XX年上半年，研究所在區(qū)紀(jì)委書(shū)記和主管書(shū)記的正確領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真貫徹落實(shí)中紀(jì)委五次全會(huì)和市紀(jì)委七次全會(huì)的精神，結(jié)合我區(qū)的實(shí)際，采取一系列有效措施，在落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制、從源頭上預(yù)防和治理腐敗、領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律等方面取得了成效。一、圍繞一個(gè)中心
二、加強(qiáng)兩個(gè)建設(shè)
(一)加強(qiáng)組織建設(shè)，健全監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)
(二)加強(qiáng)制度建設(shè)，規(guī)范運(yùn)行軌道
三、突出三個(gè)重點(diǎn)
1、以領(lǐng)導(dǎo)干部為主要對(duì)象，突出責(zé)任分解重點(diǎn)環(huán)節(jié)。
2、以考核檢查為主要手段，突出責(zé)任考核重點(diǎn)環(huán)節(jié)。
3、以責(zé)任落實(shí)為主要內(nèi)容，突出責(zé)任追究重點(diǎn)環(huán)節(jié)。
四、抓好“四個(gè)工程”
1、抓好“教育工程”，不斷增強(qiáng)落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的緊迫感
2、抓好“陽(yáng)光工程”，不斷深化黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制貫徹落實(shí)
3、抓好“龍頭工程”，不斷推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制的有效運(yùn)轉(zhuǎn)
4、抓好“源頭工程”，不斷探索黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的新途徑
近年來(lái)，我所紀(jì)檢監(jiān)察工作在所黨委和院紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)的正確領(lǐng)導(dǎo)下，以鄧小平理論、三個(gè)代表重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹上級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察工作會(huì)議精神，服從和服務(wù)于研究所改革、發(fā)展和穩(wěn)定的大局，按照“圍繞一個(gè)中心、加強(qiáng)兩個(gè)建設(shè)、突出三個(gè)重點(diǎn)、抓好四個(gè)工程“的工作思路，狠抓黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的落實(shí)，有力地推動(dòng)了反腐倡廉工作的深入開(kāi)展，為我所科研生產(chǎn)、開(kāi)發(fā)和各項(xiàng)工作的順利進(jìn)行提供了強(qiáng)有力的政治保證。我們的主要做法是：
一、圍繞一個(gè)中心
圍繞科研發(fā)展中心工作努力抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，這是我們工作的基本點(diǎn)。
抓黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制工作，不能游離于科研工作之外，就責(zé)任制抓責(zé)任制，而是要將落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制融入科研工作之中，服務(wù)于科研發(fā)展中心工作。只有緊緊圍繞并服務(wù)于科研發(fā)展這一中心來(lái)開(kāi)展工作，才能有所作為，有所發(fā)展。
近年來(lái)，我們努力增強(qiáng)服務(wù)于科研發(fā)展中心工作的自覺(jué)性、主動(dòng)性和有效性，不斷完善責(zé)任制的內(nèi)容。既堅(jiān)定不移地把上級(jí)機(jī)關(guān)的重大工作部署貫徹好、執(zhí)行好、落實(shí)好，又緊密結(jié)合研究所實(shí)際，創(chuàng)造性地抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制工作。
一是結(jié)合研究所發(fā)展目標(biāo)，建立落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的工作目標(biāo)，把保證和促進(jìn)研究所健康發(fā)展，作為落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，做到責(zé)任制工作目標(biāo)與研究所發(fā)展目標(biāo)一致；
二是結(jié)合科研開(kāi)發(fā)狀況，采取不同的方式，把落實(shí)責(zé)任制工作的監(jiān)督保證作用滲透到科研管理工作中去；
三是結(jié)合研究所的優(yōu)勢(shì)，全面推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，以為研究所的發(fā)展服務(wù)的成效，來(lái)檢驗(yàn)落實(shí)責(zé)任制的質(zhì)量和水平，以保證和促進(jìn)我所科研工作的不斷發(fā)展。
二、加強(qiáng)兩個(gè)建設(shè)
組織建設(shè)、制度建設(shè)是我們做好工作的保證。(一)加強(qiáng)組織建設(shè)，健全監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)
一是建立組織領(lǐng)導(dǎo)體系。成立了由“一把手”為第一責(zé)任人的黨風(fēng)廉政建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)辦公室，具體負(fù)責(zé)責(zé)任制落實(shí)的組織、協(xié)調(diào)、考核、檢查等工作，定期分析和研究黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作情況。
二是建立群眾監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)。本著兼職紀(jì)檢監(jiān)察宣傳聯(lián)絡(luò)員設(shè)置到部門(mén)和一級(jí)抓一級(jí)，逐級(jí)負(fù)責(zé)的要求，在全所配備30多名兼職紀(jì)檢監(jiān)察宣傳聯(lián)絡(luò)員。
三是發(fā)揮“紀(jì)委組織協(xié)調(diào)”的作用，層層完善督導(dǎo)檢查體系，在組織領(lǐng)導(dǎo)上保證反腐倡廉工作有人抓，有人管，有人負(fù)責(zé)。初步形成了由所長(zhǎng)主管，黨委組織實(shí)施，紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)協(xié)調(diào)、監(jiān)督檢查，有關(guān)部門(mén)齊抓共管，職工群眾全員參與的工作格局和運(yùn)行機(jī)制。
(二)加強(qiáng)制度建設(shè)，規(guī)范運(yùn)行軌道
1、建立黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制工作制度。結(jié)合我所實(shí)際，根據(jù)中央《關(guān)于實(shí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的規(guī)定》及省、院《實(shí)施辦法》的要求，制定印發(fā)了《西安光機(jī)所黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制規(guī)定》，就有關(guān)責(zé)任的范圍、內(nèi)容、考核、追究等實(shí)施措施作出了明確的規(guī)定。
2、建立所領(lǐng)導(dǎo)“信訪接待日”制度。接待群眾來(lái)訪，處理、解決了一些與群眾切身利益相關(guān)的問(wèn)題。
3、建立領(lǐng)導(dǎo)干部廉政考核制度。對(duì)全所副處以上領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)行了廉政考核，建立領(lǐng)導(dǎo)干部廉政檔案。
三、突出三個(gè)重點(diǎn)
貫徹黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，關(guān)鍵是要抓落實(shí)。否則，再好的制度也只是一紙空文。那么，如何抓好落實(shí)工作呢？我們的做法是：以責(zé)任分解、責(zé)任考核、責(zé)任追究三個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)為重點(diǎn)抓好落實(shí)，不斷提高黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制工作的質(zhì)量和水平。
1、以領(lǐng)導(dǎo)干部為主要對(duì)象，突出責(zé)任分解重點(diǎn)環(huán)節(jié)。
緊貼領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部，形成“重?fù)?dān)大家挑，人人有重?fù)?dān)”的黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制局面。按照工作任務(wù)不漏項(xiàng)，責(zé)任分解無(wú)空檔的原則，制定了《西安光機(jī)所黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任一覽表》，將廉潔自律、執(zhí)法監(jiān)察、源頭治理等反腐倡廉工作任務(wù)進(jìn)行細(xì)化分解成10幾個(gè)項(xiàng)目，明確責(zé)任范圍和責(zé)任內(nèi)容，量化分解、責(zé)任落實(shí)到人，使反腐敗重點(diǎn)工作任務(wù)“對(duì)號(hào)入座”。
2、以考核檢查為主要手段，突出責(zé)任考核重點(diǎn)環(huán)節(jié)。
把檢查考核作為落實(shí)責(zé)任制的重要措施，納入領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部目標(biāo)管理。堅(jiān)持做好“三結(jié)合”“三查看”工作，對(duì)全所落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的情況進(jìn)行考核檢查。共8頁(yè),當(dāng)前第1頁(yè)1
“三結(jié)合”：黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核與黨風(fēng)廉政建設(shè)各項(xiàng)工作督促檢查相結(jié)合；與領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部考核相結(jié)合；與民主測(cè)評(píng)、民主評(píng)議領(lǐng)導(dǎo)干部相結(jié)合。
“三查看”：一是自查執(zhí)行廉潔自律規(guī)定的情況，看是否做到了以身作則、廉潔從政；二是查抓本部門(mén)黨風(fēng)廉政建設(shè)的情況，看是否對(duì)干部嚴(yán)格教育、嚴(yán)格管理；三是查所管轄領(lǐng)導(dǎo)干部的情況，看是否發(fā)現(xiàn)問(wèn)題堅(jiān)決查處。并將“三查看”情況歸入領(lǐng)導(dǎo)干部廉政檔案。
3、以責(zé)任落實(shí)為主要內(nèi)容，突出責(zé)任追究重點(diǎn)環(huán)節(jié)。
貫徹黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，抓落實(shí)的關(guān)鍵則在于嚴(yán)格的責(zé)任追究。在實(shí)踐中，我們不斷創(chuàng)新工作方法，突出追究重點(diǎn)，認(rèn)真抓好責(zé)任追究問(wèn)題的查處。把責(zé)任追究貫穿于紀(jì)檢監(jiān)察工作的全過(guò)程，貫穿于科研與管理的全過(guò)程，貫穿于領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律工作的全過(guò)程。今年我們按照紀(jì)委XX年“關(guān)于開(kāi)展對(duì)所屬部門(mén)現(xiàn)金管理工作清理檢查”的工作安排，成立了由所紀(jì)委牽頭，綜合辦公室、財(cái)務(wù)處參加的清查工作小組，逐步開(kāi)展了對(duì)所屬各部門(mén)現(xiàn)金管理工作的清理檢查工作，采取查閱、抽查有關(guān)帳、表、單、冊(cè)、盤(pán)點(diǎn)現(xiàn)金庫(kù)等形式，初步摸清了有關(guān)部門(mén)近年來(lái)的現(xiàn)金收支及現(xiàn)金來(lái)源、渠道和管理方式等情況，及時(shí)追回了部分應(yīng)收款。同時(shí)在檢查的基礎(chǔ)上，對(duì)存在問(wèn)題的部門(mén)負(fù)責(zé)人及有關(guān)管理人員，進(jìn)行通報(bào)批評(píng)教育，扣發(fā)1-2個(gè)月績(jī)效工資，實(shí)行了責(zé)任追究，維護(hù)了責(zé)任制的嚴(yán)肅性，加大了責(zé)任追究力度，使責(zé)任制由“軟”變“硬”，由“虛”變“實(shí)”。
四、抓好“四個(gè)工程”
堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)，不斷改革創(chuàng)新，有效地推動(dòng)了黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制工作向廣度和深度發(fā)展，促進(jìn)了我所物質(zhì)文明和精神文明建設(shè)的協(xié)調(diào)發(fā)展。
(一)抓好“教育工程”，不斷增強(qiáng)落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的緊迫感
教育為先、關(guān)口前移。是近年來(lái)我所貫徹黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的基本做法。實(shí)踐中我們體會(huì)到：貫徹落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的前提是解決思想認(rèn)識(shí)問(wèn)題，而思想認(rèn)識(shí)到位的關(guān)鍵在于加強(qiáng)思想教育。領(lǐng)導(dǎo)干部是責(zé)任制的主體，責(zé)任主體的思想認(rèn)識(shí)是否到位，對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的貫徹落實(shí)具有決定性作用，也直接影響反腐敗工作的總體成效，必須牢牢抓住不放。只有各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部認(rèn)清形勢(shì)，勇挑重?fù)?dān)，才能切實(shí)對(duì)職責(zé)范圍內(nèi)的黨風(fēng)廉政建設(shè)負(fù)起全面的責(zé)任。
為了解決好領(lǐng)導(dǎo)干部的思想認(rèn)識(shí)問(wèn)題，首先，我們加強(qiáng)貫徹落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的宣傳教育工作，抓好納入“五個(gè)重要內(nèi)容”的落實(shí)工作：即納入領(lǐng)導(dǎo)干部議事、中心組學(xué)習(xí)、政績(jī)考核、黨紀(jì)條規(guī)知識(shí)測(cè)試、宣傳教育等重要內(nèi)容?？傊?，納入全局性工作一起部署，一起落實(shí)，一起檢查，一起考核。讓領(lǐng)導(dǎo)干部明確在其任職的崗位上,不僅肩負(fù)著抓好科研、業(yè)務(wù)工作任務(wù),同時(shí)也肩負(fù)著黨風(fēng)廉政建設(shè)、反腐敗斗爭(zhēng)的責(zé)任。
其次,通過(guò)宣傳教育，使領(lǐng)導(dǎo)干部熟悉《規(guī)定》的內(nèi)容和要求，明確在黨風(fēng)廉政建設(shè)中的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任和工作責(zé)任，承擔(dān)起領(lǐng)導(dǎo)和組織黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的“第一責(zé)任人”的職責(zé)，主動(dòng)抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)專(zhuān)項(xiàng)工作的落實(shí)，解決好黨風(fēng)廉政建設(shè)方面突出問(wèn)題，確保各自責(zé)任范圍內(nèi)不發(fā)生或少發(fā)生違紀(jì)違法問(wèn)題，形成全所上下一起抓黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的良好局面。
再次，嚴(yán)密責(zé)任網(wǎng)絡(luò)，強(qiáng)化廉潔從政意識(shí)。在責(zé)任主體上，通過(guò)責(zé)任制規(guī)定，把黨風(fēng)廉政建設(shè)的具體要求和反腐敗各項(xiàng)工作任務(wù)落實(shí)到各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部身上，形成了覆蓋各部門(mén)、層次的目標(biāo)責(zé)任體系。
(二)抓好“陽(yáng)光工程”，不斷深化黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制貫徹落實(shí)
