2010年5月12日我國四川汶川8級(jí)大地震，近10萬同胞慘死。震后，黨中央迅速做出決策，全國有關(guān)省市對四川災(zāi)區(qū)實(shí)行對口援建。湖北對口援建四川雅安漢源縣，任務(wù)是新建漢源縣新縣城。投資20億元人民幣，我們武漢市占四分之一，投資5個(gè)億，新建20萬平方米住宅和漢源二中5.6萬平方米校舍，主要由我們公司進(jìn)行項(xiàng)目管理。
2010年10月，我們來到漢源，因漢源縣就在大渡河畔，上游由國家電力公司新建的瀑布溝水電站發(fā)電將淹沒老縣城，老縣城搬遷工作已經(jīng)進(jìn)行了好幾年，所以新縣城的選址和設(shè)計(jì)勘察工作已經(jīng)由當(dāng)?shù)厍皫啄晖瓿桑覀兊娜蝿?wù)就是帶著資金，招標(biāo)隊(duì)伍，按圖施工。
通過一年多的努力，現(xiàn)在漢源縣新縣城已經(jīng)初具雛形，我們的援建任務(wù)已經(jīng)基本完成。49棟共16萬平方米的住宅已經(jīng)竣工，（還有4萬平方米因山體滑坡，交支票由漢源縣自建）漢源二中的孩子們已經(jīng)告別了風(fēng)雨飄搖的蘆席棚，在寬敞明亮的新校舍上課。武漢納稅人的錢通過我們之手已經(jīng)造福于漢源人民，國家瀑布溝水電站已經(jīng)順利關(guān)閘蓄水，發(fā)電在即。
對口援建，人力、財(cái)力、物力的遠(yuǎn)征，這是我國甚至是人類歷史上所沒有的一次壯舉。而我們的援建又是災(zāi)民和移民交織在一起，社會(huì)矛盾之復(fù)雜；山坡上建房，技術(shù)難度之大；國家的水電站要蓄水發(fā)電，工期之緊張；多重壓力撲面而來。
這次援建，讓我們經(jīng)歷了中國社會(huì)從內(nèi)地到邊遠(yuǎn)山區(qū)，從市級(jí)到縣級(jí)直到農(nóng)民工各個(gè)社會(huì)層次，與各個(gè)社會(huì)層次合作搞建設(shè)，更加懂得了中國的國情，更加懂得了中國的官員和老百姓，也更加懂得了我們建設(shè)行業(yè)所面臨的切切實(shí)實(shí)的矛盾和問題以及怎樣處理這些矛盾和問題，經(jīng)歷了磨難，也增長了見識(shí)，總結(jié)起來，主要有以下方面：
一、政府投資工程應(yīng)該交給專業(yè)公司去做
最近國務(wù)院提交討論研究的《政府投資條例》，也提到了今后的政府投資工程要以招標(biāo)等方式確定專業(yè)的項(xiàng)目管理公司進(jìn)行管理，更加堅(jiān)定了我對這一點(diǎn)的認(rèn)識(shí)。盡管漢源縣有一些政府官員對我們項(xiàng)目管理公司來管理政府投資工程很不理解，說我們是來謀取利益最大化的，我認(rèn)為那是他們受中國幾千年頑固的“官本位”思想影響的結(jié)果。實(shí)際情況是，我們XX年年10月到達(dá)漢源縣施工現(xiàn)場，應(yīng)該由當(dāng)?shù)刎?fù)責(zé)完成的場地平整還有很多沒有開工，據(jù)說我們援建的這座四川西南小縣城的搬遷建設(shè)已經(jīng)進(jìn)行8年，目前的最后搬遷期限只有一年了，但直到2010年2月整個(gè)建設(shè)工地還沒有真正意義上的道路、水電，施工現(xiàn)場塵土飛揚(yáng)，施工隊(duì)的工人們吃水靠車子往山上送一點(diǎn)，沖廁所和洗澡就更加困難，工程前期的勘察、規(guī)劃、設(shè)計(jì)工作也是有很多對不上，有些住宅組團(tuán)之間的標(biāo)高都不對，造成縣城的大市政排水都沒辦法做，沒有一個(gè)整體的協(xié)調(diào)和設(shè)計(jì)閉合，地質(zhì)災(zāi)害治理也是問題多多。