創(chuàng)建優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)   打造美好家園

——粵海市金海區(qū)三水鎮(zhèn)創(chuàng)建全國環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作總結(jié)

    近年來，我鎮(zhèn)始終堅持科學(xué)的發(fā)展觀，堅定不移地實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，使經(jīng)濟和社會各項事業(yè)得到了全面協(xié)調(diào)持續(xù)的發(fā)展。同時，我鎮(zhèn)樹立“環(huán)境就是資源，健康就是財富”的理念，把創(chuàng)建全國環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)作為推動環(huán)境保護(hù)工作，實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境保護(hù)“雙贏”的重大措施和重要載體，努力在“生態(tài)、綠色、健康”上作文章，通過廣泛深入地開展創(chuàng)建活動，有效地推動了全鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境和經(jīng)濟建設(shè)水平的整體提高。

    一、全鎮(zhèn)的基本情況

三水鎮(zhèn)地處珠江雞啼門與磨刀門兩大水道匯入南海之濱，三面環(huán)海，山清水秀，人杰地靈，是全國早期工人運動領(lǐng)袖林偉民同志的故鄉(xiāng)。全鎮(zhèn)陸地面積96平方公里，下轄4個村委會和3個社區(qū)居委會，總?cè)丝?4萬多人，其中戶籍人口3.2萬人，外來務(wù)工人員10多萬人。近年來，我鎮(zhèn)經(jīng)濟得到快速發(fā)展，2006年實現(xiàn)當(dāng)?shù)厣a(chǎn)總值（GDP）24億元；工業(yè)生產(chǎn)連續(xù)七年以超過30%的速度遞增，2006年實現(xiàn)產(chǎn)值79.2億元;實際利用外資6352萬美元；外貿(mào)出口3.7億美元；財政一般預(yù)算收入8154萬元；農(nóng)村人均純收入6930元。初步形成了以家電、電子、生物制藥、汽車配件為支柱的產(chǎn)業(yè)格局，成為粵海市工業(yè)發(fā)展較快，經(jīng)濟實力較強的一個鎮(zhèn)。在抓好經(jīng)濟建設(shè)的同時，我鎮(zhèn)大力開展以人為本的精神文明創(chuàng)建活動，先后被評為“國家衛(wèi)生鎮(zhèn)”、“全國創(chuàng)建文明村鎮(zhèn)工作先進(jìn)村鎮(zhèn)”、“全國億萬農(nóng)民健康促進(jìn)行動試點鎮(zhèn)”、“廣東省文明鎮(zhèn)”、“廣東省教育強鎮(zhèn)”、“粵海市依法治市示范單位”等光榮稱號。最近，又被評為粵海市首屆“十佳文明和諧村鎮(zhèn)”。我鎮(zhèn)之所以取得這樣的成果，與堅持可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，重視環(huán)境保護(hù)，促進(jìn)經(jīng)濟與環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展是分不開的。

二、主要做法及成效

為了把創(chuàng)建活動不斷引向深入，我們認(rèn)真按照國家環(huán)保總局關(guān)于開展創(chuàng)建全國環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)活動的通知精神，通過大手筆抓環(huán)境規(guī)劃，大投入抓環(huán)保設(shè)施建設(shè)，大動作抓環(huán)保管理，大聲勢抓環(huán)保宣傳，干群環(huán)保意識大為提高，城鎮(zhèn)環(huán)境面貌進(jìn)一步優(yōu)化，環(huán)境設(shè)施不斷完善。城鎮(zhèn)自來水普及率98%，農(nóng)村生活飲用水衛(wèi)生合格率96.4%，生活污水處理率達(dá)到70.5%；地表水聲環(huán)境質(zhì)量均達(dá)到環(huán)境規(guī)劃要求；重點工業(yè)污染源排放達(dá)標(biāo)率100%，生活垃圾無害化處理率100%；人均公共綠地面積13.1平方米，主要道路綠化普及率98%，農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境良好，無水土流失現(xiàn)象，農(nóng)用化肥施用強度、農(nóng)產(chǎn)品農(nóng)藥殘留均控制在標(biāo)準(zhǔn)之內(nèi)。

