改革開(kāi)放30年來(lái)，**林業(yè)伴隨著解放思想的步伐，深化改革，求真務(wù)實(shí)，開(kāi)拓創(chuàng)新，落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，逐步走上了一條快速發(fā)展的路子。以生態(tài)為主服務(wù)社會(huì)這一重要思想的轉(zhuǎn)變，受到各級(jí)政府和廣大群眾的高度重視，全社會(huì)辦林業(yè)、全民搞綠化的理念深入人心。林業(yè)事業(yè)呈現(xiàn)出森林資源穩(wěn)步增長(zhǎng)，國(guó)土綠化取得階段性成果，自然保護(hù)事業(yè)迅猛發(fā)展，林業(yè)產(chǎn)業(yè)初見(jiàn)成效，生態(tài)效益和社會(huì)效益初步體現(xiàn)的新局面。到XX年年底，全縣林業(yè)用地面積334.63萬(wàn)畝，占國(guó)土幅員面積的83.3%，有林地面積達(dá)到198.78萬(wàn)畝，活立木蓄積1901.6萬(wàn)m3，有林地森林覆蓋率上升到49.48%，為改善生態(tài)環(huán)境，增加農(nóng)民收入，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，全面構(gòu)建和諧社會(huì)做出了重要貢獻(xiàn)。
一、三十年來(lái)林業(yè)成效顯著
（一）全面落實(shí)林業(yè)生產(chǎn)責(zé)任制。
黨的十一屆三中全會(huì)后，我縣在全面落實(shí)農(nóng)村土地承包責(zé)任制的同時(shí)，加快林業(yè)改革步伐，落實(shí)林業(yè)生產(chǎn)責(zé)任制，在1980—1984年期間，將全縣56萬(wàn)多畝荒山承包給廣大農(nóng)民群眾，落實(shí)生產(chǎn)責(zé)任，限期完成綠化。通過(guò)此項(xiàng)改革，充分調(diào)動(dòng)了1萬(wàn)多戶(hù)農(nóng)戶(hù)，6.8萬(wàn)多農(nóng)民的林業(yè)生產(chǎn)積極性，增強(qiáng)了農(nóng)民造林護(hù)林的自覺(jué)性，解放了生產(chǎn)力，提高了林地利用率。
（二）建設(shè)速生豐產(chǎn)用材林基地，為森林資源的永續(xù)利用打好基礎(chǔ)。
在落實(shí)林業(yè)生產(chǎn)責(zé)任制的同時(shí)，為支持廣大農(nóng)民發(fā)展林業(yè)生產(chǎn)，充分挖掘林地生產(chǎn)潛力，我縣積極向上爭(zhēng)取，成為了全省第一期速生豐產(chǎn)用材林基地建設(shè)縣，并在1980—1989年間，完成了10萬(wàn)畝基地建設(shè)任務(wù)，為實(shí)現(xiàn)森林資源的永續(xù)利用打下了基礎(chǔ)。
（三）貫徹“南巡講話(huà)”，進(jìn)一步深化林業(yè)改革，發(fā)展壯大林業(yè)產(chǎn)業(yè)。
1992年初，中國(guó)改革開(kāi)放的總設(shè)計(jì)師鄧小平同志發(fā)表“南巡講話(huà)”后，為進(jìn)一步解放思想，抓住有利時(shí)機(jī)，加快林業(yè)改革開(kāi)放步伐，我縣針對(duì)林產(chǎn)品品種單一、產(chǎn)量低等具體問(wèn)題，為深化企業(yè)改革，整合行業(yè)資源，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，將資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，走多業(yè)并舉之路。自1993年開(kāi)始，林業(yè)系統(tǒng)自籌資金1100余萬(wàn)元對(duì)黃草山、灣東河和白水河林區(qū)資源進(jìn)行綜合開(kāi)發(fā)。同時(shí)積極進(jìn)行招商引資，發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，先后自籌資金3200多萬(wàn)元，參股建造了紫馬電站、金石水泥廠(chǎng)等企業(yè)。