XX年是“十一五”規(guī)劃的開局之年，是**人民法院深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十六大和十六屆五中全會精神，落實人民法院發(fā)展的第二個五年改革綱要，建立和完善科學(xué)、規(guī)范、合理的人民法院組織制度和運(yùn)行機(jī)制，增強(qiáng)司法能力，提高司法水平的重要時期，我院將以“規(guī)范司法行為，促進(jìn)司法公正”教育整頓活動為契機(jī)，緊緊圍繞“從嚴(yán)、求高、抓實”的治院方針，加強(qiáng)隊伍建設(shè)和審判工作力度，以更加寬廣的視野和長遠(yuǎn)的目光，盯住先進(jìn)，瞄準(zhǔn)一流，全面推進(jìn)各項工作，力爭有新的發(fā)展，新的提高，新的進(jìn)步。XX年，人民法院工作的指導(dǎo)思想是：以“三個代表”重要思想和鄧小平理論為指導(dǎo)，樹立和落實科學(xué)發(fā)展觀、堅持“公正司法、一心為民”的指導(dǎo)方針，堅持以憲法和法律為依據(jù)，堅持“公正與效率”的人民法院工作主題，以省高院的“七化”建設(shè)為載體，把增強(qiáng)司法能力，提高司法水平貫穿于審判工作的全過程；以加強(qiáng)黨組建設(shè)為政治和組織保證，充分發(fā)揮黨組織的作用，以審判作為工作的中心，以隊伍建設(shè)作為工作的關(guān)鍵，以改革作為工作的動力，充分發(fā)揮審判職能作用，促進(jìn)社會穩(wěn)定與社會和諧；以法院整體搬遷為機(jī)遇，切實加強(qiáng)基礎(chǔ)建設(shè)，努力將法院工作提高到一個新的水平，為創(chuàng)建“和諧**”提供司法保障。
   一、圍繞“十一五規(guī)劃”加強(qiáng)黨組建設(shè)，充分發(fā)揮黨組織建設(shè)對推進(jìn)法官隊伍建設(shè)的政治保證和組織作用。
   今年，是“十一五”規(guī)劃的開局之年，是全面推進(jìn)黨的建設(shè)的偉大工程的關(guān)鍵時期。我院在提高隊伍建設(shè)的同時，要繼續(xù)加大推進(jìn)法官職業(yè)化建設(shè)的力度，嚴(yán)格職業(yè)準(zhǔn)入，強(qiáng)化職業(yè)意識，培養(yǎng)職業(yè)道德，提高職業(yè)技能，樹立職業(yè)形[本文來源于-www.q998.com,]象，加強(qiáng)職業(yè)保障，完善職業(yè)監(jiān)督，努力造就一支政治堅定、業(yè)務(wù)精通、作用優(yōu)良、公正廉潔的法官隊伍。具體措施為，一是要強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)班子的思想政治建設(shè)、組織建設(shè)、管理能力建設(shè)、業(yè)務(wù)建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)。領(lǐng)導(dǎo)班子成員必須對院內(nèi)或所分管庭室的隊伍建設(shè)、廉潔狀況、審判質(zhì)量、審判效率等負(fù)起責(zé)來，實行嚴(yán)格的問責(zé)制。二是要嚴(yán)格法官從業(yè)資格，提高職業(yè)技能。根據(jù)“人才建院、人才興院”的戰(zhàn)略要求，逐步擴(kuò)大法官助理的選拔和任用工作，激活選人、用人機(jī)制。繼續(xù)加強(qiáng)法官的學(xué)歷教育和崗位培訓(xùn)，爭取在XX年在職人員全部達(dá)到《法官法》的任職要求。三是加強(qiáng)廉政建設(shè)，將黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制落到實處。