我縣是湖南省重點(diǎn)林業(yè)縣之一，有山林面積417萬(wàn)畝，占全縣國(guó)土面積的67%和岳陽(yáng)市山林面積的48%，整個(gè)林業(yè)系統(tǒng)有69個(gè)局屬企業(yè)，其中有森工企業(yè)6個(gè)，國(guó)有場(chǎng)圃5個(gè)，林業(yè)工作站27個(gè)，木材檢查站7個(gè)，局屬股室20個(gè)。在林業(yè)隊(duì)伍龐大、林政經(jīng)費(fèi)縮水、財(cái)政撥款緊缺的現(xiàn)實(shí)情況下，要規(guī)范林政秩序、落實(shí)林政措施，管理難度確實(shí)大，執(zhí)法阻力確實(shí)多，工作壓力確實(shí)重。面對(duì)不利局面，一年來，我局結(jié)合資源林政專項(xiàng)打擊行動(dòng)來強(qiáng)化執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)、規(guī)范林政行為，增強(qiáng)廣大干部職工依法治林、依法興林、依法護(hù)林、依法富林的觀念，收到了顯著的實(shí)效。

　　一、當(dāng)前林政現(xiàn)狀

　　林政管理是林業(yè)主管部門的重要職責(zé)，林業(yè)部門管轄全縣幾乎所有天上飛的，水中游的，山里長(zhǎng)的，管理性質(zhì)可以說是點(diǎn)多、線長(zhǎng)、面廣。但當(dāng)前林政現(xiàn)狀并非理想，主要是失火犯罪行為人趨向于老婦；違法征占用林地趨向于單位及法人；木竹加工趨向于成片成線經(jīng)營(yíng)；木竹運(yùn)輸趨向于或夾帶或偽裝或沖關(guān)模式；林木采伐趨向于批甲采乙行為等等。我局及時(shí)在全縣范圍內(nèi)開展了“火案一號(hào)”、“百日偵破”“資源林政打擊”及活立木采挖整治、加工行業(yè)的清理等專項(xiàng)行動(dòng)，收到了打擊一處影響大面的作用，在一定程度上規(guī)范了我縣林政秩序。

　　二、主要林政措施

　　首先是統(tǒng)一思想，推進(jìn)林政管理向前發(fā)展。林政管理是林業(yè)工作的重中之重，局黨委在每次會(huì)議中都強(qiáng)調(diào)林政管理工作的重要性和必要性。年初，局黨委還專門召開了林政專題黨委會(huì)，對(duì)我縣目前林政現(xiàn)狀進(jìn)行了分析，并提出了開展各項(xiàng)清理整頓的意向。4月份，我局將國(guó)家、省、市政府及林業(yè)主管部門開展資源林政打擊活動(dòng)的精神向縣委、政府作了專題匯報(bào)，縣委、政府對(duì)此十分重視，4月25日，由政法委牽頭召開了林業(yè)嚴(yán)打?qū)ｎ}會(huì)，決定自5月份開始，用3個(gè)月時(shí)間在全縣范圍內(nèi)開展資源林政打擊專項(xiàng)行動(dòng)，此次行動(dòng)共分五個(gè)階段，分別是宣傳發(fā)動(dòng)階段、摸底排查階段、全面整治階段、自查驗(yàn)收階段和總結(jié)表彰階段。4月29日，成立了平江縣打擊破壞木森林資源專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組由11人組成，由縣委汪書記任組長(zhǎng)，切實(shí)加強(qiáng)了對(duì)我局嚴(yán)打行動(dòng)的指導(dǎo)。我局及時(shí)分解嚴(yán)打工作任務(wù)，于5月9日召開專項(xiàng)打擊行動(dòng)組成員會(huì)議，決定成立打擊失火犯罪專項(xiàng)組，禁止亂砍濫伐、整頓林政秩序工作組，整頓林地專項(xiàng)組和禁止亂采濫挖、亂捕濫獵專項(xiàng)組4個(gè)小組，4個(gè)小組都由局主管副局長(zhǎng)擔(dān)任組長(zhǎng)，5月16日，工作組再次召開碰頭會(huì)議，對(duì)當(dāng)前林政打擊活動(dòng)摸底情況進(jìn)行的匯總，主要存在南橋六處非法占用林地淘金，浯口、甕江等鄉(xiāng)鎮(zhèn)加工混亂以及違法采挖珍貴樹木等現(xiàn)象。6月22日，我局組織召開全縣打擊破壞森林資源專項(xiàng)行動(dòng)動(dòng)員會(huì)，會(huì)議開到了各鄉(xiāng)鎮(zhèn)書記及主管林業(yè)副職，之后，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)由林業(yè)站牽頭層層召開相關(guān)會(huì)議，落實(shí)打擊內(nèi)容，部署整頓事項(xiàng)，從而形成了全縣上下打擊破壞森林資源的思想一致，步調(diào)整齊，推進(jìn)了全縣林區(qū)秩序良好，林政管理有序的發(fā)展勢(shì)頭。