1994年組建成立**縣林業(yè)集團(tuán)總公司，開(kāi)展木材綜合利用、礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)等業(yè)務(wù)，公司擁有固定資產(chǎn)3901.63萬(wàn)元，在職職工572人。公司成立后的四年時(shí)間內(nèi)（1995—1998年），共完成木材采伐112508m3，完成產(chǎn)值7125.6萬(wàn)元，實(shí)現(xiàn)銷(xiāo)售收入16626.6萬(wàn)元，實(shí)現(xiàn)利稅3818.1萬(wàn)元，上繳稅金904.5萬(wàn)元，上繳利潤(rùn)1455萬(wàn)元，完成固定資產(chǎn)投資2593.7萬(wàn)元。為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出了較大貢獻(xiàn)。
（四）深化林業(yè)企業(yè)改革，林業(yè)建設(shè)轉(zhuǎn)向提供生態(tài)服務(wù)。
1998年實(shí)施天然林資源保護(hù)工程，全面停止天然林商品性采伐，林業(yè)企業(yè)步入困難境地。為建立現(xiàn)代企業(yè)制度，轉(zhuǎn)換企業(yè)經(jīng)營(yíng)機(jī)制，適應(yīng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的需要，縣屬林業(yè)企業(yè)于XX年起，相繼開(kāi)展了企業(yè)改制。通過(guò)進(jìn)行企業(yè)改制，原有企業(yè)人員與原企業(yè)解除了勞動(dòng)關(guān)系，并分期分批分流安置到天保工程森林管護(hù)、造林等工作中。
（五）林業(yè)重點(diǎn)工程建設(shè)進(jìn)展順利。
改革開(kāi)放初期至1998年實(shí)施天然林資源保護(hù)工程，**林業(yè)主要以采伐天然森林生產(chǎn)木材為主導(dǎo)，在當(dāng)時(shí)以“木頭、石頭、水頭”為主的縣域“三頭”經(jīng)濟(jì)中，號(hào)稱(chēng)“林大頭”并占據(jù)了“半壁江山”。1978—1998年，全縣林業(yè)總產(chǎn)值11744萬(wàn)元，占同期農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的11%。隨著改革開(kāi)放的不斷深入，林業(yè)發(fā)展轉(zhuǎn)向以提供生態(tài)服務(wù)為主的重要轉(zhuǎn)變，1999—XX年年林業(yè)總產(chǎn)值達(dá)20253萬(wàn)元，占同期農(nóng)業(yè)產(chǎn)值的16%。這充分說(shuō)明了以林業(yè)重點(diǎn)工程建設(shè)為契機(jī)，因地制宜發(fā)展林業(yè)產(chǎn)業(yè)所產(chǎn)生的巨大效益。
1、天然林資源保護(hù)工程。
1998年9月1日國(guó)家實(shí)施天保工程，我縣全面停止了天然林商品性采伐，將砍樹(shù)人變成了造林人、護(hù)林人，全縣分流安置森工企業(yè)富余人員588人，改建和新修森林管護(hù)站29個(gè)，落實(shí)森林管護(hù)人員434人，對(duì)縣境內(nèi)272萬(wàn)畝森林實(shí)施常年性管護(hù)。截止XX年年底，完成公益林建設(shè)人工造林7.2萬(wàn)畝，封山育林28.95萬(wàn)畝，飛播造林10.35萬(wàn)畝。減少森林資源消耗73.6萬(wàn)m3。至XX年年底，林業(yè)用地面積增長(zhǎng)7萬(wàn)畝，新增生態(tài)公益林面積46.6萬(wàn)畝，活立木蓄積增長(zhǎng)192.8萬(wàn)m3，全縣森林覆蓋率比工程實(shí)施前提高了5.5個(gè)百分點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)了森林面積、蓄積雙增長(zhǎng)。
