上半年，在廳黨組的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全局干部職工按照年初制定的工作目標(biāo)，盡職盡責(zé)，群策群力，扎實(shí)工作，較好地完成了各項(xiàng)工作任務(wù)。截至2012年6月底，全省完成非稅收入317億元，其中省本級(jí)完成非稅收入55億元（劃解國(guó)庫(kù)24.40億元，劃解財(cái)政專戶31.49億元）。半年來，我們主要做了以下幾個(gè)方面的工作：
    一、加強(qiáng)征收管理，確保非稅收入應(yīng)收盡收
    一是加強(qiáng)對(duì)國(guó)有資產(chǎn)占用費(fèi)的征收工作。對(duì)省直單位經(jīng)營(yíng)性國(guó)有資產(chǎn)進(jìn)行了重新核實(shí)，并嚴(yán)格按照湘政發(fā)〔XX〕31號(hào)文件和湘財(cái)非稅〔2012〕6號(hào)文件的要求，對(duì)2012年歸口財(cái)政管理單位的國(guó)有資產(chǎn)占用費(fèi)征收額做了詳盡測(cè)算，并下達(dá)了征收通知。二是切實(shí)加強(qiáng)了省直管國(guó)有土地資產(chǎn)處置收益的征收管理。上半年收繳入庫(kù)的國(guó)有土地收益為2.18億元，其中國(guó)有土地出讓收入1.51億元，行政事業(yè)單位土地資產(chǎn)處置收入0.67億元。三是及時(shí)辦理了全省防洪保安資金、省直管土地出讓收入、農(nóng)土資金以及森林植被恢復(fù)費(fèi)分成結(jié)算，進(jìn)行了資金清算和催繳。加大了防洪保安資金征收力度，會(huì)同省水利廳于3月下旬組織召開了省直防洪保安資金征收管理工作座談會(huì)。截至6月30日，省直征收入庫(kù)的防洪保安資金為4439萬(wàn)元。四是代省政府起草了《關(guān)于規(guī)范省本級(jí)非稅收入緩減免審批程序的通知》，該通知現(xiàn)已以湘政辦發(fā)〔2012〕48號(hào)文于7月23號(hào)下發(fā)省直各單位執(zhí)行。五是啟動(dòng)了省直單位非稅收入執(zhí)收成本核定試點(diǎn)工作。為規(guī)范省級(jí)非稅收入預(yù)算編制，確定了省國(guó)土廳、省教育考試院、物價(jià)局、省人民防空辦公室等四個(gè)單位為2012年非稅收入預(yù)算執(zhí)收成本核定試點(diǎn)單位。目前，已經(jīng)分別對(duì)試點(diǎn)單位的非稅收入執(zhí)收成本進(jìn)行了調(diào)查、測(cè)算和核定。六是進(jìn)一步規(guī)范非稅收入管理的基礎(chǔ)性工作。對(duì)執(zhí)收單位進(jìn)行了全面摸底排查，清掃死角。針對(duì)湖南省工業(yè)科技職工大學(xué)等個(gè)別單位存在的問題進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)辦公。主動(dòng)深入部分省直單位了解情況，及時(shí)解決非稅收入征管工作中存在的問題，如主動(dòng)協(xié)調(diào)省人防辦異地建設(shè)費(fèi)由長(zhǎng)沙市人防辦代征問題，達(dá)成并簽訂了代征協(xié)議。
    二、加強(qiáng)系統(tǒng)建設(shè)，完善非稅收入征管網(wǎng)絡(luò)體系
