為認(rèn)真貫徹落實(shí)中央辦公廳《印發(fā)<關(guān)于黨的基層組織實(shí)行黨務(wù)公開(kāi)的意見(jiàn)>的通知》（中辦發(fā)[]29號(hào)）、中共湖南省委辦公廳《印發(fā)<貫徹落實(shí)中央辦公廳<關(guān)于黨的基層組織實(shí)行黨務(wù)公開(kāi)的意見(jiàn)>的實(shí)施意見(jiàn)的通知》(湘辦發(fā)[XX]8號(hào))、懷化市委《關(guān)于黨的基層組織實(shí)行黨務(wù)公開(kāi)的實(shí)施方案》和洪江市委辦公室《關(guān)于印發(fā)<洪江市黨的基層組織實(shí)行黨務(wù)公開(kāi)的實(shí)施方案>的通知》（洪辦發(fā)[XX]5號(hào)）文件精神，切實(shí)推進(jìn)我局系統(tǒng)黨的基層組織黨務(wù)公開(kāi)工作，特制定本實(shí)施方案。

　　一、重要意義

　　黨務(wù)公開(kāi)是指黨內(nèi)事務(wù)的內(nèi)容、程序、結(jié)果等在一定范圍內(nèi)進(jìn)行公布。黨的基層組織實(shí)行黨務(wù)公開(kāi)，是深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、改進(jìn)新形勢(shì)下黨的建設(shè)、保持和發(fā)展黨的先進(jìn)性的必然要求；是擴(kuò)大黨內(nèi)基層民主、保障黨員民主權(quán)利、增強(qiáng)黨的基層組織生機(jī)活力的客觀需要；是踐行黨的宗旨、密切黨群關(guān)系、促進(jìn)基層和諧穩(wěn)定的有效途徑；是加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督、規(guī)范權(quán)力運(yùn)行、推進(jìn)基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的重要舉措。全局系統(tǒng)各黨組織和廣大黨員要充分認(rèn)識(shí)黨的基層組織實(shí)行黨務(wù)公開(kāi)的重要性和緊迫性，立足當(dāng)前、著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，深入推進(jìn)黨的基層組織實(shí)行黨務(wù)公開(kāi)。

　　二、指導(dǎo)思想、基本原則和工作目標(biāo)

　?。ㄒ唬┲笇?dǎo)思想

　　以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持圍繞中心、服務(wù)大局，堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨，堅(jiān)持高起點(diǎn)謀劃、高標(biāo)準(zhǔn)要求、高質(zhì)量實(shí)施，尊重黨員主體地位，推進(jìn)黨內(nèi)基層民主建設(shè)，不斷提高基層黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力，為促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越式發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)有力的組織保證。

　?。ǘ┗驹瓌t

　　1、發(fā)揚(yáng)民主，廣泛參與。以落實(shí)黨員的知情權(quán)、參與權(quán)、選舉權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)為重點(diǎn)，進(jìn)一步提高黨員對(duì)黨內(nèi)事務(wù)的參與度，充分發(fā)揮黨員在黨內(nèi)生活中的主體作用。拓寬黨員意見(jiàn)表達(dá)渠道，營(yíng)造黨內(nèi)民主討論、民主監(jiān)督環(huán)境，調(diào)動(dòng)廣大黨員的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性。

　　2、積極穩(wěn)妥，注重實(shí)效。立足當(dāng)前，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，堅(jiān)持自上而下的指導(dǎo)和自下而上的探索相結(jié)合，堅(jiān)持先黨內(nèi)后黨外，循序漸進(jìn)，講求實(shí)效，防止形式主義。

　　3、統(tǒng)籌兼顧，改革創(chuàng)新。把黨務(wù)公開(kāi)與政務(wù)公開(kāi)、廠務(wù)公開(kāi)、村務(wù)公開(kāi)和公共事業(yè)單位辦事公開(kāi)等有機(jī)結(jié)合，相互促進(jìn)、協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)。積極適應(yīng)黨內(nèi)基層民主建設(shè)新要求，不斷完善公開(kāi)制度，豐富公開(kāi)內(nèi)容，創(chuàng)新公開(kāi)形式，努力探索黨員發(fā)揮作用的途徑和方式。

