2011年教育工作的指導思想是：認真學習貫徹黨的十七大精神，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹科學發(fā)展觀；緊緊圍繞建設教育強區(qū)的總體部署，進一步落實教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略；優(yōu)化教育結(jié)構(gòu)，深化教育改革，提升教育質(zhì)量，促進教育公平，努力辦好人民滿意的教育，為推進新型工業(yè)化、加快富民強區(qū)提供人才和人力資源保證。

一、認真學習貫徹黨的十七大精神，加強教育系統(tǒng)自身建設

1、把學習宣傳貫徹黨的十七大精神作為首要政治任務來抓。要著眼于領會精神、武裝頭腦、指導實踐、推動工作，在全區(qū)教育系統(tǒng)形成學習宣傳熱潮。認真落實好黨的十七大對教育提出的重大任務和方針政策，以科學發(fā)展觀統(tǒng)領教育改革發(fā)展全局，推動教育事業(yè)科學發(fā)展。圍繞學習貫徹黨的十七大精神，加大教育宣傳工作力度，營造優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)和推進教育科學發(fā)展的良好氛圍。

2、進一步加強學校黨的建設。進一步加強學校黨組織建設，充分發(fā)揮學校黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力，促進學校民主政治建設。進一步完善保持共產(chǎn)黨員先進性長效機制，強化學?；鶎狱h組織建設,促進學校健康發(fā)展。

3、深入推進教育行風建設。充分發(fā)揮教育紀檢監(jiān)察職能，加強教育系統(tǒng)黨風廉政建設，建立和完善教育、制度、監(jiān)督并重的懲防體系，進一步增強教育行政領導干部廉潔自律的能力。堅持標本兼治，從嚴治理教育亂收費，切實維護教育良好形象。認真開展教育審計工作，健全經(jīng)濟責任審計和專項資金審計制度，有效防范教育經(jīng)濟風險，不斷提高教育經(jīng)費使用效益。抓好教育信訪工作和糾風專項治理工作，嚴肅查處違紀違法案件，為教育事業(yè)的健康發(fā)展保駕護航。

4、切實加強機關效能建設。不斷改進思想作風和工作作風，積極建設學習型機關、文明機關、和諧機關。重視教育信息平臺建設，提高教育管理信息化水平；重點加快電子政務建設，推進政務公開，提高行政管理效率。進一步轉(zhuǎn)變職能、規(guī)范程序，完善教育公共服務體系。進一步做好教育信訪工作；自覺接受人大代表和政協(xié)委員的監(jiān)督，切實提高決策水平和行政能力。做好離退休干部和教師管理服務工作。規(guī)范機關內(nèi)部事務管理，著力提高服務質(zhì)量。

二、以義務教育均衡發(fā)展為重點，進一步提高基礎教育發(fā)展水平

5、大力推進區(qū)域義務教育均衡發(fā)展。制訂與實施義務教育學校辦學標準和義務教育均衡發(fā)展標準，加強學校配套設施建設，組織啟動學校改水改廁改廚工程和農(nóng)村學校教職工工作用房建設工程，建設一批農(nóng)村中小學合格學校，并爭取區(qū)政府將此項工作列入2011年為民辦八件實事之一。推進現(xiàn)代教育技術實驗縣區(qū)和中小學實驗室標準化建設實驗區(qū)建設，管好、用好農(nóng)村中小學現(xiàn)代遠程教育工程，加緊開發(fā)義務教育學科資源。加大城區(qū)教育布局調(diào)整力度，整合教育資源，保障城市適齡兒童少年和進城務工人員子女接受義務教育的權(quán)利。切實做好農(nóng)村留守兒童接受義務教育工作。做好扶持與對口支援工作，加快發(fā)展農(nóng)村貧困地區(qū)義務教育。以隨班就讀為重點，推動特殊教育事業(yè)發(fā)展。

6、積極發(fā)展幼兒教育和高中階段教育。堅持發(fā)展與規(guī)范并重，進一步加強對全區(qū)幼兒園的規(guī)范管理，進一步加大省級示范性幼兒園創(chuàng)建力度，加強幼兒教師隊伍建設，推進學前教育快速健康發(fā)展。切實做好高中階段教育發(fā)展規(guī)劃與指導工作，科學合理布局高中階段學校。認真做好婁底三中爭創(chuàng)省示范性高中工作。鼓勵與引導普通高中注重質(zhì)量、辦出特色。

7、深化義務教育經(jīng)費保障機制改革。依法爭取各級政府將義務教育全面納入公共財政保障范圍，深入推進農(nóng)村義務教育經(jīng)費保障機制改革，建立健全農(nóng)村中小學危房改造長效機制，提高農(nóng)村中小學經(jīng)費保障水平。同時，加大城市義務教育投入，全面免除城市義務教育階段學生學雜費。