通過(guò)實(shí)施天保工程，全縣天然林得到休養(yǎng)生息，生物多性得到有效保護(hù)，大渡河、南椏河流域森林生態(tài)屏障基本形成，局部區(qū)域生態(tài)環(huán)境得到初步改善，全縣水土流失面積逐年減少，初步測(cè)算減少水土流失110萬(wàn)噸，境內(nèi)幾條河流的水質(zhì)變好，水量增加397萬(wàn)噸，枯水期水電發(fā)電量明顯增加,縣境內(nèi)自然災(zāi)害發(fā)生頻率呈逐年下降趨勢(shì)。加上國(guó)家投入資金6377.6萬(wàn)元，在一定程度上解決了我縣廣大林業(yè)職工的生活和生產(chǎn)問(wèn)題，工程使用勞動(dòng)用工140萬(wàn)個(gè)，加速了農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)化，維護(hù)了社會(huì)穩(wěn)定。
2、退耕還林工程。
退耕還林工程是我國(guó)最大的惠民工程之一，自實(shí)施退耕還林工程伊始，縣委、縣政府按照“調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、增加農(nóng)民收入”的發(fā)展思路，將退耕還林，發(fā)展林業(yè)始終與增加農(nóng)民收入緊密結(jié)合起來(lái)。將退耕地和坡度平緩、土壤深厚的荒山優(yōu)先規(guī)劃栽植核桃、板栗、油桃、黃果柑、枇杷、花椒和茶樹(shù)等經(jīng)濟(jì)林或生態(tài)經(jīng)濟(jì)兼用林，為農(nóng)民增收培育了新的財(cái)源。共4頁(yè),當(dāng)前第1頁(yè)1
自1999年開(kāi)展退耕還林工程至XX年年底，全縣共完成退耕還林面積19.6萬(wàn)畝。其中：退耕還林10.3萬(wàn)畝，配套荒山造林9.3萬(wàn)畝；工程涉及全縣16個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），91個(gè)村8個(gè)居委會(huì)，退耕農(nóng)戶(hù)22034戶(hù)，人口7.5938萬(wàn)人。其中有全退戶(hù)1289戶(hù)（全部耕地退耕還林，不含田），人口5514人，退耕地還林面積1.14萬(wàn)畝。截止XX年年底，國(guó)家直接兌現(xiàn)我縣退耕還林糧食、生活補(bǔ)助費(fèi)及造林種苗費(fèi)共計(jì)16878萬(wàn)元，退耕農(nóng)戶(hù)人均從退耕還林獲益2222.0元。
3、野生動(dòng)植物及自然保護(hù)區(qū)建設(shè)工程。
為使全縣珍稀野生動(dòng)植物物種得到有效保護(hù)，維護(hù)生物多樣性平衡，經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，1997年貢嘎山國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)成立（我縣設(shè)**管理處）；經(jīng)四川省人民政府批準(zhǔn)成立XX年建立四川栗子坪自然保護(hù)區(qū)。2個(gè)保護(hù)區(qū)總面積達(dá)131.3萬(wàn)畝，占全縣幅員面積的32.7%。共救護(hù)野生動(dòng)物20次，開(kāi)展野外監(jiān)測(cè)巡護(hù)4次,有力地保護(hù)了3縣境內(nèi)野生動(dòng)植物資源。
（六）森林資源保護(hù)、利用和管理得到全面加強(qiáng)。
XX年黨中央國(guó)務(wù)院《關(guān)于加快林業(yè)發(fā)展的決定》出臺(tái)后，我縣縣委、縣政府確定了“以山育林，以林養(yǎng)水，以水發(fā)電，以電興工，以工富縣，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，和諧發(fā)展”的縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展思路，進(jìn)一步明確了林業(yè)在縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的關(guān)鍵和紐帶作用，突出了林業(yè)的重要地位。
