上半年，在縣委、縣政府和市國土局的正確領(lǐng)導和大力支持下，我局堅持以“三個代表”重要思想為指導，以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以構(gòu)建保障科學發(fā)展的新機制為主線，堅決貫徹執(zhí)行縣委、縣政府和市國土局的工作部署，認真履行法定職責，積極服務(wù)發(fā)展大局，全面推進依法行政，較好地推動了各項工作任務(wù)的完成。

    一、主要工作成效

   （一）土地管理工作

    一是耕地保護工作不斷加強。完善了國家投資三溪等兩鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）土地整理項目的規(guī)劃設(shè)計方案，積極開展了項目施工前的各項準備工作，項目區(qū)土地權(quán)屬調(diào)查和登記工作已經(jīng)完成。鞏固基本農(nóng)田保護工作成果，完善基本農(nóng)田保護基礎(chǔ)資料，強化保護責任，開展了XX年年度耕地保護責任目標履行情況自查工作。認真做好廟首展旗山莊土地置換復墾項目建設(shè)工程的監(jiān)督指導工作，項目工程已完成復墾區(qū)平整。

    二是堅決執(zhí)行經(jīng)營性用地“招拍掛”制度，嚴格執(zhí)行工業(yè)用地出讓最低價標準，規(guī)范完善了工業(yè)用地招拍掛和經(jīng)濟園區(qū)入園企業(yè)供地程序。共掛牌出讓6宗土地，面積178.82畝，總價款727萬元；拍賣出讓1宗土地，面積74.58畝，總價款4126萬元。

    三是認真學習貫徹《土地登記辦法》，進一步加強土地登記規(guī)范化建設(shè)，提高土地登記質(zhì)量，共辦理國有土地登記發(fā)證215宗，面積238.28畝，集體土地登記發(fā)證74宗，面積14.4畝，國有土地使用權(quán)抵押登記8宗，面積217.25畝。

    四是積極做好第二次土地調(diào)查的各項前期工作，成立了領(lǐng)導小組和辦公室，結(jié)合實際編制了實施細則和年度工作經(jīng)費預算方案，落實了30萬元啟動資金，初步確定了城區(qū)地籍調(diào)查實施單位，為全面啟動做好充分準備。

    五是推進全縣土地利用總體規(guī)劃修編工作，初步規(guī)劃方案已經(jīng)編制完成。完成了全縣農(nóng)用地產(chǎn)能核算工作。

    六是認真抓好建設(shè)用地報批工作，組織上報省政府一個批次城鎮(zhèn)建設(shè)用地，面積43.4公頃，其中耕地4.93公頃，為招商引資、城市建設(shè)和重點工程提供了用地保障。上報縣政府審批農(nóng)民個人建房一個批次，面積1.14公頃。

    七是扎實開展了全縣建設(shè)用地調(diào)查摸底及供后管理檢查工作，對已批農(nóng)轉(zhuǎn)用土地批而未供、供而未用和未充分利用的土地進行了全面細致地調(diào)查，共清查出閑置土地7宗，面積43.1畝，對閑置土地的單位逐宗發(fā)放了催建通知書。

    （二）地礦管理工作

    一是受理采礦權(quán)申請9件，其中延續(xù)采礦登記5件，變更采礦登記3件，新設(shè)采礦登記1件。征繳采礦權(quán)價款70.83萬元，采礦權(quán)使用費0.19萬元。

    二是嚴格執(zhí)行《關(guān)于按季申報繳納礦產(chǎn)資源補償費的通知》精神，共征收資補費7.35萬元。

    三是認真組織開展地質(zhì)災害防治工作，編制了《2010年旌德縣地質(zhì)災害防治方案》，積極督促指導版書、俞村兩個鄉(xiāng)做好地質(zhì)災害危險點搬遷避讓工作，做到主汛期無一人在原址居住。啟動了云樂鄉(xiāng)大嶺腳市級搬遷避讓項目，確保人民生命財產(chǎn)安全。

    二、主要工作措施

    （一）積極服務(wù)地方經(jīng)濟建設(shè)。一是抽調(diào)精干業(yè)務(wù)力量參與國道205線改造建設(shè)工作，克服人員少、任務(wù)重、時間緊等實際困難，較好地完成了征地分戶測量、地上附屬物登記造冊和征地拆遷補償?shù)裙ぷ?。二是嚴格依法按程序、按?guī)范做好“兩區(qū)”開發(fā)建設(shè)和城西路改造的土地征收工作。完善征地程序，規(guī)范征地行為，提高征地工作透明度，完成了征地勘界任務(wù)，維護被征地農(nóng)戶的切身利益，各項補償費足額發(fā)放。