　　其次是加強(qiáng)組織，增強(qiáng)依法行政工作效率。我局有林政執(zhí)法人員416名，打造一支高素質(zhì)的執(zhí)法隊(duì)伍是規(guī)范林業(yè)行政各項(xiàng)行為的決定性因素。我們一是加強(qiáng)各級(jí)隊(duì)伍建設(shè)。規(guī)定每個(gè)站員在執(zhí)法過程中要做到“四要四不準(zhǔn)”，一要持證亮證執(zhí)法，不準(zhǔn)單獨(dú)執(zhí)法；二要秉公執(zhí)法，不準(zhǔn)越權(quán)執(zhí)法；三要文明執(zhí)法，不準(zhǔn)罰款打白條；四要嚴(yán)格執(zhí)行案件報(bào)告?zhèn)浒钢贫龋粶?zhǔn)拖延回復(fù)交辦案件。以確保我局所有兩站執(zhí)法工作者按規(guī)定執(zhí)行公務(wù)，不出現(xiàn)任何以權(quán)擾民，以罰代法現(xiàn)象的發(fā)生。二是嚴(yán)格執(zhí)法，加強(qiáng)林政稽查。我局在執(zhí)法人員相對(duì)較少的情況下，采取先主后次，先急后緩的工作方法，深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)、屋場(chǎng)、加工戶進(jìn)行走訪調(diào)查，一年來共處理省市縣林政信訪案件10余次，如浯口鎮(zhèn)陽(yáng)合村因山林權(quán)屬引起爭(zhēng)論，群眾上告到省政府，我局派林政人員多次深入當(dāng)?shù)卣{(diào)查取證，并將處理結(jié)果向省市匯報(bào)。

　　最后是形成合力，落實(shí)打擊破壞資源行動(dòng)。一根筷子易折斷，十雙筷子抱成團(tuán)，講的就是合力的作用，在打擊破壞森林資源專項(xiàng)行動(dòng)中，我局上下合力，采取了四項(xiàng)措施做了四個(gè)方面的工作。一是網(wǎng)上追逃失火案犯。今年