    一是大力推進(jìn)新版系統(tǒng)在市縣的實(shí)施工作。加強(qiáng)對(duì)市縣網(wǎng)絡(luò)和非稅收入征收管理系統(tǒng)建設(shè)的指導(dǎo)，認(rèn)真解決市縣在非稅收入征收管理系統(tǒng)建設(shè)中遇到的技術(shù)問題，并對(duì)維護(hù)公司進(jìn)行有效督促。目前已有13個(gè)市州（長(zhǎng)沙地區(qū)使用遠(yuǎn)見公司開發(fā)的系統(tǒng)）、124個(gè)縣（市、區(qū)）已全面完成實(shí)施上線工作。長(zhǎng)沙市非稅局也已就系統(tǒng)升級(jí)形成了會(huì)議紀(jì)要，計(jì)劃在年內(nèi)根據(jù)廳里“五統(tǒng)一”的要求分步驟完成系統(tǒng)的改造和與省廳征管系統(tǒng)的對(duì)接工作。二是認(rèn)真做好省本級(jí)非稅收入征收管理系統(tǒng)的維護(hù)及升級(jí)完善工作。組織協(xié)調(diào)執(zhí)收單位、系統(tǒng)維護(hù)公司、銀行、銀聯(lián)公司、電信公司等單位，建立并完善了故障處理機(jī)制，采取上門服務(wù)和電話咨詢等方式對(duì)3000多個(gè)省直執(zhí)收單位提供技術(shù)支持，確保了省本級(jí)系統(tǒng)的穩(wěn)定。此外，為進(jìn)一步規(guī)范非稅收入管理，確保系統(tǒng)軟件滿足各級(jí)非稅收入征管要求，我局已統(tǒng)一部署全省的系統(tǒng)升級(jí)工作?，F(xiàn)已完善了系統(tǒng)的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)管理、票據(jù)年檢及購(gòu)領(lǐng)證管理、上下級(jí)分成管理、收入預(yù)算管理等方面的功能，省、市、縣基礎(chǔ)數(shù)據(jù)同步、銀行開票方式、全省統(tǒng)計(jì)報(bào)表匯總等功能正在抓緊開發(fā)中。三是在市、縣逐步推廣使用銀行卡收繳非稅收入。在省本級(jí)成功推行銀行卡收繳非稅收入的基礎(chǔ)上，逐步在市、縣兩級(jí)進(jìn)行推廣，經(jīng)與廳信息中心協(xié)調(diào)和與銀聯(lián)公司洽談，統(tǒng)一了非稅收入征管系統(tǒng)和銀聯(lián)的接口標(biāo)準(zhǔn)，掃除在全省推行銀行卡收繳非稅收入的障礙。目前，株洲、湘潭及常德等市、縣已開始了試點(diǎn)工作。
    三、加強(qiáng)票據(jù)管理，發(fā)揮以票管收的作用
    一是全面完成了2012年度票據(jù)年檢工作。省直單位應(yīng)參加年檢的共347家，已參加年檢的有342家，其中22家單位被評(píng)為票據(jù)管理優(yōu)秀單位，315家單位為年檢合格單位，1家單位年檢不合格，4家單位被注銷購(gòu)領(lǐng)證。年檢共檢查一般繳款書5152426份，核對(duì)收入23,865,844,737 元;檢查專用收據(jù)144879782份。二是順利啟動(dòng)非稅收入票據(jù)及其他財(cái)政票據(jù)購(gòu)領(lǐng)證的換發(fā)工作，目前全省各級(jí)非稅收入管理機(jī)構(gòu)已基本啟動(dòng)新版購(gòu)領(lǐng)證的換發(fā)工作。三是為市州非稅收入管理機(jī)構(gòu)統(tǒng)一配備了專用票據(jù)防偽驗(yàn)證儀器，更換了部分票據(jù)管理設(shè)備，為進(jìn)一步規(guī)范非稅收入票據(jù)管理打下了基礎(chǔ)。四是集中銷毀了市州空白廢止非稅收入票據(jù)。將市州本級(jí)及所轄縣（市、區(qū)）的空白廢止票據(jù)回收，統(tǒng)一組織銷毀。上半年共計(jì)銷毀財(cái)政庫(kù)存和部分單位空白作廢手工票據(jù)29083本，電腦票據(jù)103663份。
    四、加強(qiáng)收入核算，確保資金安全