要堅持標(biāo)本兼治，綜合治理的方針，進(jìn)一步完善“不愿為”的自律機(jī)制，“不敢為”的懲戒機(jī)制、“不能為”的防范機(jī)制和“不必為”的激勵機(jī)制等廉政制度體系。教育審判人員樹立正確的世界觀、價值觀和人生觀，保持共產(chǎn)黨員的先進(jìn)性和法官高風(fēng)亮潔的高尚情操，捍衛(wèi)法律的尊嚴(yán)和司法的圣潔。嚴(yán)格規(guī)范法官與代理人、中介機(jī)構(gòu)之間的關(guān)系，嚴(yán)禁“單方接觸”，從源頭上遏制和預(yù)防司法腐敗行為。繼續(xù)完善嚴(yán)格、有效、科學(xué)的監(jiān)督制約，杜絕“關(guān)系案”、“人情案”和“金錢案”。對利用審判權(quán)、執(zhí)行權(quán)貪贓賣法、循私枉法的人和事，發(fā)現(xiàn)一起，查處一起，純潔法官隊伍。
   二、以提高審判質(zhì)量為重點(diǎn)，切實提高司法能力建設(shè)
   黨的執(zhí)政能力建設(shè)要求落實在司法工作中，就是要不斷加強(qiáng)司法能力建設(shè)，以司法能力建設(shè)來保障黨的執(zhí)政能力建設(shè)。審判質(zhì)量作為法院的靈魂和生命，歷來是我院各項工作的重中之重，XX年，我院將繼續(xù)把案件審判質(zhì)量作為立身之基、立院之本，通過進(jìn)一步完善司法績效綜合考評制度，進(jìn)一步探索、深化案件質(zhì)量評查活動中發(fā)現(xiàn)的好的、優(yōu)秀的審判工作經(jīng)驗和做法，以過硬的的司法質(zhì)量取信于民，不可質(zhì)疑的公正裁判取信于社會。新的一年，我院將加強(qiáng)四項能力建設(shè)作為著力打造司法能力建設(shè)工程的核心。
   一是審判能力建設(shè)。審判工作是法院工作的中心。因此，審判能力建設(shè)是最為重要的。具體關(guān)注三個要點(diǎn)；一是以清醒的頭腦落實審判為大局服務(wù)的任務(wù)；二是用辯證的觀點(diǎn)看清法院改革和發(fā)展中的問題；三是以務(wù)實的精神解決影響審判質(zhì)量、效率、效果的“瓶頸”問題。
   加強(qiáng)立案、信訪窗口建設(shè)，嚴(yán)格立案程序，嚴(yán)格依法收費(fèi)，擴(kuò)大司法救助的范圍，規(guī)范司法救助的決定程序。做好涉法上訪處理，杜絕進(jìn)省進(jìn)京上訪。貫徹落實省高院于XX年1月1日起試行的《關(guān)于民事訴訟庭前交換證據(jù)的若干規(guī)定》，做好庭前證據(jù)交換，為建立起高效的審判機(jī)制提供前期保障。
   刑事審判要從鞏固國家政權(quán)，鞏固改革開放成果，實現(xiàn)長治久安的高度，繼續(xù)堅持“嚴(yán)打整治”方針不動搖，全力維護(hù)社會穩(wěn)定。一是堅持“嚴(yán)打”方針，總結(jié)嚴(yán)打經(jīng)驗，準(zhǔn)確適用法律，嚴(yán)厲打擊嚴(yán)重危害公共安全的殺人、搶劫、綁架、強(qiáng)奸、爆炸、投毒等嚴(yán)重破壞社會治安的犯罪和盜竊、搶劫等多發(fā)性犯罪，保障人民群眾的生命財產(chǎn)安全；二是堅決懲處毒品犯罪、拐賣婦女兒童犯罪，維護(hù)公民的身心健康和婦女兒童的合法權(quán)益。三是依法嚴(yán)懲各種恐怖犯罪，組織和利用邪教組織破壞國家法律實施犯罪，維護(hù)社會穩(wěn)定。四是嚴(yán)厲打擊貪污、賄賂、挪用公款等經(jīng)濟(jì)犯罪。依法打擊在行政執(zhí)法機(jī)關(guān)、經(jīng)濟(jì)管理機(jī)關(guān)、金融領(lǐng)域、建筑領(lǐng)域和企業(yè)內(nèi)的經(jīng)濟(jì)犯罪。堅持“打防結(jié)合、預(yù)防為主、標(biāo)本兼治”的原則，積極參預(yù)社會治安綜合治理，進(jìn)一步充分發(fā)揮公開審判、司法建議、法制宣傳、指導(dǎo)調(diào)解在促進(jìn)穩(wěn)定中的作用；及時認(rèn)真審理好刑事自訴案件，及時化解矛盾；搞好未成年人犯罪審判，教育挽救失足青少年；組織全區(qū)性的集中逮捕、宣判活動，增強(qiáng)社會效果，努力營造一個良好的社會秩序和和諧社會環(huán)境。