（一）領(lǐng)導(dǎo)重視，創(chuàng)建工作擺上重要位置。

我鎮(zhèn)處在的改革開放前沿地區(qū)。改革開放以來特別是近幾年來，我鎮(zhèn)經(jīng)濟快速發(fā)展，工業(yè)企業(yè)不斷增加，外來人口大量涌入，城鎮(zhèn)規(guī)模迅速擴大。新情況、新形勢給我鎮(zhèn)的環(huán)境保護(hù)工作提出了新的任務(wù)和新的挑戰(zhàn)。在發(fā)展的歷程中，三灶人深刻地認(rèn)識到：只有切實加強環(huán)境保護(hù)工作，搞好生態(tài)建設(shè)，才能進(jìn)一步優(yōu)化投資環(huán)境，增創(chuàng)新優(yōu)勢，保持發(fā)展后勁，促進(jìn)經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展，才能進(jìn)一步改善生活環(huán)境，提高生活質(zhì)量。創(chuàng)建環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)，是貫徹科學(xué)發(fā)展觀的具體體現(xiàn)，也是實現(xiàn)胡錦濤總書記提出的“環(huán)境保護(hù)工作，要著眼于人民喝上干凈的水、呼吸清潔的空氣、吃上放心的食物，在良好的環(huán)境中生產(chǎn)生活”要求的重要舉措。創(chuàng)建環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)，就是促進(jìn)人與自然和諧，促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)社會經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展，就是創(chuàng)造良好的人居環(huán)境，創(chuàng)造良好的投資環(huán)境，就是為人民群眾辦實事好事。因此，我鎮(zhèn)黨委、政府確立了“生態(tài)保護(hù)—經(jīng)濟發(fā)展—社會和諧”發(fā)展模式，明確提出建設(shè)“綠色三灶”——“既要金山銀山，更要綠水青山”，把生態(tài)環(huán)保工作擺上了重要議事日程，采取一系列有力措施，加強對創(chuàng)建工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)。

一是強化領(lǐng)導(dǎo)，建立健全工作機構(gòu)。創(chuàng)建“全國環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)”是一項群眾性、社會性和基礎(chǔ)性的系統(tǒng)工程，涉及面廣、工作量大、標(biāo)準(zhǔn)要求高，必須依賴社會各界的積極參與和大力支持。為此，我鎮(zhèn)高度重視，專門成立了創(chuàng)建“全國環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)”工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由鎮(zhèn)黨委書記、鎮(zhèn)長親自掛帥，鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導(dǎo)成員任副組長，成員由各職能部門負(fù)責(zé)人及各村（居）委會書記主任組成。領(lǐng)導(dǎo)組下設(shè)創(chuàng)建辦公室，形成了黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政領(lǐng)導(dǎo)親自抓、各單位積極配合和各工作組具體落實的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機制。黨政領(lǐng)導(dǎo)成員率先垂范，以身作則，積極帶頭參與，為創(chuàng)建工作樹立了良好的榜樣，有效推動了創(chuàng)建的深入開展。

二是強化考核、落實責(zé)任。及時召開了聲勢浩大的創(chuàng)建工作動員大會，在統(tǒng)一思想、廣泛發(fā)動的基礎(chǔ)上，鎮(zhèn)政府同各村、各企業(yè)簽訂了創(chuàng)建工作責(zé)任書，形成一級抓一級，層層抓落實，確保了創(chuàng)建工作有條不紊地扎實推進(jìn)。

三是強化規(guī)劃，編制文本。聘請廣東省生態(tài)環(huán)境與土壤研究所編制了《三水鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境規(guī)劃》，通過省環(huán)保廳組織的專家評審后，報請金灣區(qū)人民政府批準(zhǔn)實施。

（二）加大投入，全面啟動環(huán)保設(shè)施建設(shè)。

一是全面啟動污水處理工程。工程總投資達(dá)3000多萬元，主要是鋪設(shè)南、北兩條排河的污水管網(wǎng)，將工業(yè)園區(qū)絕大部分企業(yè)的工業(yè)廢水和鎮(zhèn)區(qū)生活污水接入集中處理。其次是在兩條排河下游建設(shè)氧化塘污水處理設(shè)施，日處理污水達(dá)2萬噸。二是合理實施環(huán)衛(wèi)設(shè)施配套工程。對城區(qū)的3座垃圾中轉(zhuǎn)站和4座公廁實行改造，均由專人管理，內(nèi)外環(huán)境清潔衛(wèi)生，鎮(zhèn)城區(qū)糞便無害化處理率達(dá)98%。加大環(huán)衛(wèi)清掃保潔隊伍建設(shè)，在原有清掃保潔55人的基礎(chǔ)上再增加了46人，加上同心公司原有的清運人員75人，目前清掃保潔及清運人員共有176人；垃圾運輸車11臺，灑水車2臺，垃圾壓縮車2臺，保潔用手拖車62臺，吸糞車1臺，環(huán)衛(wèi)經(jīng)費得到保障和落實，今年達(dá)280多萬元。鎮(zhèn)城區(qū)范圍取消垃圾桶，定點設(shè)置果皮箱156個，并實行定時定點收集垃圾制度，公共場所和主要街道實行全天候保潔，隨臟隨掃，清掃率達(dá)100%，垃圾日產(chǎn)90噸，日產(chǎn)日清，清運率達(dá)100%，全部垃圾均運往粵海市垃圾處理廠無害化處理。三是加緊實施綠化美化工程，大搞植樹造林，培育綠色景點，建設(shè)環(huán)境優(yōu)美文明小區(qū)。三水鎮(zhèn)一直把綠化美化作為形象工程來抓，做到道路修到哪里就美化綠化到哪里，開發(fā)建設(shè)到哪里就美化綠化到哪里，不斷擴大綠化面積，提高綠化美化的檔次和水平。目前我鎮(zhèn)在主要路段都種植了草皮和樹苗，使城區(qū)綠化面積達(dá)146.7萬平方米，綠化覆蓋率達(dá)33 %，人均綠化面積達(dá)13.1平方米。