而且還聽說這里居民私人房屋的建設(shè)政府就是規(guī)定離道路8米后，隨便各家各戶怎么建，橫七豎八，亂七八糟。為什么會(huì)造成今天的搬遷和建設(shè)工作困難重重呢？一個(gè)很重要的原因就是沒有專業(yè)人做專業(yè)事，政府各部門和企事業(yè)單位以及鄉(xiāng)村政府各自成為小業(yè)主，他們不懂專業(yè)技術(shù)，不懂建設(shè)程序，再加上腐敗因素和行政干預(yù)，國電公司給的搬遷費(fèi)也用光了，新縣城還連個(gè)雛形都沒看到。我們援建隊(duì)伍來到這里，很多應(yīng)該由當(dāng)?shù)靥峁┑慕ㄔO(shè)條件和問題，再三協(xié)調(diào)進(jìn)度仍然非常緩慢。就是因?yàn)檫@些問題，使得我們的援建工作注定是一場艱難的戰(zhàn)斗。
當(dāng)?shù)卣畬鉀Q各種建設(shè)中的問題反應(yīng)慢是一大問題。沒有解決問題的機(jī)制和辦法，制約建設(shè)施工的問題一拖再拖，諸如擋墻垮塌、施工道路問題、高邊坡的問題等，讓我們的建設(shè)管理工作與當(dāng)?shù)卣疁贤ㄆ饋砀械椒浅ＹM(fèi)勁。不得已我們幫忙當(dāng)?shù)卣隽撕芏嗉夹g(shù)咨詢和技術(shù)管理協(xié)調(diào)工作。同時(shí)，在一年多的時(shí)間里，我們發(fā)工作周報(bào)、簡報(bào)、各類請示、報(bào)告、通訊報(bào)道300多篇。
如果當(dāng)初我們有一個(gè)關(guān)于政府投資工程的科學(xué)的管理程序，找一個(gè)專業(yè)的建設(shè)項(xiàng)目管理公司統(tǒng)一對新縣城建設(shè)進(jìn)行管理，就不會(huì)造成現(xiàn)在這樣的被動(dòng)局面，在建設(shè)專業(yè)上犯一些低級(jí)的錯(cuò)誤了。
為了刺激經(jīng)濟(jì)發(fā)展，國家決定投資4萬億搞基本建設(shè)，大多也是政府投資工程，但愿我們再也不要犯同樣的錯(cuò)誤才好。
二、當(dāng)前建筑市場的問題是中國社會(huì)問題的縮影，在當(dāng)今中國做項(xiàng)目管理，要透徹了解中國社會(huì)
（一）建筑市場仍需大力整頓
建筑行業(yè)是勞動(dòng)密集型行業(yè)，我國進(jìn)行經(jīng)濟(jì)體制改革以后，一放了之，以包代管，工程的層層轉(zhuǎn)包實(shí)際上成了普遍現(xiàn)象?？钢丶?jí)、一級(jí)施工企業(yè)的資質(zhì)投標(biāo)，實(shí)際上中標(biāo)以后就轉(zhuǎn)包，提成7、8個(gè)點(diǎn)，放幾個(gè)人在施工現(xiàn)場混著，實(shí)際工程都是接轉(zhuǎn)包的人管，包括現(xiàn)場施工安排、建筑材料采購、重要的檢測及配方、混凝土施工的監(jiān)管、發(fā)放工人工資等。承包方為了多賺幾個(gè)錢，就會(huì)在各方面節(jié)約成本，稍不注意建筑質(zhì)量就會(huì)在合格與不合格之間徘徊。而且層層盤剝，真正干活的工人們會(huì)一直處于貧窮的境地。
監(jiān)理也是，門檻低、待遇差，老的老、小的小，真是叫人焦心。
面對這樣的現(xiàn)狀，我們能怎么辦？施工和監(jiān)理單位不遵守投標(biāo)的承諾，我們同樣也難以保證工程款按合同到期支付和按時(shí)交付施工場地，你要處罰他，他還要找你索賠。沒完沒了的扯，影響工期，影響情緒，也不利于援建。人員素質(zhì)低，那是一時(shí)半會(huì)能提高的嗎？所以只能多到現(xiàn)場，多檢查督促，就怕盡再大的努力，也不可能窮其問題所在，我只好盡力了，好在房子的結(jié)構(gòu)安全是沒有問題的，這點(diǎn)我有把握。我國建筑市場的混亂一直持續(xù)多年，政府一直沒有出臺(tái)一個(gè)好的解決辦法，工程的層層轉(zhuǎn)包就是最嚴(yán)重影響工程質(zhì)量的根源。