實(shí)施西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略后，我縣水電開(kāi)發(fā)、礦山開(kāi)發(fā)和其它基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐不斷加快，森林資源保護(hù)、利用和管理問(wèn)題日漸突出。為此，林業(yè)部門(mén)堅(jiān)持依法行政，將管理與服務(wù)并重，予管理于服務(wù)中，在管理的基礎(chǔ)上進(jìn)行服務(wù)，使服務(wù)更實(shí)在更具體。及時(shí)為企業(yè)辦理各類(lèi)征占用林地和林木采伐手續(xù)，同時(shí)堅(jiān)決打擊各種破壞森林資源的違法行為。
（七）林業(yè)產(chǎn)業(yè)初見(jiàn)成效。
自改革開(kāi)放伊始，尤其是近年來(lái)結(jié)合天保工程和退耕還林工程，我縣充分利用縣域地理氣候條件，不斷發(fā)展壯大經(jīng)濟(jì)林，至今已發(fā)展水果2.2萬(wàn)畝，核桃2.65萬(wàn)畝、板栗4.23萬(wàn)畝，全縣農(nóng)民人均經(jīng)濟(jì)林面積達(dá)1.1畝。經(jīng)濟(jì)林年產(chǎn)量達(dá)15115.6噸，年產(chǎn)值3638.9萬(wàn)元。經(jīng)濟(jì)林成為我縣農(nóng)村新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重點(diǎn)、改善城鄉(xiāng)面貌的亮點(diǎn)。
30年林業(yè)年產(chǎn)值11.8億元。過(guò)去,林業(yè)經(jīng)濟(jì)為“木頭經(jīng)濟(jì)”，主要依靠單純采伐林木，不僅收入低且消耗資源大。改革開(kāi)放以來(lái)特別是進(jìn)入90年代后，全縣不斷調(diào)整優(yōu)化林業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，積極培育水果、干果和茶等產(chǎn)業(yè)基地，扶持行業(yè)協(xié)會(huì)發(fā)展，開(kāi)拓銷(xiāo)售市場(chǎng)，逐步走上了產(chǎn)業(yè)化發(fā)展道路，林業(yè)在全縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的比重不斷上升。全縣XX年年實(shí)現(xiàn)林業(yè)總產(chǎn)值8489萬(wàn)元，是1978年林業(yè)總產(chǎn)值的137倍。
二、基本經(jīng)驗(yàn)和做法
（一）政府支持是加快林業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵。歷屆縣委、縣政府高度重視和支持植樹(shù)造林、保護(hù)森林和改善生態(tài)環(huán)境工作?？h上每年都要定期召開(kāi)林業(yè)專(zhuān)題會(huì)議，研究部署植樹(shù)造林、森林防火和森林資源管理等工作，并與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)簽訂目標(biāo)責(zé)任書(shū)，落實(shí)任務(wù)，落實(shí)人員，落實(shí)責(zé)任，確保各項(xiàng)林業(yè)任務(wù)圓滿(mǎn)完成?？h政府還根據(jù)形勢(shì)發(fā)展需要，給政策、給資金、給人員，為全縣林業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境和提供政策保障。
（二）科技是加快林業(yè)發(fā)展的保障。科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力。前些年因思想觀念陳舊、生產(chǎn)方式經(jīng)營(yíng)落后，不注重科技在林業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)濟(jì)林管理和森林管護(hù)方面的運(yùn)用，導(dǎo)致造林成活率低、林產(chǎn)品產(chǎn)量低、森林管護(hù)效果不佳。近年來(lái)，我縣把林業(yè)科技始終貫穿于林業(yè)建設(shè)全過(guò)程，在造林方面推廣使用了abt生根粉、引進(jìn)優(yōu)質(zhì)優(yōu)良樹(shù)種、地膜覆蓋等技術(shù)，在經(jīng)濟(jì)林發(fā)展上加強(qiáng)了嫁接、修剪、施肥、防病蟲(chóng)等綜合科管力度，在森林管護(hù)上配備使用了gps定位儀，使造林成活率明顯提高，經(jīng)濟(jì)林產(chǎn)量顯著增加，森林火災(zāi)發(fā)生次數(shù)和損失程度明顯降低。