（三）嚴(yán)格把關(guān)，提高環(huán)保管理水平。

一是抓建設(shè)項目初審把關(guān)。在發(fā)展工業(yè)上，凡國家明令禁止的污染項目，無論效益好壞，堅決不批；凡與環(huán)境規(guī)劃不相協(xié)調(diào)的企業(yè)，無論市場前景如何，勸阻不辦；凡須落實治理設(shè)施的輕污染項目，有過硬的“三同時”措施才允許報批。二是抓環(huán)保執(zhí)法檢查。嚴(yán)格查處環(huán)境違法行為，督促“三廢”治理，確保設(shè)施運轉(zhuǎn)率100%，排放達(dá)標(biāo)率在95%以上。三是抓環(huán)保制度建設(shè)，全面貫徹國家環(huán)保法律法規(guī)，認(rèn)真對照本鎮(zhèn)實際，切實制定了工業(yè)企業(yè)“三廢”治理、建設(shè)項目管理等實施細(xì)則和噪聲憂民、油煙糾紛等處理辦法，完善建立了環(huán)保工作崗位職責(zé)、工作制度、工作標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)承諾等，促使基層環(huán)保機構(gòu)步入標(biāo)準(zhǔn)化良性運作狀態(tài)。四是抓城鄉(xiāng)環(huán)境的規(guī)劃和建設(shè)，協(xié)調(diào)解決城鎮(zhèn)開發(fā)與人類賴以為生的自然資源的保護(hù)之間的矛盾。主要體現(xiàn)在四個方面：第一，堅持重要自然資源的保護(hù)及儲備原則，保留城鎮(zhèn)的自然特征。第二，保證有足夠的發(fā)展空間。第三，在鎮(zhèn)區(qū)發(fā)展和資源保護(hù)地之間設(shè)置緩沖地帶，減緩由于開發(fā)引起的對自然資源的直接沖擊。第四，城鎮(zhèn)建設(shè)向“生態(tài)化”和“景觀化”發(fā)展，努力達(dá)到人文景觀和自然景觀的協(xié)調(diào)融合。

（四）加強宣傳，環(huán)保意識深入人心。

創(chuàng)建工作要搞好，宣傳教育很重要。開展創(chuàng)建工作以來，我們堅持不懈地抓好環(huán)保宣傳，切實有效地促進(jìn)了干部群眾環(huán)境意識的提高。一是利用陣地宣傳。充分發(fā)揮廣播、電視、電影宣傳主渠道作用，組織環(huán)保專題影片、電視專題講座、領(lǐng)導(dǎo)專題講話，并利用村、廠板報、畫廊刊登環(huán)保政策、環(huán)?？破招麄髻Y料。在鎮(zhèn)區(qū)主街道設(shè)立永久性環(huán)保宣傳標(biāo)語，營造創(chuàng)建氛圍。二是舉行環(huán)保培訓(xùn)。對干部抓環(huán)保國策、政策法規(guī)培訓(xùn)，增強他們搞好環(huán)保工作的責(zé)任性、事業(yè)性；對污染企業(yè)職工，分行業(yè)抓“三廢”治理操作技術(shù)培訓(xùn)，增強他們的崗位責(zé)任意識，提高專業(yè)工作水平。三是組織專題活動，結(jié)合創(chuàng)建綠色學(xué)校等工作，在中小學(xué)校舉行環(huán)保知識講座、征文比賽、知識競賽，讓學(xué)生學(xué)習(xí)掌握環(huán)保理論，參與環(huán)保宣傳教育。目前，我鎮(zhèn)有省綠色幼兒園1所、市綠色學(xué)校（幼兒園）3所、區(qū)綠色學(xué)校2所。四是抓好“6·5”世界環(huán)境日宣傳活動，以一年一度的“6·5”世界環(huán)境日為契機，精心組織全鎮(zhèn)上下開展一系列的宣傳教育活動，全社會動員，人人珍惜環(huán)境，關(guān)愛生命，維護(hù)生態(tài)，收到了較好的效果。