   民事審判要在以往成績的基礎(chǔ)上力爭實現(xiàn)“二升一降”，即案件數(shù)量要增加，訴訟調(diào)解結(jié)案率要上升，上訴案件改判率和發(fā)回重審率要下降。重點(diǎn)抓好四個方面：一是繼續(xù)抓好婚姻家庭、人身、醫(yī)療等損害賠償案件和民間債務(wù)糾紛案件的審理。在婚姻家庭糾紛案件的審理上，要特別妥善處理好未成年子女的撫養(yǎng)；慎重地處理好下崗職工的婚姻糾紛；制裁故意破壞他人婚姻家庭，虐待、遺棄老人和未成年子女的違法行為，保護(hù)婦女兒童和老人的合法權(quán)益，保護(hù)正常的婚姻關(guān)系；二是認(rèn)真審理好勞動爭議案件，運(yùn)用司法手段促進(jìn)依法用工，保障勞動者的合法權(quán)益。嚴(yán)格依法處理因企業(yè)破產(chǎn)、出售、撤銷、兼并、聯(lián)合而起訴到法院的勞動爭議集團(tuán)訴訟案件，防止矛盾激化；三是依法審理涉及企業(yè)下崗職工、低保失業(yè)人員等困難群眾、弱勢群體利益的案件，促進(jìn)同經(jīng)濟(jì)發(fā)展水共3頁,當(dāng)前第1頁1

平相適應(yīng)的社會保障體系的建立和健全；四是要精心審理好拖欠民工工資的案件，確保黨中央國務(wù)院對農(nóng)民工的關(guān)心落實到位。
   商事審判，則堅持直接為經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)的方針，為企業(yè)解困，為金融解險，為農(nóng)民解難。圍繞我區(qū)對經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整，繼續(xù)積極、謹(jǐn)慎審理好企業(yè)改制和破產(chǎn)糾紛案件，推動我區(qū)企業(yè)改制工作，促進(jìn)現(xiàn)代企業(yè)制度的建立。必須進(jìn)一步增強(qiáng)平等保護(hù)各類市場主體意識，創(chuàng)造保障各類市場主體平等使用生產(chǎn)要素的法治環(huán)境，通過司法手段保障非公有制經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展，最終確?！懊駹I也能興洪”。堅持維護(hù)國家經(jīng)濟(jì)安全原則，依法、高效審理涉及金融市場的糾紛案件，保護(hù)金融債權(quán)，維護(hù)金融秩序，防范金融風(fēng)險。依法審理建筑工程合同糾紛，保障重點(diǎn)工程的順利進(jìn)行，保護(hù)施工企業(yè)的合法權(quán)益。
   行政審判要有效化解行政紛爭，加強(qiáng)對行政執(zhí)法行為的監(jiān)督，推進(jìn)依法行政，促進(jìn)行政機(jī)關(guān)在經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場監(jiān)督、社會管理和公共服務(wù)方面的改革和職能完善。進(jìn)一步發(fā)揮審判監(jiān)督職能，嚴(yán)格把握再審立案聽證制度，提高再審案件的透明度，作好息訴服判工作。
