開發(fā)項(xiàng)目的要求想法打算。然后用電話溝通走訪等形式向幫扶單位反映，求得幫扶單位的理解和支持。同時(shí)幫助各幫扶工作隊(duì)，出主意、把關(guān)、定項(xiàng)目，使我縣扶貧開發(fā)工作不斷涌現(xiàn)新經(jīng)驗(yàn)，使幫扶資金全部用到了貧困村及貧困農(nóng)民急需解決的發(fā)展項(xiàng)目上。

四、存在問(wèn)題與建議

1、扶貧開發(fā)工作不應(yīng)局限于（市政府確定的）25個(gè)貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)之內(nèi)。

幾年來(lái)，我縣四個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（被市政府確定為全市25年幫扶鄉(xiāng)鎮(zhèn)之一）。受惠于扶貧開發(fā)的政策及眾多市黨政機(jī)關(guān)及企業(yè)的幫扶，得益多多，諸多方面都發(fā)生了不小的變化。但是，人均純收入在3000元左右的貧困村，在遼河?xùn)|岸及蒲河、渾河沿岸也是存在的。黨的十七屆三中全會(huì)決定指出：要讓所有低收入農(nóng)民得到扶貧政策扶持。共3頁(yè),當(dāng)前第2頁(yè)2

省扶貧辦明確指出：扶貧開發(fā)對(duì)象是全部貧困村和低收入人口。而且，如此發(fā)展下去，不僅經(jīng)濟(jì)發(fā)展出現(xiàn)差異，而且還會(huì)出現(xiàn)人為的心理失衡，給社會(huì)穩(wěn)定就埋下了不安定的隱患。況且，經(jīng)過(guò)幾年的幫扶，有的村無(wú)論是經(jīng)濟(jì)發(fā)展，還是人的精神面貌，都已經(jīng)發(fā)生了深刻的變化。同時(shí)有的幫扶單位為了幫扶被幫扶村協(xié)調(diào)了能協(xié)調(diào)的單位：如市紀(jì)委、宣傳部再幫扶沒有了新鮮感，而有的單位由于拿不出錢幫助貧困村上項(xiàng)目，面對(duì)幫扶村干部群眾有些尷尬。而有的村雖然安排了幫扶單位卻沒有得到一點(diǎn)幫助真是望穿秋水，看到別的村在工作隊(duì)幫扶下，人換精神村換貌，夜夜想，日日盼，能有單位幫一把扶一下。為了更有利于扶貧開發(fā)工作，扶貧工作隊(duì)及幫扶的貧困村都需作出相應(yīng)的調(diào)整。因此，建議從實(shí)際出發(fā)，全市的扶貧開發(fā)工作，不應(yīng)僅僅局限在貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)之內(nèi)，而是要惠及所有的貧困村及低收入人口。

版權(quán)歸原作者所有！、小額貸款貼息政策與農(nóng)村實(shí)際同步

小額貸款貼息是經(jīng)過(guò)幾年實(shí)踐的。惠及千家萬(wàn)戶貧農(nóng)百姓，行之有效的扶貧開發(fā)政策之一，但在實(shí)際工作中，暴露出矛盾。

1、貼息額度小與生產(chǎn)資料價(jià)格上漲的矛盾。建議將小額貼息貸款調(diào)整到扶持一般開發(fā)項(xiàng)目貸款額度為每戶5000元以內(nèi)。搞設(shè)施農(nóng)業(yè)開發(fā)項(xiàng)目，貸款額度為每戶最高不超1.5萬(wàn)元。

2貼息貸款發(fā)放時(shí)間應(yīng)提前到每年2月15日開始，因?yàn)榇汗?jié)前后是農(nóng)民確定開發(fā)項(xiàng)目的最佳時(shí)機(jī)，貸款時(shí)間提前便于農(nóng)民早準(zhǔn)備早安排。

3、市政府號(hào)召在遼西北東區(qū)發(fā)展林果經(jīng)濟(jì)區(qū)，目前發(fā)展勢(shì)頭強(qiáng)進(jìn)，但栽樹不配套，二年之后澆水成了大問(wèn)題，因此建議將林果區(qū)列為扶貧開發(fā)小區(qū)來(lái)扶持。

4、目前沒吃上自來(lái)水的村90%以上都是貧困村，原因是貧困村農(nóng)民拿不起自籌資金，因此建議市政府對(duì)貧困村安裝自來(lái)水給予特殊的補(bǔ)助政策，以真正解決貧困村吃上自來(lái)水的問(wèn)題。

 

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