今年上半年，市環(huán)衛(wèi)局按照市委、市政府和市建設局的工作部署，圍繞城鎮(zhèn)化主導戰(zhàn)略和中心城市帶動戰(zhàn)略，以深入開展學習實踐科學發(fā)展觀活動為主線，全力以赴投入環(huán)衛(wèi)基礎設施建設、全面推進市區(qū)環(huán)衛(wèi)體制改革，解放思想、改革創(chuàng)新，凝心聚力、扎實苦干，市區(qū)環(huán)衛(wèi)工作取得新的突破，為全市經濟社會發(fā)展和城市建設管理工作做出了新的貢獻。

　　一、全市上半年環(huán)衛(wèi)事業(yè)新發(fā)展

　　（一）市區(qū)環(huán)衛(wèi)基礎設施建設全面完成

　　按照創(chuàng)建國家園林城市的整體部署，上半年，市區(qū)需新建244座公廁及配套環(huán)衛(wèi)基礎設施。我局緊緊抓住這一機遇，迅速掀起環(huán)衛(wèi)設施建設的高潮。一是加強督導調度。在市創(chuàng)城辦公廁建設督導組的直接領導下，我局成立了10個督導組，深入到各責任區(qū)域進行督導檢查，實行日調度、周通報、月評比，對環(huán)衛(wèi)基礎設施建設從規(guī)劃布點到造型設計，從工程建設到管理使用等各個方面開展全方位的督導協(xié)調。二是加強技術指導。充分發(fā)揮職能部門作用，組織編寫了《公廁及垃圾設施建設參考手冊》、《公廁管理手冊》，為各責任單位開展環(huán)衛(wèi)基礎設施建設提供全面的技術指導。三是開展公廁評比。制定公廁竣工驗收標準和評比獎懲辦法，嚴格工程驗收管理，為保質保量地完成市區(qū)環(huán)衛(wèi)基礎設施提供有力保障。全年實際建成國家二類以上水沖公廁255座、垃圾收集站113座，環(huán)衛(wèi)工人休息室86座，超額完成了既定任務，有力提升了城市基礎設施水平。同時，我市第一座糞便無害化處理廠順利建成投入使用，填補了我市糞便無害化處理的空白。

　?。ǘ┦袇^(qū)環(huán)衛(wèi)體制改革有序推進

　　5月，市政府辦公室印發(fā)了《市環(huán)境衛(wèi)生管理處、市園林管理處、市城市道路維護管理處改革實施方案》，要求全面推進環(huán)衛(wèi)體制改革。我們努力做好推進改革的各項工作。召開全體職工會議，傳達學習改革方案，積極做好職工的思想政治工作，努力把職工的思想統(tǒng)一到市委市政府的決策部署上來。認真配合市人事局、市建設局、市財政局、市勞動局做好職工內部退養(yǎng)、人員分流工作，有96名同志充實到各區(qū)環(huán)境衛(wèi)生管理機構。起草了臨沂環(huán)衛(wèi)集團公司組建實施方案和臨沂市市區(qū)環(huán)境衛(wèi)生質量考核管理辦法等改革的配套文件，積極籌建環(huán)衛(wèi)集團公司，推進環(huán)衛(wèi)作業(yè)層的市場化改革，逐步建立起事企分開、干管分離的管理機制和自主經營、自我發(fā)展、自負盈虧的作業(yè)運行機制。目前，市區(qū)兩級環(huán)衛(wèi)管理機構已完成調整，臨沂環(huán)境衛(wèi)生有限責任公司已經市政府同意設立，這為下一步環(huán)衛(wèi)體制改革的深入進行奠定了堅實的基礎。

　　（三）學習實踐科學發(fā)展觀活動深入開展

　　根據上級黨委關于開展學習實踐科學發(fā)展觀活動的統(tǒng)一部署，我局以“科學發(fā)展、創(chuàng)新機制”為活動主題，以“解放思想、搶抓機遇、努力推動環(huán)衛(wèi)事業(yè)又好又快發(fā)展”為實踐載體，認真開展了學習實踐科學發(fā)展觀活動。成立了領導機構，制定了實施意見，明確了活動各階段的工作計劃和活動安排，邀請市委黨校教授來我局作了專題報告，開展了以“搶抓機遇、科學發(fā)展”為主題的解放思想大討論活動，組織開展了環(huán)衛(wèi)保潔、環(huán)衛(wèi)設施建設、環(huán)衛(wèi)市場化運作、環(huán)衛(wèi)體制改革等方面的調查研究。通過開展學習實踐科學發(fā)展觀活動，深入環(huán)衛(wèi)一線了解情況，查找存在問題，剖析原因，探索發(fā)展路子，落實整改措施，使廣大黨員干部進一步解放了思想，更新了思想觀念和發(fā)展理念，改進了工作作風，激發(fā)了奉獻環(huán)衛(wèi)發(fā)展環(huán)衛(wèi)的積極性。