（三）改革是加快林業(yè)發(fā)展的動(dòng)力。前些年，因造林機(jī)制不活、權(quán)屬不清、利益不明，絕大多數(shù)農(nóng)民自主造林積極性不高，只圖完成任務(wù)而造林，消極應(yīng)付，導(dǎo)致年年造林不見(jiàn)林，嚴(yán)重制約全縣林業(yè)快速發(fā)展。從二ooo年起，縣林業(yè)局緊密結(jié)合國(guó)家林業(yè)政策，緊抓退耕還林和天然保護(hù)工程建設(shè)契機(jī)，按照工程造林標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施造林，森林面積蓄積明顯增長(zhǎng)，為全縣林業(yè)建設(shè)增強(qiáng)了后勁。
當(dāng)前正準(zhǔn)備在全縣開(kāi)展的集體林權(quán)制度改革是繼家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制后的又一次農(nóng)村重大改革,它以“穩(wěn)定所有權(quán)，放活使用權(quán)，流轉(zhuǎn)經(jīng)營(yíng)權(quán)”為核心內(nèi)容，將集體林地、荒山以承包、拍賣(mài)、租賃等形式落實(shí)經(jīng)營(yíng)主體，真正實(shí)現(xiàn)“山有其主、主有其責(zé)、責(zé)有其利”，確保山定權(quán)、樹(shù)定根、人定心，必將進(jìn)一步激發(fā)林業(yè)發(fā)展的活力。
（四）基層建設(shè)是加快林業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)。全縣16個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)工作站原有正式工作人員只有8人，且平均文化程度為初中，人員嚴(yán)重缺編，林業(yè)技術(shù)無(wú)法得到有效推廣，加上房屋，設(shè)施陳舊，條件落后，有的甚至已成危房，嚴(yán)重影響基層林業(yè)職工正常工作和生活。鑒于這一情況，為加強(qiáng)基層林業(yè)技術(shù)推廣和管理工作，XX年經(jīng)積極爭(zhēng)取，新招入具有大專(zhuān)以上文化并有一定林業(yè)知識(shí)的技術(shù)人員8人充實(shí)加強(qiáng)基層林業(yè)站，理順林業(yè)站管理體制。同時(shí)，縣上緊緊依托工程建設(shè)，并積極爭(zhēng)取項(xiàng)目，積極籌集資金加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，極大地改善了基層站辦公條件，為基層林業(yè)站、管護(hù)站和職工營(yíng)造良好的工作、學(xué)習(xí)和生活條件，使職工安心工作。共4頁(yè),當(dāng)前第2頁(yè)2
三、存在的問(wèn)題
（一）思想不夠解放，開(kāi)拓創(chuàng)新意識(shí)不強(qiáng)。相關(guān)部門(mén)對(duì)林業(yè)的關(guān)注、重視、支持、參與程度還不很高，部門(mén)辦林業(yè)問(wèn)題比較突出，林業(yè)的基礎(chǔ)地位和公益性難體現(xiàn)。林業(yè)部門(mén)的干部職工思想不夠解放，創(chuàng)新意識(shí)、市場(chǎng)意識(shí)淡薄，林業(yè)單位和職工收入較低，生產(chǎn)生活條件較差。廣大農(nóng)民群眾和林農(nóng)對(duì)林業(yè)的認(rèn)識(shí)不深，主動(dòng)參與性不強(qiáng)，保護(hù)意識(shí)低，對(duì)林業(yè)資源的保護(hù)與利用缺乏全面科學(xué)的理解，林業(yè)的可持續(xù)發(fā)展難以實(shí)現(xiàn)。