　　4、區(qū)別情況，分類(lèi)指導(dǎo)。針對(duì)不同類(lèi)型黨的基層組織的特點(diǎn)，確定相應(yīng)的公開(kāi)內(nèi)容和形式，提高黨務(wù)公開(kāi)的針對(duì)性和有效性。

　　（三）工作目標(biāo)

　　到XX年底，全局系統(tǒng)各單位黨的基層組織全面實(shí)行黨務(wù)公開(kāi)。通過(guò)努力，建立健全黨務(wù)公開(kāi)領(lǐng)導(dǎo)體制、工作機(jī)制和制度體系，黨務(wù)工作的規(guī)范化、制度化顯著增強(qiáng)，黨員參與黨內(nèi)事務(wù)的權(quán)利得到較好落實(shí)，黨員、群眾對(duì)基層黨組織工作的滿意度不斷提高。

　　三、具體要求

　?。ㄒ唬┟鞔_公開(kāi)內(nèi)容

　　黨務(wù)公開(kāi)內(nèi)容主要包括：黨組織決議、決定及執(zhí)行情況；黨的思想建設(shè)情況；黨的組織管理情況；領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)情況；干部選任和管理情況；聯(lián)系和服務(wù)黨員、群眾情況；黨風(fēng)廉政建設(shè)情況及其他應(yīng)當(dāng)公開(kāi)的事項(xiàng)。

　　黨的基層組織要結(jié)合各自職責(zé)和特點(diǎn)，將人民群眾普遍關(guān)心的問(wèn)題和涉及黨員群眾切身利益的問(wèn)題，列入黨務(wù)公開(kāi)的重要內(nèi)容。各黨組織要注重公開(kāi)事關(guān)本單位經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展重要問(wèn)題的決策和執(zhí)行情況，特別是關(guān)系黨員群眾切實(shí)利益問(wèn)題的研究和落實(shí)情況等。國(guó)有企業(yè)黨組織要注重公開(kāi)“三重一大”事項(xiàng)（重大決策、重要干部任免、重大項(xiàng)目安排、大額資金使用）集體決策制度、國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員薪酬制度和《國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員廉潔從業(yè)若干規(guī)定》的貫徹落實(shí)情況等。各單位黨組織要結(jié)合業(yè)務(wù)工作的開(kāi)展，注重公開(kāi)政府重大決策制定和落實(shí)情況等。

　?。ǘ┮?guī)范公開(kāi)程序

　　1、制定目錄。各單位黨組織要針對(duì)本單位黨組織的不同特點(diǎn)，制定黨組織黨務(wù)公開(kāi)目錄，規(guī)范公開(kāi)的內(nèi)容、時(shí)間、方式和時(shí)限等。

　　2、實(shí)施公開(kāi)。黨的基層組織黨務(wù)公開(kāi)依照目錄進(jìn)行。如有目錄外需要公開(kāi)的事項(xiàng)，各基層黨組織應(yīng)制定工作方案，報(bào)經(jīng)局黨委審核同意后進(jìn)行公開(kāi)。

　　3、收集反饋。各單位黨的基層組織應(yīng)通過(guò)設(shè)立熱線電話、意見(jiàn)箱、來(lái)信來(lái)訪接待日等形式，認(rèn)真收集黨員、群眾對(duì)黨務(wù)公開(kāi)情況的意見(jiàn)和建議，及時(shí)作出處理或整改，并將結(jié)果向黨員、群眾反饋。

　　4、歸檔管理。各單位黨的基層組織對(duì)公開(kāi)的黨務(wù)信息資料應(yīng)及時(shí)登記歸檔，并作好管理利用工作。

　?。ㄈ┩晟品绞椒椒?/p>

　　1、公開(kāi)范圍。 黨內(nèi)事務(wù)除涉及黨和國(guó)家秘密等依照規(guī)定不宜公開(kāi)或不能公開(kāi)的外，均應(yīng)向黨員公開(kāi)；可以向黨外公開(kāi)的事項(xiàng)，要按照先黨內(nèi)后黨外的原則，以適當(dāng)方式向本單位干部群眾和社會(huì)公開(kāi)。

