踐行科學(xué)發(fā)展觀  破解鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展難題
    xx市xx鄉(xiāng)行政面積109平方公里，轄11個(gè)村，總?cè)丝?.8萬(wàn)。鄉(xiāng)黨委下設(shè)26個(gè)黨（總）支部，黨員478名，其中村黨（總）支部11個(gè)，農(nóng)民黨員315名。我們xx鄉(xiāng)在深入學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)中，立足實(shí)際，狠抓落實(shí)，通過(guò)“五個(gè)注重、尋求五個(gè)突破”，把學(xué)查改貫穿活動(dòng)始終，實(shí)現(xiàn)了“規(guī)定動(dòng)作鋪滿蓋嚴(yán)不漏項(xiàng)，自選動(dòng)作突出重點(diǎn)有創(chuàng)新，實(shí)踐動(dòng)作貼近群眾見(jiàn)實(shí)效”，達(dá)到了“先行一步，積極探索，努力把試點(diǎn)辦成示范點(diǎn)”目的，為第三批學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)積累了一定的經(jīng)驗(yàn)?！　?/p>

一、注重與解放思想、轉(zhuǎn)變觀念相結(jié)合，在思想認(rèn)識(shí)上尋求突破　　

思想是科學(xué)發(fā)展的先導(dǎo)和引領(lǐng)，實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀就必須解放思想，轉(zhuǎn)變觀念，提高對(duì)科學(xué)發(fā)展觀的認(rèn)識(shí)。近幾年，海南綜合實(shí)力連續(xù)三年位居xx市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)前兩名，新農(nóng)村建設(shè)保持領(lǐng)先水平，部分黨員干部出現(xiàn)了松勁厭戰(zhàn)思想，跨越發(fā)展、領(lǐng)跑爭(zhēng)先的意識(shí)不強(qiáng)，影響和制約了區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。在學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)中，我們積極開(kāi)展四個(gè)方面工作。一是以討論促預(yù)熱。深入地開(kāi)展 “解放思想、追趕跨越、踐行科學(xué)發(fā)展觀”學(xué)習(xí)大討論活動(dòng)，在全鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)干部思想和謀劃實(shí)際工作兩個(gè)方面進(jìn)行預(yù)熱。二是以環(huán)節(jié)促推進(jìn)。通過(guò)強(qiáng)化機(jī)構(gòu)組建、方案制定、宣傳發(fā)動(dòng)三個(gè)環(huán)節(jié)，明確了招商引資項(xiàng)目建設(shè)等七個(gè)重點(diǎn)推進(jìn)專題， “解放思想、搶抓機(jī)遇、科學(xué)發(fā)展、強(qiáng)鄉(xiāng)富民”活動(dòng)主題， “增壓力、抓落實(shí)、促提升、打造新農(nóng)村建設(shè)精品示范區(qū)”實(shí)踐載體。三是以“七學(xué)”促理解。通過(guò)36次集中學(xué)習(xí)、開(kāi)辟時(shí)間自學(xué)，精選孫福海等同志先進(jìn)典型“樹(shù)學(xué)”，提高了干部群眾對(duì)科學(xué)發(fā)展的重要性和必要性認(rèn)識(shí)；通過(guò)組織5個(gè)批次“走出去”看學(xué)，了解了xx鄉(xiāng)和別人的差距，增加了跨越發(fā)展的意識(shí)和壓力。四是以查擺促深入。通過(guò)召開(kāi)座談會(huì)相互談、深入基層私下訪、發(fā)放征求意見(jiàn)表廣泛找、設(shè)立意見(jiàn)箱背后提等形式開(kāi)展批評(píng)與自我批評(píng)，深入查擺出鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展中存在的三個(gè)方面的16問(wèn)題，找準(zhǔn)了自己和別人的差距和不足，使領(lǐng)導(dǎo)干部認(rèn)識(shí)到自己的缺點(diǎn)，明確了發(fā)展的方向和思路，認(rèn)識(shí)到發(fā)展永無(wú)止境，科學(xué)發(fā)展更是勢(shì)在必行，在發(fā)展中放慢速度就等于倒退，在主觀上克服了小富即安、小進(jìn)則喜、驕傲自滿的意識(shí)，增加了競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)、爭(zhēng)先意識(shí)、創(chuàng)新意識(shí)，對(duì)科學(xué)發(fā)展觀有了更深層次的認(rèn)識(shí)。                                                                                                   　