    （二）強化國土資源信訪和執(zhí)法監(jiān)察。集中開展了農(nóng)村土地征收征用重信重訪問題專項治理工作，對重信重訪進行認真梳理、登記造冊，落實領(lǐng)導包案責任制，確定專人負責信訪工作，信訪件堅持做到及時處理、及時答復，從源頭上制止了群訪、重復訪事件的發(fā)生。上半年，共收到來信5件，來訪8起，全部得到處理和妥善解決。同時，進一步加大國土資源動態(tài)巡查力度，完善了城建、國土、城管聯(lián)合執(zhí)法機制，確定每周四三家聯(lián)合巡查一次，每月末召開一次聯(lián)席會議，及時解決相關(guān)問題。通過動態(tài)巡查，共發(fā)現(xiàn)違法用地13起，全部及時制止。制定下發(fā)了《旌德縣國土資源執(zhí)法監(jiān)察信息員工作考核細則》，努力形成體系健全、協(xié)調(diào)聯(lián)動的國土資源執(zhí)法監(jiān)察網(wǎng)絡(luò)。今年以來，村級信息員共報送各類信息32條，其中涉及違法用地的舉報信息7條，較好發(fā)揮了“國土耳目”作用。

    （三）扎實開展整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序“回頭看”。 成立了“回頭看”工作領(lǐng)導組，制訂了切實可行的《旌德縣整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序“回頭看”工作實施方案》，明確“回頭看”工作的指導思想、工作目標、主要任務(wù)和工作措施。開展了礦產(chǎn)資源違法違規(guī)行為的全面清查，以螢石礦、建筑石料等資源開發(fā)作為重點，組織安監(jiān)、公安、環(huán)保等部門對我縣28家礦山企業(yè)、6個地質(zhì)勘查項目、礦業(yè)權(quán)滅失或以往有過采礦活動、可供進一步勘查開采的礦產(chǎn)地等區(qū)域，進行了拉網(wǎng)式全面清查，逐礦區(qū)、逐礦山、逐礦權(quán)填報了《安徽省整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序“回頭看”行動礦山排查表》，嚴肅查處違法違規(guī)行為，進一步規(guī)范采礦權(quán)人的開采活動。經(jīng)查，我縣部分礦山未編制礦山地質(zhì)環(huán)境保護與綜合治理方案或地質(zhì)環(huán)境影響評價報告，2家礦山采礦許可證已過期，2家礦山營業(yè)執(zhí)照為個體工商戶，不符合國土資源部《礦業(yè)權(quán)出讓轉(zhuǎn)讓管理暫行規(guī)定》，上述問題已下發(fā)通知限期改正。

    （四）加強地質(zhì)災害防治工作。編制下發(fā)了《2010年旌德縣地質(zhì)災害防治方案》，堅持完善了縣領(lǐng)導與局領(lǐng)導地質(zhì)災害防治包片負責制。在上級有關(guān)部門的指導下，對3處省級重點地質(zhì)災害隱患點進行了汛前調(diào)查，提出具體防治意見，對17個重要地質(zhì)災害隱患點進行了巡查，指導監(jiān)測人記錄《地質(zhì)災害群測群防記錄本》。指導協(xié)助各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府編制地質(zhì)災害防治應急預案，發(fā)放了地質(zhì)災害群測群防宣傳資料。同時，督促版書鄉(xiāng)政府、俞村鄉(xiāng)政府加快白楊嶺和下周家地質(zhì)災害危險點搬遷避讓工作進度，落實包戶責任人，完成安置區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，函告鄉(xiāng)政府兩處搬遷點汛期不得有任何村民居住，目前，搬遷避讓工作已進入掃尾階段。成立了市級云樂鄉(xiāng)張村大嶺腳滑坡隱患點搬遷避讓工作領(lǐng)導組,完成了摸底調(diào)查、搬遷戶統(tǒng)計、影像資料收集等前期工作，搬遷安置方案和經(jīng)費預算等相關(guān)資料已上報市政府。

    （五）開展國土資源法律法規(guī)宣傳。在“3·19”礦產(chǎn)資源宣傳日、安全生產(chǎn)月，“6·25”全國土地日期間，豐富宣傳內(nèi)容，拓寬宣傳渠道，將宣傳面向基層，深入到群眾，以設(shè)立咨詢臺、發(fā)放宣傳材料、發(fā)送手機短信、張貼宣傳標語等多種形式，廣泛深入地開展國土資源法律法規(guī)宣傳活動，進一步增強全民的國土資源保護意識。與縣委組織部等六部門聯(lián)合下發(fā)了《旌德縣村級干部國土資源法律法規(guī)知識宣傳教育培訓活動實施方案》，按要求、按步驟開展了宣傳培訓工作。

    （六）推進干部隊伍建設(shè)和各項基礎(chǔ)工作。一是加強基層國土中心所規(guī)范化建設(shè)，建立了局領(lǐng)導班子成員聯(lián)系國土中心所工作制度，加快國土所軟硬件建設(shè)步伐。二是妥善解決了老體制的遺留問題，在縣委、縣政府的支持下，將地產(chǎn)管理所和土地收儲中心改為全額撥款事業(yè)單位。三是加強隊伍自身建設(shè)，年初對全系統(tǒng)干部職工進行了集中教育培訓，干部職工的綜合素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平進一步提高。四是作為國家土地督察南京局的工作聯(lián)系點，按時上報有關(guān)我縣基本情況和土地管理利用情況的匯報材料，積極配合做好工作調(diào)研，認真查找存在的不足，確定了聯(lián)系點建設(shè)具體工作目標，努力發(fā)揮督察聯(lián)系點應有的作用。五是深入扎實地開展了“實施兩大工程、推進跨越發(fā)展”主題教育活動，按要求、按步驟開展了反腐倡廉制度建設(shè)推進年活動，并取得了階段性成效。

