2011年教育工作的總體要求是：全面貫徹黨的十七大和十七屆三中全會精神，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，全面貫徹黨的教育方針，繼續(xù)解放思想，堅持改革開放，謀劃發(fā)展，提高質(zhì)量，促進(jìn)公平，加強管理，辦好人民滿意教育，努力建設(shè)人力資源強國。

一、深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀，制定國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要

1.以開展深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動為主線，促進(jìn)教育事業(yè)優(yōu)先發(fā)展、科學(xué)發(fā)展。深入推進(jìn)教育部機關(guān)學(xué)習(xí)實踐活動，著力抓好直屬高校學(xué)習(xí)實踐活動，配合各地推進(jìn)大中小學(xué)積極開展學(xué)習(xí)實踐活動。以“謀劃教育事業(yè)科學(xué)發(fā)展，努力辦好人民滿意教育”為載體，全面落實學(xué)習(xí)實踐活動的指導(dǎo)思想、目標(biāo)要求和主要原則，確保教育系統(tǒng)學(xué)習(xí)實踐活動取得實效。

2.在黨中央、國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)下，研究制定國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要，做好全國教育大會籌備工作。總結(jié)和宣傳新中國成立60周年特別是改革開放30年來教育事業(yè)改革發(fā)展的成績與經(jīng)驗，動員和組織全國教育系統(tǒng)與全社會力量廣泛開展教育大調(diào)研、大討論活動，把規(guī)劃綱要的制定過程作為解放思想、形成共識、推進(jìn)工作的過程。面向現(xiàn)代化、面向世界、面向未來，制定一個人民群眾滿意、符合中國國情和時代發(fā)展要求的規(guī)劃綱要，對未來十二年教育事業(yè)改革發(fā)展作出全面規(guī)劃和部署。

3.認(rèn)真貫徹黨的十七屆三中全會精神，堅持農(nóng)村教育重中之重的戰(zhàn)略地位，大力辦好農(nóng)村教育事業(yè)。以提高質(zhì)量為核心，鞏固農(nóng)村義務(wù)教育普及成果；以深化改革為動力，大力加強農(nóng)村教師隊伍建設(shè)；以中等職業(yè)教育為重點，加快普及農(nóng)村高中階段教育；以服務(wù)“三農(nóng)”為方向，增強高校為農(nóng)輸送人才和服務(wù)能力；以強化政府責(zé)任為關(guān)鍵，推動形成大力辦好農(nóng)村教育事業(yè)的合力。

4.認(rèn)真落實中央保增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、擴內(nèi)需的要求和部署，以加強薄弱環(huán)節(jié)為重點，繼續(xù)增加教育投入，集中力量辦一些讓社會公眾滿意、給教育發(fā)展添動力的事情。保質(zhì)保量完成中央新增教育投資項目。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)教育發(fā)展，繼續(xù)將新增教育經(jīng)費主要用于農(nóng)村，扶持貧困地區(qū)、民族地區(qū)和邊遠(yuǎn)地區(qū)教育事業(yè)發(fā)展。積極化解農(nóng)村“普九”債務(wù)，爭取三年內(nèi)基本化解歷史欠賬。開展化解高校債務(wù)風(fēng)險工作。加強教育經(jīng)費統(tǒng)計和監(jiān)測，依法推動落實教育經(jīng)費“三個增長”。堅持勤儉辦教育、辦學(xué)校，加強規(guī)劃項目和資金的管理，提高教育經(jīng)費使用效益。

5.大力加強教育法制建設(shè)。加快修訂《職業(yè)教育法》進(jìn)程；配合國務(wù)院法制辦，繼續(xù)做好《考試法》的修訂；加快起草《學(xué)位法》、《終身學(xué)習(xí)法》，深入落實我部制定的教育立法規(guī)劃。加大教育法律貫徹實施和執(zhí)法監(jiān)督檢查力度。全面落實教育系統(tǒng)“五五”普法規(guī)劃，大力推進(jìn)依法治教、依法治校。