（二）林業(yè)體制落后，技術(shù)力量薄弱。鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站承擔(dān)著林業(yè)各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)和執(zhí)行的重要角色，受鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和林業(yè)局雙重領(lǐng)導(dǎo)，管理不便、工作任務(wù)繁重，工作人員嚴(yán)重缺編，技術(shù)力量嚴(yán)重不足，林業(yè)實(shí)用技術(shù)推廣有所滯后。
（三）林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展緩慢，林業(yè)經(jīng)濟(jì)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的貢獻(xiàn)率較低。林業(yè)產(chǎn)業(yè)政策不活，林產(chǎn)品單產(chǎn)低品質(zhì)差，品牌意識(shí)不強(qiáng)，地方特色不明顯，產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)發(fā)展緩慢，抵御風(fēng)險(xiǎn)和災(zāi)害能力弱，產(chǎn)品的包裝、加工、銷(xiāo)售落后，產(chǎn)業(yè)鏈條短，產(chǎn)品附加值低，產(chǎn)業(yè)化程度不高，林農(nóng)收入低，林業(yè)經(jīng)濟(jì)在縣域經(jīng)濟(jì)中的貢獻(xiàn)率不高。
（四）森林資源結(jié)構(gòu)不合理，林地生產(chǎn)力低，木材供應(yīng)能力有限。我縣有林地面積近198.78萬(wàn)畝，森林覆蓋率達(dá)到49.48%，但森林資源結(jié)構(gòu)極不合理，防護(hù)林、經(jīng)濟(jì)林比重大，用材林、薪炭林面積小，天然林面積大，人工林面積小，純林面積大、混交林面積小。同時(shí)，林地生產(chǎn)力低，木材產(chǎn)出少，社會(huì)發(fā)展對(duì)木材的需求壓力較大。
（五）林業(yè)建設(shè)資金嚴(yán)重短缺，發(fā)展后勁不足。由于縣財(cái)政收入較少，財(cái)政轉(zhuǎn)移支付有限，林業(yè)重點(diǎn)工程地方配套資金難以到位，中央投資預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)較低，又不能隨著物價(jià)上漲而上調(diào)預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)，還有部分工程（如退耕還林）沒(méi)有預(yù)算管理經(jīng)費(fèi)，造成林業(yè)建設(shè)資金嚴(yán)重短缺，嚴(yán)重影響著林業(yè)工程建設(shè)質(zhì)量和我縣林業(yè)健康快速發(fā)展。
四、今后工作措施及改革方向
黨的十七大確定了科學(xué)發(fā)展觀，提出到2020年把我國(guó)建設(shè)成為生態(tài)環(huán)境良好的國(guó)家。科學(xué)發(fā)展觀首要的是實(shí)現(xiàn)又好又快的發(fā)展，根本是以人為本、統(tǒng)籌兼顧，實(shí)現(xiàn)人與自然的和諧。履行建設(shè)生態(tài)文明重大使命，推進(jìn)現(xiàn)代林業(yè)又好又快發(fā)展是當(dāng)前林業(yè)的歷史命題。林業(yè)是生態(tài)建設(shè)的主體，承擔(dān)著建設(shè)森林生態(tài)系統(tǒng)、保護(hù)濕地生態(tài)系統(tǒng)、改善荒漠生態(tài)系統(tǒng)和保護(hù)生物多樣性的重要職責(zé)，肩負(fù)著建設(shè)生態(tài)文明的歷史重任。當(dāng)前，生態(tài)問(wèn)題已成為人類(lèi)生存與發(fā)展的最大威脅，建設(shè)生態(tài)文明成為延續(xù)人類(lèi)文明的必由之路。生態(tài)差距是我國(guó)與發(fā)達(dá)國(guó)家的最大差距之一，生態(tài)建設(shè)是實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展最大最艱巨的任務(wù)。
