為加快發(fā)展我縣學(xué)前教育事業(yè)，滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的學(xué)前教育需求，根據(jù)《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》、《國(guó)務(wù)院關(guān)于當(dāng)前發(fā)展學(xué)前教育的若干意見(jiàn)》、《省中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》等文件精神，結(jié)合我縣實(shí)際，制定本規(guī)劃。

　　基本現(xiàn)狀

　　近年來(lái)，縣委、縣政府高度重視學(xué)前教育發(fā)展工作，積極營(yíng)造有利于學(xué)前教育發(fā)展的社會(huì)環(huán)境，不斷提高幼兒園師資隊(duì)伍素質(zhì)，改善辦園條件，加強(qiáng)學(xué)前教育管理，學(xué)前教育整體水平和普及程度不斷提高。截至XX年底，我縣共有公辦幼兒園23所，其中局直幼兒園1所，鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園5所，非中心幼兒園2所,小學(xué)附設(shè)的校中園、幼教點(diǎn)、學(xué)前班15個(gè)，民辦園90所，其中已審批27所。全縣學(xué)前三年適齡幼兒23539人，在園幼兒10721人，入園率45.55%，其中學(xué)前一年幼兒入園率達(dá)57.95%。公辦幼兒園在園幼兒2278人，占在園適齡幼兒總數(shù)的21.25%。

　　隨著群眾對(duì)學(xué)前教育需求的不斷增長(zhǎng)和新一輪人口出生高峰的到來(lái)，我縣學(xué)前教育發(fā)展仍面臨諸多問(wèn)題，主要表現(xiàn)在：優(yōu)質(zhì)學(xué)前教育資源短缺，公辦園少，無(wú)證民辦園多，學(xué)前教育發(fā)展資金缺口大，民辦幼兒園缺乏有效管理和監(jiān)管，農(nóng)村學(xué)前教育發(fā)展嚴(yán)重滯后，幼兒園師資隊(duì)伍編制不足，管理體制機(jī)制不完善等。

　　指導(dǎo)思想

　　深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，建立“政府主導(dǎo)、社會(huì)參與、公辦民辦并舉”的辦園體制，按照“廣覆蓋、保基本”的要求，堅(jiān)持公益性和普惠性，構(gòu)建城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展、充滿活力的學(xué)前教育公共服務(wù)體系。堅(jiān)持遵循幼兒身心發(fā)展規(guī)律，實(shí)施科學(xué)保教，不斷提高保教質(zhì)量。

　　發(fā)展目標(biāo)

　　（一）總體目標(biāo)

　　到2015年，公辦園數(shù)量有較大增長(zhǎng)，民辦幼兒園發(fā)展規(guī)范有序、充滿活力，師資隊(duì)伍日趨優(yōu)化，學(xué)前三年保教質(zhì)量不斷提高，學(xué)前三年適齡幼兒毛入園率達(dá)到90%以上，基本普及學(xué)前教育。

　　（二）年度目標(biāo)

　　——XX年，完成新建16所、改建2所、擴(kuò)建1所公辦園任務(wù)，學(xué)前三年毛入園率達(dá)到67.6%以上。啟動(dòng)公辦幼兒園建設(shè)和農(nóng)村幼兒園質(zhì)量提升工程、幼兒園教師培訓(xùn)工程和民辦幼兒園扶持規(guī)范工程，入園難問(wèn)題得到初步緩解。

　　——XX年，完成新建5所、改建4所、擴(kuò)建1所公辦園任務(wù)。85%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)公辦中心幼兒園達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)化，幼兒教師的專(zhuān)業(yè)合格率達(dá)到70%，保育人員持證上崗率達(dá)到80%，學(xué)前三年毛入園率達(dá)到80%左右。入園難問(wèn)題得到有效緩解。

　　——XX年，完成新建5所、改建5所、擴(kuò)建1所公辦幼兒園任務(wù)。實(shí)現(xiàn)每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)至少擁有一所中心幼兒園的目標(biāo)。幼兒教師專(zhuān)業(yè)合格率達(dá)到80%以上，保育人員持證上崗率達(dá)到90%以上。辦園條件和保教質(zhì)量明顯提升，學(xué)前三年毛入園率達(dá)到90%左右?；窘鉀Q入園難問(wèn)題。

