秦淮社區(qū)位于江寧區(qū)秣陵街道西北部，地處江寧開(kāi)發(fā)區(qū)，轄區(qū)面積3.63平方公里，現(xiàn)有人口1.6萬(wàn)人，其中常住人口2800人，外來(lái)人口3000多人，暫住人口10000多人，2006年，社區(qū)實(shí)現(xiàn)可支配收入380萬(wàn)元。2006年以來(lái)，社區(qū)居委會(huì)緊緊圍繞秣陵街道爭(zhēng)創(chuàng)法治合格街道目標(biāo)，以創(chuàng)建“民主法治社區(qū)”為載體，以提升社區(qū)服務(wù)功能、拓展社區(qū)服務(wù)為立足點(diǎn)，精心組織，狠抓落實(shí)，從解決居民關(guān)心的事情入手，一心一意為群眾辦實(shí)事、辦好事，努力從法治創(chuàng)建中追求居民對(duì)社區(qū)的歸屬感，對(duì)法治的認(rèn)同感，法治創(chuàng)建工作得到了卓有成效的開(kāi)展。
一、立足保障，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，形成濃厚創(chuàng)建氛圍
創(chuàng)建成功與否，領(lǐng)導(dǎo)是關(guān)鍵、經(jīng)費(fèi)是保障、制度是前提，落實(shí)分解責(zé)任是基礎(chǔ)，社區(qū)緊緊把握創(chuàng)建的任務(wù)和環(huán)節(jié)，有針對(duì)性的開(kāi)展工作，確保創(chuàng)建任務(wù)的落實(shí)。
一是成立創(chuàng)建領(lǐng)導(dǎo)小組
成立了由社區(qū)書記任組長(zhǎng)的法治創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組，社區(qū)主任為副組長(zhǎng)，并具體主抓創(chuàng)建工作。為加強(qiáng)與上級(jí)業(yè)務(wù)部門的聯(lián)系與交流，社區(qū)專門配備了一名法治創(chuàng)建專職聯(lián)絡(luò)員，負(fù)責(zé)日常創(chuàng)建工作聯(lián)絡(luò)、協(xié)調(diào)。
二是完善創(chuàng)建經(jīng)費(fèi)保障
社區(qū)對(duì)創(chuàng)建工作給予了充分的物質(zhì)保證，陸續(xù)投入2萬(wàn)多元用于創(chuàng)建工作，先后添置了電腦等硬件設(shè)施，還制作了宣傳橫幅、展板和廣告牌等。
三是嚴(yán)格創(chuàng)建工作責(zé)任
社區(qū)在創(chuàng)建工作中建立完善了工作制度和考核制度。領(lǐng)導(dǎo)小組定期召開(kāi)工作例會(huì)，研究和布置創(chuàng)建工作，并對(duì)“兩委會(huì)”人員進(jìn)行考核，考核結(jié)果直接與風(fēng)險(xiǎn)抵押金掛鉤。
四是形成創(chuàng)建濃厚氛圍
加大宣傳力度，社區(qū)建設(shè)了宣傳櫥窗，開(kāi)辟了宣傳陣地。櫥窗內(nèi)開(kāi)設(shè)了“公民道德點(diǎn)評(píng)欄”、“法律法規(guī)教育宣傳欄”、“社區(qū)建設(shè)欄”、“法制廣角欄”等欄目，內(nèi)容豐富多彩。同時(shí)，專門懸掛了20多條宣傳橫幅，張貼了120條宣傳標(biāo)語(yǔ)，為創(chuàng)建工作起到了很好的宣傳作用，大大提高了群眾的知曉率。
二、立足富民，多措并舉，努力實(shí)現(xiàn)四個(gè)轉(zhuǎn)變
社區(qū)開(kāi)展法治創(chuàng)建的主要目的就是促進(jìn)社區(qū)和諧建設(shè)，讓群眾得實(shí)惠，百姓獲利益。近年來(lái)，社區(qū)在推進(jìn)基層民主法制建設(shè)進(jìn)程中，經(jīng)濟(jì)實(shí)力也得到了提升，同時(shí)也加大了反哺群眾的力度。
