隨著農(nóng)村改革發(fā)展的深入和各種利益關系的不斷調(diào)整，農(nóng)村基層黨風廉政建設出現(xiàn)了一些亟待研究和解決的問題，這些問題已成為引發(fā)新的社會矛盾、影響農(nóng)村社會風氣及穩(wěn)定的主要因素。近年來，縣委、縣政府從戰(zhàn)略和全局的高度，堅持以改革創(chuàng)新精神推進農(nóng)村基層黨風廉政建設，為縣域經(jīng)濟科學發(fā)展提供了強有力的政治保證。

　　以加強思想教育為基點，筑牢反腐防線

　?。ㄒ唬╅_展干部政治思想教育。一是加強形勢政策教育，引導農(nóng)村黨員干部嚴格執(zhí)行政策，堅持依法辦事。二是注重目標任務引領，以科學合理的目標任務，鼓舞全體黨員干部的精神和士氣，從而增強開創(chuàng)科學發(fā)展新局面的信心和決心。三是深化主題黨建活動，著力解決少數(shù)干部“辦事拖拉、服務欠佳、從政不廉”的問題。

　　（二）開展農(nóng)民“四講”主題教育。一是講政策，就是把關系農(nóng)民切身利益的政策講透。二是講法制，就是讓農(nóng)民知道哪些行為是違法的，哪些行為是法律允許的。三是講道德。結合城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理，教育群眾注意環(huán)境衛(wèi)生，自覺抵制封建迷信和邪教組織滲透。四是講恩情。廣泛宣傳“兩免一補”、農(nóng)村和城鎮(zhèn)低保、“8+3”民生工程等，使其知黨恩、報黨情。

　?。ㄈ┛v深推進廉政文化進農(nóng)村。一是將廉政教育不斷向村組延伸，把教育的范圍和對象擴大至農(nóng)村普通黨員。二是充分利用送電影下鄉(xiāng)、送戲下鄉(xiāng)等群眾喜聞樂見的形式，把黨員干部勤政廉政的主流意識深刻地融入到新農(nóng)村文化建設之中。三是把“廉政文藝下鄉(xiāng)”與“講文明、樹新風、求發(fā)展、促和諧”百場文化下鄉(xiāng)活動有機融合，精心創(chuàng)作大批弘揚正氣、鞭撻丑惡的廉政文藝作品，總結宣傳黨風廉政建設和反腐敗斗爭所取得的成果并展望美好未來以鼓舞人心。

　　以突出監(jiān)督檢查為重點，嚴肅黨風黨紀

　?。ㄒ唬┤轿欢嘟嵌葟V泛監(jiān)督。一是黨內(nèi)監(jiān)督促清廉。不僅對鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部堅持廉政談話、廉政承諾、引咎辭職等制度，還將廉政談話制度向基層站所和村級延伸，對有苗頭性、傾向性問題的進行警示談話，對群眾意見較大的進行誡勉談話，對受到紀律處分的進行跟蹤談話。二是民主監(jiān)督促勤政。聘請56名政協(xié)委員擔任重點執(zhí)紀執(zhí)法單位的行風監(jiān)督員，對行風測評后3位的縣級部門主要領導向縣委、政府、縣紀委作書面檢查，扣減當年黨風廉政建設考核分值。三是社會監(jiān)督促和諧。深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)政務公開，定期、如實公開涉農(nóng)政策及資金管理使用情況、土地征用補償情況及其他涉農(nóng)利益等重要事項。積極推行“選題公開”和“點題公開”，保障農(nóng)民群眾的知情權、參與權、監(jiān)督權。

　?。ǘ﹪@改革突出監(jiān)督重點。一是加強對貫徹中央關于涉農(nóng)惠農(nóng)政策落實情況的監(jiān)督檢查，及時查處和糾正違背農(nóng)民意愿、損害農(nóng)民利益的問題。二是加強對執(zhí)行各項農(nóng)村改革制度落實情況的監(jiān)督檢查，及時查處在農(nóng)村土地經(jīng)營權流轉(zhuǎn)、集體林權制度改革等方面發(fā)生的違紀違法問題，確保農(nóng)村各項改革順利推進。三是加強對中央擴大內(nèi)需及災后恢復重建項目推進落實情況的監(jiān)督檢查，全面推行項目工程黨風廉政責任制，確保項目廉正廉潔。

