2010年上半年，我們緊緊依靠縣委、縣政府和市局的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，通過全系統(tǒng)干部職工的齊心協(xié)力，社會(huì)各界各級(jí)各部門的理解、支持和幫助，圍繞服務(wù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)這一中心，肩負(fù)“保護(hù)資源、保障發(fā)展”兩項(xiàng)重責(zé)，切實(shí)履行“土地管理、礦產(chǎn)管理、地質(zhì)環(huán)境治理”三大職能，堅(jiān)持“人事制度、財(cái)務(wù)管理、項(xiàng)目建設(shè)、機(jī)關(guān)管理”四項(xiàng)改革，達(dá)到了“干部職工精神面貌明顯好轉(zhuǎn)，土地收益逐年提高，基層所建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，用地秩序日益理順，部門形象顯著提升”五種效果。上半年，實(shí)現(xiàn)土地收益3000余萬(wàn)元，土地糾紛調(diào)處率100%，土地信訪回復(fù)率100%，土地案件查處率100%，用地保障率90%以上。先后有 個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)國(guó)土所被當(dāng)?shù)攸h委政府授予優(yōu)質(zhì)服務(wù)部門和先進(jìn)基層黨組織。 名國(guó)土干部被授予優(yōu)秀共產(chǎn)黨員、優(yōu)秀黨務(wù)工作者。全系統(tǒng)有 名干部分別被省、市、縣表彰。與此同時(shí)，我們還積極對(duì)外拓展，向內(nèi)挖潛，在保證吃飯與建設(shè)的基礎(chǔ)上，投資425萬(wàn)元購(gòu)買了天臺(tái)山水榭紅安縣國(guó)土資源局山莊，設(shè)立了天臺(tái)山風(fēng)景區(qū)辦事處。投資近百萬(wàn)元新建了永佳河鎮(zhèn)國(guó)土所，投資80萬(wàn)元改建擴(kuò)建改造了7個(gè)基層國(guó)土所，為提升部門形象和基層所建設(shè)創(chuàng)造了條件。

上半年，我們主要做了以下幾個(gè)方面的工作。

一、落實(shí)基本國(guó)策，服務(wù)經(jīng)濟(jì)大局

上半年，我們始終堅(jiān)持把落實(shí)耕地保護(hù)這一基本國(guó)策作為貫穿全局工作的主線，通過扎實(shí)有效的工作，為全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供了強(qiáng)有力的資源支援。

（一）切實(shí)保護(hù)基本農(nóng)田。一是認(rèn)真落實(shí)耕地保護(hù)共同責(zé)任制。在年初的全縣國(guó)土資源管理工作會(huì)上，縣政府與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場(chǎng)）簽訂了耕地保護(hù)目標(biāo)責(zé)任書，進(jìn)一步明確了基本農(nóng)田保護(hù)責(zé)任和獎(jiǎng)懲措施，建立健全了各項(xiàng)監(jiān)管制度，劃定了責(zé)任保護(hù)區(qū)域，把保護(hù)責(zé)任落實(shí)到了田間、地塊和村組責(zé)任人。二是把基本農(nóng)田置于土地執(zhí)法監(jiān)察動(dòng)態(tài)巡查的重點(diǎn)區(qū)域，制訂了“三天一巡查，一周一復(fù)查，半月一通報(bào)，一個(gè)季度一總結(jié)”的基本農(nóng)田保護(hù)巡查責(zé)任制。通過完善基本農(nóng)田保護(hù)資料，建立巡查臺(tái)帳，鞏固基本農(nóng)田保護(hù)設(shè)施等措施，切實(shí)守住保護(hù)耕地這根“紅線”。

（二）積極開展土地整理。上半年，我局組織申報(bào)了永佳河鎮(zhèn)高產(chǎn)農(nóng)田整理項(xiàng)目、城關(guān)鎮(zhèn)峰崗低丘崗地改造項(xiàng)目、華家河鎮(zhèn)石咀村低丘崗地改造項(xiàng)目。項(xiàng)目總規(guī)模3000余公頃，總投資過億元。已完成了項(xiàng)目選片、測(cè)繪和資料準(zhǔn)備。永佳河8000畝高產(chǎn)農(nóng)田整理項(xiàng)目已完成招投標(biāo)等前期工作，7月份可實(shí)施。建設(shè)總規(guī)模434.1公頃，總投資1302.3萬(wàn)元的省級(jí)投資上新集鎮(zhèn)等三鄉(xiāng)鎮(zhèn)低丘崗改造項(xiàng)目已完成，5000畝占補(bǔ)項(xiàng)目踏勘、選片工作已完成擬申請(qǐng)驗(yàn)收。