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層層轉(zhuǎn)包已經(jīng)成了建設(shè)行業(yè)的潛規(guī)則，大的施工企業(yè)、那些所謂叫得響的企業(yè)，社會(huì)資源多，又有牌子的光環(huán)，容易中標(biāo)。這些年來混亂的市場已經(jīng)把他們養(yǎng)懶了，他們只要把工程“晃”到手，就在市場上找下家，把施工轉(zhuǎn)包出去，他們坐收管理費(fèi)（一般8%）。本來建筑施工企業(yè)的工程中標(biāo)價(jià)是按照工程量清單和定額算出來的，利潤全靠加強(qiáng)管理，降低成本取得，轉(zhuǎn)包接下的工程盈利的可能性就更小了，于是，轉(zhuǎn)包接活的施工隊(duì)一般都像社會(huì)上的盲流一樣，就會(huì)千方百計(jì)偷工減料，安全文明施工措施基本減掉，(安全文明施工費(fèi)占工程造價(jià)的3%，以后只好在施工單位的安全文明施工措施達(dá)標(biāo)后再給。）現(xiàn)場管理混亂不堪，食堂臟，大小便到處都是，工程資料沒有，管理人員湊數(shù)......,工程質(zhì)量哪有保障？工人們的施工安全哪有保障？
其實(shí)層層分包是很好治理的，就看我們的政府下不下決心。每年資質(zhì)年審的時(shí)候查一查企業(yè)的年產(chǎn)值，再審核一下有沒有相應(yīng)的管理人員和投入，如果不符，就是把中標(biāo)的工程轉(zhuǎn)包了，降級(jí)，拿了他們的招牌，看他們還拿什么轉(zhuǎn)包?；蛘呤且?guī)定，什么規(guī)模，什么等級(jí)的建筑就是什么等級(jí)的企業(yè)才可中標(biāo)也是可行的，世界上很多國家就是這么規(guī)定的。再就是在合同中予以約束，中標(biāo)企業(yè)的項(xiàng)目管理班子不到位、沒有穩(wěn)定的到項(xiàng)目上進(jìn)行管理工作，就不簽合同，有包工包料行為的不簽合同等等。
我國的建筑市場再這么搞下去，真的很危險(xiǎn)，不能再這樣拿老百姓的投資當(dāng)兒戲，而縱容那些不勞而獲的現(xiàn)象存在了。我們援建的四川省漢源縣的第二中學(xué)和二十萬平方米住宅工程，其中標(biāo)的施工企業(yè)都是大型國企，即使在這樣等級(jí)的企業(yè)中也有很大成份上沒有自己的施工人員，施工全靠外包，管理班子人員不齊，專業(yè)不全，一個(gè)項(xiàng)目就靠一兩個(gè)人撐著，做工程非常吃力，質(zhì)量和工期都沒有保證。“中國的問題主要是農(nóng)民問題”毛澤東主席的這句話，對于我們國家估計(jì)還可以管1XX年。外包后的施工單位和我們中標(biāo)的施工企業(yè)沒有長期合作關(guān)系，相互不信任，民工的身心象浮萍一樣，一旦他們做上了工程，工期目標(biāo)對他們無效，動(dòng)輒要漲工資、動(dòng)輒要停工、堵馬路，他們象草芥一樣沒有人關(guān)注他們，因此他們沒有歸宿感、沒有榮譽(yù)感和社會(huì)責(zé)任感，他們要錢，做不完的工程也不許加人進(jìn)去做，否則打架、傷人等等，在所不惜。所以，我們國家的農(nóng)民工應(yīng)該在各方面體現(xiàn)他們作為國家的主人的基本權(quán)益，同時(shí)對他們要加強(qiáng)培訓(xùn)和管理，同時(shí)農(nóng)民工的工資保證金一定要按制度收取，以防黑心老板對農(nóng)民工工資的拖欠。
