2006年是我國(guó)由積極財(cái)政政策向穩(wěn)健財(cái)政政策轉(zhuǎn)向的關(guān)鍵一年，“控制赤字，調(diào)整結(jié)構(gòu)，推進(jìn)改革，增收節(jié)支”是新時(shí)期財(cái)政政策的核心，也標(biāo)志著實(shí)施近七年的積極財(cái)政政策即將調(diào)整取向。一年來(lái)，我們?cè)卩l(xiāng)黨委、政府和縣局的正確領(lǐng)導(dǎo)與關(guān)心支持下，緊緊圍繞鄉(xiāng)黨委、政府經(jīng)濟(jì)發(fā)展總體目標(biāo)和縣局對(duì)財(cái)政工作的整體部署，結(jié)合本鄉(xiāng)改革與發(fā)展的實(shí)際，努力實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想，認(rèn)真貫徹落實(shí)“兩會(huì)”（縣財(cái)政工作會(huì)、鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)工作會(huì)）精神，積極探索財(cái)政工作新思路，大力發(fā)揮財(cái)政新職能，繼續(xù)深化財(cái)政改革，優(yōu)化收支結(jié)構(gòu)，強(qiáng)化財(cái)政監(jiān)督，堅(jiān)持依法行政，依法科學(xué)理財(cái)，克服了各種減收增支因素的影響，保證了工資按時(shí)發(fā)放和專款及時(shí)撥付到位，順利實(shí)現(xiàn)了階段性任務(wù)目標(biāo)，促進(jìn)了鄉(xiāng)域經(jīng)濟(jì)和各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展。
2006年我鄉(xiāng)財(cái)政收入任務(wù)49萬(wàn)元，比2005年實(shí)際86.21萬(wàn)元減少37.21萬(wàn)元。財(cái)政周轉(zhuǎn)金任務(wù)13.55萬(wàn)元，亞行貸款回收任務(wù)14.3萬(wàn)元，世行貸款任務(wù)0.89萬(wàn)元。截止目前，已完成財(cái)政收入任務(wù)50.62萬(wàn)元(其中：國(guó)稅15.62萬(wàn)元，地稅35萬(wàn)元),占任務(wù)的103.3%。財(cái)政正常支出44.1萬(wàn)元。
    一、扎實(shí)開展四項(xiàng)活動(dòng)，全面提高干部素質(zhì)
    1、扎實(shí)開展保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)，切實(shí)提升黨員干部的政治素養(yǎng)。一是組織全體黨員、干部認(rèn)真學(xué)習(xí)中共中央關(guān)于開展保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育的實(shí)施意見、專題《學(xué)習(xí)讀本》和單位自己編制的輔導(dǎo)材料，采取集中輔導(dǎo)與個(gè)人自學(xué)相結(jié)合、系統(tǒng)學(xué)習(xí)與重點(diǎn)學(xué)習(xí)相結(jié)合、學(xué)習(xí)與考試相結(jié)合的方法，每人學(xué)習(xí)筆記均達(dá)10000字以上，并且人人都有學(xué)習(xí)心得。二是廣泛征求意見，認(rèn)真進(jìn)行分析評(píng)議。緊緊圍繞開展“黨員先進(jìn)性明白卡”承諾和“有困難找黨員”這一活動(dòng)主題。本著“深入找問(wèn)題、重點(diǎn)找原因、關(guān)鍵查主觀”的態(tài)度，采取“自己找、群眾提、上級(jí)點(diǎn)、互相幫”的方法，組織黨員、干部緊密聯(lián)系個(gè)人思想和工作實(shí)際，對(duì)照標(biāo)準(zhǔn)，認(rèn)真查擺，深刻剖析，找準(zhǔn)班子集體和黨員自身存在的突出問(wèn)題，特別是理想信念、宗旨觀念、組織觀念、思想作風(fēng)、工作作風(fēng)、廉潔自律和立足本職發(fā)揮作用等方面的問(wèn)題，從世界觀、人生觀、價(jià)值觀上剖析根源，做到了問(wèn)題查準(zhǔn)、根源搞清、認(rèn)識(shí)到位、措施務(wù)實(shí)。