（三）全力保障經(jīng)濟(jì)發(fā)展。一是保障了經(jīng)濟(jì)發(fā)展所的用地需求。為給全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供有力的資源支撐，我們積極主動(dòng)服務(wù)，努力拓展用地空間。上半年，我局完成了麻竹高速公路涉及我縣的5個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)預(yù)審報(bào)件工作和 個(gè)批次 畝的用地報(bào)批工作。及時(shí)有效地為縣委縣政府招商引資企業(yè)順利落戶紅安解決了用地問題。二是依托項(xiàng)目建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。通過低丘崗地開發(fā)、高產(chǎn)農(nóng)田整理，增加了耕地面積，改善了生產(chǎn)條件，美化了生態(tài)環(huán)境，增加了農(nóng)民收入。上半年，我們的項(xiàng)目建設(shè)為農(nóng)民帶來直接經(jīng)濟(jì)收入100萬(wàn)元以上，解決了6個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、12個(gè)行政村、30多個(gè)自然村的群眾行路難、灌溉難的問題。

二、注重宣傳教育，強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)管

（一）宣傳教育形式多，效果好。一是我局從今年3月份開始，與紅安電視臺(tái)聯(lián)合舉辦《國(guó)土縱橫》電視專欄節(jié)目，該項(xiàng)目在“紅安新聞”中播出，每周制作一期，播出兩次，以宣傳國(guó)土資源政策法律法規(guī)和我局日常工作以二級(jí)單位，各基層所工作動(dòng)態(tài)為主。從政策法規(guī)、資源保護(hù)、隊(duì)伍建設(shè)、行風(fēng)評(píng)議、土地執(zhí)法、廉政建設(shè)等方面全方位系列報(bào)道，宣傳全縣國(guó)土資源管理工作新舉措、新成果、新經(jīng)驗(yàn)，引起社會(huì)廣為關(guān)注，效果很好；二是充分利用6.25第十九個(gè)全國(guó)土地日之際，請(qǐng)分管國(guó)土資源工作的縣領(lǐng)導(dǎo)發(fā)表電視講話，發(fā)放《中國(guó)國(guó)土資源部》6.25?？?00份，農(nóng)村建房規(guī)劃和用地管理工作知識(shí)問答1000本，印發(fā)致全縣農(nóng)民朋友的一封公開信10000份，在《國(guó)土縱橫》欄目中播放半年工作綜合宣傳節(jié)目，在電視新聞中設(shè)立短信互動(dòng)平臺(tái)，號(hào)召?gòu)V大電視觀眾積極為加強(qiáng)我縣農(nóng)村建房規(guī)劃和用地管理提建議、出主意。通過這些宣傳活動(dòng)掀起了第十九個(gè)全國(guó)土地日宣傳教育工作的熱潮。三是積極鼓勵(lì)干部職工撰稿搞稿。上半年，我們?cè)凇吨袊?guó)國(guó)土資源報(bào)》、《國(guó)土資源網(wǎng)》、《湖北日?qǐng)?bào)》、《湖北國(guó)土資源》、《黃岡日?qǐng)?bào)》、《鄂東晚報(bào)》、《楚天聲屏報(bào)》等新聞媒體發(fā)表稿件127篇。

（二）執(zhí)法監(jiān)察責(zé)任明、查處力。一是強(qiáng)化土地執(zhí)法監(jiān)察動(dòng)態(tài)巡查。今年，我局積極做好動(dòng)態(tài)巡查工作。確定動(dòng)態(tài)巡查區(qū)域，分片包干，責(zé)任到人，以基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)，公路沿線為重點(diǎn)。在巡查中堅(jiān)持填寫巡查日志，建立巡查臺(tái)帳，每月集中抽查一次，對(duì)巡查不徹底，工作不到位的堅(jiān)決按責(zé)任狀的要求，對(duì)巡查責(zé)任人進(jìn)行處理。上半年，全縣通過巡查，制止土地違法行為76起；二是加大土地違法案件查處力度。上半年，全縣共發(fā)案36起，涉及土地面積177.98畝，發(fā)出《責(zé)令停止土地違法行為通知書》36份，責(zé)令退基還耕4起，下達(dá)行政處罰決定書7起，制止土地違法行為6起，依法拆除違法建筑11起，確保土地案件立案率100%，查處率100%。