　?。ㄈ┲χ伪竞葑グ讣檗k。一是高度重視案件查辦工作?？h級領導班子始終帶頭遵守廉潔自律各項規(guī)定，堅決落實“四個親自”的要求，讓權力在陽光下運行。二是積極拓寬案件線索來源。配齊配強紀檢監(jiān)察信訪力量，做好日常信訪接待處理，開通紀檢監(jiān)察網(wǎng)站，受理群眾網(wǎng)上舉報。三是認真查處貪污腐化案件。從群眾最關心的問題入手，著力查辦違反黨的政治紀律的案件、發(fā)生在重點領域的案件、嚴重侵害群眾利益的案件，尤其從嚴從快查處落實中央擴大內(nèi)需、促進經(jīng)濟增長政策措施中的違紀違法案件，以堅決懲治腐敗的新成效取信于民。

　　以規(guī)范權力運行為焦點，務求機制長效

　　反腐倡廉，制度是保證。近年來，我縣緊緊抓住規(guī)范人權財權事權制度建設，成效明顯。

　?。ㄒ唬﹦?chuàng)新農(nóng)村干部選拔考評激勵機制。一是確立“看德才選人，憑實績用人”選人用人機制。二是建立健全干部考核評價體系。把考核民意與考核實績相結合，考核干部的個體素質(zhì)與考核班子整體功能相結合，定性分析和定量分析相結合，精神鼓勵與物質(zhì)獎勵相結合，對考核不合格的，視其情節(jié)向縣委、縣政府作說明或請其主動辭職。三是完善基層干部激勵機制。定期評選優(yōu)秀鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記、村（社區(qū)）黨支部書記，公開選拔優(yōu)秀村（社區(qū)）支部書記擔任副鄉(xiāng)鎮(zhèn)長。在經(jīng)濟上推行 “固定報酬+績效報酬”制度，為基層干部創(chuàng)造良好工作環(huán)境。

　　（二）創(chuàng)新基層財力保障機制。一是保障鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政足額預算。出臺《充分激發(fā)鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展活力十條意見》，明確規(guī)定鄉(xiāng)鎮(zhèn)公用經(jīng)費預算高于縣級部門，提高返稅比例，縣財政統(tǒng)一化解鄉(xiāng)鎮(zhèn)“普九”、“合金會”等歷史債務等。二是幫助鄉(xiāng)鎮(zhèn)解決遺留問題。三是實施特困村脫貧致富三年計劃，三年內(nèi)縣財政投入專項資金1350萬元，用于全縣10個特困村的基礎設施建設、扶持特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展和改善農(nóng)戶居住條件。2009年底，10個特困村人均純收入由XX年年不到XX元上升到了2665元，實現(xiàn)脫貧2713人。

　　（三）規(guī)范基層權力運行機制。一是制定完善了《鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委會議事規(guī)則》，在涉及農(nóng)村道路、水利、沼汽等基礎設施建設和農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整等重大事項，一律采取集體研究民主表決的方式進行。二是充分發(fā)揮基層黨代表、人大代表和政協(xié)委員及群眾代表的作用，確保權力不越軌、不脫軌。三是制定《大竹縣政府性投資項目合同管理實施意見》、《大竹縣政府性投資項目管理辦法》等15項制度，規(guī)范項目組織實施程序，保證工程質(zhì)量，提高投資效益。

　　各級干部的務實廉潔高效，讓群眾看到了發(fā)展的希望。2009年，大竹縣被省委、省政府表彰為“信訪先進縣”、“穩(wěn)定先進縣”，命名為“省級平安縣”，獲市委、市政府黨風廉政建設考核一等獎