二、注重與謀劃工作相結(jié)合，在完善思路上尋求突破　　

謀劃工作、選準(zhǔn)定位是實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的具體體現(xiàn)，只有對(duì)科學(xué)發(fā)展觀理解透徹、認(rèn)識(shí)深刻，才能找準(zhǔn)定位、理清思路、推動(dòng)發(fā)展。在學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)中，我們通過(guò)深入查擺調(diào)研，對(duì)制約和影響科學(xué)發(fā)展觀的瓶頸問(wèn)題和百姓所思所想所盼有了更深刻的理解和認(rèn)識(shí)，在此基礎(chǔ)上對(duì)鄉(xiāng)情進(jìn)行了重新審視、重新分析，對(duì)工作思路進(jìn)行了重新謀劃、重新定位，確定了“到2015年將xx鄉(xiāng)建設(shè)成為集園區(qū)工業(yè)、民俗旅游、綠色農(nóng)業(yè)‘三體一位’，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)合理、人民生活殷實(shí)、鄉(xiāng)村文明和諧的衛(wèi)星鄉(xiāng)“的長(zhǎng)期目標(biāo)。為了實(shí)現(xiàn)這一愿景目標(biāo)，又分別確定了以推進(jìn)招商引資和項(xiàng)目建設(shè)為目標(biāo)，實(shí)施駐南京、駐邳州“雙駐”戰(zhàn)略；以推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)提檔升級(jí)為目標(biāo)，實(shí)施產(chǎn)業(yè)發(fā)展升級(jí)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)升級(jí)“雙升級(jí)”戰(zhàn)略；以夯實(shí)基層基礎(chǔ)為目標(biāo)，實(shí)施服務(wù)新農(nóng)村、服務(wù)基層百姓“雙服務(wù)”戰(zhàn)略。確立了2009年重點(diǎn)抓好財(cái)源建設(shè)的三個(gè)突破點(diǎn)等“四個(gè)三”短期目標(biāo)和具體工作措施，確保全年要實(shí)現(xiàn)全口徑財(cái)政稅收實(shí)現(xiàn)700萬(wàn)元，招商引資完成8000萬(wàn)元，農(nóng)民人均純收入達(dá)到9000元的工作目標(biāo)。　　

三、注重與改進(jìn)工作方式相結(jié)合，在健全機(jī)制上尋求突破　　

改進(jìn)工作方式、完善機(jī)制可以不斷適應(yīng)科學(xué)發(fā)展需要，調(diào)動(dòng)黨員干部的積極性，激發(fā)創(chuàng)造性，促進(jìn)社會(huì)全面發(fā)展。在學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)中，我們以領(lǐng)導(dǎo)班子分析檢查報(bào)告為依據(jù)，針對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、企業(yè)發(fā)展、民生、干部作風(fēng)4方面17個(gè)問(wèn)題，嚴(yán)格按照整改方案目標(biāo)、措施及時(shí)限，逐項(xiàng)推進(jìn)，確?，F(xiàn)實(shí)與長(zhǎng)遠(yuǎn)有機(jī)結(jié)合。為破解新農(nóng)村建設(shè)難題，我們鄉(xiāng)黨委召開(kāi)了“如何推進(jìn)一區(qū)建設(shè)”、“如何推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展”專題研討會(huì)，建立了領(lǐng)導(dǎo)干部包水稻大中棚育秧、包環(huán)境衛(wèi)生整治、包村屯綠化、包信訪穩(wěn)定、包發(fā)展食用菌產(chǎn)業(yè) “五包”制度，創(chuàng)新提出包片領(lǐng)導(dǎo)、包村干部必須了解掌握村中最大矛盾隱患、了解掌握村中最困難戶生活狀況、了解掌握最大種植戶生產(chǎn)情況、了解掌握村中最大養(yǎng)殖戶產(chǎn)業(yè)規(guī)模、了解掌握村中最具帶動(dòng)力勞務(wù)人員“五最”機(jī)制，有效推動(dòng)了全鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展。針對(duì)當(dāng)前農(nóng)村新形勢(shì)，結(jié)合鄉(xiāng)情實(shí)際制定出臺(tái)了黨委委員聯(lián)系支部黨代表、黨代表聯(lián)系黨員、黨員聯(lián)系群眾“三聯(lián)系”工作制度，密切黨群、干群關(guān)系，傾聽(tīng)、了解群眾呼聲。針對(duì)信訪工作，把安全穩(wěn)定作為第一責(zé)任，在進(jìn)一步做實(shí)領(lǐng)導(dǎo)信訪接待日制度、領(lǐng)導(dǎo)包案制度的基礎(chǔ)上，實(shí)施了不怕矛盾，鄉(xiāng)、村兩級(jí)要敢于走進(jìn)矛盾，主動(dòng)化解矛盾，積極解決矛盾引發(fā)問(wèn)題；不怕花錢，必須解決，敢于花錢買穩(wěn)定；不怕糾纏，耐心解決，采取思想滲透、說(shuō)服教育的方式，耐心做信訪人工作，指定專人，死看死守，確保此類人員不出省進(jìn)京的“三不怕”制度，有效化解了基層矛盾，解決了諸多多年來(lái)未得到解決的信訪積案，全鄉(xiāng)信訪數(shù)量減少19件。創(chuàng)新推行了領(lǐng)導(dǎo)干部每人一本學(xué)習(xí)筆記、一本工作日志、一本民情日記“三個(gè)本子”制度，提高領(lǐng)導(dǎo)干部的文字綜合能力、組織協(xié)調(diào)能力和指導(dǎo)、落實(shí)能力，努力打造一支素質(zhì)夠高、能力夠強(qiáng)的干部隊(duì)伍?！　」?頁(yè),當(dāng)前第1頁(yè)1