實(shí)行所務(wù)公開(kāi)，是加強(qiáng)權(quán)力制約，從機(jī)制上抑制腐敗的治本之策，是增強(qiáng)研究所透明度，提高辦事效率和領(lǐng)導(dǎo)水平的有效途徑，是研究所不斷深化黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的“陽(yáng)光工程”。
為了抓好“陽(yáng)光工程”，近年來(lái)，我們緊緊圍繞研究所的中心工作，在創(chuàng)新所務(wù)公開(kāi)工作思路、組織載體、制度建設(shè)等方面進(jìn)行了積極的探索，按照“圍繞管理抓公開(kāi)，抓好公開(kāi)促發(fā)展”的所務(wù)公開(kāi)工作思路，抓好務(wù)公開(kāi)工作的三個(gè)延伸。
一是向科研管理問(wèn)題的深度廣度延伸。為了進(jìn)一步規(guī)范了我所科研管理工作，保障和促進(jìn)我所科研管理信息渠道的暢通，使所領(lǐng)導(dǎo)能及時(shí)了解全所各部門(mén)工作動(dòng)態(tài)，并隨時(shí)指導(dǎo)和協(xié)調(diào)解決部門(mén)工作中的有關(guān)問(wèn)題，經(jīng)所長(zhǎng)辦公會(huì)研究決定：從XX年4月起在我所實(shí)施報(bào)送“工作簡(jiǎn)報(bào)”制度。
通過(guò)實(shí)行“月報(bào)制度”，公開(kāi)全所各部門(mén)、單位的工作情況和辦事結(jié)果的模式，不但提高了機(jī)關(guān)服務(wù)質(zhì)量，而且使領(lǐng)導(dǎo)與職工之間、部門(mén)與部門(mén)之間、“一線(xiàn)”與“二線(xiàn)”之間的工作相互了解，有效地化解了機(jī)關(guān)與基層的矛盾，促進(jìn)了我所黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制工作的貫徹落實(shí)，使我所領(lǐng)導(dǎo)干部依法行政意識(shí)明顯增強(qiáng)，工作作風(fēng)得到明顯改善。
二是向職工群眾關(guān)心的熱點(diǎn)問(wèn)題延伸。在實(shí)行所長(zhǎng)負(fù)責(zé)制的體制下，所長(zhǎng)的權(quán)力如何運(yùn)行，是貫徹落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的難點(diǎn)問(wèn)題，也是廣大職工關(guān)注的“熱點(diǎn)問(wèn)題”。對(duì)此，我們圍繞我所重大事項(xiàng)中的領(lǐng)導(dǎo)干部權(quán)力運(yùn)行問(wèn)題，采取多種形式進(jìn)行公開(kāi)，實(shí)行“陽(yáng)光工程”，通過(guò)公開(kāi)拓寬了黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的監(jiān)督渠道，增強(qiáng)了權(quán)力運(yùn)作的透明度。共8頁(yè),當(dāng)前第2頁(yè)2
●采取領(lǐng)導(dǎo)干部領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告制度，每半年把所里的重大事項(xiàng)及時(shí)傳達(dá)給職工，拉近了所領(lǐng)導(dǎo)班子與廣大職工的距離；
●重大事項(xiàng)通過(guò)職工代表會(huì)議討論，架起了理解的橋梁，調(diào)動(dòng)職工的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性；
●利用網(wǎng)絡(luò)主頁(yè)，全方位地反映本所的重要信息，拓寬領(lǐng)導(dǎo)與職工溝通的渠道，不斷推進(jìn)了我所的民主管理和民主監(jiān)督；
●職稱(chēng)評(píng)審、干部聘任過(guò)程的公開(kāi)，得到了職工的歡迎。
近幾年西安光機(jī)所堅(jiān)持“一切為了職工滿(mǎn)意”的宗旨，抓好所務(wù)公開(kāi)工作，切實(shí)為職工解決了一批“熱點(diǎn)”問(wèn)題。如職工住房面積的擴(kuò)大、工作、生活環(huán)境的改善、離退休人員生活待遇的提高等，受到了職工的擁護(hù)。
三是向研究所改革發(fā)展的難點(diǎn)問(wèn)題延伸。將落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制工作貫穿于研究所改革發(fā)展中。通過(guò)開(kāi)展“陽(yáng)光工程”，把改革方案、程序等運(yùn)作進(jìn)行公開(kāi)，改革發(fā)展的戰(zhàn)略規(guī)劃讓職工討論，廣泛聽(tīng)取意見(jiàn)，使得各項(xiàng)改革措施得以順利貫徹執(zhí)行。如：創(chuàng)新文化建設(shè)中的集中座談、個(gè)別訪談、統(tǒng)一問(wèn)卷調(diào)查等形式，發(fā)揮職工群眾參政議政的作用；XX年以來(lái)實(shí)行的干部選拔公開(kāi)招聘制，徹底打破了用人機(jī)制上的暗箱操作；基本建設(shè)工程建立了規(guī)范嚴(yán)密的公開(kāi)招標(biāo)程序，掀開(kāi)了西安光機(jī)所依法決策、民主監(jiān)督的嶄新一頁(yè)；所務(wù)公開(kāi)宣傳欄目的建立，營(yíng)造了良好的所務(wù)公開(kāi)氛圍；各種學(xué)習(xí)、座談、通報(bào)等會(huì)議的召開(kāi)，使我所各類(lèi)公開(kāi)辦事活動(dòng)不斷開(kāi)展，廣大干部、職工的所務(wù)公開(kāi)意識(shí)得到了不斷強(qiáng)化，公開(kāi)——已在我所各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、各個(gè)部門(mén)逐漸成為一種自覺(jué)行動(dòng)。
(三)抓好“龍頭工程”，不斷推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制的有效運(yùn)轉(zhuǎn)
在落實(shí)責(zé)任制工作中，我們把貫徹黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制作為反腐倡廉工作的“龍頭”工程來(lái)抓，通過(guò)貫徹黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，把反腐倡廉各項(xiàng)任務(wù)分解落實(shí)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部和職能部門(mén)，強(qiáng)化組織保證，有效地推動(dòng)了黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)深入開(kāi)展。
1、把“一把手”作為宣傳教育的重點(diǎn)，強(qiáng)化“一把手”的廉政意識(shí)。一是堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)制度，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部的培養(yǎng)、選拔、管理、獎(jiǎng)懲等各個(gè)環(huán)節(jié)的宣傳教育工作，通過(guò)采取開(kāi)展知識(shí)競(jìng)賽等多種形式，不斷增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部的廉潔從政意識(shí)。二是從今年開(kāi)始對(duì)“一把手”實(shí)施“警示提醒、誡勉督導(dǎo)、訓(xùn)誡糾錯(cuò)”三項(xiàng)制度，以達(dá)到防微杜漸的目的。三是注重利用“一把手”反面典型開(kāi)展警示教育。加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的警示教育活動(dòng)。
2、把“一把手”作為責(zé)任主體的重點(diǎn)，強(qiáng)化“一把手”的主抓責(zé)任。近年來(lái)，通過(guò)全所各級(jí)“一把手”的不斷努力，在貫徹黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制中基本做到：三個(gè)抓好”“五個(gè)親自”。
三個(gè)抓好”：
一是抓好自己分管的黨風(fēng)廉政建設(shè)專(zhuān)項(xiàng)工作的落實(shí)；
二是抓好分管部門(mén)黨政一把手的黨風(fēng)廉政建設(shè)；
三是抓好分管部門(mén)黨風(fēng)廉政建設(shè)方面突出問(wèn)題的解決。
五個(gè)親自：
①親自組織分解當(dāng)年黨風(fēng)廉政建設(shè)的主要任務(wù)，明確領(lǐng)導(dǎo)班子每一個(gè)成員的具體責(zé)任和工作目標(biāo)及任務(wù)；
②親自主持召開(kāi)領(lǐng)導(dǎo)班子專(zhuān)題會(huì)議，聽(tīng)取班子成員有關(guān)黨風(fēng)廉政建設(shè)的工作匯報(bào)，研究和安排本單位的黨風(fēng)廉政建設(shè)工作；
③親自閱批重要信訪件，解決群眾反映強(qiáng)烈的黨風(fēng)廉政建設(shè)方面的突出問(wèn)題；
④親自檢查下屬單位執(zhí)行責(zé)任制的情況，對(duì)需要追究的要落實(shí)責(zé)任追究；
⑤親自組織召開(kāi)本級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會(huì)。
3、把“一把手”作為監(jiān)督管理的重點(diǎn)，強(qiáng)化對(duì)“一把手”的有效監(jiān)督。由于所領(lǐng)導(dǎo)帶頭執(zhí)行各項(xiàng)廉政規(guī)定，真正做到“一崗雙責(zé)”，以自己的示范作用了帶動(dòng)全所領(lǐng)導(dǎo)干部認(rèn)真履行黨風(fēng)廉政建設(shè)的責(zé)任。
(四)抓好“源頭工程”
我們堅(jiān)持防治腐敗須堅(jiān)持標(biāo)本兼治，重在治本抓源頭的原則，通過(guò)改革體制、機(jī)制、制度和管理，保證了黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的貫徹落實(shí)。
一是堅(jiān)持制度創(chuàng)新，與研究所改革、發(fā)展、穩(wěn)定相結(jié)合。近年來(lái)，結(jié)合我所實(shí)際，圍繞中心工作，強(qiáng)化監(jiān)督檢查，把廉政責(zé)任制寓于科研、管理和改革之中，大力推進(jìn)科技體制的改革，建立和健全了一系列規(guī)章制度，深化了源頭治理腐敗工作，同時(shí)促進(jìn)了黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制工作的落實(shí)。保障和促進(jìn)了我所改革工作的順利開(kāi)展，贏得了職工群眾的認(rèn)可和好評(píng)。
二是堅(jiān)持管理創(chuàng)新，與預(yù)防職務(wù)犯罪工作相結(jié)合。管理工作的好壞實(shí)際上是黨風(fēng)廉政建設(shè)的一面鏡子，懲治腐敗本身也是為了改善管理工作環(huán)境，服務(wù)科研工作。去年，我所在全所范圍內(nèi)開(kāi)展了抓管理年活動(dòng)，所紀(jì)委以此作為落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的最佳切入點(diǎn)，按照責(zé)任制要求，進(jìn)一步規(guī)范了在黨委集體領(lǐng)導(dǎo)，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)分工負(fù)責(zé)的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)特別是“一把手”親自抓，通過(guò)學(xué)習(xí)、征求意見(jiàn)、查找問(wèn)題、建章立制，總結(jié)提高等形式，狠抓管理工作各項(xiàng)措施的落實(shí)，并取得了明顯成效：一方面為改革發(fā)展創(chuàng)造了良好環(huán)境，有力地促進(jìn)了全所科研工作，經(jīng)費(fèi)到款額不斷增長(zhǎng)，創(chuàng)近年來(lái)最好水平；另一方面使黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制得到較好落實(shí)，有力地促進(jìn)了反腐倡廉工作的深入開(kāi)展，領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律的意識(shí)明顯提高，源頭治腐工作取得明顯成效。共8頁(yè),當(dāng)前第3頁(yè)3
三是堅(jiān)持方式方法創(chuàng)新，與強(qiáng)化監(jiān)督檢查相結(jié)合。在堅(jiān)持責(zé)任制檢查考核的同時(shí)，充分發(fā)揮紀(jì)檢監(jiān)察、審計(jì)和有關(guān)職能管理部門(mén)的監(jiān)督作用，積極運(yùn)用監(jiān)督檢查、審計(jì)調(diào)查等方式方法，加大監(jiān)督檢查工作力度，促進(jìn)了責(zé)任制的貫徹落實(shí)。近年來(lái)，重點(diǎn)在工程建設(shè)領(lǐng)域大力推行項(xiàng)目法人責(zé)任制、招標(biāo)投標(biāo)制、建設(shè)監(jiān)理制和合同管理制等方面，實(shí)行監(jiān)督關(guān)口前移，改變了傳統(tǒng)做法，轉(zhuǎn)由遵循市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)方式，選擇施工企業(yè)；改革行政管理模式，強(qiáng)化了項(xiàng)目法人的責(zé)任約束；強(qiáng)化廉政監(jiān)督與工程質(zhì)量監(jiān)督同步進(jìn)行，既促進(jìn)了責(zé)任制的落實(shí)，又有效地預(yù)防了違紀(jì)問(wèn)題的發(fā)生。
由于領(lǐng)導(dǎo)重視，職能部門(mén)常抓不懈，各部門(mén)積極支持，廣大職工積極參與，我所黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制在科研工作中發(fā)揮了較大的作用。通過(guò)抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制落實(shí)工作，使大家認(rèn)識(shí)到了黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制工作的重要意義，促使大家嚴(yán)守規(guī)章制度，規(guī)范自己的行為，發(fā)揮了黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的宣傳教育作用；通過(guò)抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制落實(shí)工作工作，促進(jìn)了管理水平的提高，維護(hù)了研究所的利益，保障了研究所的科研生產(chǎn)，發(fā)揮了保駕護(hù)航作用；通過(guò)抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制落實(shí)工作，預(yù)防違紀(jì)違法腐敗行為的發(fā)生，發(fā)揮了源頭治理與預(yù)防作用；通過(guò)抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制落實(shí)工作，發(fā)現(xiàn)研究所科研生產(chǎn)中存在的問(wèn)題和漏洞，及時(shí)加以整改，發(fā)揮了監(jiān)督檢查作用；通過(guò)抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制落實(shí)工作，鼓勵(lì)先進(jìn)，鞭策后進(jìn)，懲處違規(guī)違紀(jì)人員，發(fā)揮了獎(jiǎng)懲作用。
我們?cè)诼鋵?shí)責(zé)任制工作中，雖然做了一些工作，取得了一定成績(jī)，但也存在一些不容忽視的問(wèn)題：如：思想認(rèn)識(shí)有待進(jìn)一步統(tǒng)一，責(zé)任意識(shí)有待進(jìn)一步強(qiáng)化，“一手硬、一手軟“的現(xiàn)象有待進(jìn)一步克服；工作的落實(shí)、責(zé)任的追究有待。同時(shí)，考核的標(biāo)準(zhǔn)、程序和方法還有待于進(jìn)一步探索和規(guī)范。這些問(wèn)題需要我們認(rèn)真研究，并逐步加以解決。
今后我們將繼續(xù)在十六大精神的指導(dǎo)下，圍繞科研中心工作，與時(shí)俱進(jìn)，真抓實(shí)干，不斷提升黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的整體成效，確保今后我所黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗各項(xiàng)工作的落實(shí)，為我所改革與發(fā)展作出新的貢獻(xiàn)。使黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制在實(shí)踐中發(fā)展→在發(fā)展中深化→在深化中提高→不斷取得實(shí)
西北片區(qū)紀(jì)檢監(jiān)察審計(jì)工作經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)材料
圍繞中心抓好落實(shí)
——關(guān)于深化研究所黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的幾點(diǎn)做法
西安光機(jī)所紀(jì)委
(XX年8月)
主要內(nèi)容
一、圍繞一個(gè)中心，服從和服務(wù)于研究所改革、發(fā)展、穩(wěn)定的大局
二、加強(qiáng)兩個(gè)建設(shè)，保證黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制工作落到實(shí)處
(一)加強(qiáng)組織建設(shè)，健全監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)
(二)加強(qiáng)制度建設(shè)，規(guī)范運(yùn)行軌道