二、切實推進(jìn)素質(zhì)教育，著力培養(yǎng)學(xué)生創(chuàng)新精神和實踐能力

6.以慶祝新中國成立60周年為主題，深入開展弘揚和培育民族精神月教育活動，進(jìn)一步加強中小學(xué)德育工作。全面開展與學(xué)科課程相銜接的豐富多彩的社會實踐活動，繼續(xù)加強語文、歷史、地理等課程教材建設(shè)，在學(xué)科教學(xué)中進(jìn)一步加強德育。總結(jié)、交流和宣傳班主任工作經(jīng)驗，加強班主任和德育隊伍建設(shè)。積極推動校外活動場所建設(shè)，促進(jìn)家庭、社會和學(xué)校齊抓共管格局的形成。實施新的中等職業(yè)教育德育課程改革方案，著力加強以敬業(yè)和誠信為重點的職業(yè)道德教育。

7.深入推進(jìn)中國特色社會主義理論體系進(jìn)教材、進(jìn)課堂、進(jìn)大學(xué)生頭腦，進(jìn)一步加強和改進(jìn)大學(xué)生思想政治教育。全面推進(jìn)高校思想政治理論課建設(shè)，以思想政治理論課教師隊伍為重點，加強馬克思主義理論學(xué)科建設(shè)，提高教學(xué)的針對性和實效性。深入開展世情、國情和社情教育。研究制定加強和改進(jìn)研究生思想政治教育意見。推動優(yōu)秀網(wǎng)站建設(shè)，普及輔導(dǎo)員博客，引領(lǐng)高校網(wǎng)絡(luò)文化。加強高校輔導(dǎo)員培訓(xùn)和隊伍建設(shè)。

8.深入推進(jìn)基礎(chǔ)教育課程改革，全面提高基礎(chǔ)教育質(zhì)量。扎實推進(jìn)義務(wù)教育課程標(biāo)準(zhǔn)教材修訂工作，進(jìn)一步改進(jìn)和完善中小學(xué)教材審查標(biāo)準(zhǔn)和程序。擴大普通高中新課程改革實驗范圍。建立和完善教學(xué)常規(guī)制度，加強教學(xué)管理。深化教育教學(xué)改革，切實減輕中小學(xué)生過重的課業(yè)負(fù)擔(dān)。

9.廣泛開展億萬學(xué)生陽光體育運動，確保學(xué)生每天鍛煉一小時，切實落實《國家學(xué)生體質(zhì)健康標(biāo)準(zhǔn)》。抓好預(yù)防近視和科學(xué)營養(yǎng)工作。加強學(xué)校體育、衛(wèi)生和藝術(shù)課程建設(shè)。深入開展國防教育，推進(jìn)學(xué)生軍訓(xùn)制度化、規(guī)范化。

10.深化招生考試和質(zhì)量評價制度改革。堅持義務(wù)教育就近、免試入學(xué)，全面推動中考改革和學(xué)生評價方式改革。深入推進(jìn)高校招生考試內(nèi)容改革，發(fā)揮高考命題的素質(zhì)教育導(dǎo)向作用。指導(dǎo)和推動10個省（市）積極穩(wěn)妥開展高考綜合改革。積極推行平行志愿等錄取方式改革。擴大和規(guī)范重點建設(shè)高校自主選拔錄取改革和示范性高等職業(yè)院校單獨招生考試改革。

11.學(xué)習(xí)、宣傳和實施《教育督導(dǎo)條例》。繼續(xù)做好部分?。▍^(qū)）“兩基”國檢工作。推動各地開展“兩基”鞏固提高督導(dǎo)復(fù)查。做好義務(wù)教育經(jīng)費保障機制等專項督導(dǎo)檢查，抓好義務(wù)教育均衡發(fā)展評估試點。加強縣級政府教育工作督導(dǎo)評估制度建設(shè)。建立健全基礎(chǔ)教育質(zhì)量監(jiān)測制度，完善學(xué)生數(shù)學(xué)學(xué)習(xí)、心理狀況監(jiān)測標(biāo)準(zhǔn)與指標(biāo)體系，開展義務(wù)教育階段學(xué)生語文、科學(xué)學(xué)習(xí)質(zhì)量測試。制定中等職業(yè)教育督導(dǎo)基本標(biāo)準(zhǔn)，開展評估試點。做好第八屆國家督學(xué)換屆工作。  1  