　　——2014年，完成新建7所公辦幼兒園任務(wù)。學(xué)前三年毛入園率達(dá)到90%以上。解決入園難問(wèn)題。

　　——2015年，完成新建7所公辦幼兒園任務(wù)。學(xué)前三年毛入園率進(jìn)一步提高。基本普及學(xué)前教育。

　　保障措施

　?。ㄒ唬┘涌靾@所建設(shè)，擴(kuò)大學(xué)前教育資源

　　1．大力發(fā)展公辦幼兒園。到2015年底，完成新建40所、改建11所、擴(kuò)建3所公辦園的任務(wù)。依照國(guó)家頒布的幼兒園建設(shè)面積定額標(biāo)準(zhǔn)對(duì)公辦幼兒園實(shí)施新建、改建、擴(kuò)建工程，確保公辦幼兒園建設(shè)布局合理、規(guī)模適宜、設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)、安全可靠。

　　2．重點(diǎn)建設(shè)農(nóng)村幼兒園。實(shí)施農(nóng)村幼兒園建設(shè)提升工程。按照省定幼兒園辦園標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)公辦中心幼兒園進(jìn)行提升改造。每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)1所獨(dú)立建制的公辦中心幼兒園。校中園式的鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園應(yīng)逐步剝離，獨(dú)立建制，并合理配置公辦幼兒教師。因地制宜采取多種形式提供學(xué)前教育服務(wù)，大的行政村（3000人口以上）可以獨(dú)立辦園；生源不足的行政村進(jìn)行聯(lián)合辦園，實(shí)行資源共享，責(zé)任共擔(dān)；偏遠(yuǎn)村可以設(shè)置附屬園。

　　3．落實(shí)城鎮(zhèn)小區(qū)配套幼兒園建設(shè)、管理和使用政策。城鎮(zhèn)小區(qū)配套幼兒園的規(guī)劃建設(shè)按照《市中小學(xué)校幼兒園規(guī)劃建設(shè)條例》的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。由政府統(tǒng)籌安排規(guī)劃建設(shè)，經(jīng)驗(yàn)收合格后，三個(gè)月內(nèi)無(wú)償移交。未按規(guī)定安排配套幼兒園建設(shè)的小區(qū)，規(guī)劃部門(mén)不予審批?？h政府成立由縣住建、房管、發(fā)改、規(guī)劃、教育、紀(jì)檢等部門(mén)組成的綜合督查小組，對(duì)已入住城鎮(zhèn)小區(qū)幼兒園進(jìn)行清查回收。對(duì)未按規(guī)劃建設(shè)配套幼兒園的，由縣政府督促開(kāi)發(fā)商完成補(bǔ)建任務(wù)。不具備配套幼兒園建設(shè)條件的城鎮(zhèn)住宅小區(qū)，開(kāi)發(fā)商應(yīng)上繳幼兒園異地建設(shè)經(jīng)費(fèi)，該費(fèi)用由政府根據(jù)本地區(qū)幼兒園建設(shè)總體規(guī)劃，統(tǒng)籌安排，用于幼兒園新建、改建、擴(kuò)建項(xiàng)目。

　　4．扶持規(guī)范發(fā)展民辦幼兒園。優(yōu)化民辦幼兒園布局，積極鼓勵(lì)有合法資質(zhì)、良好信譽(yù)的社會(huì)團(tuán)體、企業(yè)和公民舉辦幼兒園。創(chuàng)新扶持方式，采取政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)、減免租金、以獎(jiǎng)代補(bǔ)、派駐公辦教師等方式，引導(dǎo)和支持民辦幼兒園提供普惠性服務(wù)?？h教育局根據(jù)民辦幼兒園的實(shí)際，有計(jì)劃地實(shí)施各類(lèi)培訓(xùn)，推行公辦幼兒園帶動(dòng)民辦幼兒園的“片區(qū)聯(lián)動(dòng)”的發(fā)展模式，不斷提升民辦園的辦園水平。保障民辦幼兒園在審批登記、分類(lèi)定級(jí)、評(píng)估指導(dǎo)、教師培訓(xùn)、職稱(chēng)評(píng)定、資格認(rèn)定、表彰獎(jiǎng)勵(lì)等方面與公辦幼兒園具有同等地位。