一是積極實(shí)施集體資產(chǎn)股份制改革，使農(nóng)民變股民
社區(qū)完成了社區(qū)資產(chǎn)股份制改革，居民按股分紅，每年每人可分紅利300元。
二是大力實(shí)施勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移，使農(nóng)民變工人
社區(qū)每年拿出3.5萬(wàn)元用于勞動(dòng)就業(yè)培訓(xùn)，僅2007年上半年，就開(kāi)展勞動(dòng)力就業(yè)技能培訓(xùn)2期，培訓(xùn)人員40人次，推薦就業(yè)60人次，其中實(shí)現(xiàn)“4050”人員就業(yè)20人，人均增加工資性收入1000元。
三是建立健全社區(qū)居民保障體系，使農(nóng)民變居民
社區(qū)完善了失地居民養(yǎng)老保障，凡是達(dá)到一定年齡的老年人，每月定期從社區(qū)領(lǐng)取養(yǎng)老生活補(bǔ)助。目前，社區(qū)每月發(fā)放養(yǎng)老金達(dá)到2.2萬(wàn)元，并根據(jù)情況不斷提高標(biāo)準(zhǔn)。社區(qū)每年在困難群眾救助、考取大學(xué)獎(jiǎng)勵(lì)、群眾大病救助等方面的支出都在10萬(wàn)元以上。
四是建立創(chuàng)業(yè)扶助機(jī)制，使農(nóng)民變老板
社區(qū)還鼓勵(lì)居民創(chuàng)業(yè)致富，每年拿出5萬(wàn)元設(shè)立創(chuàng)業(yè)基金，幫助群眾創(chuàng)業(yè)?，F(xiàn)有30個(gè)居民走上了創(chuàng)業(yè)致富的道路，共創(chuàng)辦各類經(jīng)濟(jì)實(shí)體10家。
三、立足便民，拓展服務(wù)，大力發(fā)展公益事業(yè)
社區(qū)法治創(chuàng)建的最終落腳點(diǎn)是服務(wù)于民，因此社區(qū)因地制宜、不拘一格地開(kāi)展便民利民服務(wù)。目前已經(jīng)有黨員服務(wù)、就業(yè)培訓(xùn)、養(yǎng)老保障、計(jì)生服務(wù)、物業(yè)管理、電子閱覽、衛(wèi)生服務(wù)、娛樂(lè)健身、家庭教育等9個(gè)服務(wù)項(xiàng)目，服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)遍布整個(gè)社區(qū)，隨時(shí)為居民群眾提供方便快捷的服務(wù)，基本實(shí)現(xiàn)了“小事不出社區(qū)”的目標(biāo)。
諸如群眾反映的路燈不亮、下水道堵塞、陰井蓋丟失等事情，社區(qū)也是件件有著落，事事有回音，認(rèn)真對(duì)待，自己能解決的自己解決，自己不能解決的積極和有關(guān)部門協(xié)調(diào)，真正做到了群眾反映無(wú)小事。
如部分學(xué)生家長(zhǎng)反映自己忙于生計(jì)，無(wú)暇顧及小孩的教育，社區(qū)知道后，立即與南京航空航天大學(xué)、正德學(xué)院等駐地高校團(tuán)委聯(lián)系，組織了有50余名大學(xué)生，利用社區(qū)青年活動(dòng)中心這一陣地，給17名困難家庭的孩子提供義務(wù)家教和幫助，提高了他們的學(xué)習(xí)成績(jī)。
四、立足樂(lè)民，寓民于樂(lè)，不斷繁榮社區(qū)文化