    一是積極催收分成收入，對(duì)下級(jí)上解分成收入進(jìn)行集中清理。至6月底，共計(jì)結(jié)算下級(jí)上解分成收入5182萬(wàn)元，與去年同期2720萬(wàn)元相比，增長(zhǎng)90.51%。二是按時(shí)完成了2012年度非稅收入代理銀行的綜合考核工作。會(huì)同廳國(guó)庫(kù)處、支付局召開了省本級(jí)代理銀行代理財(cái)政業(yè)務(wù)總結(jié)暨表彰會(huì)，完成了省本級(jí)11家代理銀行代理非稅收入業(yè)務(wù)的協(xié)議續(xù)簽工作。同時(shí)，我局已批復(fù)民生銀行、中國(guó)郵政儲(chǔ)蓄銀行取得代理省級(jí)非稅收入業(yè)務(wù)的資格，下半年通過系統(tǒng)驗(yàn)收后，即可正式簽訂代收協(xié)議。三是積極配合審計(jì)工作。上半年，我局接受了審計(jì)廳、審計(jì)署的財(cái)政審計(jì)檢查，并積極配合，詳細(xì)提供審計(jì)人員所需的各種財(cái)務(wù)資料，順利地通過了各項(xiàng)審計(jì)。對(duì)審計(jì)提出的意見和建議，我局拿出了整改方案，獲得廳領(lǐng)導(dǎo)的肯定。四是加強(qiáng)了資金安全管理。通過與人民銀行長(zhǎng)沙中心支行的溝通，省本級(jí)非稅收入建立了月度對(duì)賬機(jī)制，定期核對(duì)繳庫(kù)收入。
    五、加強(qiáng)監(jiān)督管理，認(rèn)真抓好非稅收入稽查工作
    一是全面開展了非稅收入分成劃解情況稽查。對(duì)全省14個(gè)市州XX年度和2012年度的非稅收入分成劃解情況進(jìn)行了稽查，重點(diǎn)稽查了礦業(yè)權(quán)價(jià)款、育林基金等8項(xiàng)行政事業(yè)性收費(fèi)和政府性基金分成項(xiàng)目?；橹邪l(fā)現(xiàn)各地共欠解上級(jí)分成收入4457.04萬(wàn)元。我局以廳文責(zé)成各地于6月30日前足額將欠解上級(jí)分成收入全額劃解至省非稅收入?yún)R繳結(jié)算戶。二是對(duì)非稅收入規(guī)范管理盲區(qū)開展了稽查。對(duì)韶山管理局XX年度和2012年度的非稅收入執(zhí)收情況開展了稽查。稽查發(fā)現(xiàn)該局XX 年度應(yīng)繳未繳非稅收入166萬(wàn)元，責(zé)成該局認(rèn)真進(jìn)行了整改。對(duì)省國(guó)土資源廳XX年度和2012年度非稅收入執(zhí)收情況開展了稽查，現(xiàn)正在辦理后續(xù)工作。三是認(rèn)真開展稽查“回頭看”。為確保稽查整改意見落到實(shí)處，對(duì)以前稽查過的執(zhí)收單位整改情況進(jìn)行了“回頭看”。四是積極開展了打擊非稅收入票據(jù)違法犯罪專項(xiàng)行動(dòng)。根據(jù)國(guó)務(wù)院、省政府的相關(guān)精神，結(jié)合規(guī)范非稅收入管理工作要求，以湘財(cái)非稅〔2012〕11號(hào)文及時(shí)下發(fā)了《關(guān)于開展打擊非稅收入票據(jù)違法犯罪活動(dòng)專項(xiàng)行動(dòng)的通知》。此專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)行專人負(fù)責(zé)，具體組織，狠抓落實(shí)。據(jù)了解，婁底市婁星區(qū)已偵破一個(gè)制販假票重大案件，公安機(jī)關(guān)現(xiàn)已拘留涉案人員2人?！?》
    六、加強(qiáng)調(diào)查研究，提高非稅收入管理理論水平