　　完善民辦幼兒園準(zhǔn)入制度，實(shí)行分類(lèi)管理。民辦一級(jí)（3個(gè)班）以上規(guī)模的幼兒園由縣教育局審批和管理；達(dá)不到一級(jí)規(guī)模的民辦學(xué)前教育服務(wù)點(diǎn)由屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府注冊(cè)管理，報(bào)縣教育局備案。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)落實(shí)民辦學(xué)前教育服務(wù)點(diǎn)的安全、衛(wèi)生等日常管理責(zé)任，縣教育局負(fù)責(zé)業(yè)務(wù)指導(dǎo)并監(jiān)管。完善和落實(shí)幼兒園年檢制度，加強(qiáng)對(duì)無(wú)證民辦幼兒園的清查和資格重新認(rèn)定工作，對(duì)未達(dá)到基本標(biāo)準(zhǔn)的民辦幼兒園加強(qiáng)指導(dǎo)，限期整改，整改合格的給予認(rèn)定。對(duì)衛(wèi)生條件差、存在嚴(yán)重安全隱患等問(wèn)題的無(wú)證園所，由縣政府組織縣教育、衛(wèi)生、工商、公安、綜治等部門(mén)聯(lián)合執(zhí)法予以關(guān)停。

　　5．不斷擴(kuò)大學(xué)前教育優(yōu)質(zhì)資源。突破體制機(jī)制障礙，加大引進(jìn)優(yōu)質(zhì)學(xué)前教育資源的力度。鼓勵(lì)優(yōu)質(zhì)幼兒園以辦分園的形式進(jìn)行集團(tuán)式辦園，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育資源的覆蓋面。

　?。ǘ﹥?yōu)化教師隊(duì)伍，提升學(xué)前教育師資素質(zhì)

　　1．配齊配足幼兒教師。根據(jù)省編制標(biāo)準(zhǔn)，合理核定幼兒教師編制。按編制、人事管理有關(guān)規(guī)定，選調(diào)或公開(kāi)招聘幼兒教師，配齊配足公辦幼兒園教職工。采取定編定人、定編不定人等方式，建立幼兒教師補(bǔ)充機(jī)制，滿足正常保教工作需要。

　　2．?dāng)U大幼兒教師來(lái)源。執(zhí)行幼兒教師準(zhǔn)入制度，嚴(yán)把教師入口關(guān)。除公開(kāi)招聘具備條件的畢業(yè)生充實(shí)到幼兒教師隊(duì)伍外，中小學(xué)富余教師（年齡不超過(guò)45周歲）可轉(zhuǎn)崗到幼兒園工作。具有幼教專(zhuān)業(yè)畢業(yè)證，在中小學(xué)任職的教師，根據(jù)需要，可優(yōu)先考慮安排到幼兒園。轉(zhuǎn)崗教師的身份和待遇依法予以保障。

　　3．加強(qiáng)師資培訓(xùn)。建立幼兒園園長(zhǎng)和教師培訓(xùn)機(jī)制。將幼兒園園長(zhǎng)和教師培訓(xùn)納入中小學(xué)教師繼續(xù)教育體系，整體規(guī)劃實(shí)施。到XX年底，完成幼兒園園長(zhǎng)和教師第一輪培訓(xùn)任務(wù)，實(shí)現(xiàn)幼兒教師專(zhuān)業(yè)合格率達(dá)到80%以上，保育人員持證上崗率達(dá)90%以上的目標(biāo)。

　　4．保障幼兒教師合法權(quán)益。按照省定標(biāo)準(zhǔn)，落實(shí)幼兒教師工資、職稱(chēng)評(píng)定、社會(huì)保障福利待遇等政策?？h教育局對(duì)轄區(qū)內(nèi)非公辦教師可以實(shí)行統(tǒng)一管理的模式，做到統(tǒng)一聘任、統(tǒng)一簽訂勞動(dòng)合同、統(tǒng)一調(diào)配，保障合格的非公辦幼兒教師的待遇和合法權(quán)益。

