一、2011信訪工作基本情況
1、我區(qū)共接待群眾來訪共計(jì)328件次、2149人次，其中：集體訪100批次、1824人次。
2、受理熱線電話421件，與上年同比增加5% ，其中受理省長公開電話6件，市長公開電話7件，區(qū)長公開電話408件，反饋率為100%，辦結(jié)率為98.5%，滿意率為98.6%。
3、信訪電話的辦理情況。直接答復(fù)17件，提供服務(wù)14件，電話交辦390件，其中辦結(jié)384。避免集體訪9件。
4、受理省長信箱15件，市長信箱53件。
5、區(qū)委書記大接訪共接待141批次，917人次。
6、2011信訪工作的主要特點(diǎn)
從受理數(shù)量分析，信、訪、電的熱點(diǎn)問題主要有：城建環(huán)保、其他、拆遷改造、農(nóng)村土地承包、優(yōu)撫救濟(jì)、勞動(dòng)人事、社保并軌、各類糾紛、土地征用、國企改制、黨風(fēng)黨紀(jì)、涉法涉訴。從受理情況分析，主要有以下四個(gè)方面的特點(diǎn)：一是信訪總量有所上升；二是有組織上訪逐漸增多；三是許多上訪群眾存有鬧訪的心里；四是受理的問題涉及面廣。
二、主要工作
（一）強(qiáng)化信訪制度的落實(shí)
根據(jù)《信訪條例》，結(jié)合實(shí)際，進(jìn)一步加強(qiáng)了對信訪工作的管理，健全完善了信訪工作各項(xiàng)制度。一是強(qiáng)化了政務(wù)公開、文明接待，對來訪群眾做到 “四個(gè)到位”，即教育疏導(dǎo)到位、問題解決到位、責(zé)任落實(shí)到位、依法處理到位，引導(dǎo)群眾正確上訪，有效地規(guī)范了信訪秩序；二是強(qiáng)化信息報(bào)送。及時(shí)準(zhǔn)確報(bào)送信訪信息，掌握信訪動(dòng)態(tài)，為從源頭上預(yù)防，突出苗頭性問題的解決，把矛盾解決在了基層和萌芽狀態(tài)，促進(jìn)了矛盾和問題產(chǎn)生之前的有效預(yù)防；三是強(qiáng)化了信訪督查、矛盾排查、領(lǐng)導(dǎo)包案、責(zé)任倒查、反饋抽查等各項(xiàng)制度的落實(shí)，促進(jìn)了信訪工作的深入開展。
（二）有效的開展重信重訪專項(xiàng)治理工作
一是提高認(rèn)識，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。全市開展重信重訪專項(xiàng)治理工作動(dòng)員會(huì)后，區(qū)委、區(qū)政府高度重視，立即組織召開常委會(huì)進(jìn)行傳達(dá)貫徹中央、省、市有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)關(guān)于信訪工作的重要批示精神及重信重訪會(huì)議精神，結(jié)合實(shí)際制定了工作方案，組織召開了重信重訪專項(xiàng)治理工作動(dòng)員會(huì)，成立了領(lǐng)導(dǎo)小組，確定了指導(dǎo)思想，明確了工作目標(biāo)，部署了工作任務(wù)，提出了具體的工作要求，為開展重信重訪專項(xiàng)治理工作取得預(yù)期效果提供了有效的組織保證。