三、大力辦好農(nóng)村義務(wù)教育，促進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展

12.進(jìn)一步健全義務(wù)教育經(jīng)費保障機制，落實在全國城鄉(xiāng)實行免費義務(wù)教育的各項政策。加強和落實省級政府統(tǒng)籌規(guī)劃實施義務(wù)教育責(zé)任，建立健全經(jīng)費撥付管理使用責(zé)任追究制度。提高農(nóng)村中小學(xué)公用經(jīng)費標(biāo)準(zhǔn)。完善中小學(xué)預(yù)算制度。認(rèn)真落實農(nóng)民工子女在流入地免費接受義務(wù)教育，加強農(nóng)村留守兒童教育工作的研究和工作力度。做好關(guān)心農(nóng)村下一代工作。鼓勵和支持學(xué)校開展勤工儉學(xué)。加快發(fā)展農(nóng)村學(xué)前教育和特殊教育。

13.加快中西部農(nóng)村初中校舍改造和特殊教育學(xué)校建設(shè)，推進(jìn)農(nóng)村中小學(xué)寄宿制學(xué)校建設(shè)。重點支持貧困地區(qū)、民族地區(qū)、邊境地區(qū)、革命老區(qū)和中西部地區(qū)新建和改造學(xué)生宿舍、食堂和廁所等，為農(nóng)村學(xué)生和留守兒童提供更好的學(xué)習(xí)生活條件。改善農(nóng)村中小學(xué)辦學(xué)條件，提高實驗裝備水平和學(xué)校圖書、體育器材配備質(zhì)量，加強體育衛(wèi)生設(shè)施建設(shè)。

14.實施中小學(xué)校舍安全工程，對全國學(xué)校特別是中小學(xué)校舍進(jìn)行全面安全排查，對不符合要求的盡快維修改造，經(jīng)過若干年努力，把學(xué)校建成最牢固、最安全、最讓家長放心的地方。

15.加強農(nóng)村中小學(xué)現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育，全面推進(jìn)基礎(chǔ)教育信息化。擴大農(nóng)村現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育網(wǎng)絡(luò)覆蓋面，進(jìn)一步提高應(yīng)用水平，努力實現(xiàn)“班班通、堂堂用”，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)教育資源共享。加強基礎(chǔ)教育信息資源建設(shè)，做好應(yīng)用指導(dǎo)和技術(shù)服務(wù)工作。

16.全力推進(jìn)區(qū)域內(nèi)義務(wù)教育均衡發(fā)展，加大解決義務(wù)教育擇校問題的力度。均衡配置公共義務(wù)教育資源，加強薄弱學(xué)校建設(shè)，努力辦好每一所學(xué)校；均衡配置教師資源，逐步推進(jìn)校長和教師定期交流；推廣把示范性高中大部分招生指標(biāo)均衡分配到區(qū)域內(nèi)初中的辦法；完善素質(zhì)教育的評價、監(jiān)測和督導(dǎo)機制。深入推進(jìn)創(chuàng)建義務(wù)教育均衡發(fā)展示范區(qū)工作，總結(jié)和推廣先進(jìn)經(jīng)驗。

四、大力發(fā)展職業(yè)教育，重點加強農(nóng)村中等職業(yè)教育

17.堅持把中等職業(yè)教育作為戰(zhàn)略突破口。重點加快發(fā)展農(nóng)村中等職業(yè)教育并逐步實行免費，對農(nóng)村家庭經(jīng)濟困難學(xué)生和涉農(nóng)專業(yè)學(xué)生實行免費，開展農(nóng)村中等職業(yè)教育免費政策試點。繼續(xù)擴大中等職業(yè)教育招生規(guī)模，實現(xiàn)年招生840萬人的目標(biāo)。創(chuàng)新辦學(xué)模式和體制機制，加快推進(jìn)職業(yè)教育集團化辦學(xué)，支持東西部和城鄉(xiāng)之間職業(yè)院校合作辦學(xué)、聯(lián)合招生，進(jìn)一步增強職業(yè)教育發(fā)展的生機和活力。促進(jìn)民辦職業(yè)教育健康發(fā)展。