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三、夯實(shí)基礎(chǔ)建設(shè)，推進(jìn)業(yè)務(wù)管理

（一）土地二次調(diào)查和規(guī)劃修編工作步伐加快。這兩項(xiàng)工作都是我們國(guó)土部門的基礎(chǔ)性工作，也是縣委縣政府最為重視，最為關(guān)注的工作。目前，我局“二調(diào)”工作已完成農(nóng)村土地外業(yè)調(diào)查及數(shù)據(jù)建庫(kù)，已經(jīng)省二調(diào)辦驗(yàn)收并報(bào)國(guó)家二調(diào)辦檢查驗(yàn)收。在基本農(nóng)田調(diào)查中，已完成實(shí)地檢查和數(shù)據(jù)建庫(kù)等待驗(yàn)收。為使土地利用總體規(guī)劃修編按時(shí)保質(zhì)保量完成，我局先后完成了《土地利用總體規(guī)劃修編工作方案》，編排了《紅安縣直單位規(guī)劃修編收集資料目錄》。4月15日，在縣綜合招投標(biāo)中心以競(jìng)爭(zhēng)性談判的邀標(biāo)方式，確定了華中農(nóng)業(yè)大學(xué)土地管理學(xué)院為編制單位。6月19日，縣政府召開了土地利用總體規(guī)劃（XX年--2020年）大綱評(píng)審會(huì)，縣領(lǐng)導(dǎo)、相關(guān)單位負(fù)責(zé)同志參加了會(huì)議并提出了修改意見，修編組結(jié)合各方面的意見，科學(xué)合理地編制了規(guī)劃，在市局確定的上報(bào)時(shí)間上報(bào)資料。

（二）基層所建設(shè)推陳出新。今年，我們把加強(qiáng)基層所建設(shè)作為國(guó)土部門走出低谷，重塑形象來抓。在年初制定全年工作目標(biāo)時(shí)就已確定全縣12個(gè)基礎(chǔ)所，5個(gè)達(dá)標(biāo)，3個(gè)達(dá)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，同時(shí)還確定了“立足現(xiàn)有條件，發(fā)揮自身特點(diǎn)，改善服務(wù)質(zhì)量，重在強(qiáng)化管理，著力提升形象”的基層所建設(shè)要求，不搞一轟而上，杜絕舉債創(chuàng)建，不搞大而全，不講面子光。有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)國(guó)土所先行一步，沒有條件的逐步改善。 月 日，縣局組織12個(gè)基層所長(zhǎng)赴麻城、羅田、英山三縣（市）局參加學(xué)習(xí)他們基層所創(chuàng)建的作法和經(jīng)驗(yàn)，局對(duì)達(dá)標(biāo)創(chuàng)建的所實(shí)行全程審計(jì)資金預(yù)算，從源頭嚴(yán)格把關(guān)。

月 日縣局又在覓兒所召開全系統(tǒng)基層所建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，總結(jié)交流經(jīng)驗(yàn)，客觀分析存在的問題，并提出了創(chuàng)建時(shí)間表。目前，全縣基層所建正按計(jì)劃分步實(shí)施，以迎接年底前市局驗(yàn)收。

（三）業(yè)務(wù)會(huì)審日益完善。按照“內(nèi)容合法，形式規(guī)范，監(jiān)督有力，實(shí)施有效”的要求，在過去業(yè)務(wù)會(huì)審的基礎(chǔ)上，充分聽取各方意見，改革會(huì)審方式，提高會(huì)審效率，除保持局中層以上干部參與的土地初始登記、變更登記、土地使用權(quán)出讓轉(zhuǎn)讓等業(yè)務(wù)會(huì)審事項(xiàng)外。今年，我們又建立了土地招拍掛黨組成員會(huì)審制、土地案件局長(zhǎng)辦公會(huì)審議制等專項(xiàng)業(yè)務(wù)會(huì)審制度，使操作更陽(yáng)光，內(nèi)容更透明，效率更便捷。