二是扎實(shí)的工作取得顯著成果。針對排查出來的重信重訪信訪問題，進(jìn)行了認(rèn)真的分析，制定了各項(xiàng)措施，明確了穩(wěn)控責(zé)任單位和穩(wěn)控責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)。我們在全力解決群眾上訪問題的同時(shí)，針對暫時(shí)無法解決的信訪問題，根據(jù)有關(guān)政策、法律法規(guī)及時(shí)向上訪人解釋清楚，取得上訪人的理解和支持。對纏訪老戶和無理或要求過高的上訪群眾，我們主動(dòng)做耐心細(xì)致的教育工作，確保上訪群眾的穩(wěn)定。如百利小區(qū)居民回遷問題，田若暹上訪問題，克服重重困難，認(rèn)真辦理，使這兩起重信重訪案件辦結(jié)，在市委副秘書長展來印為組長的重信重訪案件督察組的三次帶案督查工作，得到了充分肯定。
（三）扎實(shí)開展區(qū)委書記大接訪活動(dòng)
一是根據(jù)中央、省、市的要求，從7月1日起至12月31日開展“區(qū)委書記大接訪”活動(dòng)。我區(qū)以“區(qū)委書記大接訪”活動(dòng)為契機(jī)，緊密結(jié)合奧運(yùn)會(huì)期間的穩(wěn)定工作，結(jié)合實(shí)際，制定工作方案，落實(shí)工作責(zé)任，并采取了預(yù)約登記、領(lǐng)導(dǎo)接訪、帶案下訪、聯(lián)合辦理重點(diǎn)案件、督查督辦等工作方式，確保信訪渠道的暢通和復(fù)雜疑難信訪案件的解決。如：我區(qū)平房鎮(zhèn)平房村居民柴德龍因競選村委會(huì)主任未果，始終心存不滿，多次進(jìn)京上訪。7月24日上午，我區(qū)居民柴德龍想見領(lǐng)導(dǎo)后，區(qū)委書記李志恒立即在區(qū)信訪辦重點(diǎn)約談。在詢問中得知，柴德龍是我區(qū)平房鎮(zhèn)平房村村民，在擔(dān)任該村村長期間因在磨盤山水庫一期征地中涉嫌詐騙被判刑，后保釋并監(jiān)視居住。柴德龍上訪反映的問題是：磨盤山水庫二期征地過程中現(xiàn)任村長也存在詐騙行為，要求予以核實(shí)處理。同時(shí)柴德龍要求對當(dāng)初自己被捕和判刑的法律依據(jù)以書面形式做出合理說明。區(qū)委書記李志恒當(dāng)場責(zé)成公安分局有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)立即查找文檔進(jìn)行核查，并指出要本著實(shí)事求是、澄清事實(shí)的原則，依法辦事、依政策辦事，對群眾提出異議的地方予以查清，并及時(shí)向上訪人說明情況。同時(shí)指出進(jìn)京上訪是不理智的行為，是不能解決問題的，要相信區(qū)政法委和區(qū)公安分局一定會(huì)秉公處理，并給予合理地答復(fù)。
二是加強(qiáng)輿論引導(dǎo)，營造良好氛圍。在開展大接訪活動(dòng)以來領(lǐng)導(dǎo)高度重視，提出信訪工作不僅是信訪部門的事，而是全區(qū)的事，各單位都有責(zé)任做好信訪工作。并向社會(huì)廣泛宣傳，使干部群眾了解、支持和參與這項(xiàng)活動(dòng)，形成了社會(huì)穩(wěn)定人人有責(zé)，信訪工作人人抓的良好局面，有效將信訪群眾吸附在基層和信訪問題化解在初始階段，采取重點(diǎn)信訪問題隨時(shí)接待等靈活多樣的方式。如：百利小區(qū)居民進(jìn)戶后辦產(chǎn)權(quán)證、煤氣不能使用、小區(qū)建設(shè)還不配套、居民落戶等問題還未能解決，造成小區(qū)居民上訪。7月31日平房區(qū)區(qū)長劉忻在政府后樓親自接待了百利小區(qū)上訪群眾50多人，針對上述問題面對面地一一進(jìn)行答復(fù)。對百利小區(qū)產(chǎn)權(quán)證問題，政府承諾一定對群眾負(fù)責(zé)，請群眾放心；對于煤氣問題，劉忻區(qū)長當(dāng)即召集煤氣公司孫經(jīng)理，區(qū)城建局張局長，現(xiàn)場協(xié)調(diào)，并指出：通氣問題必須解決，在第一時(shí)間為百利小區(qū)居民送上煤氣。