　　2、公開(kāi)時(shí)限。對(duì)于政策規(guī)定、工作制度、工作程序、辦事機(jī)構(gòu)等內(nèi)容應(yīng)長(zhǎng)期公開(kāi)，一般1年更新1次；對(duì)于一定時(shí)期內(nèi)相對(duì)穩(wěn)定的常規(guī)性工作應(yīng)定期公開(kāi)，可視情況分別按月、季度、半年公開(kāi)；動(dòng)態(tài)性、階段性工作，應(yīng)根據(jù)進(jìn)展情況逐段公開(kāi)；臨時(shí)性、應(yīng)急性工作應(yīng)及時(shí)公開(kāi)。

　　3、公開(kāi)方式。適宜在黨內(nèi)公開(kāi)的，可通過(guò)黨內(nèi)會(huì)議、文件、簡(jiǎn)報(bào)等形式進(jìn)行公開(kāi)；需要向社會(huì)公開(kāi)的，可采取黨務(wù)公開(kāi)欄、為民辦事服務(wù)窗口、板報(bào)、廣播電視、電子顯示屏以及刊物、單位網(wǎng)站等形式進(jìn)行公開(kāi)。

　　4、建設(shè)聯(lián)系點(diǎn)。局黨委確定農(nóng)技推廣中心、八面山農(nóng)墾場(chǎng)作為黨務(wù)公開(kāi)聯(lián)系點(diǎn)，有針對(duì)性地加強(qiáng)指導(dǎo)，發(fā)揮示范作用。黨的基層組織黨務(wù)公開(kāi)聯(lián)系點(diǎn)可與其他工作聯(lián)系點(diǎn)、示范點(diǎn)建設(shè)結(jié)合進(jìn)行。

　　5、注重三個(gè)結(jié)合。一是黨務(wù)公開(kāi)與政務(wù)公開(kāi)、廠（場(chǎng)所）務(wù)公開(kāi)和公共事業(yè)單位辦事公開(kāi)等相結(jié)合。在公開(kāi)載體上實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)設(shè)施和網(wǎng)絡(luò)資源共享；在公開(kāi)內(nèi)容上做到相互融合，各有側(cè)重又相互補(bǔ)充；在工作部署上注意統(tǒng)籌兼顧、整體推進(jìn)。二是公開(kāi)與辦理相結(jié)合。要密切結(jié)合黨務(wù)工作有關(guān)事務(wù)的辦理開(kāi)展黨務(wù)公開(kāi)，有條件的單位可探索依托辦事大廳（中心）建立黨務(wù)公開(kāi)服務(wù)窗口，將相關(guān)黨務(wù)部門(mén)服務(wù)黨員和基層黨組織的職能進(jìn)行整合，為黨員群眾和基層單位提供便捷服務(wù)。三是公開(kāi)與規(guī)范相結(jié)合。通過(guò)黨務(wù)公開(kāi)來(lái)規(guī)范黨務(wù)工作，促進(jìn)黨務(wù)工作制度化、科學(xué)化，同時(shí)通過(guò)規(guī)范黨務(wù)工作進(jìn)一步促進(jìn)和推動(dòng)黨務(wù)公開(kāi)。

　　四、實(shí)施步驟

　　為確保XX年底前我局黨的基層組織全面實(shí)行黨務(wù)公開(kāi)，按照市委“條塊結(jié)合、分類(lèi)指導(dǎo)、整體推進(jìn)、分批實(shí)施、及時(shí)總結(jié)、適時(shí)監(jiān)督”的思路，分三個(gè)階段組織實(shí)施。

　?。ㄒ唬┬麄靼l(fā)動(dòng)階段（XX年5月）

　　組織召開(kāi)全市黨務(wù)公開(kāi)工作動(dòng)員會(huì)議，傳達(dá)貫徹上級(jí)會(huì)議精神，安排部署全局黨務(wù)公開(kāi)工作。本《實(shí)施方案》下發(fā)后，各單位黨組織要結(jié)合實(shí)際制定實(shí)施細(xì)則，積極主動(dòng)實(shí)行黨務(wù)公開(kāi)。局黨委將在農(nóng)業(yè)網(wǎng)站開(kāi)設(shè)黨務(wù)公開(kāi)專欄，加強(qiáng)對(duì)黨的基礎(chǔ)組織黨務(wù)公開(kāi)工作的宣傳。各單位黨組織要采取多種形式進(jìn)行宣傳，形成推進(jìn)黨務(wù)公開(kāi)工作的濃厚氛圍。