18.健全縣域職業(yè)教育培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)，深入推進(jìn)“一網(wǎng)兩工程”。以縣級職教中心為核心，充分發(fā)揮各級各類農(nóng)村學(xué)校和農(nóng)村中小學(xué)現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育的作用，建設(shè)覆蓋縣、鄉(xiāng)、村農(nóng)村職業(yè)教育培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)。加強“三教統(tǒng)籌”，促進(jìn)農(nóng)科教結(jié)合。組織實施新型農(nóng)民培養(yǎng)培訓(xùn)工程和農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培養(yǎng)培訓(xùn)工程。

19.以服務(wù)為宗旨、以就業(yè)為導(dǎo)向，全面提高職業(yè)教育學(xué)生實踐能力。大力推進(jìn)校企合作、工學(xué)結(jié)合，積極推行半工半讀、工學(xué)交替和頂崗實習(xí)，認(rèn)真總結(jié)和大力推廣先進(jìn)經(jīng)驗，深入推進(jìn)建立健全頂崗實習(xí)制度。健全彈性學(xué)習(xí)制度和學(xué)生學(xué)籍管理辦法。探索建立學(xué)生實習(xí)保險制度。

20.全面加強中等職業(yè)教育基礎(chǔ)能力建設(shè)，加快建設(shè)縣級職教中心、示范性中等職業(yè)學(xué)校和職業(yè)教育實訓(xùn)基地。啟動國家中等職業(yè)教育改革發(fā)展示范學(xué)校建設(shè)計劃，深入推進(jìn)國家示范性高等職業(yè)院校建設(shè)，引領(lǐng)職業(yè)教育持續(xù)健康發(fā)展。

五、提高高等教育質(zhì)量，增強培養(yǎng)高素質(zhì)人才、科技創(chuàng)新和社會服務(wù)的能力

21.深入實施高等學(xué)校質(zhì)量工程。認(rèn)真做好2011年全國高等教育招生計劃安排和管理工作，相對穩(wěn)定招生規(guī)模，繼續(xù)加大支援中西部地區(qū)招生協(xié)作計劃實施力度。優(yōu)化學(xué)科專業(yè)結(jié)構(gòu)，加強國家重點發(fā)展領(lǐng)域?qū)W科專業(yè)建設(shè)，加大緊缺人才培養(yǎng)力度。深入實施高等學(xué)校本科教學(xué)質(zhì)量與教學(xué)改革工程，進(jìn)一步加強教學(xué)管理，提高本科教育質(zhì)量。支持以就業(yè)為導(dǎo)向的高等職業(yè)教育院校建設(shè)和改革。全面推進(jìn)高校學(xué)風(fēng)建設(shè)。加強高校教學(xué)科研能力建設(shè)。

22.健全高等教育質(zhì)量保障體系，規(guī)劃和啟動新一輪教學(xué)評估工作。進(jìn)一步完善評估方案，切實加強分類指導(dǎo)，促進(jìn)高校科學(xué)定位、特色發(fā)展。建設(shè)全國高校教學(xué)質(zhì)量信息數(shù)據(jù)庫和質(zhì)量監(jiān)控信息系統(tǒng)，積極探索教學(xué)狀態(tài)數(shù)據(jù)發(fā)布、專家進(jìn)校評估和社會評價相結(jié)合的評估機制。繼續(xù)開展專業(yè)評估認(rèn)證試點。

23.全面推進(jìn)研究生培養(yǎng)機制改革，推動高校設(shè)立研究生培養(yǎng)創(chuàng)新基金，完善以科學(xué)研究為導(dǎo)向的導(dǎo)師負(fù)責(zé)制和資助制度。深入實施研究生教育創(chuàng)新計劃，提高研究生教育質(zhì)量和創(chuàng)新人才培養(yǎng)水平。繼續(xù)加強醫(yī)學(xué)、法學(xué)學(xué)位體系研究，完成專業(yè)學(xué)位總體設(shè)計工作。深化以初試、復(fù)試和推免生為

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