　?。ㄈ┘哟筘?cái)政投入，加強(qiáng)學(xué)前教育資金保障

　　實(shí)行學(xué)前教育經(jīng)費(fèi)預(yù)算單列，新增教育經(jīng)費(fèi)向?qū)W前教育傾斜，設(shè)置學(xué)前教育專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)。從XX年起，縣級(jí)財(cái)政性學(xué)前教育經(jīng)費(fèi)占同級(jí)財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)的比例達(dá)到2%以上教育費(fèi)附加和地方教育附加中用于學(xué)前教育的比率不低于5%。按照省定生均公用經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)籌安排，劃撥不足部分，保障公辦園的正常運(yùn)轉(zhuǎn)?？h級(jí)財(cái)政每年設(shè)立200萬(wàn)元專(zhuān)項(xiàng)資金，用于支持公辦園發(fā)展，對(duì)辦園規(guī)范、質(zhì)量合格的普惠性民辦幼兒園給予以獎(jiǎng)代補(bǔ)。按照省學(xué)前教育三年行動(dòng)計(jì)劃，根據(jù)省資金分擔(dān)比例，及時(shí)安排縣級(jí)配套資金，完成公辦園所的建設(shè)任務(wù)。建立學(xué)前教育資助制度，資助家庭經(jīng)濟(jì)困難兒童、孤兒和殘疾兒童接受普惠性學(xué)前教育。

　?。ㄋ模┘訌?qiáng)工作管理，全面提高學(xué)前教育質(zhì)量

　　1．堅(jiān)持安全第一。加強(qiáng)全縣園所安全設(shè)施建設(shè)，配備保安人員，健全各項(xiàng)安全管理制度和責(zé)任制，落實(shí)各項(xiàng)措施。由縣綜治、公安、教育、衛(wèi)生、藥監(jiān)等有關(guān)部門(mén)按職能分工，加強(qiáng)協(xié)作，加大聯(lián)合檢查的力度，定期深入幼兒園檢查，建立全覆蓋的幼兒園安全防護(hù)體系。

　　2．堅(jiān)持科學(xué)保教。貫徹落實(shí)教育部《幼兒教育指導(dǎo)綱要（試行）》文件精神，樹(shù)立以幼兒全面和諧發(fā)展為本的教育理念，遵循幼兒身心發(fā)展規(guī)律，堅(jiān)持保育與教育相結(jié)合的原則，以游戲?yàn)榛镜幕顒?dòng)形式，為幼兒提供安全、健康、豐富的生活和活動(dòng)環(huán)境，全面禁止使用幼兒教材，避免和防止片面追求超前教育和幼兒教育“小學(xué)化”。

　?。ㄎ澹┘訌?qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，確保學(xué)前教育又好又快發(fā)展

　　1．強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)。明確各有關(guān)部門(mén)責(zé)任分工，做到各司其職、通力合作，加強(qiáng)對(duì)學(xué)前教育事業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)、服務(wù)和管理工作?？h政府為全縣學(xué)前教育事業(yè)發(fā)展的責(zé)任主體，負(fù)責(zé)加強(qiáng)對(duì)學(xué)前教育統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，認(rèn)真落實(shí)好擴(kuò)大學(xué)前教育資源五年規(guī)劃的各項(xiàng)任務(wù)。

　　2．完善協(xié)調(diào)管理的工作機(jī)制。縣政府成立由分管副縣長(zhǎng)任組長(zhǎng)、縣教育、發(fā)改、規(guī)劃、人社、財(cái)政、編辦、衛(wèi)生、公安、綜治、物價(jià)等為成員單位的“鳳臺(tái)縣學(xué)前教育發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組”（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“領(lǐng)導(dǎo)小組”）。領(lǐng)導(dǎo)小組每年召開(kāi)1至2次學(xué)前教育聯(lián)席會(huì)議，通報(bào)學(xué)前教育工作情況，研究學(xué)前教育發(fā)展政策，協(xié)調(diào)解決學(xué)前教育事業(yè)發(fā)展中的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題。

　　3．建立督導(dǎo)評(píng)估和獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制?？h政府教育督導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室制定學(xué)前教育督導(dǎo)評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)，將擴(kuò)大學(xué)前教育資源五年規(guī)劃的落實(shí)成效納入各部門(mén)教育責(zé)任考核的重要內(nèi)容，對(duì)有關(guān)部門(mén)實(shí)施本規(guī)劃情況進(jìn)行督導(dǎo)檢查，對(duì)在考核中成績(jī)突出的單位和個(gè)人進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)。