　?。ǘ┙M織實(shí)施階段（XX年5月下旬—10月底）

　　1、制定黨務(wù)公開(kāi)目錄。各級(jí)部門(mén)黨組織要根據(jù)黨務(wù)公開(kāi)基本目錄（附件1），結(jié)合實(shí)際，制定具體公開(kāi)目錄。局屬各單位黨組織的黨務(wù)公開(kāi)目錄于6月底前完成。各單位黨組織制定的黨務(wù)公開(kāi)目錄應(yīng)報(bào)局黨務(wù)公開(kāi)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室審核、備案。

　　2、正式實(shí)行黨務(wù)公開(kāi)。局屬各單位黨組織，在8月底前全面實(shí)行黨務(wù)公開(kāi)。各單位黨組織黨務(wù)公開(kāi)領(lǐng)導(dǎo)小組要定期召開(kāi)會(huì)議，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)黨務(wù)工作的開(kāi)展。

　　（三）檢查驗(yàn)收階段（XX年11月—12月）

　　局屬各單位黨組織要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)黨的基層組織黨務(wù)公開(kāi)工作的監(jiān)督檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、整改問(wèn)題，認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，形成黨務(wù)公開(kāi)工作的長(zhǎng)效機(jī)制。局黨務(wù)公開(kāi)工作領(lǐng)導(dǎo)小組將對(duì)局屬各單位黨組織工作開(kāi)展情況進(jìn)行督促檢查。

　　五、建立四項(xiàng)制度

　?。ㄒ唬├泄_(kāi)制度

　　列入黨的基層組織黨務(wù)公開(kāi)目錄的事項(xiàng)，按規(guī)定及時(shí)主動(dòng)公開(kāi)；暫時(shí)不宜公開(kāi)或不能公開(kāi)的，報(bào)局黨委備案。公開(kāi)事項(xiàng)如需變更、撤銷(xiāo)或終止，由制定黨務(wù)公開(kāi)目錄的黨組織批準(zhǔn)，報(bào)局黨務(wù)公開(kāi)領(lǐng)導(dǎo)小組備案后及時(shí)公布并作出說(shuō)明。

　　（二）依申請(qǐng)公開(kāi)制度

　　黨員按有關(guān)規(guī)定向黨的基層組織申請(qǐng)公開(kāi)相關(guān)黨內(nèi)事務(wù)，填寫(xiě)《洪江市黨務(wù)信息公開(kāi)申請(qǐng)表》（附件2）。對(duì)申請(qǐng)的事項(xiàng)，可以公開(kāi)的，黨的基層組織應(yīng)向申請(qǐng)人公開(kāi)或在一定范圍內(nèi)公開(kāi)；暫時(shí)不宜公開(kāi)或不能公開(kāi)的，及時(shí)向申請(qǐng)人說(shuō)明情況。申請(qǐng)事項(xiàng)及辦理情況應(yīng)報(bào)局黨委備案。

　?。ㄈ┍O(jiān)督檢查制度

　　黨的基層組織要結(jié)合實(shí)際制定黨務(wù)公開(kāi)監(jiān)督辦法，通過(guò)成立黨務(wù)公開(kāi)監(jiān)督小組、聘請(qǐng)黨員作為黨務(wù)公開(kāi)監(jiān)督員等方式，注重發(fā)揮黨代表、黨風(fēng)廉政監(jiān)督員對(duì)黨務(wù)公開(kāi)工作的督促指導(dǎo)作用，切實(shí)加大監(jiān)督力度。局黨委要加強(qiáng)對(duì)黨的基層組織黨務(wù)公開(kāi)工作的監(jiān)督檢查，推動(dòng)工作落實(shí)。

　?。ㄋ模┛己嗽u(píng)價(jià)制度

　　把黨的基層組織黨務(wù)公開(kāi)工作情況納入落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)檢查考核范圍，作為黨組織及其主要負(fù)責(zé)人年度工作考核和黨建工作考核的重要內(nèi)容，列入創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)考核評(píng)價(jià)內(nèi)容。結(jié)合創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，黨的基層組織及其主要負(fù)責(zé)人應(yīng)對(duì)實(shí)行黨務(wù)公開(kāi)作出公開(kāi)承諾，納入領(lǐng)導(dǎo)點(diǎn)評(píng)和群眾評(píng)議的重要內(nèi)容。組織黨員對(duì)黨的基層組織黨務(wù)公開(kāi)情況進(jìn)行評(píng)議，并及時(shí)公布評(píng)議結(jié)果。對(duì)不按規(guī)定公開(kāi)或弄虛作假的，要批評(píng)教育、限期整改；造成嚴(yán)重后果的，要追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和直接責(zé)任人的責(zé)任。