（二）不養(yǎng)工人的企業(yè)不能讓他們中標(biāo)
成建制的建筑企業(yè)，應(yīng)該讓班組長以上的工人和管理人員是本企業(yè)的長期員工，不養(yǎng)工人，沒有自己的基本施工隊(duì)伍和健全的施工管理班子的施工企業(yè)是要不得的，不能讓他們中標(biāo)，勞務(wù)必須跟規(guī)范的勞務(wù)公司簽合同以保障雙方的權(quán)益，這三條不落實(shí)不能跟他們簽合同。
不把工人們當(dāng)主人，工人們就是金錢的奴隸，什么工期要求，質(zhì)量要求統(tǒng)統(tǒng)對他們無效，當(dāng)前建筑行業(yè)這樣的人事體制值得反思，這樣的市場經(jīng)濟(jì)管人的做法值得反思。恰當(dāng)?shù)淖龇☉?yīng)該是——管理人員——各工種的班組長——技術(shù)施工管理骨干每個(gè)企業(yè)應(yīng)該是自己的人。勞務(wù)可以是局部流動(dòng)的，但是對社會(huì)總體來說也應(yīng)該歸屬勞務(wù)公司管理。這樣，對個(gè)人來說，人身意外傷害的賠付有保障；對用人單位來說，也可以規(guī)范雙方的管理行為。
事情的真相往往是政府及其大企業(yè)的管理部門在人事管理上想圖簡單，把人往社會(huì)上一推了事，讓老百姓去自謀生路，以減少日常管理的麻煩。他們沒有想到，世界上的萬事萬物都是平衡的，本來是你的事，你在這里減少了麻煩，麻煩必定在另一個(gè)地方冒出來。你日常不養(yǎng)人，當(dāng)你的企業(yè)需要用人的時(shí)候，誰愿意來為你作奉獻(xiàn)？當(dāng)我們的民族有危難的時(shí)候，誰愿意為你挺身而出？為什么群體事件、上訪事件不斷？
蔣介石失敗的關(guān)鍵就在于他從來就沒有把老百姓的好惡和利益放在他的政治棋盤上，毛澤東的勝利關(guān)鍵就在于他把老百姓當(dāng)人，為他們做主。在現(xiàn)代社會(huì)，我們還應(yīng)當(dāng)貫徹毛澤東主席的這個(gè)思想，建立包括農(nóng)民工在內(nèi)的個(gè)人征信系統(tǒng)，讓他們當(dāng)中優(yōu)秀的得到表彰，不能誠信守則的人照樣要受到懲處，把他們都作為一個(gè)社會(huì)的公民進(jìn)行管理和考核。否則我們的社會(huì)基層某些方面的混亂局面很難改變。
（三）工期、質(zhì)量、投資、安全是項(xiàng)目管理的關(guān)鍵要素，與委托方的合同一定不能含糊
現(xiàn)實(shí)給我的結(jié)論是：
在工期問題上，對上對下不能讓步，要體現(xiàn)在招標(biāo)文件中、在合同中、在工程款支付條款中，因?yàn)楣こ绦枰侠淼墓て?，對合理的工期壓縮是非常有限的，人為的不合理要求基本不起作用；
對施工條件的要求要鄭重提出來，即有效工作日；
施工單位只能有勞務(wù)分包，并且要有自己的基本隊(duì)伍，分包上不去，你自己要能上得去，否則，緊急時(shí)刻你就是個(gè)光桿司令，什么事也做不上去，拿錢也沒用；
創(chuàng)優(yōu)質(zhì)工程的管與不管要明確，我的觀點(diǎn)合格就行，一般不管；
做多大事有多高位，這個(gè)位置是與周邊的協(xié)調(diào)關(guān)系相比，否則，關(guān)系不順，名不正言不順，指揮無效怎么做事？
上述問題不搞順，合同簽了，就由他們牽著鼻子走，也叫做騎虎難下；
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（四）好的項(xiàng)目管理班子和與地方政府認(rèn)識(shí)的溝通是項(xiàng)目成功的關(guān)鍵