三、突出三個(gè)重點(diǎn)，努力形成齊抓共管的黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制工作體系
1、以領(lǐng)導(dǎo)干部為主要對(duì)象，突出責(zé)任分解重點(diǎn)環(huán)節(jié)。
2、以考核檢查為主要手段，突出責(zé)任考核重點(diǎn)環(huán)節(jié)。
3、以責(zé)任落實(shí)為主要內(nèi)容，突出責(zé)任追究重點(diǎn)環(huán)節(jié)。
四、抓好“四個(gè)工程”，進(jìn)一步促進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制工作的深入發(fā)展
1、抓好“教育工程”，不斷增強(qiáng)落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的緊迫感
2、抓好“陽(yáng)光工程”，不斷深化黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制貫徹落實(shí)
3、抓好“龍頭工程”，不斷推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制的有效運(yùn)轉(zhuǎn)
4、抓好“源頭工程”，不斷探索黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的新途徑
近年來(lái)，我所紀(jì)檢監(jiān)察工作在所黨委和院紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)的正確領(lǐng)導(dǎo)下，以鄧小平理論、三個(gè)代表重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹上級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察工作會(huì)議精神，服從和服務(wù)于研究所改革、發(fā)展和穩(wěn)定的大局，按照“圍繞一個(gè)中心、加強(qiáng)兩個(gè)建設(shè)、突出三個(gè)重點(diǎn)、抓好四個(gè)工程“的工作思路，狠抓黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的落實(shí)，有力地推動(dòng)了反腐倡廉工作的深入開(kāi)展，為我所科研生產(chǎn)、開(kāi)發(fā)和各項(xiàng)工作的順利進(jìn)行提供了強(qiáng)有力的政治保證。我們的主要做法是：
一、圍繞一個(gè)中心，服從和服務(wù)于研究所改革、發(fā)展、穩(wěn)定的大局
黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制工作是紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)的一項(xiàng)重要工作之一，也是研究所管理的一個(gè)重要環(huán)節(jié)。在實(shí)踐工作中我們認(rèn)識(shí)到：
“只有緊緊圍繞并服務(wù)于科研生產(chǎn)這一中心來(lái)開(kāi)展工作，才能有所作為，有所發(fā)展”。
“抓黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制工作，不游離于科研工作之外，就責(zé)任制抓責(zé)任制，而是要將落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制融入科研工作之中，服務(wù)于科研“展的“第一要?jiǎng)?wù)”。
幾年來(lái)，我們努力增強(qiáng)服務(wù)“第一要?jiǎng)?wù)”的自覺(jué)性、主動(dòng)性和有效性，不斷完善責(zé)任內(nèi)容，既堅(jiān)定不移地把上級(jí)機(jī)關(guān)的重大工作部署貫徹好、執(zhí)行好、落實(shí)好，又緊密結(jié)合研究所實(shí)際，創(chuàng)造性地抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制工作。
一是結(jié)合研究所發(fā)展目標(biāo)，建立落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的工作目標(biāo)，把保證和促進(jìn)研究所健康發(fā)展，作為落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，做到責(zé)任制工作目標(biāo)與研究所發(fā)展目標(biāo)一致；共8頁(yè),當(dāng)前第4頁(yè)4
二是結(jié)合科研開(kāi)發(fā)狀況，采取不同的方式，把落實(shí)責(zé)任制工作的監(jiān)督保證作用滲透到科研管理工作中去；
三是結(jié)合研究所的優(yōu)勢(shì)，全面推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，以為研究所的發(fā)展服務(wù)的成效，來(lái)檢驗(yàn)落實(shí)責(zé)任制的質(zhì)量和水平，以保證和促進(jìn)我所科研工作的不斷發(fā)展。
二、加強(qiáng)兩個(gè)建設(shè)，保證黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制工作落到實(shí)處
(一)加強(qiáng)組織建設(shè)，健全監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)
一是建立組織領(lǐng)導(dǎo)體系。成立了由“一把手”為第一責(zé)任人的黨風(fēng)廉政建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)辦公室，具體負(fù)責(zé)責(zé)任制落實(shí)的組織、協(xié)調(diào)、考核、督查等工作，定期分析和研究黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作情況。
二是建立群眾監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)。本著兼職紀(jì)檢監(jiān)察宣傳聯(lián)絡(luò)員設(shè)置到部門(mén)和一級(jí)抓一級(jí)，逐級(jí)負(fù)責(zé)的要求，在全所配備30多名兼職紀(jì)檢監(jiān)察宣傳聯(lián)絡(luò)員員絡(luò)。
三是發(fā)揮“紀(jì)委組織協(xié)調(diào)”的作用，層層完善督導(dǎo)檢查體系，在組織領(lǐng)導(dǎo)上保證反腐倡廉工作有人抓，有人管，有人負(fù)責(zé)。初步形成了由所長(zhǎng)主管，黨委組織實(shí)施，紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)協(xié)調(diào)、監(jiān)督檢查，有關(guān)部門(mén)齊抓共管，職工群眾全員參與的工作格局和運(yùn)行機(jī)制。
(二)加強(qiáng)制度建設(shè)，規(guī)范運(yùn)行軌道
1、建立黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制工作制度。結(jié)合我所實(shí)際，根據(jù)中央《關(guān)于實(shí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的規(guī)定》及省、院《實(shí)施辦法》的要求，制定印發(fā)了《西安光機(jī)所黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制規(guī)定》，就有關(guān)責(zé)任的范圍、內(nèi)容、考核、追究等實(shí)施措施作出了明確的規(guī)定。并在操作程序上建立了四個(gè)配套制度：考核測(cè)評(píng)、定期報(bào)告、監(jiān)督檢查、責(zé)任獎(jiǎng)懲制度。
2、建立所領(lǐng)導(dǎo)“信訪接待日”制度。接待群眾來(lái)訪，處理、解決了一些與群眾切身利益相關(guān)的問(wèn)題。
3、建立領(lǐng)導(dǎo)干部廉政考核制度。對(duì)全所副處以上領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)行了廉政考核，建立領(lǐng)導(dǎo)干部廉政檔案。
三、突出三個(gè)重點(diǎn)，努力形成齊抓共管的黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制工作體系
貫徹黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，關(guān)鍵是要抓落實(shí)。否則，再好的制度也只是一紙空文。那么，如何抓好落實(shí)工作呢？我們的做法是：以責(zé)任分解、責(zé)任考核、責(zé)任追究三個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)為重點(diǎn)抓好落實(shí)，不斷提高黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制工作的質(zhì)量和水平。
1、以領(lǐng)導(dǎo)干部為主要對(duì)象，突出責(zé)任分解重點(diǎn)環(huán)節(jié)。
緊貼黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部，形成“重?fù)?dān)大家挑，人人有重?fù)?dān)”的黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制局面。明確領(lǐng)導(dǎo)干部是責(zé)任主體，黨政“一把手”是第一責(zé)任人，實(shí)行“一崗雙責(zé)”的制度。按照工作任務(wù)不漏項(xiàng)，責(zé)任分解無(wú)空檔的原則，制定了《西安光機(jī)所黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任一覽表》，將廉潔自律、查辦案件、執(zhí)法監(jiān)察、源頭治理等反腐倡廉工作任務(wù)進(jìn)行細(xì)化分解成10幾個(gè)項(xiàng)目，明確責(zé)任范圍和責(zé)任內(nèi)容，量化分解、責(zé)任落實(shí)到單位、落實(shí)到人頭，使反腐敗重點(diǎn)工作任務(wù)“對(duì)號(hào)入座”，把黨政齊抓共管、部門(mén)各負(fù)其責(zé)落到了實(shí)處。
2、以考核檢查為主要手段，突出責(zé)任考核重點(diǎn)環(huán)節(jié)。
把檢查考核作為落實(shí)責(zé)任制的重要措施，納入領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部目標(biāo)管理。堅(jiān)持做好“三結(jié)合”“三查看”工作，對(duì)全所落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的情況進(jìn)行考核檢查。
“三結(jié)合”：黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核與黨風(fēng)廉政建設(shè)各項(xiàng)工作督促檢查相結(jié)合；與領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部考核相結(jié)合；與民主測(cè)評(píng)、民主評(píng)議領(lǐng)導(dǎo)干部相結(jié)合。
“三查看”：自查執(zhí)行廉潔自律規(guī)定的情況，看是否做到了以身作則、廉潔從政；查抓本部門(mén)黨風(fēng)廉政建設(shè)的情況，看是否對(duì)干部嚴(yán)格教育、嚴(yán)格管理；查所管轄領(lǐng)導(dǎo)干部的情況，看是否發(fā)現(xiàn)問(wèn)題堅(jiān)決查處。
年底將檢查情況歸入領(lǐng)導(dǎo)干部廉政檔案。
3、以責(zé)任落實(shí)為主要內(nèi)容，突出責(zé)任追究重點(diǎn)環(huán)節(jié)。
貫徹黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，抓落實(shí)的關(guān)鍵則在于嚴(yán)格的責(zé)任追究。在實(shí)踐中，我們不斷創(chuàng)新工作方法，拓展責(zé)任追究案源，突出追究重點(diǎn)，認(rèn)真抓好責(zé)任追究問(wèn)題的查處。把責(zé)任追究貫穿于紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)工作的全過(guò)程，貫穿于科研與管理的全過(guò)程，貫穿于領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律工作的全過(guò)程。注重責(zé)任追究的嚴(yán)肅性，使責(zé)任制由“軟”變“硬”。今年按照所紀(jì)委“關(guān)于開(kāi)展對(duì)所屬部門(mén)現(xiàn)金管理工作清理檢查”的工作安排，成立了由所紀(jì)委牽頭，綜合辦公室、財(cái)務(wù)處參加的清查工作小組，逐步開(kāi)展了對(duì)所屬各部門(mén)現(xiàn)金管理工作的清理檢查工作，特別是在對(duì)研究生部近年來(lái)的現(xiàn)金管理自查情況的抽查中,采取查閱、抽查有關(guān)帳、表、單、冊(cè)、盤(pán)點(diǎn)現(xiàn)金庫(kù)等形式，初步摸清了研究生部近年來(lái)的現(xiàn)金收支及現(xiàn)金來(lái)源、渠道和管理方式等情況，及時(shí)追回了部分應(yīng)收款。針對(duì)存在的問(wèn)題，對(duì)研究生部負(fù)責(zé)人及有關(guān)管理人員，實(shí)行了責(zé)任追究，進(jìn)行通報(bào)批評(píng)教育，扣發(fā)1-2個(gè)月績(jī)效工資，在全所范圍內(nèi)加大了責(zé)任追究力度，維護(hù)了責(zé)任制的嚴(yán)肅性。
四、抓好“四個(gè)工程”，進(jìn)一步促進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制工作的深入發(fā)展
堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)，不斷改革創(chuàng)新，有效地推動(dòng)了黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制工作向廣度和深度發(fā)展，促進(jìn)了我所物質(zhì)文明、政治文明和精神文明建設(shè)的協(xié)調(diào)發(fā)展。共8頁(yè),當(dāng)前第5頁(yè)5
(一)抓好“教育工程”，不斷增強(qiáng)落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的緊迫感
教育為先、關(guān)口前移。是近年來(lái)我所貫徹黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的基本做法。我們體會(huì)到：貫徹落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的前提是解決思想認(rèn)識(shí)問(wèn)題，而思想認(rèn)識(shí)到位的關(guān)鍵在于加強(qiáng)思想教育。黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部是責(zé)任制的主體，責(zé)任主體的思想認(rèn)識(shí)是否到位，對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的貫徹落實(shí)具有決定性作用，也直接影響反腐敗工作的總體成效，必須牢牢抓住不放。只有各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部認(rèn)清形勢(shì)，勇挑重?fù)?dān)，才能切實(shí)對(duì)職責(zé)范圍內(nèi)的黨風(fēng)廉政建設(shè)負(fù)起全面的責(zé)任。
為了解決好領(lǐng)導(dǎo)干部的思想認(rèn)識(shí)問(wèn)題，首先，加強(qiáng)貫徹落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的宣傳教育工作，抓好納入“五個(gè)重要內(nèi)容”的落實(shí)工作：即納入領(lǐng)導(dǎo)干部議事、中心組學(xué)習(xí)、政績(jī)考核、黨紀(jì)條規(guī)知識(shí)測(cè)試、宣傳教育等重要內(nèi)容?？傊?，納入全局性工作一起部署，一起落實(shí)，一起檢查，一起考核。使廣大黨員干部深刻認(rèn)識(shí)到，在其任職的崗位上,不僅肩負(fù)著抓好經(jīng)科研、業(yè)務(wù)工作任務(wù),同時(shí)也肩負(fù)著黨風(fēng)廉政建設(shè)、反腐敗斗爭(zhēng)的責(zé)任。
其次,通過(guò)宣傳教育，使領(lǐng)導(dǎo)干部熟悉《規(guī)定》的內(nèi)容和要求，明確在黨風(fēng)廉政建設(shè)中的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任和工作責(zé)任，承擔(dān)起領(lǐng)導(dǎo)和組織黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的“第一責(zé)任人”的職責(zé)，主動(dòng)抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)專(zhuān)項(xiàng)工作的落實(shí)，解決好黨風(fēng)廉政建設(shè)方面突出問(wèn)題的解決，確保各自責(zé)任范圍內(nèi)不發(fā)生或少發(fā)生違紀(jì)違法問(wèn)題，形成了全所上下一起抓黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的良好局面。。