每個(gè)黨員、干部都按照要求認(rèn)真地撰寫了不少于2000字的黨性分析材料。三是正視問(wèn)題，認(rèn)真整改提高。通過(guò)廣開言路，虛心納諫，共征求到班子集體、班子成員及黨員個(gè)人意見和建議97條，經(jīng)歸納整理為35條，其中：班子集體11條；班子成員24條。針對(duì)這些問(wèn)題，所領(lǐng)導(dǎo)班子帶領(lǐng)大家進(jìn)行了專題討論和研究，制定了整改方案和意見，逐條逐項(xiàng)的進(jìn)行落實(shí)和分解，明確責(zé)任人、整改措施、整改時(shí)限，能夠及時(shí)整改的立即改，一時(shí)不能整改到位的制定出整改計(jì)劃，限期整改，自身整改不了，由班子集體拿出整改意見報(bào)請(qǐng)上級(jí)協(xié)調(diào)解決。通過(guò)開展學(xué)習(xí)教育，使每個(gè)黨員干部的認(rèn)識(shí)進(jìn)一步提高，加深了對(duì)“三個(gè)代表”重要思想時(shí)代背景、科學(xué)內(nèi)涵、精神實(shí)質(zhì)、歷史地位的認(rèn)識(shí)和理解，黨員的宗旨意識(shí)有了明顯的增強(qiáng)。大家進(jìn)一步統(tǒng)一了思想，端正了態(tài)度，紛紛表示要自覺加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)，增強(qiáng)政治敏銳性和鑒別力，在工作中努力提高政治理論修養(yǎng)。今年又有1人光榮地加入了黨組織，2人列培，形成了良好的梯級(jí)培養(yǎng)態(tài)勢(shì)。
    2、扎實(shí)開展政風(fēng)行風(fēng)評(píng)議，切實(shí)轉(zhuǎn)變干部的工作作風(fēng)。在政風(fēng)行風(fēng)評(píng)議中，我們緊緊圍繞“內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)、外樹形象”的總體目標(biāo)，按照建設(shè)“創(chuàng)新、親民、務(wù)實(shí)、廉潔”的要求，堅(jiān)持“標(biāo)本兼治、糾建并舉”的方針和“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”，“管行業(yè)、必須管行風(fēng)”的原則，積極倡導(dǎo)“育一流財(cái)政干部、塑一流財(cái)政形象、倡一流財(cái)政服務(wù)、樹一流財(cái)政信譽(yù)、求一流財(cái)政管理”的“五個(gè)一”要求，充分發(fā)揮行風(fēng)建設(shè)對(duì)財(cái)政工作的促進(jìn)和落實(shí)作用，依靠干部群眾，有計(jì)劃、有組織地對(duì)財(cái)政所的行風(fēng)進(jìn)行公開評(píng)議和監(jiān)督，著力解決人民群眾關(guān)注的財(cái)政工作中的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，進(jìn)一步規(guī)范行風(fēng)行為，改進(jìn)工作作風(fēng)，加強(qiáng)制度建設(shè)，提高服務(wù)意識(shí)和服務(wù)質(zhì)量，不斷拓展行風(fēng)建設(shè)的廣度和深度，努力創(chuàng)造寬松和諧的工作環(huán)境，獲得了顯著的成效。