    積極發(fā)揮參謀服務(wù)職能作用，針對(duì)非稅收入征管中存在的主要問題開展調(diào)研，完成了《關(guān)于省本級(jí)政府性捐贈(zèng)收入管理情況的調(diào)研報(bào)告》，進(jìn)一步加強(qiáng)了政府性捐贈(zèng)收入的征收管理；完成了《政府非稅收入對(duì)兩型社會(huì)建設(shè)重要作用的調(diào)查與研究》，進(jìn)一步明確了政府非稅收入在兩型社會(huì)建設(shè)中的基礎(chǔ)性作用；會(huì)同省國(guó)土部門就省審批發(fā)證的礦業(yè)權(quán)出讓價(jià)款的直接征收問題開展了深入研究，積極尋找解決礦業(yè)權(quán)價(jià)款省級(jí)分成收入征收不到位等問題的有效措施。同時(shí)，想方設(shè)法積極挖掘可用財(cái)力，在認(rèn)真分析前兩年我局直接征收的非稅收入情況的基礎(chǔ)上，提出了從直接征收收入中，省級(jí)財(cái)政適當(dāng)統(tǒng)籌一部分作為保障重點(diǎn)支出的建議，以緩解財(cái)政支出矛盾。
    七、加強(qiáng)內(nèi)部管理，提高服務(wù)水平
    一是認(rèn)真做好文稿起草工作。匯總并起草了省局《2012年工作總結(jié)及2012年工作思路》，撰寫完成了廳領(lǐng)導(dǎo)在全國(guó)部分省非稅收入征管系統(tǒng)業(yè)務(wù)需求座談會(huì)和全省非稅收入管理工作會(huì)上的講話文稿，以及向財(cái)政部匯報(bào)我省1-4月份非稅收入征管情況的匯報(bào)材料。二是較好地完成了會(huì)務(wù)服務(wù)工作，主要是全國(guó)部分省非稅收入征管系統(tǒng)業(yè)務(wù)需求會(huì)和全省非稅收入管理工作會(huì)議暨業(yè)務(wù)培訓(xùn)的會(huì)務(wù)工作。三是精心組織并具體承辦了慶?！稐l例》頒布實(shí)施五周年相關(guān)工作，如已編輯出版發(fā)行《敢為人先—湖南規(guī)范非稅收入管理紀(jì)實(shí)》（含dvd宣傳片）和《規(guī)范非稅收入管理初探》兩本專輯；下發(fā)了開展《條例》學(xué)習(xí)宣傳活動(dòng)的文件，制定了宣傳月活動(dòng)方案，以確保宣傳月活動(dòng)順利開展。四是開展了非稅收入征管考核工作。對(duì)2012年非稅收入征管工作進(jìn)行了全面考核，印發(fā)了《關(guān)于表彰2012年度省直非稅收入征收管理工作先進(jìn)單位的通報(bào)》、《關(guān)于表彰2012年度非稅收入征收管理工作先進(jìn)單位的通報(bào)》，對(duì)省直、市州非稅收入征管工作先進(jìn)單位進(jìn)行了表彰，提高了省直各單位和各地進(jìn)一步規(guī)范非稅收入征管工作的積極性。上半年還完成了對(duì)市州分成收入上解情況的考核。五是完成了學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)的整改方案，并狠抓督查落實(shí)。與此同時(shí)，認(rèn)真開展了黨風(fēng)廉政教育活動(dòng)，使黨員干部牢固樹立勤政促發(fā)展、廉政保平安的理念，提高了干部職工廉潔自律的自覺性。六是做好了2012年度文件清理歸檔等工作，并在《廳機(jī)關(guān)檔案管理辦法》基礎(chǔ)上分別按不同文件整理，提出了我局文件材料歸檔范圍和文書檔案期的意見方案上報(bào)檔案室。做好了全局文檔管理、報(bào)刊收發(fā)、來客接待、車輛行駛安全管理等日常工作。七是做好了非稅收入研究會(huì)和湖南非稅收入網(wǎng)站管理的相關(guān)工作。做到了網(wǎng)站信息收集廣泛、更新及時(shí)，確保網(wǎng)站運(yùn)行良好。上半年，非稅網(wǎng)的點(diǎn)擊率超過10萬(wàn)次。完成了我局及非稅收入研究會(huì)2012年度年檢工作。