　?。ㄋ模┦袇^(qū)環(huán)衛(wèi)管理長效機制進一步完善

　　進一步完善了市區(qū)環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)質量考評機制，不斷加大督導力度，實施全方位督查管理。全力做好節(jié)假日及重大活動期間環(huán)境衛(wèi)生工作。組織開展衛(wèi)生大掃除活動，集中清理街頭露頭丑。加大環(huán)衛(wèi)監(jiān)管力度，督促沿街責任門店自備垃圾收集設施，處罰亂扔垃圾的違法行為，提升市民環(huán)境衛(wèi)生意識。全面推行沿街門頭垃圾袋裝化收集和門前衛(wèi)生統(tǒng)一保潔工作，解決城市沿街各商場、門頭、攤點垃圾收集不統(tǒng)一、門前清掃不統(tǒng)一、門頭垃圾無序投放的問題。進一步做好建筑垃圾處置工作，大力推行“綠色施工”。編制完成環(huán)衛(wèi)長遠規(guī)劃。根據臨沂市城市總體規(guī)劃，結合臨沂實際，編制了新一輪的《臨沂市城區(qū)環(huán)境衛(wèi)生規(guī)劃》，為市區(qū)環(huán)衛(wèi)事業(yè)中長期的發(fā)展做好了全面科學規(guī)劃。

　　（五）環(huán)衛(wèi)行業(yè)交流機制進一步健全

　　發(fā)起成立了市環(huán)境衛(wèi)生協(xié)會，加強了區(qū)縣環(huán)衛(wèi)同行之間的交流合作，為實現臨沂環(huán)衛(wèi)事業(yè)的又好又快發(fā)展搭建了一個有效平臺。承辦了全省環(huán)衛(wèi)協(xié)會四屆五次理事會，這是臨沂首次承辦全省規(guī)模的環(huán)衛(wèi)專業(yè)會議，展示了近年來我市環(huán)衛(wèi)事業(yè)特別是在環(huán)衛(wèi)基礎設施建設上取得的新成果，贏得了上級領導和省內同行的好評。

　?。┉h(huán)衛(wèi)勞動用工保障機制進一步完善

　　積極爭取政策和財政支持，妥善處理環(huán)衛(wèi)一線工人的勞資關系，切實維護好他們的合法權益；通過招標為一線環(huán)衛(wèi)工人辦理了意外傷害團體險，完善了他們的人身保障措施，確保了隊伍的穩(wěn)定。

　　二、推動2010年環(huán)衛(wèi)事業(yè)實現新跨越

　　2010年，市環(huán)衛(wèi)局將繼續(xù)深入學習貫徹落實科學發(fā)展觀，圍繞一個中心，抓住兩個重點，完成三個轉變，實現四個提升，促進市區(qū)環(huán)衛(wèi)事業(yè)又好又快發(fā)展，推動環(huán)衛(wèi)事業(yè)邁上更高的平臺。

　　圍繞一個中心：繼續(xù)推進環(huán)衛(wèi)體制改革。按照市政府關于環(huán)衛(wèi)體制改革的總體要求，徹底推行事企分開、干管分離。

　　抓住兩個重點：一是促進市環(huán)衛(wèi)局職能轉變，二是推進環(huán)衛(wèi)作業(yè)市場化。強化市環(huán)衛(wèi)局管理職能，妥善處理人事勞動關系，積極配合有關部門協(xié)調解決好改革過程中出現的矛盾和具體問題。支持環(huán)衛(wèi)集團公司做大做強。按照現代企業(yè)制度的要求，組建成立環(huán)衛(wèi)集團公司，完善公司法人治理結構，健全內部運行機制，確保環(huán)衛(wèi)集團公司實現自主經營、自負盈虧、自我發(fā)展。逐步建立規(guī)范有序的環(huán)衛(wèi)作業(yè)市場，形成市場競爭機制，增強環(huán)衛(wèi)作業(yè)公司活力。

　　完成三個轉變：一是完成由事企一體到事企分開的轉變；二是完成由干管不分到干管分離的轉變；三是完成由主要抓具體作業(yè)到主要抓宏觀管理的轉變。

　　實現四個提升：一是提升市區(qū)環(huán)衛(wèi)長效管理水平。健全督查管理制度，完善考評獎懲體系，全面加強環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)管，把各區(qū)環(huán)境衛(wèi)生工作納入統(tǒng)一考評。:

　　二是提升市區(qū)垃圾糞便無害化處理水平。聯合行政執(zhí)法部門，加大對垃圾收集運輸車輛、糞便抽吸運輸車輛的監(jiān)管力度，解決垃圾糞便隨意傾倒、運輸處理過程中二次污染的問題。提升改造垃圾衛(wèi)生填埋場，規(guī)范場區(qū)管理秩序，提高綠化覆蓋率；采取有效措施，完善運營設施設備，提高污水處理工藝水平，確保垃圾滲濾液處理達標排放。引進高科技設備，采用先進工藝，保證糞便無害化處理達到最高水平。研究制定生活垃圾綜合處理辦法，確保生活垃圾從源頭上少產生、使用中多循環(huán)、末端上全處理，全面提高生活垃圾減量化、資源化、無害化水平。

　　三是提升市區(qū)建筑垃圾管理水平。聯合多部門執(zhí)法，加大對建筑垃圾運輸市場秩序的綜合整治力度，推行運輸資格準入制度，健全數字化管理手段，確保建筑垃圾規(guī)范運輸、合理消納。

　　四是提升職工素質。加強學習培訓，建立經常性的教育培訓機制，以專題報告、普法教育、業(yè)務學習為主要形式，采取集中培訓和自學的方式，加強職工政治理論、業(yè)務知識、法律法規(guī)方面的教育，引導職工樹立正確的人生觀、價值觀、榮辱觀，全面提高職工隊伍的綜合素質，增強廣大干部職工“身在環(huán)衛(wèi)、熱愛環(huán)衛(wèi)、獻身環(huán)衛(wèi)”的工作熱情。