    3、扎實(shí)開展“四五”普法，切實(shí)增強(qiáng)干部依法行政水平。幾年來(lái),在鄉(xiāng)黨委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和縣財(cái)政局的指導(dǎo)下，我所把認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹“三個(gè)代表”重要思想、黨的十六大、十六屆三中、四中全會(huì)和國(guó)家“依法治國(guó)，執(zhí)政為民”、“弘揚(yáng)憲法精神，增強(qiáng)法制觀念”精神，緊緊圍繞鄉(xiāng)黨委、政府關(guān)于社會(huì)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的總體要求，積極推行政務(wù)公開，始終堅(jiān)持依法行政、依法理財(cái)?shù)脑瓌t，深入開展普法教育。我們結(jié)合自身實(shí)際和財(cái)政工作特點(diǎn)，自己編制教材和輔導(dǎo)材料，深入學(xué)習(xí)以憲法為核心的基本法律和社會(huì)經(jīng)濟(jì)法律知識(shí)，重點(diǎn)抓好《行政許可法》、《會(huì)計(jì)法》、《預(yù)算法》、《賠償法》、《合同法》等綜合法律知識(shí)和財(cái)政專業(yè)法規(guī)培訓(xùn)和普及。通過(guò)學(xué)習(xí)，極大地提高了全所干部的法制意識(shí)，增強(qiáng)了依法行政的能力和水平，優(yōu)化了財(cái)政執(zhí)法環(huán)境。在此次“四五”普法驗(yàn)收中以優(yōu)秀的成績(jī)獲得了通過(guò)，得到了一致好評(píng)。
    4、扎實(shí)開展技能培訓(xùn)和學(xué)歷教育，切實(shí)提高干部的業(yè)務(wù)素質(zhì)。隨著農(nóng)村稅費(fèi)改革和財(cái)政改革的不斷深入，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政職能也發(fā)生了很大變化，過(guò)去的征管能手一時(shí)也似乎沒了用武之地。為此，我們繼續(xù)著重抓好專業(yè)培訓(xùn)、公務(wù)員崗位培訓(xùn)、新技能培訓(xùn)，通過(guò)集中學(xué)習(xí)、崗位培訓(xùn)、以會(huì)代訓(xùn)、通過(guò)實(shí)踐鍛煉的形式，組織干部加強(qiáng)學(xué)習(xí)各種專業(yè)知識(shí)，積極探索新思路、新方法，使干部能夠迅速轉(zhuǎn)變觀念，提高業(yè)務(wù)素質(zhì)，適應(yīng)新形勢(shì)下的財(cái)政工作需要，在今年的鄉(xiāng)鎮(zhèn)配套改革筆試中，我們以平均86分在全縣18個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所中獨(dú)占鰲頭，取得了可喜成績(jī)。同時(shí)，我們也十分注重學(xué)歷教育，所里制定制度，對(duì)學(xué)習(xí)深造的人員給予獎(jiǎng)勵(lì)，極大地激發(fā)了干部的學(xué)習(xí)的求學(xué)熱情，已有6人報(bào)名參加了本科函授。
    二、認(rèn)真開展四項(xiàng)工作，全面落實(shí)惠農(nóng)政策
   （一）認(rèn)真開展惠農(nóng)資金發(fā)放工作
    1、免征農(nóng)業(yè)稅。按照省文件精神，今年我鄉(xiāng)取消征收農(nóng)業(yè)稅及附加，共計(jì)446605元，其中正稅322166元，農(nóng)業(yè)稅附加74439元。
    2、糧食直補(bǔ)和水稻良種補(bǔ)貼。為了認(rèn)真落實(shí)省、縣對(duì)2006年糧食直補(bǔ)、水稻良種補(bǔ)貼兌現(xiàn)工作，我們緊緊依照省、縣文件精神和有關(guān)要求，在以鄉(xiāng)黨委副書記、副鄉(xiāng)長(zhǎng)晏廣江為組長(zhǎng)，財(cái)政、農(nóng)業(yè)、經(jīng)管、信用社等部門負(fù)責(zé)人為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下，及時(shí)制定了工作實(shí)施方案。在實(shí)際工作中，我們嚴(yán)格按照統(tǒng)一補(bǔ)貼范圍、統(tǒng)一補(bǔ)貼時(shí)限、統(tǒng)一計(jì)算依據(jù)、統(tǒng)一補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一發(fā)放程序“五個(gè)統(tǒng)一”的要求，做到了操作程序規(guī)范，認(rèn)真核實(shí)登記，數(shù)據(jù)測(cè)算準(zhǔn)確，資金足額兌付。截止目前，共兌付補(bǔ)貼資金34846元，其中：糧食直補(bǔ)資金12616元，涉及71個(gè)組、3063戶，糧食實(shí)際種植面積13604.87畝；水稻良種補(bǔ)貼資金22230元，涉及50個(gè)組、1320戶，水稻實(shí)際種植面積1482畝。