    下半年，我們?cè)陟柟躺习肽旯ぷ鞒晒耐瑫r(shí)，將繼續(xù)圍繞年初制定的工作目標(biāo)，落實(shí)書記、省長(zhǎng)及廳長(zhǎng)有關(guān)指示精神，確保今年收入任務(wù)的完成。著力抓好以下幾方面的工作：
    一、切實(shí)加強(qiáng)非稅收入征收管理工作 
    一是努力抓好省直歸口單位2012年度國(guó)有資產(chǎn)占用費(fèi)的征收工作，將征收任務(wù)落實(shí)到人，努力完成年度征收計(jì)劃。二是認(rèn)真開展省直單位的土地處置批復(fù)及收益清繳工作，確保國(guó)家土地收入政策的貫徹落實(shí)和省直國(guó)有土地收益的應(yīng)收盡收。三是切實(shí)加強(qiáng)防洪保安資金的征收工作，加強(qiáng)與各代征部門的聯(lián)系，協(xié)助市州做好中央駐湘單位、省直單位防洪保安資金征收工作，確保完成年度征收目標(biāo)。四是進(jìn)一步規(guī)范罰沒物資管理。盡快完成《省本級(jí)罰沒物資處置操作工作規(guī)程》起草工作，確保罰沒物資的保值增值，盡量減少罰沒收入流失和社會(huì)資源浪費(fèi)。五是積極監(jiān)繳。隨時(shí)掌握?qǐng)?zhí)收單位非稅收入征收進(jìn)度，及時(shí)了解執(zhí)收單位工作中存在的問題，積極主動(dòng)督促、協(xié)助執(zhí)收單位圓滿完成年度非稅收入征收計(jì)劃。特別是要抓好交通、國(guó)土、教育等部門的非稅收入監(jiān)繳工作。六是進(jìn)一步規(guī)范省本級(jí)非稅收入緩減免行為，把緊緩減免關(guān)口，認(rèn)真抓好《湖南省人民政府辦公廳關(guān)于規(guī)范省本級(jí)非稅收入緩減免審批程序的通知》貫徹落實(shí)。七是加強(qiáng)協(xié)調(diào)，主要是要與省國(guó)土廳銜接直接組織礦業(yè)權(quán)出讓價(jià)款征繳的問題，與省交通部門銜接省高速公路車輛通行費(fèi)收繳的問題。八是夯實(shí)征管基礎(chǔ)工作，進(jìn)一步完善省直管土地資產(chǎn)處置征收臺(tái)帳、省直歸口單位國(guó)有資產(chǎn)占用費(fèi)征收臺(tái)帳、非稅收入退付審核臺(tái)帳等。

    二、編制好2012年度省直歸口單位非稅收入年度預(yù)算
    配合廳預(yù)算處布置2012年度省級(jí)非稅收入預(yù)算編制工作，督促、指導(dǎo)和審核分管單位非稅收入預(yù)算申報(bào)，編審、匯總2012年度省級(jí)非稅收入預(yù)算。按照相關(guān)規(guī)定和要求，對(duì)2012年度非稅收入預(yù)算編制工作進(jìn)行全面布置和安排。特別是要做好省國(guó)土廳、省教育考試院、物價(jià)局、省人民防空辦公室等四個(gè)單位非稅收入預(yù)算執(zhí)收成本核定試點(diǎn)工作，為深化部門預(yù)算改革積累寶貴經(jīng)驗(yàn)。年底前，在試點(diǎn)基礎(chǔ)上總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，提出下年度擴(kuò)大核定范圍的初步方案。完成非稅收入預(yù)算編審軟件數(shù)據(jù)庫(kù)的修改完善工作，并做好預(yù)算編制單位軟件升級(jí)工作。
    三、深入開展非稅收入征管調(diào)研