再次，嚴(yán)密責(zé)任網(wǎng)絡(luò)，強(qiáng)化廉潔從政意識(shí)。在責(zé)任主體上，通過(guò)責(zé)任規(guī)定，把黨風(fēng)廉政建設(shè)的具體要求和反腐敗各項(xiàng)工作任務(wù)落實(shí)到各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部身上，在全所形成了覆蓋各部門(mén)、層次的目標(biāo)責(zé)任體系。
由于所黨政領(lǐng)導(dǎo)的高度重視，抓好班子自身建設(shè)，近幾年來(lái)，我所黨政班子成員無(wú)一人出“問(wèn)題”，推動(dòng)兩個(gè)文明建設(shè)的健康發(fā)展。
(二)抓好“陽(yáng)光工程”，不斷深化黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制貫徹落實(shí)
實(shí)行所務(wù)公開(kāi)，是加強(qiáng)權(quán)力制約，從機(jī)制上抑制腐敗的治本之策，是增強(qiáng)研究所透明度，提高辦事效率和領(lǐng)導(dǎo)水平的有效途徑，是研究所不斷深化黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的“陽(yáng)光工程”。
為了抓好“陽(yáng)光工程”，近年來(lái)，我們緊緊圍繞研究所的中心工作，在創(chuàng)新所務(wù)公開(kāi)工作思路、組織載體、制度建設(shè)等方面進(jìn)行了積極的探索，按照““圍繞管理抓公開(kāi)，抓好公開(kāi)促發(fā)展”的所務(wù)公開(kāi)工作思路，抓好務(wù)公開(kāi)工作的三個(gè)延伸，促進(jìn)所貫徹落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制工作的深入發(fā)展。
一是向科研管理問(wèn)題的深度廣度延伸。為了進(jìn)一步規(guī)范了我所科研管理工作，保障和促進(jìn)我所科研管理信息渠道的暢通，使所領(lǐng)導(dǎo)能及時(shí)了解全所各部門(mén)工作動(dòng)態(tài)，并隨時(shí)指導(dǎo)和協(xié)調(diào)解決部門(mén)工作中的有關(guān)問(wèn)題，經(jīng)所長(zhǎng)辦公會(huì)研究決定：從XX年4月起在我所實(shí)施報(bào)送“工作簡(jiǎn)報(bào)”制度。
“月報(bào)”流程圖
通過(guò)實(shí)行“月報(bào)制度”，公開(kāi)全所各部門(mén)、單位的工作情況和辦事結(jié)果的模式，不但提高了機(jī)關(guān)服務(wù)質(zhì)量，而且使領(lǐng)導(dǎo)與職工之間、部門(mén)與部門(mén)之間、“一線(xiàn)”與“二線(xiàn)”之間的工作相互了解，有效地化解了機(jī)關(guān)與基層的矛盾，促進(jìn)了我所黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制工作的貫徹落實(shí)，使我所領(lǐng)導(dǎo)干部依法行政意識(shí)明顯增強(qiáng)，工作作風(fēng)得到明顯改善。
二是向職工群眾關(guān)心的熱點(diǎn)問(wèn)題延伸。在實(shí)行所長(zhǎng)負(fù)責(zé)制的體制下，所長(zhǎng)的權(quán)力如何運(yùn)行，是貫徹落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的難點(diǎn)問(wèn)題，也是廣大職工關(guān)注的“熱點(diǎn)問(wèn)題”。對(duì)此，我們圍繞我所重大事項(xiàng)中的領(lǐng)導(dǎo)干部權(quán)力運(yùn)行問(wèn)題，采取多種形式進(jìn)行公開(kāi)，實(shí)行“陽(yáng)光工程”，通過(guò)公開(kāi)拓寬了黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的監(jiān)督渠道，增強(qiáng)了權(quán)力運(yùn)作的透明度。
●采取領(lǐng)導(dǎo)干部領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告制度，每半年把所里的重大事項(xiàng)及時(shí)傳達(dá)給職工，拉近了所領(lǐng)導(dǎo)班子與廣大職工的距離；
●重大事項(xiàng)通過(guò)職工代表會(huì)議討論，架起了理解的橋梁，調(diào)動(dòng)職工的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性；
●利用網(wǎng)絡(luò)主頁(yè)，全方位地反映本所的重要信息，拓寬領(lǐng)導(dǎo)與職工溝通的渠道，不斷推進(jìn)了我所的民主管理和民主監(jiān)督；
●職稱(chēng)評(píng)審、干部聘任過(guò)程的公開(kāi)，得到了職工的歡迎。
近幾年西安光機(jī)所堅(jiān)持“一切為了職工滿(mǎn)意”的宗旨，抓好所務(wù)公開(kāi)工作，切實(shí)為職工解決了一批“熱點(diǎn)”問(wèn)題。如職工住宅的擴(kuò)大、工作、生活環(huán)境的改善、離退休人員生活待遇的改善等，受到了職工的擁護(hù)。
三是向研究所改革發(fā)展的難點(diǎn)問(wèn)題延伸。將落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制工作貫穿于研究所改革發(fā)展中。通過(guò)開(kāi)展“陽(yáng)光工程“，把改革方案、程序等運(yùn)作進(jìn)行公開(kāi)，改革發(fā)展的戰(zhàn)略規(guī)劃讓職工討論，廣泛聽(tīng)取意見(jiàn)，使得各項(xiàng)改革措施得以順利貫徹執(zhí)行。如：創(chuàng)新文化建設(shè)中的集中座談、個(gè)別訪談、統(tǒng)一問(wèn)卷調(diào)查等形式，發(fā)揮職工群眾參政議政的作用；XX年以來(lái)實(shí)行的干部選拔公開(kāi)招聘制，徹底打破了用人機(jī)制上的暗箱操作；基本建設(shè)工程的不斷公開(kāi)招標(biāo)，掀開(kāi)了西安光機(jī)所依法決策、民主監(jiān)督的嶄新一頁(yè)；所務(wù)公開(kāi)宣傳欄目的建立，營(yíng)造了良好的所務(wù)公開(kāi)氛圍；各種學(xué)習(xí)、座談、通報(bào)等會(huì)議的召開(kāi)，使我所各類(lèi)公開(kāi)辦事活動(dòng)不斷開(kāi)展，廣大干部、職工的所務(wù)公開(kāi)意識(shí)得到了不斷強(qiáng)化，公開(kāi)——已在我所各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、各個(gè)部門(mén)逐漸成為一種自覺(jué)行動(dòng)。共8頁(yè),當(dāng)前第6頁(yè)6
(三)抓好“龍頭工程”，不斷推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制的有效運(yùn)轉(zhuǎn)
在落實(shí)責(zé)任制工作中，我們把貫徹黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制作為反腐倡廉工作的“龍頭”工程來(lái)抓，通過(guò)貫徹黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，把反腐倡廉各項(xiàng)任務(wù)分解落實(shí)黨政班子及其班子成員和職能部門(mén)，強(qiáng)化組織保證，有效地推動(dòng)了黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)深入開(kāi)展。
1、把“一把手”作為宣傳教育的重點(diǎn)，強(qiáng)化“一把手”的廉政意識(shí)。一是強(qiáng)化“一把手”的教育。堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)制度，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部的培養(yǎng)、選拔、管理、獎(jiǎng)懲等各個(gè)環(huán)節(jié)的宣傳教育工作，通過(guò)采取開(kāi)展知識(shí)競(jìng)賽等多種形式，不斷增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部的廉潔從政意識(shí)。二是對(duì)“一把手”實(shí)施“警示提醒、誡勉督導(dǎo)、訓(xùn)誡糾錯(cuò)”三項(xiàng)制度，達(dá)到了防微杜漸的目的。三是注重利用“一把手”反面典型開(kāi)展警示教育。對(duì)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子成員進(jìn)行警示教育。
2、把“一把手”作為責(zé)任主體的重點(diǎn)，強(qiáng)化“一把手”的主抓責(zé)任。明確規(guī)定黨政班子及其職能部門(mén)“一把手”既是科研業(yè)務(wù)工作的第一責(zé)任人，又是黨風(fēng)廉政建設(shè)第一責(zé)任人，對(duì)職責(zé)范圍內(nèi)的黨風(fēng)廉政建設(shè)負(fù)總責(zé)。近年來(lái)，通過(guò)各級(jí)“一把手”的不斷努力，在貫徹黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制中基本做到：三個(gè)抓好”五個(gè)親自：
三個(gè)抓好”：
一是抓好自己分管的黨風(fēng)廉政建設(shè)專(zhuān)項(xiàng)工作的落實(shí)；
二是抓好分管部門(mén)黨政一把手的黨風(fēng)廉政建設(shè)；
三是抓好分管部門(mén)黨風(fēng)廉政建設(shè)方面突出問(wèn)題的解決。
五個(gè)親自：
①親自組織分解當(dāng)年黨風(fēng)廉政建設(shè)的主要任務(wù)，明確領(lǐng)導(dǎo)班子每一個(gè)成員的具體責(zé)任和工作目標(biāo)及任務(wù)；
②親自主持召開(kāi)領(lǐng)導(dǎo)班子專(zhuān)題會(huì)議，聽(tīng)取班子成員有關(guān)黨風(fēng)廉政建設(shè)的工作匯報(bào)，研究和安排本單位的黨風(fēng)廉政建設(shè)工作；
③親自閱批重要信訪件，解決群眾反映強(qiáng)烈的黨風(fēng)廉政建設(shè)方面的突出問(wèn)題；
④親自檢查下屬單位執(zhí)行責(zé)任制的情況，對(duì)需要追究的要落實(shí)責(zé)任追究；
⑤親自組織召開(kāi)本級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會(huì)。
3、把“一把手”作為監(jiān)督管理的重點(diǎn)，強(qiáng)化對(duì)“一把手”的有效監(jiān)督。所領(lǐng)導(dǎo)帶頭執(zhí)行各項(xiàng)廉政規(guī)定，真正做到“一崗雙責(zé)”，以自己的示范作用帶動(dòng)全所領(lǐng)導(dǎo)干部認(rèn)真履行黨風(fēng)廉政建設(shè)的責(zé)任。
(四)抓好“源頭工程”，不斷探索黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的新途徑
我們堅(jiān)持防治腐敗須堅(jiān)持標(biāo)本兼治，重在治本抓源頭的原則，通過(guò)改革體制、機(jī)制、制度和管理，保證了黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的貫徹落實(shí)。
一是堅(jiān)持制度創(chuàng)新，與研究所改革、發(fā)展、穩(wěn)定相結(jié)合。近年來(lái)，結(jié)合我所實(shí)際，圍繞中心工作，強(qiáng)化監(jiān)督檢查，把廉政責(zé)任制寓于科研、管理和改革之中，大力推進(jìn)科技體制的改革，建立和健全了一系列規(guī)章制度，深化了源頭治理腐敗工作，同時(shí)促進(jìn)了黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制工作的落實(shí)。保障和促進(jìn)了我所改革工作的順利開(kāi)展，贏得了職工群眾的認(rèn)可和好評(píng)。
二是堅(jiān)持管理創(chuàng)新，與預(yù)防職務(wù)犯罪工作相結(jié)合。管理工作的好壞實(shí)際上是黨風(fēng)廉政建設(shè)的一面鏡子，懲治腐敗本身也是為了改善管理工作環(huán)境，服務(wù)科研工作。去年，我所在全所范圍內(nèi)開(kāi)展了抓管理年活動(dòng)，所紀(jì)委以此作為落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的最佳切入點(diǎn)，按照責(zé)任制要求，進(jìn)一步規(guī)范了在黨委集體領(lǐng)導(dǎo)，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)分工負(fù)責(zé)的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)特別是一把手親自抓，通過(guò)學(xué)習(xí)、征求意見(jiàn)、查找問(wèn)題、建章立制，總結(jié)提高等形式，狠抓管理工作各項(xiàng)措施的落實(shí)，并取得了明顯成效：一方面為改革發(fā)展創(chuàng)造了良好環(huán)境，有力地促進(jìn)了全所科研工作，經(jīng)濟(jì)收入不斷增長(zhǎng)，創(chuàng)近年來(lái)最好水平；另一方面使黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制得到較好落實(shí)，有力地促進(jìn)了反腐倡廉工作的深入開(kāi)展，領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律的意識(shí)明顯提高，源頭治腐工作取得明顯成效。
三是堅(jiān)持方式方法創(chuàng)新，與強(qiáng)化監(jiān)督檢查相結(jié)合。在堅(jiān)持責(zé)任制檢查考核的同時(shí)，充分發(fā)揮紀(jì)檢監(jiān)察、審計(jì)和有關(guān)職能管理部門(mén)的監(jiān)督作用，積極運(yùn)用監(jiān)督檢查、審計(jì)調(diào)查等方式方法，加大監(jiān)督檢查工作力度，促進(jìn)了責(zé)任制的貫徹落實(shí)。近年來(lái)，在工程建設(shè)領(lǐng)域大力推行項(xiàng)目法人責(zé)任制、招標(biāo)投標(biāo)制、建設(shè)監(jiān)理制和合同管理制，實(shí)行監(jiān)督關(guān)口前移，改變了傳統(tǒng)做法，轉(zhuǎn)由遵循市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)方式，選擇施工企業(yè)；改革行政管理模式，強(qiáng)化了項(xiàng)目法人的責(zé)任約束；強(qiáng)化廉政監(jiān)督與工程質(zhì)量監(jiān)督同步進(jìn)行，既促進(jìn)了責(zé)任制的落實(shí)，又有效地預(yù)防了違紀(jì)問(wèn)題的發(fā)生。
由于領(lǐng)導(dǎo)重視，職能部門(mén)常抓不懈，各部門(mén)積極支持，廣大職工積極參與，我所黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制在科研工作中發(fā)揮了較大的作用。通過(guò)抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制落實(shí)工作，使大家認(rèn)識(shí)到了黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制工作的重要意義，促使大家嚴(yán)守規(guī)章制度，規(guī)范自己的行為，發(fā)揮了黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的宣傳教育作用；通過(guò)抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制落實(shí)工作工作，促進(jìn)了管理水平的提高，維護(hù)了研究所的利益，保障了研究所的科研生產(chǎn)，發(fā)揮了保駕護(hù)航作用；通過(guò)抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制落實(shí)工作，預(yù)防違紀(jì)違法腐敗行為的發(fā)生，發(fā)揮了源頭治理與預(yù)防作用；通過(guò)抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制落實(shí)工作，發(fā)現(xiàn)研究所科研生產(chǎn)中存在的問(wèn)題和漏洞，及時(shí)加以整改，發(fā)揮了監(jiān)督檢查作用；通過(guò)抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制落實(shí)工作，鼓勵(lì)先進(jìn)，鞭策后進(jìn)，懲處違規(guī)違紀(jì)人員，發(fā)揮了獎(jiǎng)懲作用。共8頁(yè),當(dāng)前第7頁(yè)7
我們?cè)诼鋵?shí)責(zé)任制工作中，雖然做了一些工作，取得了一定成績(jī)，但也存在一些不容忽視的問(wèn)題：如：思想上不夠重視，責(zé)任意識(shí)淡薄，仍然存在“一手硬、一手軟“的現(xiàn)象；工作的落實(shí)，責(zé)任的追究力度還不夠。同時(shí)，考核的標(biāo)準(zhǔn)、程序和方法還有待于進(jìn)一步探索和規(guī)范。這些問(wèn)題需要我們認(rèn)真研究，并逐步加以解決。
今后我們將繼續(xù)在十六大精神的指導(dǎo)下，圍繞科研中心工作，與時(shí)俱進(jìn)，真抓實(shí)干，不斷提升黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的整體成效，確保今后我所黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗各項(xiàng)工作的落實(shí)，為我所改革與發(fā)展作出新的貢獻(xiàn)。使黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制在實(shí)踐中發(fā)展→在發(fā)展中深化→在深化中提高→不斷取得實(shí)實(shí)在在的新成效。