社區(qū)開(kāi)展法治創(chuàng)建，另一個(gè)重要目標(biāo)就是創(chuàng)造健康向上的社區(qū)人文環(huán)境。社區(qū)精心設(shè)計(jì)和組織開(kāi)展各種群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)、便于參與的社區(qū)文化活動(dòng)，通過(guò)豐富多彩活動(dòng)提高社區(qū)的凝聚力和和諧度。
一是實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化
投資20萬(wàn)元，建立了一個(gè)100平方米的電子閱覽室，配備了10臺(tái)電腦，并全部連接互聯(lián)網(wǎng)，使群眾直接通過(guò)網(wǎng)絡(luò)獲取各類需要的信息，截止目前，已上機(jī)800人次?，F(xiàn)有藏書5000冊(cè)的圖書閱覽室定期開(kāi)放，2007年又添置藏書1萬(wàn)多冊(cè)，現(xiàn)在每天約有20人借閱。
二是不斷擴(kuò)大健身平臺(tái)
社區(qū)已投資15萬(wàn)元，建設(shè)健身場(chǎng)所3個(gè)，添置健身器材28套，現(xiàn)已有70%以上的居民在茶余飯后進(jìn)行體育鍛煉。
三是大力挖掘人文資源
在社區(qū)的引領(lǐng)和帶動(dòng)下，居民自發(fā)成立腰鼓隊(duì)、舞蹈隊(duì)、舞劍隊(duì)、扇子隊(duì)等4支群眾娛樂(lè)團(tuán)體，社區(qū)免費(fèi)為他們提供活動(dòng)場(chǎng)所和相應(yīng)的經(jīng)費(fèi)支持。
四是精心設(shè)計(jì)活動(dòng)載體
社區(qū)利用“全民學(xué)習(xí)日”、“三八婦女節(jié)”、“社區(qū)乒乓球賽”、“社區(qū)共建日”、“街道運(yùn)動(dòng)會(huì)”等重大節(jié)日和事項(xiàng)，開(kāi)展各項(xiàng)文藝活動(dòng)，營(yíng)造積極向上的氛圍。
五、立足透明、規(guī)范運(yùn)作，切實(shí)推行居民自治
社區(qū)把社區(qū)民主選舉、民主決策、民主管理和民主監(jiān)督作為社區(qū)依法治理的重要準(zhǔn)則，保障群眾知情權(quán)、決策權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，用制度來(lái)保證和推進(jìn)基層民主的規(guī)范化、程序化、法制化。
一是堅(jiān)持民主選舉
居委會(huì)干部讓人民群眾挑選。在第八屆居委會(huì)班子換屆選舉中，實(shí)行了兩推一選，舉產(chǎn)生了新一屆居委會(huì)班子成員。
二是堅(jiān)持民主決策
社區(qū)通過(guò)民主推薦，選舉居民代表40人，并積極發(fā)揮居民代表的作用，凡是與居民切身利益密切相關(guān)的居務(wù)、政務(wù)，都通過(guò)居民代表會(huì)議決策，正是因?yàn)閷?shí)行了民主決策，社區(qū)里的重大事情都得到了群眾的支持。
三是堅(jiān)持民主管理
財(cái)務(wù)、居務(wù)實(shí)行公開(kāi)。社區(qū)最為敏感的問(wèn)題是社區(qū)財(cái)務(wù)問(wèn)題，社區(qū)解決這一矛盾的主要手段就是實(shí)行民主管理。成立了有居民組成的7人民主理財(cái)小組。在財(cái)務(wù)管理中，實(shí)行經(jīng)辦人簽字，民主理財(cái)小組審核，再報(bào)帳的方式，做到了民主管理，并在每季度將財(cái)務(wù)收支情況張榜公布。
四是堅(jiān)持民主監(jiān)督
社區(qū)開(kāi)通多種監(jiān)督渠道，公布了監(jiān)督電話，懸掛了監(jiān)督信箱。每半年，居委會(huì)主要成員都要向居民代表進(jìn)行述職，接受居民的監(jiān)督。