   嚴(yán)格案件審限制度，刑事、民事和行政案件的延期結(jié)案率一般不得超過案件總量的5%。要依法適用簡易程序，速裁案件一般應(yīng)在15日內(nèi)審結(jié)。對于可以合并審理的案件，要合并進(jìn)行，以節(jié)約司法資源，減輕當(dāng)事人的訴累。遵循“合法、自愿”原則，加大調(diào)解力度，有效進(jìn)行庭前調(diào)解，庭中調(diào)解和判前調(diào)解，不斷提高調(diào)解成功率，力爭達(dá)到省高院提出的“基層法院調(diào)解結(jié)案率要達(dá)到50%以上”的要求。
   二是執(zhí)行能力建設(shè)。執(zhí)行是實現(xiàn)裁判的最后環(huán)節(jié)，“執(zhí)行難”是全社會關(guān)注的重大問題，執(zhí)行工作要在已有工作經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步加大執(zhí)行力度，認(rèn)真執(zhí)行中央政法委《關(guān)于切實解決人民法院執(zhí)行難問題的通知》要求；在執(zhí)行方法上務(wù)實、創(chuàng)新，確保執(zhí)行工作有新的進(jìn)取和發(fā)展；積極推行執(zhí)行工作的和解，從既有利于維護(hù)司法裁判尊嚴(yán)，有利于當(dāng)事人生產(chǎn)生活，維護(hù)社會穩(wěn)定出發(fā)，努力促成達(dá)成執(zhí)行和解協(xié)議；繼續(xù)開展清理積案活動，加大執(zhí)行力度，強(qiáng)化執(zhí)行措施，實行執(zhí)行聽證制度，確保嚴(yán)肅執(zhí)法，努力消除“空調(diào)”“白判”現(xiàn)象，確保審判工作的嚴(yán)肅性和權(quán)威性，維護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益。
   三是化解訴訟矛盾能力的建設(shè)。在面臨市場機(jī)制轉(zhuǎn)軌時期，企業(yè)改制的結(jié)尾階段，我區(qū)某些方面的矛盾還比較突出和復(fù)雜，具體針對于法院而言，我們的工作還有相當(dāng)?shù)膲毫?。為此我院將繼續(xù)發(fā)揮調(diào)解的優(yōu)良傳統(tǒng)和借鑒成功經(jīng)驗鞏固和完善訴訟調(diào)解制度，要求法官進(jìn)一步提高認(rèn)識，著眼新的實際，探索新的路子，堅定不移地貫徹調(diào)解與判決并重原則，宜調(diào)則調(diào)、當(dāng)判則判；我們應(yīng)當(dāng)在法律框架內(nèi)依靠當(dāng)?shù)攸h委、政府及各職能部門各方面的合力，盡全力去化解訴訟矛盾，力求做到案結(jié)事了，為構(gòu)建、營造我區(qū)和諧社會做出貢獻(xiàn)。
   四是司法創(chuàng)建能力?！岸濉彼痉ǜ母锸俏覈误w制改革的重要組成部分，是黨中央和最高法院的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和部署下，有組織有計劃、有步驟進(jìn)行的一場由上而下的改革。新的一年中，我院要在黨的領(lǐng)導(dǎo)下積極按照“二五”改革的要求，結(jié)合本院實際，細(xì)化改革內(nèi)容，量化改革目標(biāo)，不斷激活內(nèi)在司法創(chuàng)新的活力。在法院的整體工作中推進(jìn)改革、創(chuàng)新的進(jìn)程，精心組織大膽創(chuàng)新，注重務(wù)求實效，深入扎實推動司法改革取得明顯成效。
   三、以其它工作優(yōu)質(zhì)化為保證，給審判執(zhí)行工作提供強(qiáng)有力的支持