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二、加強(qiáng)兩個(gè)建設(shè)
(一)加強(qiáng)組織建設(shè)，健全監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)
(二)加強(qiáng)制度建設(shè)，規(guī)范運(yùn)行軌道
三、突出三個(gè)重點(diǎn)
1、以領(lǐng)導(dǎo)干部為主要對(duì)象，突出責(zé)任分解重點(diǎn)環(huán)節(jié)。
2、以考核檢查為主要手段，突出責(zé)任考核重點(diǎn)環(huán)節(jié)。
3、以責(zé)任落實(shí)為主要內(nèi)容，突出責(zé)任追究重點(diǎn)環(huán)節(jié)。
四、抓好“四個(gè)工程”
1、抓好“教育工程”，不斷增強(qiáng)落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的緊迫感
2、抓好“陽(yáng)光工程”，不斷深化黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制貫徹落實(shí)
3、抓好“龍頭工程”，不斷推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制的有效運(yùn)轉(zhuǎn)
4、抓好“源頭工程”，不斷探索黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的新途徑
近年來(lái)，我所紀(jì)檢監(jiān)察工作在所黨委和院紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)的正確領(lǐng)導(dǎo)下，以鄧小平理論、三個(gè)代表重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹上級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察工作會(huì)議精神，服從和服務(wù)于研究所改革、發(fā)展和穩(wěn)定的大局，按照“圍繞一個(gè)中心、加強(qiáng)兩個(gè)建設(shè)、突出三個(gè)重點(diǎn)、抓好四個(gè)工程“的工作思路，狠抓黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的落實(shí)，有力地推動(dòng)了反腐倡廉工作的深入開(kāi)展，為我所科研生產(chǎn)、開(kāi)發(fā)和各項(xiàng)工作的順利進(jìn)行提供了強(qiáng)有力的政治保證。我們的主要做法是：
一、圍繞一個(gè)中心
圍繞科研發(fā)展中心工作努力抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，這是我們工作的基本點(diǎn)。
抓黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制工作，不能游離于科研工作之外，就責(zé)任制抓責(zé)任制，而是要將落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制融入科研工作之中，服務(wù)于科研發(fā)展中心工作。只有緊緊圍繞并服務(wù)于科研發(fā)展這一中心來(lái)開(kāi)展工作，才能有所作為，有所發(fā)展。
近年來(lái)，我們努力增強(qiáng)服務(wù)于科研發(fā)展中心工作的自覺(jué)性、主動(dòng)性和有效性，不斷完善責(zé)任制的內(nèi)容。既堅(jiān)定不移地把上級(jí)機(jī)關(guān)的重大工作部署貫徹好、執(zhí)行好、落實(shí)好，又緊密結(jié)合研究所實(shí)際，創(chuàng)造性地抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制工作。
一是結(jié)合研究所發(fā)展目標(biāo)，建立落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的工作目標(biāo)，把保證和促進(jìn)研究所健康發(fā)展，作為落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，做到責(zé)任制工作目標(biāo)與研究所發(fā)展目標(biāo)一致；
二是結(jié)合科研開(kāi)發(fā)狀況，采取不同的方式，把落實(shí)責(zé)任制工作的監(jiān)督保證作用滲透到科研管理工作中去；
三是結(jié)合研究所的優(yōu)勢(shì)，全面推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，以為研究所的發(fā)展服務(wù)的成效，來(lái)檢驗(yàn)落實(shí)責(zé)任制的質(zhì)量和水平，以保證和促進(jìn)我所科研工作的不斷發(fā)展。
二、加強(qiáng)兩個(gè)建設(shè)
組織建設(shè)、制度建設(shè)是我們做好工作的保證。(一)加強(qiáng)組織建設(shè)，健全監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)
一是建立組織領(lǐng)導(dǎo)體系。成立了由“一把手”為第一責(zé)任人的黨風(fēng)廉政建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)辦公室，具體負(fù)責(zé)責(zé)任制落實(shí)的組織、協(xié)調(diào)、考核、檢查等工作，定期分析和研究黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作情況。
二是建立群眾監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)。本著兼職紀(jì)檢監(jiān)察宣傳聯(lián)絡(luò)員設(shè)置到部門(mén)和一級(jí)抓一級(jí)，逐級(jí)負(fù)責(zé)的要求，在全所配備30多名兼職紀(jì)檢監(jiān)察宣傳聯(lián)絡(luò)員。
三是發(fā)揮“紀(jì)委組織協(xié)調(diào)”的作用，層層完善督導(dǎo)檢查體系，在組織領(lǐng)導(dǎo)上保證反腐倡廉工作有人抓，有人管，有人負(fù)責(zé)。初步形成了由所長(zhǎng)主管，黨委組織實(shí)施，紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)協(xié)調(diào)、監(jiān)督檢查，有關(guān)部門(mén)齊抓共管，職工群眾全員參與的工作格局和運(yùn)行機(jī)制。
(二)加強(qiáng)制度建設(shè)，規(guī)范運(yùn)行軌道
1、建立黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制工作制度。結(jié)合我所實(shí)際，根據(jù)中央《關(guān)于實(shí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的規(guī)定》及省、院《實(shí)施辦法》的要求，制定印發(fā)了《西安光機(jī)所黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制規(guī)定》，就有關(guān)責(zé)任的范圍、內(nèi)容、考核、追究等實(shí)施措施作出了明確的規(guī)定。
2、建立所領(lǐng)導(dǎo)“信訪接待日”制度。接待群眾來(lái)訪，處理、解決了一些與群眾切身利益相關(guān)的問(wèn)題。
3、建立領(lǐng)導(dǎo)干部廉政考核制度。對(duì)全所副處以上領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)行了廉政考核，建立領(lǐng)導(dǎo)干部廉政檔案。
三、突出三個(gè)重點(diǎn)
貫徹黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，關(guān)鍵是要抓落實(shí)。否則，再好的制度也只是一紙空文。那么，如何抓好落實(shí)工作呢？我們的做法是：以責(zé)任分解、責(zé)任考核、責(zé)任追究三個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)為重點(diǎn)抓好落實(shí)，不斷提高黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制工作的質(zhì)量和水平。
1、以領(lǐng)導(dǎo)干部為主要對(duì)象，突出責(zé)任分解重點(diǎn)環(huán)節(jié)。
緊貼領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部，形成“重?fù)?dān)大家挑，人人有重?fù)?dān)”的黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制局面。按照工作任務(wù)不漏項(xiàng)，責(zé)任分解無(wú)空檔的原則，制定了《西安光機(jī)所黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任一覽表》，將廉潔自律、執(zhí)法監(jiān)察、源頭治理等反腐倡廉工作任務(wù)進(jìn)行細(xì)化分解成10幾個(gè)項(xiàng)目，明確責(zé)任范圍和責(zé)任內(nèi)容，量化分解、責(zé)任落實(shí)到人，使反腐敗重點(diǎn)工作任務(wù)“對(duì)號(hào)入座”。
2、以考核檢查為主要手段，突出責(zé)任考核重點(diǎn)環(huán)節(jié)。
把檢查考核作為落實(shí)責(zé)任制的重要措施，納入領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部目標(biāo)管理。堅(jiān)持做好“三結(jié)合”“三查看”工作，對(duì)全所落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的情況進(jìn)行考核檢查。共8頁(yè),當(dāng)前第1頁(yè)1
“三結(jié)合”：黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核與黨風(fēng)廉政建設(shè)各項(xiàng)工作督促檢查相結(jié)合；與領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部考核相結(jié)合；與民主測(cè)評(píng)、民主評(píng)議領(lǐng)導(dǎo)干部相結(jié)合。
“三查看”：一是自查執(zhí)行廉潔自律規(guī)定的情況，看是否做到了以身作則、廉潔從政；二是查抓本部門(mén)黨風(fēng)廉政建設(shè)的情況，看是否對(duì)干部嚴(yán)格教育、嚴(yán)格管理；三是查所管轄領(lǐng)導(dǎo)干部的情況，看是否發(fā)現(xiàn)問(wèn)題堅(jiān)決查處。并將“三查看”情況歸入領(lǐng)導(dǎo)干部廉政檔案。
3、以責(zé)任落實(shí)為主要內(nèi)容，突出責(zé)任追究重點(diǎn)環(huán)節(jié)。
貫徹黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，抓落實(shí)的關(guān)鍵則在于嚴(yán)格的責(zé)任追究。在實(shí)踐中，我們不斷創(chuàng)新工作方法，突出追究重點(diǎn)，認(rèn)真抓好責(zé)任追究問(wèn)題的查處。把責(zé)任追究貫穿于紀(jì)檢監(jiān)察工作的全過(guò)程，貫穿于科研與管理的全過(guò)程，貫穿于領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律工作的全過(guò)程。今年我們按照紀(jì)委XX年“關(guān)于開(kāi)展對(duì)所屬部門(mén)現(xiàn)金管理工作清理檢查”的工作安排，成立了由所紀(jì)委牽頭，綜合辦公室、財(cái)務(wù)處參加的清查工作小組，逐步開(kāi)展了對(duì)所屬各部門(mén)現(xiàn)金管理工作的清理檢查工作，采取查閱、抽查有關(guān)帳、表、單、冊(cè)、盤(pán)點(diǎn)現(xiàn)金庫(kù)等形式，初步摸清了有關(guān)部門(mén)近年來(lái)的現(xiàn)金收支及現(xiàn)金來(lái)源、渠道和管理方式等情況，及時(shí)追回了部分應(yīng)收款。同時(shí)在檢查的基礎(chǔ)上，對(duì)存在問(wèn)題的部門(mén)負(fù)責(zé)人及有關(guān)管理人員，進(jìn)行通報(bào)批評(píng)教育，扣發(fā)1-2個(gè)月績(jī)效工資，實(shí)行了責(zé)任追究，維護(hù)了責(zé)任制的嚴(yán)肅性，加大了責(zé)任追究力度，使責(zé)任制由“軟”變“硬”，由“虛”變“實(shí)”。
四、抓好“四個(gè)工程”
堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)，不斷改革創(chuàng)新，有效地推動(dòng)了黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制工作向廣度和深度發(fā)展，促進(jìn)了我所物質(zhì)文明和精神文明建設(shè)的協(xié)調(diào)發(fā)展。
(一)抓好“教育工程”，不斷增強(qiáng)落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的緊迫感
教育為先、關(guān)口前移。是近年來(lái)我所貫徹黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的基本做法。實(shí)踐中我們體會(huì)到：貫徹落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的前提是解決思想認(rèn)識(shí)問(wèn)題，而思想認(rèn)識(shí)到位的關(guān)鍵在于加強(qiáng)思想教育。領(lǐng)導(dǎo)干部是責(zé)任制的主體，責(zé)任主體的思想認(rèn)識(shí)是否到位，對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的貫徹落實(shí)具有決定性作用，也直接影響反腐敗工作的總體成效，必須牢牢抓住不放。只有各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部認(rèn)清形勢(shì)，勇挑重?fù)?dān)，才能切實(shí)對(duì)職責(zé)范圍內(nèi)的黨風(fēng)廉政建設(shè)負(fù)起全面的責(zé)任。
為了解決好領(lǐng)導(dǎo)干部的思想認(rèn)識(shí)問(wèn)題，首先，我們加強(qiáng)貫徹落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的宣傳教育工作，抓好納入“五個(gè)重要內(nèi)容”的落實(shí)工作：即納入領(lǐng)導(dǎo)干部議事、中心組學(xué)習(xí)、政績(jī)考核、黨紀(jì)條規(guī)知識(shí)測(cè)試、宣傳教育等重要內(nèi)容?？傊?，納入全局性工作一起部署，一起落實(shí)，一起檢查，一起考核。讓領(lǐng)導(dǎo)干部明確在其任職的崗位上,不僅肩負(fù)著抓好科研、業(yè)務(wù)工作任務(wù),同時(shí)也肩負(fù)著黨風(fēng)廉政建設(shè)、反腐敗斗爭(zhēng)的責(zé)任。
其次,通過(guò)宣傳教育，使領(lǐng)導(dǎo)干部熟悉《規(guī)定》的內(nèi)容和要求，明確在黨風(fēng)廉政建設(shè)中的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任和工作責(zé)任，承擔(dān)起領(lǐng)導(dǎo)和組織黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的“第一責(zé)任人”的職責(zé)，主動(dòng)抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)專(zhuān)項(xiàng)工作的落實(shí)，解決好黨風(fēng)廉政建設(shè)方面突出問(wèn)題，確保各自責(zé)任范圍內(nèi)不發(fā)生或少發(fā)生違紀(jì)違法問(wèn)題，形成全所上下一起抓黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的良好局面。
再次，嚴(yán)密責(zé)任網(wǎng)絡(luò)，強(qiáng)化廉潔從政意識(shí)。在責(zé)任主體上，通過(guò)責(zé)任制規(guī)定，把黨風(fēng)廉政建設(shè)的具體要求和反腐敗各項(xiàng)工作任務(wù)落實(shí)到各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部身上，形成了覆蓋各部門(mén)、層次的目標(biāo)責(zé)任體系。
(二)抓好“陽(yáng)光工程”，不斷深化黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制貫徹落實(shí)
實(shí)行所務(wù)公開(kāi)，是加強(qiáng)權(quán)力制約，從機(jī)制上抑制腐敗的治本之策，是增強(qiáng)研究所透明度，提高辦事效率和領(lǐng)導(dǎo)水平的有效途徑，是研究所不斷深化黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的“陽(yáng)光工程”。