林業(yè)作為生態(tài)建設(shè)的主體和生態(tài)產(chǎn)品的主要供應(yīng)部門(mén)，科學(xué)發(fā)展觀給林業(yè)工作提出了很高的要求，同時(shí)也帶來(lái)了重大的發(fā)展機(jī)遇。我們要站在戰(zhàn)略的高度，認(rèn)識(shí)國(guó)際、國(guó)內(nèi)形勢(shì)的發(fā)展變化對(duì)林業(yè)工作產(chǎn)生的重大而深遠(yuǎn)的影響，認(rèn)清科學(xué)發(fā)展觀帶來(lái)的機(jī)遇，一定要抓住這個(gè)機(jī)遇，做大做強(qiáng)林業(yè)事業(yè)。為使林業(yè)發(fā)展更具系統(tǒng)性和可預(yù)見(jiàn)性，為生態(tài)文明建設(shè)做出應(yīng)有貢獻(xiàn)，XX年至XX年年，縣林業(yè)局組織有關(guān)設(shè)計(jì)單位和技術(shù)人員，先后編制完成了《**縣林業(yè)中長(zhǎng)期規(guī)劃》、《**縣公益?！汐@城森林公園規(guī)劃》、《**縣干果發(fā)展規(guī)劃》和《**縣退耕還林后續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》等報(bào)告，為全縣生態(tài)文明建設(shè)和林業(yè)發(fā)展制定了宏偉藍(lán)圖。
（一）進(jìn)一步解放思想，理清林業(yè)發(fā)展思路。根據(jù)當(dāng)前社會(huì)發(fā)展形勢(shì)，及時(shí)調(diào)整林業(yè)發(fā)展思路，充分認(rèn)識(shí)林業(yè)的基礎(chǔ)地位和公益性特點(diǎn)，科學(xué)處理保護(hù)與開(kāi)發(fā)利用的關(guān)系，準(zhǔn)確定位林業(yè)發(fā)展方向，抓住各項(xiàng)政策機(jī)遇，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展，以實(shí)施林業(yè)重點(diǎn)工程和強(qiáng)化資源管理為手段，嚴(yán)格保護(hù)和合理利用森林資源，改善生態(tài)環(huán)境，以努力構(gòu)建三大體系林業(yè)為目標(biāo)，著力建設(shè)現(xiàn)代林業(yè)，實(shí)現(xiàn)林業(yè)又好又快發(fā)展。
（二）繼續(xù)深化改革，增添林業(yè)發(fā)展活力。積極探索適合我縣林業(yè)發(fā)展的基層林業(yè)站管理機(jī)制、國(guó)有林場(chǎng)發(fā)展改革機(jī)制、林業(yè)事業(yè)單位績(jī)效管理機(jī)制、科學(xué)合理的分配激勵(lì)機(jī)制、現(xiàn)代林權(quán)改革機(jī)制等，充分調(diào)動(dòng)廣大林業(yè)職工和林農(nóng)積極性，不斷深化林業(yè)體制改革，激發(fā)工作激情，不斷提高林業(yè)生產(chǎn)力和工作效率，增強(qiáng)林業(yè)發(fā)展活力，加快林業(yè)科學(xué)發(fā)展。
（三）著力加快林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，提高林農(nóng)收入水平。認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹全國(guó)林業(yè)產(chǎn)業(yè)政策，大力發(fā)展林業(yè)產(chǎn)業(yè)，充分利用我縣水果、核桃、板栗、花椒、茶葉等所占面積大的林地優(yōu)勢(shì)，運(yùn)用先進(jìn)的林業(yè)生產(chǎn)加工技術(shù)，著力提高林產(chǎn)品單產(chǎn)和品質(zhì)，加快綠色林產(chǎn)品認(rèn)證和基地培育，形成地方品牌，提高知名度，鼓勵(lì)發(fā)展產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)和技術(shù)推廣體系建設(shè)，擴(kuò)寬銷(xiāo)售渠道，增強