    上半年，在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導和省市主管部門的精心指導下，通過全局上下的共同努力，各項工作雖然取得了一定的成績，但也存在一些問題和不足，與形勢發(fā)展對國土資源管理工作要求還有一定差距。一是土地資源供需矛盾相當尖銳，經(jīng)濟社會發(fā)展對土地的剛性需求將會持續(xù)，破解保護資源與保障發(fā)展的難題任重道遠。二是國有土地收儲運營工作有待加強，經(jīng)營性用地“招拍掛”出讓工作力度還需加大，盤活存量土地的能力有待提高。三是節(jié)約集約利用土地的觀念還需進一步深化，粗放型利用土地仍然存在，清理和處置閑置建設(shè)用地的任務(wù)艱巨。四是礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序要在整頓的基礎(chǔ)上加大規(guī)范的力度，地質(zhì)災害危險點搬遷避讓工作進度還要加快。五是要加快第二次土地調(diào)查工作進度，確保完成年度工作任務(wù)。六是基層國土所的辦公條件仍然簡陋，工作經(jīng)費十分緊張。針對存在的問題，我們將高度重視，在今后的工作中努力加以解決。

2010年下半年工作思路

    下半年，我局將繼續(xù)緊扣縣委、縣政府的工作重點和市國土局的工作部署，進一步轉(zhuǎn)變觀念、強化職能、改進作風，切實履行好保護資源、保障發(fā)展、維護權(quán)益、服務(wù)社會的職責，為我縣經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展提供持續(xù)有力的資源保障和優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)，重點做好以下幾項工作:

    一、進一步強化耕地特別是基本農(nóng)田的保護，健全完善基本農(nóng)田保護信息網(wǎng)絡(luò)，落實耕地保護責任，做好保護標牌的更新與維護，確保保護標牌的完整性。建立基本農(nóng)田數(shù)據(jù)庫，提升基本農(nóng)田科學管理水平。

    二、完成縣鄉(xiāng)兩級土地利用總體規(guī)劃修編工作，嚴格依照規(guī)劃把好項目用地預審關(guān)。加強農(nóng)村宅基地規(guī)范化管理，積極申報白楊嶺等地質(zhì)災害搬遷點建設(shè)用地置換項目。

    三、緊緊圍繞縣委、縣政府中心工作，當好參謀，獻計獻策，加強協(xié)調(diào)，加大力度，積極服務(wù)“兩區(qū)”開發(fā)建設(shè)和城西路改造工程。統(tǒng)籌安排各類建設(shè)用地，優(yōu)先考慮全縣經(jīng)濟建設(shè)中重點建設(shè)項目和符合產(chǎn)業(yè)政策導向的建設(shè)用地需求。

    四、大力推進土地整理項目的實施，完成廟首土地整理項目工程驗收；按要求認真做好國家投資三溪等兩鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）土地整理項目施工的監(jiān)督指導，確保工程進度和質(zhì)量；積極開展縣級土地開發(fā)整理項目的實施工作，確保耕地總量動態(tài)平衡。加強監(jiān)管和協(xié)調(diào)，完成“7·10”水毀農(nóng)田的復墾工作。

    五、扎實開展好第二次土地調(diào)查工作，收集上報基本農(nóng)田劃定調(diào)整資料，完成城區(qū)地籍更新調(diào)查，完成本區(qū)域土地利用更新調(diào)查（農(nóng)村土地外業(yè)調(diào)查）。

    六、認真貫徹落實土地督察南京局和縣座談會精神，作為南京督察局的聯(lián)系點，積極主動地接受其監(jiān)督檢查，抓住這一契機，推動各項工作。根據(jù)健全土地執(zhí)法監(jiān)管長效機制、建立建設(shè)用地批后跟蹤管理制度、開展農(nóng)村土地管理示范村建設(shè)的工作目標，制定土地督察聯(lián)系點建設(shè)工作實施方案，并認真組織實施。共3頁,當前第2頁2

    七、以辦理“關(guān)于加強礦產(chǎn)資源管理”的議案為契機，全面完成礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序整頓規(guī)范的各項任務(wù)。嚴格執(zhí)行礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃，加強礦業(yè)權(quán)出讓管理，規(guī)范礦業(yè)權(quán)出讓行為。加強礦產(chǎn)資源開發(fā)儲量動態(tài)監(jiān)測，按季足額征繳礦產(chǎn)資源補償費。積極配合做好礦山安全生產(chǎn)工作。

    八、建立和完善地質(zhì)災害監(jiān)測防治體系，重點掌握因洪水引發(fā)的新地質(zhì)災害隱患點的動態(tài)變化情況，明確防范措施。全面完成白楊嶺和下周家兩個地質(zhì)災害危險點搬遷避讓掃尾工作。督促云樂鄉(xiāng)政府做好大嶺腳地質(zhì)災害危險點搬遷避讓項目各項工作