    3、農(nóng)村貧困生“兩免一補(bǔ)”。我鄉(xiāng)現(xiàn)有9個(gè)教學(xué)點(diǎn)，57個(gè)教學(xué)班。其中：初中16個(gè)，小學(xué)33個(gè)，學(xué)前班8個(gè)。在校學(xué)生1982人。其中：初中1109人，小學(xué)803人，學(xué)前班70人。
我們依照教育部門提供的貧困生花名冊(cè)，采取分村核實(shí)的辦法，通過(guò)村組干部、黨員、群眾代表評(píng)議，財(cái)政干部上門逐戶核實(shí)，經(jīng)核實(shí)、舉報(bào)，在原名冊(cè)的基礎(chǔ)上在核實(shí)中調(diào)換65人，群眾舉報(bào)調(diào)換6人，考慮鄖縣籍特困生在我鄉(xiāng)就讀的生活無(wú)著落，安排了2人，城關(guān)籍安排了1人，原縣分配**鄉(xiāng)170名，三官林區(qū)85人，我們根據(jù)實(shí)際情況落實(shí)為**鄉(xiāng)165人，三官林區(qū)90人?；咀龅搅税磿r(shí)按要求落實(shí)到位。截止目前，我鄉(xiāng)春季共核定貧困生478名。其中：初中255名（**鄉(xiāng)165人，含鄖縣2人，城關(guān)1人；三官林區(qū)90人）；小學(xué)223名。共落實(shí)春季“兩免”資金69315元。秋季核定貧困生520人。其中：初中296人，小學(xué)224人，共落實(shí)雜費(fèi)48240元。
    4、退耕還林補(bǔ)貼的發(fā)放。全鄉(xiāng)共落實(shí)8個(gè)村，719戶，3505.1畝，806173元退耕還林資金。先后組織7個(gè)專班對(duì)各村的還耕地進(jìn)行了核查、清理，消化了因退耕款的群眾上訪矛盾。
    （二）扎實(shí)開展農(nóng)村土地二輪延包工作
    我鄉(xiāng)現(xiàn)有土地面積12535畝，其中水田1430畝，旱地11588畝。為認(rèn)真貫徹落實(shí)《土地承包法》，按照上級(jí)有關(guān)依法完善農(nóng)村土地二輪延包政策精神，我們?cè)凇?*鄉(xiāng)依法完善農(nóng)村土地二輪延包工作領(lǐng)導(dǎo)小組”的統(tǒng)一部署下，精心組織，深入實(shí)際，扎實(shí)工作。于3月20日至4月25日率先進(jìn)行**河村的二輪土地延包試點(diǎn)工作，并在試點(diǎn)基礎(chǔ)上總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，在全鄉(xiāng)推廣鋪開。5月10日至6月10日，全鄉(xiāng)的延包調(diào)查登記，矛盾調(diào)處，合同簽訂等程序基本結(jié)束。7月20日前，經(jīng)營(yíng)權(quán)證發(fā)放到戶。9月底，根據(jù)省、市、縣檢查驗(yàn)收的有關(guān)精神，我們積極組織自查自糾、自我完善，保證農(nóng)村政策不折不扣落實(shí)，保護(hù)農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)利益不受損害。具體工作中，我們主要做到“三個(gè)明確”，確保“三個(gè)到位”。即：明確目標(biāo)，組織宣傳到位；明確任務(wù)，政策落實(shí)到位；明確責(zé)任，督辦檢查到位。10月份已順利通過(guò)省、市、縣三級(jí)驗(yàn)收。
    （三）扎實(shí)開展村級(jí)財(cái)務(wù)清理工作