為了抓好“陽(yáng)光工程”，近年來(lái)，我們緊緊圍繞研究所的中心工作，在創(chuàng)新所務(wù)公開(kāi)工作思路、組織載體、制度建設(shè)等方面進(jìn)行了積極的探索，按照“圍繞管理抓公開(kāi)，抓好公開(kāi)促發(fā)展”的所務(wù)公開(kāi)工作思路，抓好務(wù)公開(kāi)工作的三個(gè)延伸。
一是向科研管理問(wèn)題的深度廣度延伸。為了進(jìn)一步規(guī)范了我所科研管理工作，保障和促進(jìn)我所科研管理信息渠道的暢通，使所領(lǐng)導(dǎo)能及時(shí)了解全所各部門(mén)工作動(dòng)態(tài)，并隨時(shí)指導(dǎo)和協(xié)調(diào)解決部門(mén)工作中的有關(guān)問(wèn)題，經(jīng)所長(zhǎng)辦公會(huì)研究決定：從XX年4月起在我所實(shí)施報(bào)送“工作簡(jiǎn)報(bào)”制度。
通過(guò)實(shí)行“月報(bào)制度”，公開(kāi)全所各部門(mén)、單位的工作情況和辦事結(jié)果的模式，不但提高了機(jī)關(guān)服務(wù)質(zhì)量，而且使領(lǐng)導(dǎo)與職工之間、部門(mén)與部門(mén)之間、“一線(xiàn)”與“二線(xiàn)”之間的工作相互了解，有效地化解了機(jī)關(guān)與基層的矛盾，促進(jìn)了我所黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制工作的貫徹落實(shí)，使我所領(lǐng)導(dǎo)干部依法行政意識(shí)明顯增強(qiáng)，工作作風(fēng)得到明顯改善。
二是向職工群眾關(guān)心的熱點(diǎn)問(wèn)題延伸。在實(shí)行所長(zhǎng)負(fù)責(zé)制的體制下，所長(zhǎng)的權(quán)力如何運(yùn)行，是貫徹落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的難點(diǎn)問(wèn)題，也是廣大職工關(guān)注的“熱點(diǎn)問(wèn)題”。對(duì)此，我們圍繞我所重大事項(xiàng)中的領(lǐng)導(dǎo)干部權(quán)力運(yùn)行問(wèn)題，采取多種形式進(jìn)行公開(kāi)，實(shí)行“陽(yáng)光工程”，通過(guò)公開(kāi)拓寬了黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的監(jiān)督渠道，增強(qiáng)了權(quán)力運(yùn)作的透明度。共8頁(yè),當(dāng)前第2頁(yè)2
●采取領(lǐng)導(dǎo)干部領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告制度，每半年把所里的重大事項(xiàng)及時(shí)傳達(dá)給職工，拉近了所領(lǐng)導(dǎo)班子與廣大職工的距離；
●重大事項(xiàng)通過(guò)職工代表會(huì)議討論，架起了理解的橋梁，調(diào)動(dòng)職工的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性；
●利用網(wǎng)絡(luò)主頁(yè)，全方位地反映本所的重要信息，拓寬領(lǐng)導(dǎo)與職工溝通的渠道，不斷推進(jìn)了我所的民主管理和民主監(jiān)督；
●職稱(chēng)評(píng)審、干部聘任過(guò)程的公開(kāi)，得到了職工的歡迎。
近幾年西安光機(jī)所堅(jiān)持“一切為了職工滿(mǎn)意”的宗旨，抓好所務(wù)公開(kāi)工作，切實(shí)為職工解決了一批“熱點(diǎn)”問(wèn)題。如職工住房面積的擴(kuò)大、工作、生活環(huán)境的改善、離退休人員生活待遇的提高等，受到了職工的擁護(hù)。
三是向研究所改革發(fā)展的難點(diǎn)問(wèn)題延伸。將落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制工作貫穿于研究所改革發(fā)展中。通過(guò)開(kāi)展“陽(yáng)光工程”，把改革方案、程序等運(yùn)作進(jìn)行公開(kāi)，改革發(fā)展的戰(zhàn)略規(guī)劃讓職工討論，廣泛聽(tīng)取意見(jiàn)，使得各項(xiàng)改革措施得以順利貫徹執(zhí)行。如：創(chuàng)新文化建設(shè)中的集中座談、個(gè)別訪談、統(tǒng)一問(wèn)卷調(diào)查等形式，發(fā)揮職工群眾參政議政的作用；XX年以來(lái)實(shí)行的干部選拔公開(kāi)招聘制，徹底打破了用人機(jī)制上的暗箱操作；基本建設(shè)工程建立了規(guī)范嚴(yán)密的公開(kāi)招標(biāo)程序，掀開(kāi)了西安光機(jī)所依法決策、民主監(jiān)督的嶄新一頁(yè)；所務(wù)公開(kāi)宣傳欄目的建立，營(yíng)造了良好的所務(wù)公開(kāi)氛圍；各種學(xué)習(xí)、座談、通報(bào)等會(huì)議的召開(kāi)，使我所各類(lèi)公開(kāi)辦事活動(dòng)不斷開(kāi)展，廣大干部、職工的所務(wù)公開(kāi)意識(shí)得到了不斷強(qiáng)化，公開(kāi)——已在我所各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、各個(gè)部門(mén)逐漸成為一種自覺(jué)行動(dòng)。
(三)抓好“龍頭工程”，不斷推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制的有效運(yùn)轉(zhuǎn)
在落實(shí)責(zé)任制工作中，我們把貫徹黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制作為反腐倡廉工作的“龍頭”工程來(lái)抓，通過(guò)貫徹黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，把反腐倡廉各項(xiàng)任務(wù)分解落實(shí)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部和職能部門(mén)，強(qiáng)化組織保證，有效地推動(dòng)了黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)深入開(kāi)展。
1、把“一把手”作為宣傳教育的重點(diǎn)，強(qiáng)化“一把手”的廉政意識(shí)。一是堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)制度，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部的培養(yǎng)、選拔、管理、獎(jiǎng)懲等各個(gè)環(huán)節(jié)的宣傳教育工作，通過(guò)采取開(kāi)展知識(shí)競(jìng)賽等多種形式，不斷增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部的廉潔從政意識(shí)。二是從今年開(kāi)始對(duì)“一把手”實(shí)施“警示提醒、誡勉督導(dǎo)、訓(xùn)誡糾錯(cuò)”三項(xiàng)制度，以達(dá)到防微杜漸的目的。三是注重利用“一把手”反面典型開(kāi)展警示教育。加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的警示教育活動(dòng)。
2、把“一把手”作為責(zé)任主體的重點(diǎn)，強(qiáng)化“一把手”的主抓責(zé)任。近年來(lái)，通過(guò)全所各級(jí)“一把手”的不斷努力，在貫徹黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制中基本做到：三個(gè)抓好”“五個(gè)親自”。
三個(gè)抓好”：
一是抓好自己分管的黨風(fēng)廉政建設(shè)專(zhuān)項(xiàng)工作的落實(shí)；
二是抓好分管部門(mén)黨政一把手的黨風(fēng)廉政建設(shè)；
三是抓好分管部門(mén)黨風(fēng)廉政建設(shè)方面突出問(wèn)題的解決。
五個(gè)親自：
①親自組織分解當(dāng)年黨風(fēng)廉政建設(shè)的主要任務(wù)，明確領(lǐng)導(dǎo)班子每一個(gè)成員的具體責(zé)任和工作目標(biāo)及任務(wù)；
②親自主持召開(kāi)領(lǐng)導(dǎo)班子專(zhuān)題會(huì)議，聽(tīng)取班子成員有關(guān)黨風(fēng)廉政建設(shè)的工作匯報(bào)，研究和安排本單位的黨風(fēng)廉政建設(shè)工作；
③親自閱批重要信訪件，解決群眾反映強(qiáng)烈的黨風(fēng)廉政建設(shè)方面的突出問(wèn)題；
④親自檢查下屬單位執(zhí)行責(zé)任制的情況，對(duì)需要追究的要落實(shí)責(zé)任追究；
⑤親自組織召開(kāi)本級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會(huì)。
3、把“一把手”作為監(jiān)督管理的重點(diǎn)，強(qiáng)化對(duì)“一把手”的有效監(jiān)督。由于所領(lǐng)導(dǎo)帶頭執(zhí)行各項(xiàng)廉政規(guī)定，真正做到“一崗雙責(zé)”，以自己的示范作用了帶動(dòng)全所領(lǐng)導(dǎo)干部認(rèn)真履行黨風(fēng)廉政建設(shè)的責(zé)任。
(四)抓好“源頭工程”
我們堅(jiān)持防治腐敗須堅(jiān)持標(biāo)本兼治，重在治本抓源頭的原則，通過(guò)改革體制、機(jī)制、制度和管理，保證了黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的貫徹落實(shí)。
一是堅(jiān)持制度創(chuàng)新，與研究所改革、發(fā)展、穩(wěn)定相結(jié)合。近年來(lái)，結(jié)合我所實(shí)際，圍繞中心工作，強(qiáng)化監(jiān)督檢查，把廉政責(zé)任制寓于科研、管理和改革之中，大力推進(jìn)科技體制的改革，建立和健全了一系列規(guī)章制度，深化了源頭治理腐敗工作，同時(shí)促進(jìn)了黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制工作的落實(shí)。保障和促進(jìn)了我所改革工作的順利開(kāi)展，贏得了職工群眾的認(rèn)可和好評(píng)。
二是堅(jiān)持管理創(chuàng)新，與預(yù)防職務(wù)犯罪工作相結(jié)合。管理工作的好壞實(shí)際上是黨風(fēng)廉政建設(shè)的一面鏡子，懲治腐敗本身也是為了改善管理工作環(huán)境，服務(wù)科研工作。去年，我所在全所范圍內(nèi)開(kāi)展了抓管理年活動(dòng)，所紀(jì)委以此作為落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的最佳切入點(diǎn)，按照責(zé)任制要求，進(jìn)一步規(guī)范了在黨委集體領(lǐng)導(dǎo)，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)分工負(fù)責(zé)的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)特別是“一把手”親自抓，通過(guò)學(xué)習(xí)、征求意見(jiàn)、查找問(wèn)題、建章立制，總結(jié)提高等形式，狠抓管理工作各項(xiàng)措施的落實(shí)，并取得了明顯成效：一方面為改革發(fā)展創(chuàng)造了良好環(huán)境，有力地促進(jìn)了全所科研工作，經(jīng)費(fèi)到款額不斷增長(zhǎng)，創(chuàng)近年來(lái)最好水平；另一方面使黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制得到較好落實(shí)，有力地促進(jìn)了反腐倡廉工作的深入開(kāi)展，領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律的意識(shí)明顯提高，源頭治腐工作取得明顯成效。共8頁(yè),當(dāng)前第3頁(yè)3
三是堅(jiān)持方式方法創(chuàng)新，與強(qiáng)化監(jiān)督檢查相結(jié)合。在堅(jiān)持責(zé)任制檢查考核的同時(shí)，充分發(fā)揮紀(jì)檢監(jiān)察、審計(jì)和有關(guān)職能管理部門(mén)的監(jiān)督作用，積極運(yùn)用監(jiān)督檢查、審計(jì)調(diào)查等方式方法，加大監(jiān)督檢查工作力度，促進(jìn)了責(zé)任制的貫徹落實(shí)。近年來(lái)，重點(diǎn)在工程建設(shè)領(lǐng)域大力推行項(xiàng)目法人責(zé)任制、招標(biāo)投標(biāo)制、建設(shè)監(jiān)理制和合同管理制等方面，實(shí)行監(jiān)督關(guān)口前移，改變了傳統(tǒng)做法，轉(zhuǎn)由遵循市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)方式，選擇施工企業(yè)；改革行政管理模式，強(qiáng)化了項(xiàng)目法人的責(zé)任約束；強(qiáng)化廉政監(jiān)督與工程質(zhì)量監(jiān)督同步進(jìn)行，既促進(jìn)了責(zé)任制的落實(shí)，又有效地預(yù)防了違紀(jì)問(wèn)題的發(fā)生。
由于領(lǐng)導(dǎo)重視，職能部門(mén)常抓不懈，各部門(mén)積極支持，廣大職工積極參與，我所黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制在科研工作中發(fā)揮了較大的作用。通過(guò)抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制落實(shí)工作，使大家認(rèn)識(shí)到了黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制工作的重要意義，促使大家嚴(yán)守規(guī)章制度，規(guī)范自己的行為，發(fā)揮了黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的宣傳教育作用；通過(guò)抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制落實(shí)工作工作，促進(jìn)了管理水平的提高，維護(hù)了研究所的利益，保障了研究所的科研生產(chǎn)，發(fā)揮了保駕護(hù)航作用；通過(guò)抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制落實(shí)工作，預(yù)防違紀(jì)違法腐敗行為的發(fā)生，發(fā)揮了源頭治理與預(yù)防作用；通過(guò)抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制落實(shí)工作，發(fā)現(xiàn)研究所科研生產(chǎn)中存在的問(wèn)題和漏洞，及時(shí)加以整改，發(fā)揮了監(jiān)督檢查作用；通過(guò)抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制落實(shí)工作，鼓勵(lì)先進(jìn)，鞭策后進(jìn)，懲處違規(guī)違紀(jì)人員，發(fā)揮了獎(jiǎng)懲作用。
我們?cè)诼鋵?shí)責(zé)任制工作中，雖然做了一些工作，取得了一定成績(jī)，但也存在一些不容忽視的問(wèn)題：如：思想認(rèn)識(shí)有待進(jìn)一步統(tǒng)一，責(zé)任意識(shí)有待進(jìn)一步強(qiáng)化，“一手硬、一手軟“的現(xiàn)象有待進(jìn)一步克服；工作的落實(shí)、責(zé)任的追究有待。同時(shí)，考核的標(biāo)準(zhǔn)、程序和方法還有待于進(jìn)一步探索和規(guī)范。這些問(wèn)題需要我們認(rèn)真研究，并逐步加以解決。
今后我們將繼續(xù)在十六大精神的指導(dǎo)下，圍繞科研中心工作，與時(shí)俱進(jìn)，真抓實(shí)干，不斷提升黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的整體成效，確保今后我所黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗各項(xiàng)工作的落實(shí)，為我所改革與發(fā)展作出新的貢獻(xiàn)。使黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制在實(shí)踐中發(fā)展→在發(fā)展中深化→在深化中提高→不斷取得實(shí)
西北片區(qū)紀(jì)檢監(jiān)察審計(jì)工作經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)材料
圍繞中心抓好落實(shí)
——關(guān)于深化研究所黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的幾點(diǎn)做法
西安光機(jī)所紀(jì)委
(XX年8月)
主要內(nèi)容
一、圍繞一個(gè)中心，服從和服務(wù)于研究所改革、發(fā)展、穩(wěn)定的大局
二、加強(qiáng)兩個(gè)建設(shè)，保證黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制工作落到實(shí)處
(一)加強(qiáng)組織建設(shè)，健全監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)
(二)加強(qiáng)制度建設(shè)，規(guī)范運(yùn)行軌道
三、突出三個(gè)重點(diǎn)，努力形成齊抓共管的黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制工作體系
1、以領(lǐng)導(dǎo)干部為主要對(duì)象，突出責(zé)任分解重點(diǎn)環(huán)節(jié)。
2、以考核檢查為主要手段，突出責(zé)任考核重點(diǎn)環(huán)節(jié)。