經(jīng)與相關(guān)部門協(xié)商，已無任何障礙，煤氣公司馬上施工對于落戶問題，區(qū)長將民政局長、轄區(qū)派出所所長請來，要求民政局將該小區(qū)街牌號及門牌號標(biāo)志出來，交由派出所辦理落戶手續(xù)，將此問題盡快解決。上述問題，對于劉忻區(qū)長的現(xiàn)場解決，上訪群眾非常滿意。區(qū)長親自接訪，解決上訪群眾提出的實(shí)際問題，即化解了矛盾，又拉近了政府和老百姓的距離，同時(shí)提高了政府的公信力，體現(xiàn)了人民政府為人民辦好事、辦實(shí)事的宗旨。
（四）強(qiáng)化穩(wěn)定意識，扎實(shí)做好奧運(yùn)會(huì)期間的信訪工作
奧運(yùn)會(huì)是全世界矚目的盛會(huì)，是綜合國力的體現(xiàn)，做好奧運(yùn)會(huì)期間的穩(wěn)定工作尤為重要，因此，領(lǐng)導(dǎo)高度重視，區(qū)委、區(qū)政府認(rèn)真貫徹落實(shí)中央、省、市聯(lián)席會(huì)議關(guān)于全面做好奧運(yùn)期間的信訪穩(wěn)定工作的決策部署，先后組織召開貫徹落實(shí)電視電話會(huì)議精神、區(qū)委常委（擴(kuò)大）會(huì)議、北京奧運(yùn)期間信訪維穩(wěn)工作推進(jìn)會(huì)等會(huì)議。結(jié)合實(shí)際，制定了詳細(xì)工作方案，明確了奧運(yùn)期間的信訪穩(wěn)定工作的指導(dǎo)思想、目標(biāo)任務(wù)、方法措施和具體要求。一是加強(qiáng)敏感時(shí)期的事前研判。在奧運(yùn)會(huì)召開之前，在全區(qū)開展了一次地毯式的排查，共排查出各類不穩(wěn)定問題66件，對排查出的問題，專門召開信訪聯(lián)席會(huì)議進(jìn)行了分析研究，并以聯(lián)席辦公室名義交到相關(guān)部門，落實(shí)包保責(zé)任并督辦處理。二是加強(qiáng)對重點(diǎn)人員的事前穩(wěn)控。在工作中，對無理纏訪人員、問題長期沒有解決的上訪人員、重信重訪重點(diǎn)人員都落實(shí)了長期的穩(wěn)控責(zé)任。隨時(shí)掌握信訪重點(diǎn)人員動(dòng)向，并深入這些重點(diǎn)人員家中，做耐心細(xì)致的思想工作。如：在得知我區(qū)居民柴某已經(jīng)準(zhǔn)備好進(jìn)京上訪的情況后，區(qū)委書記李志恒、區(qū)長劉忻立即在信訪辦約談。兩位領(lǐng)導(dǎo)曉之以理，動(dòng)之以情，在兩位領(lǐng)導(dǎo)的感召下，上訪人當(dāng)場交出去北京的三張車票。二是堅(jiān)持以人為本的工作理念。把做好思想工作與解決實(shí)際問題結(jié)合起來，從區(qū)委、區(qū)政府至街道、社區(qū)紛紛把關(guān)心上訪人疾苦，幫助上訪人解決生活困難作為拉近與上訪人距離的一個(gè)重要方法，通過與上訪人日積月累點(diǎn)滴小事的溝通，感動(dòng)上訪人。把依法辦事與帶著感情做事結(jié)合起來，以實(shí)際行動(dòng)取信于民，從而化解矛盾、解決問題。三是區(qū)域聯(lián)合形成信訪新格局。針對我區(qū)駐區(qū)大企業(yè)多的實(shí)際的實(shí)際情況，區(qū)委、區(qū)政府高度重視和駐區(qū)企業(yè)的聯(lián)系，建立了信訪聯(lián)席會(huì)議制度，定期研究信訪形勢，及時(shí)交流動(dòng)態(tài)信息、溝通信訪情況，形成了區(qū)域信訪工作的聯(lián)動(dòng)機(jī)制。