四、注重與破解發(fā)展難題相結(jié)合，在促進(jìn)工作成效上尋求突破　　

開(kāi)展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的目的在于提高科學(xué)發(fā)展能力，科學(xué)發(fā)展的能力只有落實(shí)到具體工作中才能得以體現(xiàn)。在學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)中，我們把提高破解發(fā)展難題能力作為實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀一個(gè)重要內(nèi)容，突出抓好。積極借鑒和運(yùn)用國(guó)際先進(jìn)管理工具平衡計(jì)分卡的理念，對(duì)招商引資項(xiàng)目建設(shè)、新農(nóng)村建設(shè)提檔升級(jí)、信訪安全穩(wěn)定、城鄉(xiāng)潔凈工程、水稻大中棚育秧、食用菌產(chǎn)業(yè)、黨代表大會(huì)常任制試點(diǎn)等事關(guān)大局、事關(guān)發(fā)展的“七個(gè)重點(diǎn)推進(jìn)專題”，廣泛征求各界意見(jiàn)，找出了制約發(fā)展的瓶頸問(wèn)題、制約因素15個(gè)，針對(duì)問(wèn)題進(jìn)行了針對(duì)性整改，并對(duì)每項(xiàng)重點(diǎn)整改項(xiàng)目和重點(diǎn)工作做到明確責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、明確牽頭部門、明確責(zé)任人、明確完成時(shí)限、明確完成標(biāo)準(zhǔn)“五明確”，并建立臺(tái)賬，突出重點(diǎn)，照單推進(jìn)，照單問(wèn)效。活動(dòng)以來(lái)，2個(gè)1000萬(wàn)元項(xiàng)目開(kāi)工；30萬(wàn)袋規(guī)模食用菌小區(qū)達(dá)到3個(gè)，反季節(jié)15萬(wàn)袋小區(qū)1個(gè)；xx鄉(xiāng)被確定為全省新農(nóng)村建設(shè)整體推進(jìn)鄉(xiāng)，向上爭(zhēng)取資金物資支持近400萬(wàn)元，助推了鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)?！　?/p>

五、注重與群眾需求相結(jié)合，在解決民生問(wèn)題上尋求突破　　

讓發(fā)展成果惠及人民群眾，滿足人的全面發(fā)展需求是發(fā)展的宗旨和目標(biāo)。在學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)中，我們把解決好群眾所求、所愿、所需問(wèn)題，改善群眾生產(chǎn)生活環(huán)境作為踐行科學(xué)發(fā)展觀最直接、最有效的途徑。針對(duì)群眾提出的問(wèn)題，謀劃了村內(nèi)硬質(zhì)路、休閑廣場(chǎng)、村級(jí)活動(dòng)室、綠化、亮化、飲水工程、水利設(shè)施建設(shè)等與群眾利益密切相關(guān)的總投資1000萬(wàn)元利民項(xiàng)目60個(gè)。并按照先易后難、先主后次、抓當(dāng)前重長(zhǎng)遠(yuǎn)的建設(shè)思路，扎實(shí)推進(jìn)，目前，已有16個(gè)項(xiàng)目完工，20個(gè)項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)，其余24個(gè)項(xiàng)目也在緊鑼密鼓地籌備中