對人的社會(huì)層次、自我管理、社會(huì)管理、溝通協(xié)調(diào)能力是考察重點(diǎn)，社會(huì)責(zé)任感是考察重點(diǎn)；；
領(lǐng)導(dǎo)者兼聽則明偏信則暗很重要，特別是當(dāng)你的下屬各方面素養(yǎng)不高的時(shí)候。
做好一個(gè)項(xiàng)目，項(xiàng)目的組織構(gòu)架非常重要，要組好班子選好人，在組織構(gòu)架中不能少了輿論宣傳。這次援建過程中的一些輿論環(huán)境徹底打破了我原本對宣傳的不重視，看來光埋頭苦干不行。
我們不惜成本，拋家別子，在這里援建快一年了，面對著山體滑坡、高邊坡幫助縣里做方案、修改規(guī)劃、冒險(xiǎn)開工......現(xiàn)在竟然有相當(dāng)一級(jí)的領(lǐng)導(dǎo)說我們是來牟取利益最大化的。這事出了還不到一個(gè)月，又有一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)振振有詞地說“工程建設(shè)只要沒有代建公司就好溝通，有了代建公司就不好溝通”但他并沒說出任何事實(shí)。
公司的員工們生氣呀，企業(yè)是有他的正當(dāng)利益的，什么叫牟利？我們?yōu)榱嗽ㄓ幸辉偻七t婚期的，有孩子還未滿月就離開家來援建的，有身患疾病堅(jiān)守現(xiàn)場的，有家有身患癌癥的老人也不管不顧來援建的。試想沒有胸懷大愛的人，誰會(huì)來這遠(yuǎn)離家鄉(xiāng)幾千里地的山溝里來援建？當(dāng)?shù)赜行┩菩敦?zé)任，溜須拍馬的人匯假報(bào)，當(dāng)領(lǐng)導(dǎo)的也不動(dòng)腦子分析分析，拿著大棒子就往我們身上打，讓我們本來火熱的心涼了半截。
看來只是埋頭拉車不行啊，真是委屈了我們的好員工啊。他們不知道搞建設(shè)是需要很強(qiáng)的專業(yè)管理和技術(shù)管理的，他們不知道一次次規(guī)劃修改、一次次建設(shè)方案的制定我們跑了多少現(xiàn)場，花了多少心血，每晚從沒有12點(diǎn)以前休息過。以為建設(shè)完成了就是他們一次次開會(huì)開出來的。
沒人宣傳我們，我們要自己宣傳自己。不為自己，為了正確的輿論，為了少些鼓噪，多些清醒。
三、求真務(wù)實(shí)，管好選好隊(duì)伍一個(gè)規(guī)范的建設(shè)工程項(xiàng)目，參與建設(shè)的通常有建設(shè)項(xiàng)目管理公司、施工公司、監(jiān)理公司。建設(shè)項(xiàng)目管理公司有一個(gè)非常重要的職能就是通過招標(biāo)選擇出一個(gè)好的施工公司和監(jiān)理公司，這次在四川漢源的援建項(xiàng)目管理讓我體會(huì)深刻。我感到我們的建筑市場管理還有很多有待努力的地方，我們的招標(biāo)評分辦法還有很多理想化的成分，致使我們所選的隊(duì)伍在層次上參差不齊，管理難度隨之加大，甚至可能對建筑質(zhì)量帶來隱憂。
高職稱的技術(shù)管理人員不上工地直接管理工程，投標(biāo)是一套班子，實(shí)際上管理工程的又是一班人馬。實(shí)際上，普通建筑一般二、三級(jí)企業(yè)完全可以勝任，不必要求要一級(jí)、特級(jí)企業(yè)投標(biāo)。