   紀(jì)檢、監(jiān)察和政工工作，則要加強(qiáng)對干部的思想政治工作，進(jìn)一步完善各項規(guī)章制度，正面教育工作要常抓不懈；特別要注意掌握干部各個不同時期的思想動態(tài)，有的放矢，采取相應(yīng)的措施，通過定期繳納廉政保證基金制度的建立，落實約束機(jī)制，促使我院廉政建設(shè)上新境界。發(fā)現(xiàn)干部中有不良的現(xiàn)象和苗頭，及時掌握、查處并予糾正。同時要引導(dǎo)全體工作人員開展各種健康的公益活動，以調(diào)動每位同志的積極性和創(chuàng)造性，促進(jìn)全院工作的全面開展，做到精神文明建設(shè)和物質(zhì)文明建設(shè)雙豐收。
   黨組織建設(shè)、共青團(tuán)建設(shè)、青年、婦女、老齡、計劃生育、綜合治理、安全保衛(wèi)工作，也要在往年基礎(chǔ)上有所進(jìn)步。
   司法警察工作，首先要完成押解人犯和庭審警戒任務(wù)，保證萬無一失；其次，要搞好機(jī)關(guān)保衛(wèi)工作，維護(hù)法院正常的工作和生活秩序，同時應(yīng)增強(qiáng)應(yīng)付突發(fā)性事件的能力。
   辦公室工作，則要努力發(fā)揮其綜合、協(xié)調(diào)、服務(wù)、參謀的職能，搞好日常工作。加強(qiáng)調(diào)研工作，集思廣益，爭取宣傳工作的突破。當(dāng)好領(lǐng)導(dǎo)的參謀，進(jìn)一步嚴(yán)格財務(wù)管理，搞好司法裝備建設(shè)，嚴(yán)格檔案、印章的管理，加強(qiáng)保密、后勤保障工作。
   四、加強(qiáng)落實“兩庭”建設(shè)的精神，推進(jìn)本院搬遷工作的順利開展
   “兩庭”建設(shè)旨在加強(qiáng)基層法院的基礎(chǔ)設(shè)施各方面的硬件建設(shè)，為審判工作提供有力的保障。我院將啟動基礎(chǔ)建設(shè)的步伐，將已經(jīng)撥付到位的國債專項資金充分運(yùn)用到本院的搬遷工作中。今年4月，我院將爭取新的綜合樓能夠順利開工。共3頁,當(dāng)前第2頁2
   在落實我院整體搬遷工作的過程中，我院將以“統(tǒng)籌兼顧、夯實基礎(chǔ)”為指導(dǎo)思想，結(jié)合***以及我院的客觀情況，制定既符合當(dāng)前實際，又適應(yīng)長遠(yuǎn)發(fā)展的工作規(guī)劃，切實做到任務(wù)、責(zé)任、人員、目標(biāo)、措施五落實，形成抓建設(shè)、強(qiáng)基礎(chǔ)的良好氛圍。同時，從實際出發(fā)，遵循科學(xué)規(guī)劃、保證質(zhì)量、物盡其用的原則，正確處理審判、改革、隊伍、物質(zhì)裝備建設(shè)的關(guān)系，堅持“軟件從嚴(yán)，硬件從實”的方針，突出重點(diǎn)、統(tǒng)籌兼顧。按照兩庭建設(shè)《標(biāo)準(zhǔn)》的要求，積極爭取區(qū)委、人大、政府的支持，統(tǒng)籌安排專項經(jīng)費(fèi)和配套資金，用戰(zhàn)略的眼光、發(fā)展的思路、創(chuàng)新的精神、切實有效的措施，確保我院基礎(chǔ)建設(shè)的穩(wěn)定推進(jìn)。
   新的一年里我們的工作任重而道遠(yuǎn)，困難與機(jī)遇并存，我院將堅持“公正與效率”工作主題不放松，堅持“公正司法，一心為民”的指導(dǎo)方針，團(tuán)結(jié)奮進(jìn)，求真務(wù)實，以人民法院和人民法官公正、高效、廉潔、親民、文明的新形象，以基礎(chǔ)建設(shè)工作的新成就，為創(chuàng)建“和諧**”作出新的貢獻(xiàn)。
   

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