（五）抓好整治，營造整潔優(yōu)美的環(huán)境。

我鎮(zhèn)經(jīng)常性地大規(guī)模地開展環(huán)境綜合整治活動，大力加強環(huán)境衛(wèi)生的管理工作。成立了市容監(jiān)督隊伍，配備專職人員22人，針對亂擺賣、亂停放、亂搭建、亂拉掛、亂張貼和亂丟垃圾等“六亂”現(xiàn)象進(jìn)行大力整治，對所有在建待建工地實行全面整治，做到文明施工，規(guī)范管理。在鎮(zhèn)城區(qū)范圍內(nèi)禁止飼養(yǎng)禽畜、三鳥及放養(yǎng)貓狗。鎮(zhèn)政府每年都多次組織大規(guī)模的清理整治行動，力求徹底消滅衛(wèi)生死角，消除臟亂差現(xiàn)象，愛衛(wèi)、城管等部門充分發(fā)揮了職能作用，積極開展愛國衛(wèi)生運動，認(rèn)真落實“門前三包”責(zé)任制和“轄區(qū)衛(wèi)生管理責(zé)任制”，切實加強市容管理和清潔保潔工作，努力提高城鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生水平，確保鎮(zhèn)、村環(huán)境整潔，防止“白色污染”。通過開展環(huán)境大整治，有利的促進(jìn)了生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作，為廣大人民群眾創(chuàng)造了一個城鎮(zhèn)管理有序、街道整潔、環(huán)境優(yōu)美的生活環(huán)境。

三、幾點體會

（一）優(yōu)美的環(huán)境也是生產(chǎn)力。營造一個文明、優(yōu)美的環(huán)境已經(jīng)不能局限在“裝點門面”這一層次上，應(yīng)該清楚地認(rèn)識到：文明、優(yōu)美的形象是人們外在精神面貌和內(nèi)部素質(zhì)的統(tǒng)一，是經(jīng)濟能否可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵。經(jīng)濟建設(shè)是中心工作，我們的創(chuàng)建活動就是要為經(jīng)濟的發(fā)展創(chuàng)造一切有利的條件，為經(jīng)濟的發(fā)展“鋪路搭橋”。基于這一認(rèn)識，我們明確提出：要把三灶建成生態(tài)三灶、綠色三灶，大搞環(huán)境美化綠化，加強市政基礎(chǔ)設(shè)施，千方百計地營造好這個“重要的投資環(huán)境”，使創(chuàng)建工作一步一個腳印地向更高層次邁進(jìn)。由于創(chuàng)建工作促進(jìn)了投資環(huán)境的優(yōu)化，今年第一季度我鎮(zhèn)經(jīng)濟增長較快，完成工業(yè)生產(chǎn)總值20.7億元，同比增長28.3%，招商引資勢頭強勁。一季度共新引進(jìn)工業(yè)項目14個,合同投資總額4.3億元人民幣；實際利用外資2162萬美元，同比增長29.8%。固定資產(chǎn)投資達(dá)到了2.77億元，同比增長14.7%。

    （二）創(chuàng)建環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)，是農(nóng)村城市化的客觀要求。農(nóng)村城市化不僅要求在外部形態(tài)上有林立的高樓、發(fā)達(dá)完善的市政設(shè)施、現(xiàn)代化的城市格局，更重要的是人們的文明程度與環(huán)境條件同步提高。在農(nóng)村，“室內(nèi)現(xiàn)代化，室外臟亂差”的現(xiàn)象還較普遍地存在著，環(huán)境治理的滯后與社會和經(jīng)濟建設(shè)的快速發(fā)展極不適應(yīng)。加快農(nóng)村城市化步伐首先就要鞏固和進(jìn)一步擴大環(huán)境保護(hù)的成果，這是在農(nóng)村城市化過程中我們所必須研究和解答的基礎(chǔ)性課題，是農(nóng)村城市化的客觀要求。

    （三）創(chuàng)建環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)，是功在當(dāng)代、利在千秋的大業(yè)。創(chuàng)建環(huán)境優(yōu)美城鎮(zhèn)是一項社會系統(tǒng)工程，是一項“功在當(dāng)代，利在千秋”的大業(yè)，抓好這項工作在一定程度上反映了領(lǐng)導(dǎo)班子高度的歷史責(zé)任感，同時也體現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)班子講政治的高度。因為它不僅是一項環(huán)境工程，更是一項形象工程、

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