奧運(yùn)會(huì)期間，共排查出66件信訪突出問題，這些信訪問題全部落實(shí)了領(lǐng)導(dǎo)包案，同時(shí)，領(lǐng)導(dǎo)親自批示達(dá)到100?，親自約談達(dá)到100?，辦結(jié)20件，辦結(jié)率達(dá)到30?，息訴息訪16件，息訪率達(dá)到24?。有效地將信訪問題化解在基層，為奧運(yùn)會(huì)的成功舉辦創(chuàng)造和諧的社會(huì)環(huán)境。
（五）繼續(xù)深入有效開展區(qū)長信訪電話、人民來信和人民建議征集活動(dòng)。進(jìn)一步健全完善區(qū)長信訪電話、人民來信和人民建議征集的各項(xiàng)制度，完善各項(xiàng)措施，同時(shí)，熱情主動(dòng)接聽群眾來電，認(rèn)真協(xié)調(diào)處理各級各類電話反映的信訪問題，收到了較好的效果。
三、工作中存在的主要問題
今年以來，我區(qū)的信訪工作取得了一定的成績，也得到了市、區(qū)的充分肯定，但是，按照區(qū)委、區(qū)政府的要求，還存在一些不容忽視的問題，其主要是：個(gè)別部門和單位的領(lǐng)導(dǎo)對信訪工作重視不夠，責(zé)任心不強(qiáng)，抱有僥幸心理；對有的信訪問題涉及到多個(gè)部門聯(lián)合處理時(shí)，牽頭單位主動(dòng)性差，甚至踢皮球，使矛盾積存，惡化，導(dǎo)致越級上訪。在今后的工作中加以改進(jìn)。
四、2011年工作打算
（一）進(jìn)一步提高認(rèn)識、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。要在取得階段性成績的基礎(chǔ)上，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，克服厭戰(zhàn)情緒，為維護(hù)全市的社會(huì)穩(wěn)定，特別是為維護(hù)首都的社會(huì)穩(wěn)定，為保改革開放30周年紀(jì)念活動(dòng)的順利進(jìn)行及哈爾濱大冬會(huì)的順利舉辦做出積極的貢獻(xiàn)。
（二）在鞏固已取得的成績的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步落實(shí)信訪工作責(zé)任制，建立健全重信重訪專項(xiàng)治理工作長效機(jī)制。認(rèn)真執(zhí)行信訪工作“首問責(zé)任制”，做到群眾反映的信訪問題有人接待、有人處理、有人督辦、有人問責(zé)。認(rèn)真接待處理群眾的初信、初訪、初電等信訪案件，使群眾反映的信訪問題在第一時(shí)間內(nèi)得到處理，從而避免引發(fā)重信重訪甚至出現(xiàn)越級上訪、非正常上訪等信訪問題。
（三）進(jìn)一步強(qiáng)化信訪問題的預(yù)測預(yù)警和報(bào)告機(jī)制。落實(shí)信訪問題《處置預(yù)案》，有效掌控苗頭性、傾向性的信訪問題，為從源頭上化解矛盾、調(diào)處糾紛提供有利條件，真正把問題解決在基層、化解在內(nèi)部、消滅在萌芽狀態(tài)。
（四）加強(qiáng)黨和政府的路線、方針、政策及《信訪條例》的宣傳，暢通信訪渠道，維護(hù)信訪秩序。
（五）注重搜集和整理群眾反映的社情民意，并進(jìn)行綜合分析、預(yù)測和報(bào)告。
（六）認(rèn)真做好2011年國家、省、市重大會(huì)議及重要活動(dòng)的信訪值班工作。
（七）做好迎接年末的對標(biāo)準(zhǔn)備工作。
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