自九月份以來(lái)，我所抽調(diào)3個(gè)清理專班，在全鄉(xiāng)范圍內(nèi)開展了村級(jí)財(cái)務(wù)清理。目前全鄉(xiāng)13個(gè)村清理全部結(jié)束并均查處整改到位。根據(jù)清理，全鄉(xiāng)各村在執(zhí)行財(cái)務(wù)制度等方面還存在著一些不規(guī)范的地方，主要表現(xiàn)在：一是財(cái)務(wù)管理混亂，會(huì)計(jì)職責(zé)履行不到位。主要反映在部分村會(huì)計(jì)形同虛設(shè)，村主職干部親自經(jīng)手財(cái)務(wù)，代行記帳；或者資金不從會(huì)計(jì)手中過(guò)，坐收坐支，“體外循環(huán)”，長(zhǎng)期不報(bào)帳。二是村級(jí)收支監(jiān)控不嚴(yán)，招待費(fèi)過(guò)大、帳目重支、村借款利率高于同期銀行利率，容易形成漏洞，造成集體資產(chǎn)流失。三是村組干部（包括退休干部）工資、補(bǔ)助核定不合理，差距過(guò)大。四是會(huì)計(jì)資料保存不全。針對(duì)這些問(wèn)題，清理小組已做了初步處理，并提出如下建議：一是盡快推行村級(jí)財(cái)務(wù)“雙代管”，建立完善的農(nóng)村財(cái)務(wù)管理制度，即村帳所管，使農(nóng)村財(cái)務(wù)管理有章可循。二是加大村級(jí)財(cái)務(wù)公開的力度和深度，積極推行民主理財(cái)，接受群眾監(jiān)督。三是增收節(jié)支，化解村級(jí)債務(wù)。為下一步“村帳所管”的順利開展奠定基礎(chǔ)。
    （四）扎實(shí)開展農(nóng)村合作醫(yī)療基金征收管理工作。
新型農(nóng)村合作醫(yī)療是新形勢(shì)下黨中央、國(guó)務(wù)院為切實(shí)解決“三農(nóng)”問(wèn)題，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、區(qū)域、經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展的重要舉措，也是繼農(nóng)村稅費(fèi)改革后的又一項(xiàng)重大惠民政策，它不僅有利于促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，而且有利于提高農(nóng)民健康保障水平，減輕醫(yī)療負(fù)擔(dān)，解決因病致貧、因病返貧問(wèn)題。財(cái)政部門作為新型農(nóng)村合作醫(yī)療基金征收管理、財(cái)務(wù)監(jiān)管的職能部門，必須嚴(yán)格依照有關(guān)文件規(guī)定，不斷強(qiáng)化基金征收，加強(qiáng)監(jiān)督管理，切實(shí)做到?？顚Ｓ?，提高資金使用效益，為農(nóng)村衛(wèi)生事業(yè)的健康發(fā)展服好務(wù)。為此，我們從以下幾個(gè)方面著手，扎實(shí)開展農(nóng)村合作醫(yī)療基金的征收管理工作：
    1、加大宣傳力度。財(cái)政所在縣、鄉(xiāng)動(dòng)員會(huì)后召開會(huì)議，迅速行動(dòng)起來(lái)，落實(shí)會(huì)議精神，一是對(duì)干部進(jìn)行培訓(xùn)，并將這次新型合作醫(yī)療制度的相關(guān)內(nèi)容匯集編寫出來(lái)，人手一冊(cè)，務(wù)求使每一位干部都能夠迅速熟悉政策，把握內(nèi)容，統(tǒng)一口徑，為到村進(jìn)行政策宣傳和下一步規(guī)范征收醫(yī)療基金奠定基礎(chǔ)。二是積極配合駐村行政干部以及村委會(huì)召開群眾大會(huì)，將這次的新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度的意義、指導(dǎo)思想、管理體制、參加方式、籌資標(biāo)準(zhǔn)、就醫(yī)選擇、享受標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容以及與過(guò)去舊的合作醫(yī)療制度的區(qū)別、尤其是對(duì)農(nóng)民自己有什么好處等相關(guān)

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