(qiáng)抵御風(fēng)險(xiǎn)能力，積極引進(jìn)企業(yè)進(jìn)行林產(chǎn)品包裝、加工，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條，增加林產(chǎn)品附加值，積極引導(dǎo)速生豐產(chǎn)林、干果規(guī)范化生產(chǎn)管理、森林生態(tài)旅游業(yè)等新型產(chǎn)業(yè)發(fā)展，努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生態(tài)三大效益共贏的目標(biāo)。
（四）重點(diǎn)強(qiáng)化森林經(jīng)營(yíng)，努力提高林地生產(chǎn)率。我縣宜林荒山逐年減少，今后要將重視造林?jǐn)?shù)量轉(zhuǎn)變到主抓造林質(zhì)量和加強(qiáng)森林經(jīng)營(yíng)上來(lái)，大力加強(qiáng)造林地和中幼林管護(hù)、森林撫育采伐、林業(yè)有害生物防治、森林防火等各項(xiàng)森林經(jīng)營(yíng)工作，運(yùn)用最先進(jìn)的生產(chǎn)技術(shù)和科學(xué)手段，不斷調(diào)整優(yōu)化森林結(jié)構(gòu)，改善林木生長(zhǎng)環(huán)境，著力提高單位面積活立木蓄積量和林地生產(chǎn)率，為林農(nóng)增加經(jīng)濟(jì)收入，為社會(huì)發(fā)展提供更多木材和林產(chǎn)品，不斷增強(qiáng)森林的生態(tài)功能，滿(mǎn)足人類(lèi)對(duì)森林資源的多樣化需求，實(shí)現(xiàn)林業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展。共4頁(yè),當(dāng)前第3頁(yè)3
（五）建議縣上支持林業(yè)改革，理順林業(yè)管理體制。一是建議縣上利用事業(yè)單位招錄工作人員機(jī)會(huì)，為林業(yè)系統(tǒng)招錄一批業(yè)務(wù)工作人員，解決基層林業(yè)站技術(shù)干部嚴(yán)重短缺的問(wèn)題。二是建議縣上將王崗坪森林經(jīng)營(yíng)所列為縣財(cái)政差額撥款單位，根本解決職工工資發(fā)放困難問(wèn)題，保證社會(huì)和諧穩(wěn)定。
（六）建議縣上將生態(tài)移民列入全縣扶貧移民搬遷范圍，鞏固我縣生態(tài)建設(shè)成果。我縣生態(tài)移民難度大，在重點(diǎn)林區(qū)和生態(tài)重要地位居住有大量群眾，不僅生產(chǎn)生活艱難，也給生態(tài)保護(hù)造成嚴(yán)重威脅，對(duì)這些地段的群眾實(shí)施強(qiáng)制性整批分步生態(tài)移民，不僅能大大改善生產(chǎn)生活條件，加快脫貧致富步伐，對(duì)維護(hù)生態(tài)平衡，促進(jìn)森林生態(tài)旅游開(kāi)發(fā)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)發(fā)展具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。
（七）建議縣上增加資金投入，解決林業(yè)建設(shè)資金不足問(wèn)題。縣上應(yīng)根據(jù)實(shí)際，設(shè)立林業(yè)發(fā)展基金，加大森林植被恢復(fù)費(fèi)的征收范圍和標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)破壞森林資源和污染嚴(yán)重的項(xiàng)目征收生態(tài)保護(hù)費(fèi)，加強(qiáng)對(duì)育林基金的征收和管理工作，加大財(cái)政轉(zhuǎn)移支付力度，設(shè)立林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金專(zhuān)戶(hù)，多渠道增加資金投入，強(qiáng)化資金使用管理，保證專(zhuān)款專(zhuān)用，提高使用效率，解決林業(yè)建設(shè)資金嚴(yán)重不足問(wèn)題，確保林業(yè)又好又快發(fā)展