3、以責(zé)任落實(shí)為主要內(nèi)容，突出責(zé)任追究重點(diǎn)環(huán)節(jié)。
四、抓好“四個(gè)工程”，進(jìn)一步促進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制工作的深入發(fā)展
1、抓好“教育工程”，不斷增強(qiáng)落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的緊迫感
2、抓好“陽(yáng)光工程”，不斷深化黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制貫徹落實(shí)
3、抓好“龍頭工程”，不斷推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制的有效運(yùn)轉(zhuǎn)
4、抓好“源頭工程”，不斷探索黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的新途徑
近年來(lái)，我所紀(jì)檢監(jiān)察工作在所黨委和院紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)的正確領(lǐng)導(dǎo)下，以鄧小平理論、三個(gè)代表重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹上級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察工作會(huì)議精神，服從和服務(wù)于研究所改革、發(fā)展和穩(wěn)定的大局，按照“圍繞一個(gè)中心、加強(qiáng)兩個(gè)建設(shè)、突出三個(gè)重點(diǎn)、抓好四個(gè)工程“的工作思路，狠抓黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的落實(shí)，有力地推動(dòng)了反腐倡廉工作的深入開(kāi)展，為我所科研生產(chǎn)、開(kāi)發(fā)和各項(xiàng)工作的順利進(jìn)行提供了強(qiáng)有力的政治保證。我們的主要做法是：
一、圍繞一個(gè)中心，服從和服務(wù)于研究所改革、發(fā)展、穩(wěn)定的大局
黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制工作是紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)的一項(xiàng)重要工作之一，也是研究所管理的一個(gè)重要環(huán)節(jié)。在實(shí)踐工作中我們認(rèn)識(shí)到：
“只有緊緊圍繞并服務(wù)于科研生產(chǎn)這一中心來(lái)開(kāi)展工作，才能有所作為，有所發(fā)展”。
“抓黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制工作，不游離于科研工作之外，就責(zé)任制抓責(zé)任制，而是要將落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制融入科研工作之中，服務(wù)于科研“展的“第一要?jiǎng)?wù)”。
幾年來(lái)，我們努力增強(qiáng)服務(wù)“第一要?jiǎng)?wù)”的自覺(jué)性、主動(dòng)性和有效性，不斷完善責(zé)任內(nèi)容，既堅(jiān)定不移地把上級(jí)機(jī)關(guān)的重大工作部署貫徹好、執(zhí)行好、落實(shí)好，又緊密結(jié)合研究所實(shí)際，創(chuàng)造性地抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制工作。
一是結(jié)合研究所發(fā)展目標(biāo)，建立落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的工作目標(biāo)，把保證和促進(jìn)研究所健康發(fā)展，作為落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，做到責(zé)任制工作目標(biāo)與研究所發(fā)展目標(biāo)一致；共8頁(yè),當(dāng)前第4頁(yè)4
二是結(jié)合科研開(kāi)發(fā)狀況，采取不同的方式，把落實(shí)責(zé)任制工作的監(jiān)督保證作用滲透到科研管理工作中去；
三是結(jié)合研究所的優(yōu)勢(shì)，全面推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，以為研究所的發(fā)展服務(wù)的成效，來(lái)檢驗(yàn)落實(shí)責(zé)任制的質(zhì)量和水平，以保證和促進(jìn)我所科研工作的不斷發(fā)展。
二、加強(qiáng)兩個(gè)建設(shè)，保證黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制工作落到實(shí)處
(一)加強(qiáng)組織建設(shè)，健全監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)
一是建立組織領(lǐng)導(dǎo)體系。成立了由“一把手”為第一責(zé)任人的黨風(fēng)廉政建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)辦公室，具體負(fù)責(zé)責(zé)任制落實(shí)的組織、協(xié)調(diào)、考核、督查等工作，定期分析和研究黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作情況。
二是建立群眾監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)。本著兼職紀(jì)檢監(jiān)察宣傳聯(lián)絡(luò)員設(shè)置到部門(mén)和一級(jí)抓一級(jí)，逐級(jí)負(fù)責(zé)的要求，在全所配備30多名兼職紀(jì)檢監(jiān)察宣傳聯(lián)絡(luò)員員絡(luò)。
三是發(fā)揮“紀(jì)委組織協(xié)調(diào)”的作用，層層完善督導(dǎo)檢查體系，在組織領(lǐng)導(dǎo)上保證反腐倡廉工作有人抓，有人管，有人負(fù)責(zé)。初步形成了由所長(zhǎng)主管，黨委組織實(shí)施，紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)協(xié)調(diào)、監(jiān)督檢查，有關(guān)部門(mén)齊抓共管，職工群眾全員參與的工作格局和運(yùn)行機(jī)制。
(二)加強(qiáng)制度建設(shè)，規(guī)范運(yùn)行軌道
1、建立黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制工作制度。結(jié)合我所實(shí)際，根據(jù)中央《關(guān)于實(shí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的規(guī)定》及省、院《實(shí)施辦法》的要求，制定印發(fā)了《西安光機(jī)所黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制規(guī)定》，就有關(guān)責(zé)任的范圍、內(nèi)容、考核、追究等實(shí)施措施作出了明確的規(guī)定。并在操作程序上建立了四個(gè)配套制度：考核測(cè)評(píng)、定期報(bào)告、監(jiān)督檢查、責(zé)任獎(jiǎng)懲制度。
2、建立所領(lǐng)導(dǎo)“信訪接待日”制度。接待群眾來(lái)訪，處理、解決了一些與群眾切身利益相關(guān)的問(wèn)題。
3、建立領(lǐng)導(dǎo)干部廉政考核制度。對(duì)全所副處以上領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)行了廉政考核，建立領(lǐng)導(dǎo)干部廉政檔案。
三、突出三個(gè)重點(diǎn)，努力形成齊抓共管的黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制工作體系
貫徹黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，關(guān)鍵是要抓落實(shí)。否則，再好的制度也只是一紙空文。那么，如何抓好落實(shí)工作呢？我們的做法是：以責(zé)任分解、責(zé)任考核、責(zé)任追究三個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)為重點(diǎn)抓好落實(shí)，不斷提高黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制工作的質(zhì)量和水平。
1、以領(lǐng)導(dǎo)干部為主要對(duì)象，突出責(zé)任分解重點(diǎn)環(huán)節(jié)。
緊貼黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部，形成“重?fù)?dān)大家挑，人人有重?fù)?dān)”的黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制局面。明確領(lǐng)導(dǎo)干部是責(zé)任主體，黨政“一把手”是第一責(zé)任人，實(shí)行“一崗雙責(zé)”的制度。按照工作任務(wù)不漏項(xiàng)，責(zé)任分解無(wú)空檔的原則，制定了《西安光機(jī)所黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任一覽表》，將廉潔自律、查辦案件、執(zhí)法監(jiān)察、源頭治理等反腐倡廉工作任務(wù)進(jìn)行細(xì)化分解成10幾個(gè)項(xiàng)目，明確責(zé)任范圍和責(zé)任內(nèi)容，量化分解、責(zé)任落實(shí)到單位、落實(shí)到人頭，使反腐敗重點(diǎn)工作任務(wù)“對(duì)號(hào)入座”，把黨政齊抓共管、部門(mén)各負(fù)其責(zé)落到了實(shí)處。
2、以考核檢查為主要手段，突出責(zé)任考核重點(diǎn)環(huán)節(jié)。
把檢查考核作為落實(shí)責(zé)任制的重要措施，納入領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部目標(biāo)管理。堅(jiān)持做好“三結(jié)合”“三查看”工作，對(duì)全所落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的情況進(jìn)行考核檢查。
“三結(jié)合”：黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核與黨風(fēng)廉政建設(shè)各項(xiàng)工作督促檢查相結(jié)合；與領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部考核相結(jié)合；與民主測(cè)評(píng)、民主評(píng)議領(lǐng)導(dǎo)干部相結(jié)合。
“三查看”：自查執(zhí)行廉潔自律規(guī)定的情況，看是否做到了以身作則、廉潔從政；查抓本部門(mén)黨風(fēng)廉政建設(shè)的情況，看是否對(duì)干部嚴(yán)格教育、嚴(yán)格管理；查所管轄領(lǐng)導(dǎo)干部的情況，看是否發(fā)現(xiàn)問(wèn)題堅(jiān)決查處。
年底將檢查情況歸入領(lǐng)導(dǎo)干部廉政檔案。
3、以責(zé)任落實(shí)為主要內(nèi)容，突出責(zé)任追究重點(diǎn)環(huán)節(jié)。
貫徹黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，抓落實(shí)的關(guān)鍵則在于嚴(yán)格的責(zé)任追究。在實(shí)踐中，我們不斷創(chuàng)新工作方法，拓展責(zé)任追究案源，突出追究重點(diǎn)，認(rèn)真抓好責(zé)任追究問(wèn)題的查處。把責(zé)任追究貫穿于紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)工作的全過(guò)程，貫穿于科研與管理的全過(guò)程，貫穿于領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律工作的全過(guò)程。注重責(zé)任追究的嚴(yán)肅性，使責(zé)任制由“軟”變“硬”。今年按照所紀(jì)委“關(guān)于開(kāi)展對(duì)所屬部門(mén)現(xiàn)金管理工作清理檢查”的工作安排，成立了由所紀(jì)委牽頭，綜合辦公室、財(cái)務(wù)處參加的清查工作小組，逐步開(kāi)展了對(duì)所屬各部門(mén)現(xiàn)金管理工作的清理檢查工作，特別是在對(duì)研究生部近年來(lái)的現(xiàn)金管理自查情況的抽查中,采取查閱、抽查有關(guān)帳、表、單、冊(cè)、盤(pán)點(diǎn)現(xiàn)金庫(kù)等形式，初步摸清了研究生部近年來(lái)的現(xiàn)金收支及現(xiàn)金來(lái)源、渠道和管理方式等情況，及時(shí)追回了部分應(yīng)收款。針對(duì)存在的問(wèn)題，對(duì)研究生部負(fù)責(zé)人及有關(guān)管理人員，實(shí)行了責(zé)任追究，進(jìn)行通報(bào)批評(píng)教育，扣發(fā)1-2個(gè)月績(jī)效工資，在全所范圍內(nèi)加大了責(zé)任追究力度，維護(hù)了責(zé)任制的嚴(yán)肅性。
四、抓好“四個(gè)工程”，進(jìn)一步促進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制工作的深入發(fā)展
堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)，不斷改革創(chuàng)新，有效地推動(dòng)了黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制工作向廣度和深度發(fā)展，促進(jìn)了我所物質(zhì)文明、政治文明和精神文明建設(shè)的協(xié)調(diào)發(fā)展。共8頁(yè),當(dāng)前第5頁(yè)5
(一)抓好“教育工程”，不斷增強(qiáng)落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的緊迫感
教育為先、關(guān)口前移。是近年來(lái)我所貫徹黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的基本做法。我們體會(huì)到：貫徹落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的前提是解決思想認(rèn)識(shí)問(wèn)題，而思想認(rèn)識(shí)到位的關(guān)鍵在于加強(qiáng)思想教育。黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部是責(zé)任制的主體，責(zé)任主體的思想認(rèn)識(shí)是否到位，對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的貫徹落實(shí)具有決定性作用，也直接影響反腐敗工作的總體成效，必須牢牢抓住不放。只有各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部認(rèn)清形勢(shì)，勇挑重?fù)?dān)，才能切實(shí)對(duì)職責(zé)范圍內(nèi)的黨風(fēng)廉政建設(shè)負(fù)起全面的責(zé)任。
為了解決好領(lǐng)導(dǎo)干部的思想認(rèn)識(shí)問(wèn)題，首先，加強(qiáng)貫徹落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的宣傳教育工作，抓好納入“五個(gè)重要內(nèi)容”的落實(shí)工作：即納入領(lǐng)導(dǎo)干部議事、中心組學(xué)習(xí)、政績(jī)考核、黨紀(jì)條規(guī)知識(shí)測(cè)試、宣傳教育等重要內(nèi)容?？傊?，納入全局性工作一起部署，一起落實(shí)，一起檢查，一起考核。使廣大黨員干部深刻認(rèn)識(shí)到，在其任職的崗位上,不僅肩負(fù)著抓好經(jīng)科研、業(yè)務(wù)工作任務(wù),同時(shí)也肩負(fù)著黨風(fēng)廉政建設(shè)、反腐敗斗爭(zhēng)的責(zé)任。
其次,通過(guò)宣傳教育，使領(lǐng)導(dǎo)干部熟悉《規(guī)定》的內(nèi)容和要求，明確在黨風(fēng)廉政建設(shè)中的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任和工作責(zé)任，承擔(dān)起領(lǐng)導(dǎo)和組織黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的“第一責(zé)任人”的職責(zé)，主動(dòng)抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)專(zhuān)項(xiàng)工作的落實(shí)，解決好黨風(fēng)廉政建設(shè)方面突出問(wèn)題的解決，確保各自責(zé)任范圍內(nèi)不發(fā)生或少發(fā)生違紀(jì)違法問(wèn)題，形成了全所上下一起抓黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的良好局面。。
再次，嚴(yán)密責(zé)任網(wǎng)絡(luò)，強(qiáng)化廉潔從政意識(shí)。在責(zé)任主體上，通過(guò)責(zé)任規(guī)定，把黨風(fēng)廉政建設(shè)的具體要求和反腐敗各項(xiàng)工作任務(wù)落實(shí)到各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部身上，在全所形成了覆蓋各部門(mén)、層次的目標(biāo)責(zé)任體系。