8、有效化解農(nóng)村“普九”負債。全面準確做好農(nóng)村義務教育債務清理核實工作，按照“先本后息、分段計息、息不轉(zhuǎn)本”原則審計鎖定“普九”債務；積極配合有關部門籌措化債專項資金，力爭全面化解農(nóng)村“普九”負債；健全農(nóng)村中小學預算制度，強化財務管理，堅決杜絕“邊還舊債、邊負新債”現(xiàn)象，確保農(nóng)村義務教育健康發(fā)展。

三、大力發(fā)展成人教育，著重提高勞動力就業(yè)與創(chuàng)業(yè)能力

9、積極開展職業(yè)教育培訓。鼓勵各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)校以行業(yè)和區(qū)域經(jīng)濟需求為重點，加強現(xiàn)代制造業(yè)和服務急需人才的培養(yǎng)，培養(yǎng)新型農(nóng)民。積極配合國家和省相關培訓項目，廣泛開展農(nóng)村進城務工人員、農(nóng)村實用人才和未升學高中畢業(yè)生的職業(yè)教育和培訓。

四、努力提高教師隊伍素質(zhì)，進一步加強師資建設

10、深入推進師德師風建設。認真貫徹落實xx在全國優(yōu)秀教師代表座談會上的講話精神，廣泛開展師德教育活動，表彰一批師德先進個人，積極倡導廣大教師自覺踐行xx提出的“四點希望”。建立健全師德考評與激勵機制，引導與鼓勵廣大教師加強師德修養(yǎng)，爭當學生的良師益友，贏得社會的認可與敬重。

11、切實提高中小學教師隊伍素質(zhì)。完善中小學教師培養(yǎng)體系，提高教師教育質(zhì)量，鼓勵和支持優(yōu)秀師范本科生到農(nóng)村中學任教。堅持校本培訓為主，依托全國教師教育網(wǎng)絡聯(lián)盟，加強區(qū)級中小學教師遠程教育平臺建設，構(gòu)建以區(qū)教師進修學校為支撐的教師終身學習體系。組織中小學教師開展非學歷遠程培訓。選拔優(yōu)秀中小學骨干教師參加省級培訓。加強信息技術培訓和薄弱學科教師培訓。落實中小學校長培養(yǎng)和持證上崗制度。完善城鎮(zhèn)與農(nóng)村教師對口支援和交流制度。 （1）

12、切實加強青少年思想道德建設。進一步推進新形勢下中小學德育整體建設工程，把學校德育工作落實到教學、管理、后勤服務等各個環(huán)節(jié)。加強校園文化建設，建好、管好、用好青少年校外活動場所，積極開發(fā)學校和社區(qū)德育資源。完善學校、家庭、社會相結(jié)合的德育網(wǎng)絡，充分發(fā)揮關心下一代工作機構(gòu)的作用，辦好家長學校。

13、深入推進基礎教育課程改革。指導學校認真落實國家、地方、學校三級課程，積極開展校本教研。深化義務教育考試與評價制度改革，努力做好初中畢業(yè)學生考試、綜合素質(zhì)評價與高中招生制度改革。積極穩(wěn)步實施普通高中課程改革，研究制訂有關普通高中新課程實驗配套政策，推動高中課改與高考改革的有機銜接。

14、加強學校體育衛(wèi)生和藝術工作。貫徹落實《加強青少年體育，增強青少年體質(zhì)的意見》和《學校體育工作條例》，全面實施國家學生體質(zhì)健康標準。以2011年北京奧運會為契機，深入開展學生陽光體育運動和體育比賽活動，上好體育課，確保學生“每天鍛煉一小時”。貫徹落實《學校衛(wèi)生工作條例》，做好學校食品衛(wèi)生安全和傳染病防治工作，抓好包括預防艾滋病和血吸蟲病的學校健康教育。組織開展好全區(qū)中小學田勁運動會和各類藝術比賽，努力提高農(nóng)村中小學藝術課程開課率，確保教學質(zhì)量。加強國防教育和學生軍訓工作。

15、進一步規(guī)范辦學行為。加強教育教學專項督查，引導學校端正辦學思想，按要求開齊開好各門課程，從嚴控制學生在校時間和作業(yè)總量，減輕學生學業(yè)負擔。深入貫徹落實義務教育法律法規(guī)，依法查處舉辦或變相舉辦重點校、重點班現(xiàn)象。督促落實教育教學管理常規(guī)，嚴禁中小學重復教育，嚴禁違規(guī)亂辦班、亂補課、亂發(fā)資料。