（四）人事管理逐步規(guī)范。自去年底我們發(fā)出通知，號(hào)召全系統(tǒng)在外打工的30余名干部職工返崗后。今年，我們又進(jìn)行了跟蹤調(diào)查管理。年初，召開了返崗人員思想交流會(huì)，在得知縣局對(duì)返崗人員確保在編有其崗，履職有其酬，病痛有其醫(yī)的規(guī)定后，返崗人員中除2人自愿買斷外，其余人員全部到崗上班。他們都說，縣局召回他們返崗上班，保證了他們的待遇，使他們感受到了溫暖，只有在工作中加位努力，才不辜負(fù)組織的希望?，F(xiàn)在全系統(tǒng)人心思干，人心思進(jìn)蔚然成風(fēng)。

（五）地質(zhì)環(huán)境治理成效顯著。上半年，我們協(xié)助省地質(zhì)環(huán)境總站完成了《紅安縣地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查分區(qū)劃報(bào)告》，查明了我縣地質(zhì)災(zāi)害的發(fā)育類型和數(shù)量，確定了5處高危災(zāi)害點(diǎn)，12處較危險(xiǎn)災(zāi)害點(diǎn)，49處低危險(xiǎn)災(zāi)害點(diǎn)，還進(jìn)行了全縣地質(zhì)災(zāi)害防治分區(qū)，共劃分3個(gè)重點(diǎn)防治區(qū)和1個(gè)重點(diǎn)防治鎮(zhèn)，對(duì)重點(diǎn)防治區(qū)域七里坪鎮(zhèn)天臺(tái)山風(fēng)景區(qū)段、華家河鎮(zhèn)至上新集王家店區(qū)段，強(qiáng)化值班值守，消除災(zāi)害隱患。在今年的大暴雨汛期，確保了安全渡汛，未出現(xiàn)災(zāi)害事故。與此同時(shí)，積極做好環(huán)境治理工作。通過環(huán)境治理項(xiàng)目申報(bào)，嚴(yán)格招投標(biāo)程序。5月份，正式啟動(dòng)了華家河鎮(zhèn)螢石礦環(huán)境治理工程，通過地采空巷道封填，地面塌陷坑封填，地面裂縫封填及礦坑公路回填加固與治理化綠化等措施，消除地災(zāi)隱患保證周邊村民生命財(cái)產(chǎn)安全，減少礦渣有害成份對(duì)水土的污染，實(shí)現(xiàn)減災(zāi)效益、環(huán)境效益、經(jīng)濟(jì)效益三贏的局面。

（六）地價(jià)評(píng)估和測(cè)繪工作成績(jī)斐然。通過狠抓評(píng)估報(bào)告質(zhì)量，嚴(yán)格執(zhí)行評(píng)估程序，順利通過第一批年檢成為省估價(jià)協(xié)會(huì)2010年度正式會(huì)員單位，被中國(guó)農(nóng)業(yè)銀行紅安縣支行指定為業(yè)務(wù)協(xié)作單位。上半年共為上好佳食品有限公司、龍泉實(shí)業(yè)有限公司、龍祥對(duì)外貿(mào)易有限公司等單位和個(gè)人評(píng)估土地169宗，評(píng)估土地資產(chǎn)16487萬(wàn)元。同時(shí)，強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)在完成京九鐵路電氣化改造項(xiàng)目、八里工業(yè)園區(qū)道路、高橋曹家畈等項(xiàng)目的土地勘界測(cè)量工作的基礎(chǔ)上，配合市局完成峰崗低丘崗地3萬(wàn)余畝崗地改造項(xiàng)目，兩年批次86個(gè)項(xiàng)目9400畝的土地整理項(xiàng)目測(cè)繪工作，完成縣境內(nèi)60余個(gè)控制點(diǎn)的埋設(shè)、布點(diǎn)工作，出圖XX多幅。

四、加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，促進(jìn)依法行政

（一）培訓(xùn)教育有了新提高。今年，我局把全面加強(qiáng)教育培訓(xùn)作為工作重點(diǎn)，通過“請(qǐng)進(jìn)來、走出去”的培訓(xùn)方式，著力提高干部職工的綜合素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力。上半年，我們先后組織70多人到部、省、市參加不同形式、不同類別的培訓(xùn)學(xué)習(xí)?？h局內(nèi)部還

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