　　3、4月份，由于氣候和人為因素，全縣共發(fā)生森林火警火災(zāi)100多起，森林資源遭到較大的破壞，我們以查處失火500畝以上為突破口，從得從快打擊失火燒山犯罪分子，從4月12日起，分局組織統(tǒng)一抓捕行動(dòng)，開展“火案一號(hào)”行動(dòng)，共抓獲失火犯罪嫌疑人5名，同時(shí)還開展網(wǎng)上追逃，迫于強(qiáng)大的嚴(yán)打氣氛，專項(xiàng)行動(dòng)中，有5名嫌疑人投案自首。二是運(yùn)用耳目追捕。森林分局所轄4個(gè)林業(yè)派出所及23個(gè)林業(yè)公安警務(wù)點(diǎn)都有自己的耳目，今年5月，分局刑偵隊(duì)據(jù)耳目提供線索，通過24小時(shí)蹲點(diǎn)，在平伍公路攔截?zé)o證木材一車計(jì)32立方米。三是限期整改清理加工行業(yè)。我縣共有大小加工企業(yè)136戶，每年加工木材6萬(wàn)余立方米，楠竹200萬(wàn)根，要使這些加工戶憑證收購(gòu)、憑證加工、憑證運(yùn)輸，單憑一個(gè)管字是不死火的，今年我局主要對(duì)加工戶重拳打擊，從5月份開始，我局林政、資源、紀(jì)檢等股室共同配合對(duì)浯口、甕江等鄉(xiāng)鎮(zhèn)木材加工單位進(jìn)行了專項(xiàng)清查，在清理工作中，我們文字凍結(jié)8戶，口頭凍結(jié)32戶，堅(jiān)決做到凍結(jié)后停止收購(gòu)、停止加工、停止運(yùn)輸，并下發(fā)了限期整改責(zé)任書和通知，后來有11戶通過整改完善有關(guān)手續(xù)，通過清理共取締29戶木竹加工戶，有效地遏制了木竹加工成線，木竹加工連片的趨勢(shì)，達(dá)到了木竹加工企業(yè)“總量控制，布局合理，鼓勵(lì)精深，有效監(jiān)管”的總體目標(biāo)。四是駐村宣傳林地管理政策。林地管理一直是林業(yè)部門的老大難問題，近年來，我局加強(qiáng)林地清理工作，深化林地管理職能，明確林地管理職責(zé)，今年我局林地股工作人員蹲點(diǎn)于南橋鄉(xiāng)清坪村宣傳林地法律法規(guī)，從難處下手，從重點(diǎn)突破，通過宣傳發(fā)動(dòng)，專項(xiàng)打擊開采金礦違法占用林地來推進(jìn)林地管理健康有序發(fā)展，使林地管理工作走上法制化、正規(guī)化的軌道。通過四項(xiàng)措施，全縣資源林政打擊活動(dòng)取得了實(shí)效，一年來，我局共處理林政案件1162起，林業(yè)刑事案件33起，沒收木材226立方米，行政處罰1255人次，處理違法犯罪人員622人次，批捕起訴各類林業(yè)刑事案件30件31人次；審結(jié)失火等毀林犯罪刑事案件28起，接待信訪和審結(jié)民事林業(yè)案件30起。有效地遏制了毀林犯罪行為的發(fā)生。

　　三、存在的問題

　　一是地方行政干部重利輕法。為發(fā)展地方經(jīng)濟(jì)，一些地方行政領(lǐng)導(dǎo)在經(jīng)濟(jì)工作方面，不惜犧牲生態(tài)資本，以部門利益為代價(jià)，特別是在森林植被恢復(fù)費(fèi)的征收方面，要求林政部門少收甚至不收，以致于執(zhí)法工作難以到位。

　　二是東森木業(yè)公司亂收亂購(gòu)。東森木業(yè)是我縣最大的木材加工企業(yè)，每天需木材近150噸，年需木材4萬(wàn)多噸，這對(duì)于我縣林木資源增長(zhǎng)是一種被動(dòng)作用，近期來，該公司還在伍市等鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立木材收購(gòu)點(diǎn)，這勢(shì)必會(huì)減緩我縣加快生態(tài)建設(shè)步伐。

　　三是林區(qū)鄉(xiāng)村百姓意識(shí)不高。我縣是林區(qū)縣，許多山區(qū)群眾靠山吃山，靠林吃飯，林農(nóng)因生活所迫，砍樹過年，賣竹換鹽，再加之這些地方又是山旯旮，天高皇帝遠(yuǎn)，林政工作要開展到這些地方十分困難。

　　四、存在問題的原因

　　存在上述問題有主觀原因也有客觀原因，主觀上是我局對(duì)林政工作宣傳不能到角到邊，林政執(zhí)法隊(duì)伍素質(zhì)參差不齊，林政工作在林業(yè)局重視的同時(shí)沒有及時(shí)向縣委、政府積極建言獻(xiàn)策，出現(xiàn)一邊熱現(xiàn)象；客觀上是我縣是國(guó)家級(jí)貧困縣，林區(qū)人民依靠山林致富本來無(wú)可非議，但是一些人對(duì)林業(yè)政策法規(guī)置若罔聞，甚至不予理睬，如今年5月28日，我局岑川林業(yè)站因處理一車無(wú)證木炭，發(fā)生了100多群眾圍攻毆打林業(yè)站執(zhí)法人員事件，這就是群眾對(duì)林業(yè)政策不了解的事實(shí)，這也是我縣林政執(zhí)法環(huán)境不優(yōu)的一個(gè)表現(xiàn)。