16、著力提高教育科研水平。堅持科研興教、科研興校，緊緊圍繞當前建設教育強區(qū)中帶有全局性、戰(zhàn)略性和前瞻性的問題開展應用性、對策性研究，努力為教育科學決策服務。加強教育教學研究和指導，大力推進課程改革和教材建設，全面提高教學效率和教育質(zhì)量。抓好教育科學規(guī)劃課題的研究與管理，大力推廣應用優(yōu)秀教育科研成果，增強教育科研效益。

六、著力推進教育改革開放，深入落實依法治教

17、深化教育人事管理制度改革。完善與落實教師管理體制，依法確保農(nóng)村中小學教師工資不低于當?shù)毓珓諉T的平均水平。爭取統(tǒng)一城鄉(xiāng)中小學編制標準，并配合有關部門研究制訂其它層次教育的教師編制標準。指導學校按要求科學設置崗位，認真開展以崗位設置為基礎的教師聘任制改革。建立健全各級各類學校績效工資分配制度。完善中小學教師定期交流制度，鼓勵城鎮(zhèn)教師到鄉(xiāng)村任教服務，在全區(qū)范圍內(nèi)實行“校對校任職交流”，新任教師先安排到農(nóng)村學校任教6年以上。

18、鼓勵和規(guī)范社會力量興辦教育。加大民辦教育宣傳力度，貫徹落實有關促進民辦教育健康發(fā)展的規(guī)定和優(yōu)惠政策，引導社會力量積極發(fā)展民辦學前教育。修訂完善民辦學校設置標準，積極支持民辦學校（幼兒園）創(chuàng)建市級示范性學校和幼兒園。組織開展民辦學校年度辦學情況檢查，建立民辦教育教學質(zhì)量和教學水平評估體系。加強對獨立學院的管理，規(guī)范民辦學校招生行為和辦學秩序，督促民辦學校依法辦學。

19、充分發(fā)揮教育督導職能作用。研究制訂建設教育強區(qū)督導評估指標體系，推進教育強區(qū)建設。組織對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處中心學校開展“兩項督導評估考核”，依法督促基層政府落實辦學責任。抓好區(qū)級示范性學校的督導評估工作。加強教育督導機構(gòu)和隊伍建設。

20、全面推進依法治教、依法治校。加強教育法規(guī)宣傳，推進我區(qū)教育法制建設。組織做好第二批依法治校示范性學校評選工作，切實提高依法治校水平。繼續(xù)完善行政執(zhí)法責任制，進一步規(guī)范行政許可項目及非行政許可項目。建立健全學校教職工代表大會制度，進一步規(guī)范校務公開，推動各級各類學校管理民主化進程。依法加強學校語言文字應用與規(guī)范化工作，積極抓好城市語言文字工作評估。

七、研究解決教育熱點與難點問題，促進教育公平與和諧發(fā)展

21、切實保障建設教育強區(qū)投入。堅持教育公益性質(zhì)，按“三個優(yōu)先”依法落實財政性教育投入，爭取區(qū)本級財政預算內(nèi)教育經(jīng)費支出占財政支出的比例比上年同口徑提高1至2個百分點，并堅持公共教育經(jīng)費重點向農(nóng)村貧困地區(qū)傾斜。按要求籌措家庭經(jīng)濟困難學生資助經(jīng)費，落實城市義務教育設施配套建設資金。積極爭取社會力量捐資或投資辦學，鼓勵學校依法多渠道增加教育投入。

22、做好家庭經(jīng)濟困難學生資助工作。認真落實“兩免一補”政策，實行城鄉(xiāng)義務教育學雜費全免，并為農(nóng)村義務教育階段所有學生提供免費教科書。啟動普通高中家庭經(jīng)濟困難學生資助工作。鼓勵社會捐資助學，確保家庭經(jīng)濟困難學生順利完成學業(yè)。

23、著力維護校園安全和穩(wěn)定。以“迎奧運、保穩(wěn)定”為主題，督促與指導學校健全穩(wěn)定工作責任制，嚴密防范和嚴厲打擊敵對勢力的滲透破壞活動，深化與xx組織的斗爭；加強校園治安防控體系建設，及時排查化解矛盾糾紛和安全隱患，完善與落實安全穩(wěn)定應急預案，積極預防和妥善處置各種突發(fā)事件和群體性事件；指導學校配合有關部門加大學校及周邊環(huán)境綜合治理力度，加強對學生的安全教育，深入開展平安校園創(chuàng)建活動，確保學校安全穩(wěn)定。