　　六、組織領(lǐng)導(dǎo)

　?。ㄒ唬┙C(jī)構(gòu)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)

　　農(nóng)業(yè)局黨委成立黨務(wù)公開(kāi)工作領(lǐng)導(dǎo)小組。由農(nóng)業(yè)局黨委書(shū)記、局長(zhǎng)左再良任組長(zhǎng)，局黨委副書(shū)記蔣裕鵬，局黨委副書(shū)記兼紀(jì)委書(shū)記張勁任副組長(zhǎng)，局黨委委員、副局長(zhǎng)唐志政，局黨委委員、副局長(zhǎng)蔣建林，局黨委委員、副局長(zhǎng)周婕，局監(jiān)察室主任謝永安，市八面山農(nóng)墾場(chǎng)黨支部書(shū)記、場(chǎng)長(zhǎng)舒文杰，市農(nóng)技推廣中心黨支部書(shū)記、主任吳曉金，市園藝示范黨支部書(shū)記、場(chǎng)長(zhǎng)蔣友平，市農(nóng)科所黨支部書(shū)記唐愛(ài)光，市良種場(chǎng)黨支部書(shū)記、場(chǎng)長(zhǎng)周灣述，局退休人員黨支部書(shū)記何彥龍為成員，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，由張勁兼任辦公室主任，易春艷為聯(lián)絡(luò)員。各單位黨組織要把黨務(wù)公開(kāi)工作列入重要議事日程，設(shè)立黨務(wù)公開(kāi)工作領(lǐng)導(dǎo)小組和辦事機(jī)構(gòu)，由黨組織主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)，確定專人開(kāi)展日常工作，經(jīng)常研究和解決工作中的問(wèn)題，指導(dǎo)、協(xié)調(diào)所屬基層黨組織黨務(wù)公開(kāi)的各項(xiàng)工作。

　　（二）樹(shù)立典型，示范帶動(dòng)

　　為使全局黨務(wù)公開(kāi)工作“學(xué)有范例、做有標(biāo)準(zhǔn)、干有榜樣、趕有目標(biāo)”，局黨委將在全局各單位黨組織開(kāi)展黨務(wù)公開(kāi)示范點(diǎn)創(chuàng)建活動(dòng)，按照黨務(wù)公開(kāi)“八有”標(biāo)準(zhǔn)，即：有健全的組織機(jī)構(gòu)、有保障的辦公設(shè)施、有完善的公開(kāi)制度、有豐富的公開(kāi)載體、有明確的公開(kāi)目錄、有規(guī)范的公開(kāi)檔案、有扎實(shí)的公開(kāi)活動(dòng)、有突出的公開(kāi)成效，選樹(shù)一批示范點(diǎn)，進(jìn)行重點(diǎn)推廣，以帶動(dòng)全局。各單位黨組織要高度重視，深入開(kāi)展示范點(diǎn)創(chuàng)建活動(dòng)。各示范點(diǎn)要結(jié)合實(shí)際，拓展公開(kāi)內(nèi)容，完善公開(kāi)程序，創(chuàng)新公開(kāi)形式，健全公開(kāi)制度，積極探索黨務(wù)公開(kāi)的有效工作機(jī)制和長(zhǎng)效管理機(jī)制，積極發(fā)揮示范帶動(dòng)作用。

　?。ㄈ┘訌?qiáng)宣傳，營(yíng)造氛圍

　　各單位要加大宣傳力度，充分利用報(bào)刊、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)、板報(bào)等新聞媒體廣泛宣傳黨務(wù)公開(kāi)的重要性和工作進(jìn)展情況，營(yíng)造強(qiáng)大的輿論聲勢(shì)。各單位黨組織要對(duì)黨務(wù)公開(kāi)工作中的好做法和好經(jīng)驗(yàn)認(rèn)真挖掘整理，對(duì)典型經(jīng)驗(yàn)要及時(shí)宣傳報(bào)道、認(rèn)真總結(jié)推廣，積極引導(dǎo)全局黨務(wù)公開(kāi)工作健康深入發(fā)展。