由于所黨政領(lǐng)導(dǎo)的高度重視，抓好班子自身建設(shè)，近幾年來(lái)，我所黨政班子成員無(wú)一人出“問(wèn)題”，推動(dòng)兩個(gè)文明建設(shè)的健康發(fā)展。
(二)抓好“陽(yáng)光工程”，不斷深化黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制貫徹落實(shí)
實(shí)行所務(wù)公開(kāi)，是加強(qiáng)權(quán)力制約，從機(jī)制上抑制腐敗的治本之策，是增強(qiáng)研究所透明度，提高辦事效率和領(lǐng)導(dǎo)水平的有效途徑，是研究所不斷深化黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的“陽(yáng)光工程”。
為了抓好“陽(yáng)光工程”，近年來(lái)，我們緊緊圍繞研究所的中心工作，在創(chuàng)新所務(wù)公開(kāi)工作思路、組織載體、制度建設(shè)等方面進(jìn)行了積極的探索，按照““圍繞管理抓公開(kāi)，抓好公開(kāi)促發(fā)展”的所務(wù)公開(kāi)工作思路，抓好務(wù)公開(kāi)工作的三個(gè)延伸，促進(jìn)所貫徹落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制工作的深入發(fā)展。
一是向科研管理問(wèn)題的深度廣度延伸。為了進(jìn)一步規(guī)范了我所科研管理工作，保障和促進(jìn)我所科研管理信息渠道的暢通，使所領(lǐng)導(dǎo)能及時(shí)了解全所各部門(mén)工作動(dòng)態(tài)，并隨時(shí)指導(dǎo)和協(xié)調(diào)解決部門(mén)工作中的有關(guān)問(wèn)題，經(jīng)所長(zhǎng)辦公會(huì)研究決定：從XX年4月起在我所實(shí)施報(bào)送“工作簡(jiǎn)報(bào)”制度。
“月報(bào)”流程圖
通過(guò)實(shí)行“月報(bào)制度”，公開(kāi)全所各部門(mén)、單位的工作情況和辦事結(jié)果的模式，不但提高了機(jī)關(guān)服務(wù)質(zhì)量，而且使領(lǐng)導(dǎo)與職工之間、部門(mén)與部門(mén)之間、“一線(xiàn)”與“二線(xiàn)”之間的工作相互了解，有效地化解了機(jī)關(guān)與基層的矛盾，促進(jìn)了我所黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制工作的貫徹落實(shí)，使我所領(lǐng)導(dǎo)干部依法行政意識(shí)明顯增強(qiáng)，工作作風(fēng)得到明顯改善。
二是向職工群眾關(guān)心的熱點(diǎn)問(wèn)題延伸。在實(shí)行所長(zhǎng)負(fù)責(zé)制的體制下，所長(zhǎng)的權(quán)力如何運(yùn)行，是貫徹落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的難點(diǎn)問(wèn)題，也是廣大職工關(guān)注的“熱點(diǎn)問(wèn)題”。對(duì)此，我們圍繞我所重大事項(xiàng)中的領(lǐng)導(dǎo)干部權(quán)力運(yùn)行問(wèn)題，采取多種形式進(jìn)行公開(kāi)，實(shí)行“陽(yáng)光工程”，通過(guò)公開(kāi)拓寬了黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的監(jiān)督渠道，增強(qiáng)了權(quán)力運(yùn)作的透明度。
●采取領(lǐng)導(dǎo)干部領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告制度，每半年把所里的重大事項(xiàng)及時(shí)傳達(dá)給職工，拉近了所領(lǐng)導(dǎo)班子與廣大職工的距離；
●重大事項(xiàng)通過(guò)職工代表會(huì)議討論，架起了理解的橋梁，調(diào)動(dòng)職工的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性；
●利用網(wǎng)絡(luò)主頁(yè)，全方位地反映本所的重要信息，拓寬領(lǐng)導(dǎo)與職工溝通的渠道，不斷推進(jìn)了我所的民主管理和民主監(jiān)督；
●職稱(chēng)評(píng)審、干部聘任過(guò)程的公開(kāi)，得到了職工的歡迎。
近幾年西安光機(jī)所堅(jiān)持“一切為了職工滿(mǎn)意”的宗旨，抓好所務(wù)公開(kāi)工作，切實(shí)為職工解決了一批“熱點(diǎn)”問(wèn)題。如職工住宅的擴(kuò)大、工作、生活環(huán)境的改善、離退休人員生活待遇的改善等，受到了職工的擁護(hù)。
三是向研究所改革發(fā)展的難點(diǎn)問(wèn)題延伸。將落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制工作貫穿于研究所改革發(fā)展中。通過(guò)開(kāi)展“陽(yáng)光工程“，把改革方案、程序等運(yùn)作進(jìn)行公開(kāi)，改革發(fā)展的戰(zhàn)略規(guī)劃讓職工討論，廣泛聽(tīng)取意見(jiàn)，使得各項(xiàng)改革措施得以順利貫徹執(zhí)行。如：創(chuàng)新文化建設(shè)中的集中座談、個(gè)別訪談、統(tǒng)一問(wèn)卷調(diào)查等形式，發(fā)揮職工群眾參政議政的作用；XX年以來(lái)實(shí)行的干部選拔公開(kāi)招聘制，徹底打破了用人機(jī)制上的暗箱操作；基本建設(shè)工程的不斷公開(kāi)招標(biāo)，掀開(kāi)了西安光機(jī)所依法決策、民主監(jiān)督的嶄新一頁(yè)；所務(wù)公開(kāi)宣傳欄目的建立，營(yíng)造了良好的所務(wù)公開(kāi)氛圍；各種學(xué)習(xí)、座談、通報(bào)等會(huì)議的召開(kāi)，使我所各類(lèi)公開(kāi)辦事活動(dòng)不斷開(kāi)展，廣大干部、職工的所務(wù)公開(kāi)意識(shí)得到了不斷強(qiáng)化，公開(kāi)——已在我所各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、各個(gè)部門(mén)逐漸成為一種自覺(jué)行動(dòng)。共8頁(yè),當(dāng)前第6頁(yè)6
(三)抓好“龍頭工程”，不斷推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制的有效運(yùn)轉(zhuǎn)
在落實(shí)責(zé)任制工作中，我們把貫徹黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制作為反腐倡廉工作的“龍頭”工程來(lái)抓，通過(guò)貫徹黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，把反腐倡廉各項(xiàng)任務(wù)分解落實(shí)黨政班子及其班子成員和職能部門(mén)，強(qiáng)化組織保證，有效地推動(dòng)了黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)深入開(kāi)展。
1、把“一把手”作為宣傳教育的重點(diǎn)，強(qiáng)化“一把手”的廉政意識(shí)。一是強(qiáng)化“一把手”的教育。堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)制度，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部的培養(yǎng)、選拔、管理、獎(jiǎng)懲等各個(gè)環(huán)節(jié)的宣傳教育工作，通過(guò)采取開(kāi)展知識(shí)競(jìng)賽等多種形式，不斷增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部的廉潔從政意識(shí)。二是對(duì)“一把手”實(shí)施“警示提醒、誡勉督導(dǎo)、訓(xùn)誡糾錯(cuò)”三項(xiàng)制度，達(dá)到了防微杜漸的目的。三是注重利用“一把手”反面典型開(kāi)展警示教育。對(duì)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子成員進(jìn)行警示教育。
2、把“一把手”作為責(zé)任主體的重點(diǎn)，強(qiáng)化“一把手”的主抓責(zé)任。明確規(guī)定黨政班子及其職能部門(mén)“一把手”既是科研業(yè)務(wù)工作的第一責(zé)任人，又是黨風(fēng)廉政建設(shè)第一責(zé)任人，對(duì)職責(zé)范圍內(nèi)的黨風(fēng)廉政建設(shè)負(fù)總責(zé)。近年來(lái)，通過(guò)各級(jí)“一把手”的不斷努力，在貫徹黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制中基本做到：三個(gè)抓好”五個(gè)親自：
三個(gè)抓好”：
一是抓好自己分管的黨風(fēng)廉政建設(shè)專(zhuān)項(xiàng)工作的落實(shí)；
二是抓好分管部門(mén)黨政一把手的黨風(fēng)廉政建設(shè)；
三是抓好分管部門(mén)黨風(fēng)廉政建設(shè)方面突出問(wèn)題的解決。
五個(gè)親自：
①親自組織分解當(dāng)年黨風(fēng)廉政建設(shè)的主要任務(wù)，明確領(lǐng)導(dǎo)班子每一個(gè)成員的具體責(zé)任和工作目標(biāo)及任務(wù)；
②親自主持召開(kāi)領(lǐng)導(dǎo)班子專(zhuān)題會(huì)議，聽(tīng)取班子成員有關(guān)黨風(fēng)廉政建設(shè)的工作匯報(bào)，研究和安排本單位的黨風(fēng)廉政建設(shè)工作；
③親自閱批重要信訪件，解決群眾反映強(qiáng)烈的黨風(fēng)廉政建設(shè)方面的突出問(wèn)題；
④親自檢查下屬單位執(zhí)行責(zé)任制的情況，對(duì)需要追究的要落實(shí)責(zé)任追究；
⑤親自組織召開(kāi)本級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會(huì)。
3、把“一把手”作為監(jiān)督管理的重點(diǎn)，強(qiáng)化對(duì)“一把手”的有效監(jiān)督。所領(lǐng)導(dǎo)帶頭執(zhí)行各項(xiàng)廉政規(guī)定，真正做到“一崗雙責(zé)”，以自己的示范作用帶動(dòng)全所領(lǐng)導(dǎo)干部認(rèn)真履行黨風(fēng)廉政建設(shè)的責(zé)任。
(四)抓好“源頭工程”，不斷探索黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的新途徑
我們堅(jiān)持防治腐敗須堅(jiān)持標(biāo)本兼治，重在治本抓源頭的原則，通過(guò)改革體制、機(jī)制、制度和管理，保證了黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的貫徹落實(shí)。
一是堅(jiān)持制度創(chuàng)新，與研究所改革、發(fā)展、穩(wěn)定相結(jié)合。近年來(lái)，結(jié)合我所實(shí)際，圍繞中心工作，強(qiáng)化監(jiān)督檢查，把廉政責(zé)任制寓于科研、管理和改革之中，大力推進(jìn)科技體制的改革，建立和健全了一系列規(guī)章制度，深化了源頭治理腐敗工作，同時(shí)促進(jìn)了黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制工作的落實(shí)。保障和促進(jìn)了我所改革工作的順利開(kāi)展，贏得了職工群眾的認(rèn)可和好評(píng)。
二是堅(jiān)持管理創(chuàng)新，與預(yù)防職務(wù)犯罪工作相結(jié)合。管理工作的好壞實(shí)際上是黨風(fēng)廉政建設(shè)的一面鏡子，懲治腐敗本身也是為了改善管理工作環(huán)境，服務(wù)科研工作。去年，我所在全所范圍內(nèi)開(kāi)展了抓管理年活動(dòng)，所紀(jì)委以此作為落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的最佳切入點(diǎn)，按照責(zé)任制要求，進(jìn)一步規(guī)范了在黨委集體領(lǐng)導(dǎo)，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)分工負(fù)責(zé)的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)特別是一把手親自抓，通過(guò)學(xué)習(xí)、征求意見(jiàn)、查找問(wèn)題、建章立制，總結(jié)提高等形式，狠抓管理工作各項(xiàng)措施的落實(shí)，并取得了明顯成效：一方面為改革發(fā)展創(chuàng)造了良好環(huán)境，有力地促進(jìn)了全所科研工作，經(jīng)濟(jì)收入不斷增長(zhǎng)，創(chuàng)近年來(lái)最好水平；另一方面使黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制得到較好落實(shí)，有力地促進(jìn)了反腐倡廉工作的深入開(kāi)展，領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律的意識(shí)明顯提高，源頭治腐工作取得明顯成效。
三是堅(jiān)持方式方法創(chuàng)新，與強(qiáng)化監(jiān)督檢查相結(jié)合。在堅(jiān)持責(zé)任制檢查考核的同時(shí)，充分發(fā)揮紀(jì)檢監(jiān)察、審計(jì)和有關(guān)職能管理部門(mén)的監(jiān)督作用，積極運(yùn)用監(jiān)督檢查、審計(jì)調(diào)查等方式方法，加大監(jiān)督檢查工作力度，促進(jìn)了責(zé)任制的貫徹落實(shí)。近年來(lái)，在工程建設(shè)領(lǐng)域大力推行項(xiàng)目法人責(zé)任制、招標(biāo)投標(biāo)制、建設(shè)監(jiān)理制和合同管理制，實(shí)行監(jiān)督關(guān)口前移，改變了傳統(tǒng)做法，轉(zhuǎn)由遵循市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)方式，選擇施工企業(yè)；改革行政管理模式，強(qiáng)化了項(xiàng)目法人的責(zé)任約束；強(qiáng)化廉政監(jiān)督與工程質(zhì)量監(jiān)督同步進(jìn)行，既促進(jìn)了責(zé)任制的落實(shí)，又有效地預(yù)防了違紀(jì)問(wèn)題的發(fā)生。
由于領(lǐng)導(dǎo)重視，職能部門(mén)常抓不懈，各部門(mén)積極支持，廣大職工積極參與，我所黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制在科研工作中發(fā)揮了較大的作用。通過(guò)抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制落實(shí)工作，使大家認(rèn)識(shí)到了黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制工作的重要意義，促使大家嚴(yán)守規(guī)章制度，規(guī)范自己的行為，發(fā)揮了黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的宣傳教育作用；通過(guò)抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制落實(shí)工作工作，促進(jìn)了管理水平的提高，維護(hù)了研究所的利益，保障了研究所的科研生產(chǎn)，發(fā)揮了保駕護(hù)航作用；通過(guò)抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制落實(shí)工作，預(yù)防違紀(jì)違法腐敗行為的發(fā)生，發(fā)揮了源頭治理與預(yù)防作用；通過(guò)抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制落實(shí)工作，發(fā)現(xiàn)研究所科研生產(chǎn)中存在的問(wèn)題和漏洞，及時(shí)加以整改，發(fā)揮了監(jiān)督檢查作用；通過(guò)抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制落實(shí)工作，鼓勵(lì)先進(jìn)，鞭策后進(jìn)，懲處違規(guī)違紀(jì)人員，發(fā)揮了獎(jiǎng)懲作用。共8頁(yè),當(dāng)前第7頁(yè)7
我們?cè)诼鋵?shí)責(zé)任制工作中，雖然做了一些工作，取得了一定成績(jī)，但也存在一些不容忽視的問(wèn)題：如：思想上不夠重視，責(zé)任意識(shí)淡薄，仍然存在“一手硬、一手軟“的現(xiàn)象；工作的落實(shí)，責(zé)任的追究力度還不夠。同時(shí)，考核的標(biāo)準(zhǔn)、程序和方法還有待于進(jìn)一步探索和規(guī)范。這些問(wèn)題需要我們認(rèn)真研究，并逐步加以解決。
今后我們將繼續(xù)在十六大精神的指導(dǎo)下，圍繞科研中心工作，與時(shí)俱進(jìn)，真抓實(shí)干，不斷提升黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的整體成效，確保今后我所黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗各項(xiàng)工作的落實(shí)，為我所改革與發(fā)展作出新的貢獻(xiàn)。使黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制在實(shí)踐中發(fā)展→在發(fā)展中深化→在深化中提高→不斷取得實(shí)實(shí)在在的新成效。
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