政府投資建設(shè)的工程，往往是質(zhì)量第一，成本第二。由于害怕質(zhì)量出問題，往往是無論什么工程，招標(biāo)就要求特級(jí)、一級(jí)施工企業(yè)，而且在評分辦法中規(guī)定，只要是國家一級(jí)注冊項(xiàng)目經(jīng)理來管理本工程就加分，投標(biāo)單位也慎重承諾，如果施工時(shí)現(xiàn)場項(xiàng)目班子人員不是投標(biāo)時(shí)所報(bào)的人員，愿意接受中標(biāo)價(jià)千分之一的處罰。而實(shí)際上呢？
在項(xiàng)目施工現(xiàn)場直接管理工程的人只有極個(gè)別是投標(biāo)名單上的，大多數(shù)施工現(xiàn)場管理人員都只有初級(jí)的基本上崗證件，現(xiàn)場所有人員跟投標(biāo)名單完全對不上。投標(biāo)單位也知道，當(dāng)項(xiàng)目管理公司發(fā)現(xiàn)這個(gè)問題的時(shí)候，一切都為之已晚，合同也簽了，現(xiàn)場都要開工了，施工過程中有很多意想不到的情況，材料漲價(jià)了、工期因?yàn)榭陀^情況耽誤了等等，還不知道誰找誰索賠呢。所以，對于我們，只有啞巴吃黃連——有苦說不出。
實(shí)際上對于普通的建筑工程，在招標(biāo)中去尋求特級(jí)、一級(jí)資質(zhì)的施工企業(yè)，只是在尋求一種心里安慰，那些特級(jí)、一級(jí)的施工單位，絕對不會(huì)把自己的技術(shù)骨干真正放到項(xiàng)目上，他們往往一包了之，把財(cái)權(quán)握在自己手上，找個(gè)人當(dāng)包工頭，費(fèi)用包干，坐等核算利潤。這種虛假的光環(huán)，無異于給我們項(xiàng)目管理一件皇帝的新裝。所以，我們應(yīng)該量體裁衣，我們要找的是真正有一定建筑業(yè)專門知識(shí)和管理經(jīng)驗(yàn)的好的項(xiàng)目經(jīng)理和項(xiàng)目班子，而不是那些虛假的光環(huán)。
投標(biāo)文件要么糊弄、要么照抄書本、規(guī)范，堆頭很大（一般有三本磚頭厚的），裝幀漂亮，言之無物，浪費(fèi)紙張?，F(xiàn)在街頭有專門做投標(biāo)文件的小公司，一個(gè)標(biāo)書做下來可以賺到2--3元錢，因?yàn)槭姓 ⒔ㄖ∷龅臉?biāo)書大多大同小異，只有極少數(shù)地方需要雇主改一改，所以這一行也形成了一個(gè)縫隙市場。有的項(xiàng)目要圍標(biāo)，一次還可以把所有圍標(biāo)企業(yè)的標(biāo)書都做了。在計(jì)算機(jī)里面抽取的評委，兩個(gè)小時(shí)要看十幾二十本這樣的標(biāo)書，他們能好好看嗎，反正評標(biāo)也沒什么責(zé)任，因此走過場居多。這樣的投標(biāo)其施工組織設(shè)計(jì)、監(jiān)理實(shí)施細(xì)則等是根本不能用的。所以這次漢源的項(xiàng)目，在這幾個(gè)本子上我們對中標(biāo)單位幾乎全打板子，有的甚至反復(fù)修改了五稿還不能切合實(shí)際。這也算是我們被動(dòng)的選好管好隊(duì)伍，實(shí)行現(xiàn)場培訓(xùn)吧。
今后我們的項(xiàng)目招標(biāo)文件能否從條款的制定上杜絕這樣的投標(biāo)，讓投標(biāo)真正成為比實(shí)力、比水平、選隊(duì)伍、優(yōu)報(bào)價(jià)的行為，如果再有項(xiàng)目，我愿意努力嘗試。
援建工程即將完成，人生又要進(jìn)入一個(gè)新的里程碑，公司的管理水平也即將進(jìn)入一個(gè)新的層次，公司管理工作手冊、新的薪酬管理考核制度也已經(jīng)出臺(tái)，但愿以后以自己的綿薄之力為國家再建一些好的工程。
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