    一是針對(duì)上半年匯總的全省礦業(yè)權(quán)價(jià)款征收管理的有關(guān)情況，深入部門、單位和基層開展調(diào)研，擬定礦業(yè)權(quán)價(jià)款征管調(diào)研報(bào)告。二是與省國(guó)土部門銜接省直管土地處置收益征管相關(guān)問題，研究提出進(jìn)一步加強(qiáng)我省國(guó)有土地收益征管的相關(guān)措施和管理辦法。三是完成國(guó)有資產(chǎn)有償使用收入管理情況的專題調(diào)研。針對(duì)我省國(guó)有資產(chǎn)有償使用收入和國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)收益管理不到位的現(xiàn)狀，牽頭組織開展國(guó)有資產(chǎn)有償使用收入管理情況的專題調(diào)研，提出對(duì)國(guó)有資產(chǎn)有償使用收入規(guī)范管理的意見和建議，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供參考。四是積極配合廳國(guó)庫(kù)處盡早發(fā)文明確收入退付有關(guān)要求，做好基礎(chǔ)工作，提高服務(wù)質(zhì)量，把好資金退付關(guān)。五是為進(jìn)一步規(guī)范發(fā)票和財(cái)政票據(jù)管理，認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院、省政府關(guān)于開展打擊發(fā)票違法犯罪活動(dòng)的通知精神和財(cái)政部精細(xì)化管理要求，省財(cái)政廳和地稅局將組成聯(lián)合調(diào)研組開展規(guī)范票據(jù)管理調(diào)研。六是做好非稅收入研究會(huì)日常工作，開展非稅收入與稅收的比較研究。
    四、繼續(xù)加強(qiáng)非稅收入征管系統(tǒng)建設(shè)
    一是繼續(xù)推進(jìn)全省系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)工作，妥善解決長(zhǎng)沙市非稅軟件的系統(tǒng)接入問題，逐步完善系統(tǒng)功能，加快非稅收入征管系統(tǒng)推廣運(yùn)用。二是做好系統(tǒng)維護(hù)工作，進(jìn)一步推廣pos刷卡和學(xué)費(fèi)批扣，以提高學(xué)校等執(zhí)收單位非稅收入征管的電子化水平。
    五、繼續(xù)抓好非稅收入稽查和票據(jù)管理
    加大開展打擊發(fā)票（非稅收入票據(jù)）違法犯罪專項(xiàng)活動(dòng)力度，確保以票管收。繼續(xù)開展稽查“回頭看”工作，督促執(zhí)收單位將稽查整改意見落到實(shí)處，規(guī)范執(zhí)收單位的執(zhí)收行為。對(duì)未抽檢縣市區(qū)的票據(jù)管理工作情況全面開展交叉檢查，督促市縣做好財(cái)政票據(jù)管理工作。對(duì)五家財(cái)政票據(jù)定點(diǎn)印制企業(yè)合同履約情況進(jìn)行專項(xiàng)檢查，督促其認(rèn)真負(fù)責(zé)地履行合同，進(jìn)一步加強(qiáng)財(cái)政票據(jù)印制管理。努力做好非稅收入信訪工作，充分發(fā)揮信訪對(duì)規(guī)范管理工作的社會(huì)監(jiān)督作用。
    六、切實(shí)抓好《條例》頒布實(shí)施5周年學(xué)習(xí)宣傳月活動(dòng)
    一是組織好《條例》頒布實(shí)施5周年宣傳活動(dòng)啟動(dòng)儀式，以及非稅知識(shí)宣傳活動(dòng)。二是在電視、報(bào)刊、廣播等各種媒介上廣泛宣傳《條例》及五年來取得的成效。三是做好向省廳領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)的相關(guān)工作。四是認(rèn)真做好電視電話會(huì)議的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。