縣委深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動

　　領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室召開第三次工作會議

　　縣委常委、組織部長、縣委學(xué)習(xí)實踐活動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任周長旭總結(jié)前段工作

　　安排部署下步工作

　　按：為了總結(jié)學(xué)習(xí)實踐活動開展以來的工作情況，研究部署近階段的工作安排，為轉(zhuǎn)段工作做好思想準備，奠定工作基礎(chǔ)，5月12日，縣委深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室召開第三次工作會議?？h委常委、組織部長、縣委學(xué)習(xí)實踐活動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任周長旭同志；縣委學(xué)習(xí)實踐活動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室副主任、各組組長；指導(dǎo)檢查組組長；綜合一組全體成員參加了會議。會議由縣委組織部常務(wù)副部長、學(xué)習(xí)實踐活動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室副主任于香濤同志主持。

　　會議一共有三項議程。第一項是由各組組長匯報學(xué)習(xí)實踐活動進展情況。第二項是由指導(dǎo)檢查組各小組組長匯報所包單位工作完成情況和存在的問題。第三項是由縣委常委、組織部長、縣委學(xué)習(xí)實踐活動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任周長旭同志總結(jié)前段工作，安排部署下步工作。

　　現(xiàn)將長旭部長的講話摘要予以刊發(fā)，希望各參學(xué)單位認真組織學(xué)習(xí)，深入討論，全面貫徹講話精神。

　　一、對前一階段工作的基本評價

　　自學(xué)習(xí)實踐活動開展以來，各參學(xué)單位都能按照縣委學(xué)習(xí)實踐活動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的統(tǒng)一部署，緊密聯(lián)系實際，注重突出實踐特色，狠抓工作落實，全縣學(xué)習(xí)實踐活動扎實有序開展，呈現(xiàn)出五個方面的特點。一是學(xué)習(xí)形式多樣，學(xué)習(xí)效果顯著?？h級領(lǐng)導(dǎo)發(fā)揮引領(lǐng)示范作用，創(chuàng)新學(xué)習(xí)方式，到遼中學(xué)習(xí)近海經(jīng)濟、請金融專家授課、啟動中心組集中學(xué)習(xí)。在學(xué)習(xí)過程中，立足邊學(xué)邊改，先后召開了鄉(xiāng)鎮(zhèn)、企業(yè)家兩個層面的座談會。參學(xué)單位圍繞學(xué)習(xí)必讀篇目和黨的xx大、xx屆三中全會精神，全國“兩會”精神，以及縣委十四屆六次全會精神，采取“引”、“領(lǐng)”、“導(dǎo)”、“求”、“促”等“五學(xué)”方式，高起點推進第一階段的各項學(xué)習(xí)任務(wù)。二是活動主題和實踐載體鮮明。各參學(xué)單位緊扣抓項目、下基層、解難題、轉(zhuǎn)作風(fēng)這一活動主題，圍繞“三大主題”實踐活動，根據(jù)各自工作職能，精心設(shè)計了各具特色的活動主題和實踐載體。全縣各參學(xué)單位確定、啟動涉及縣域經(jīng)濟發(fā)展、城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、民事民生、維護穩(wěn)定、黨的建設(shè)、紀律作風(fēng)建設(shè)六大類實踐活動主題。三是縣級領(lǐng)導(dǎo)率先垂范，帶動作用凸顯。四大班子主要領(lǐng)導(dǎo)發(fā)揮好第一責(zé)任人的作用，對學(xué)習(xí)實踐活動堅持親自謀劃、親自部署、親自督促檢查。25位縣級干部帶頭研讀必讀書目；帶頭做好讀書筆記；帶頭參加集中培訓(xùn)；帶頭宣講，進入部門講理論、講體會；帶頭分析研究問題。到目前，12位縣委常委到聯(lián)系點實地調(diào)研2次以上。四是輿論宣傳氛圍濃烈。創(chuàng)新宣傳方式，全縣建立了“232”立體宣傳網(wǎng)絡(luò)，通過法庫政務(wù)信息網(wǎng)、法庫黨建網(wǎng)“兩網(wǎng)”同步，《法庫縣報》、《活動簡報》、《活動專報》“三報”同出，電視臺、電臺“兩臺”同播，把學(xué)習(xí)實踐活動傳播到社會各個層面，引導(dǎo)和帶動黨員干部學(xué)習(xí)調(diào)研，形成了全縣參與的良好氛圍。目前，我縣已編發(fā)活動簡報20期，市活動簡報采用4篇，《沈陽日報》上稿1篇，遼寧電視臺報道一次，沈陽電臺、電視臺報道二次。在法庫電臺、電視臺、縣報宣傳全縣學(xué)習(xí)實踐活動近百篇次。五是實踐特色突出。大力實施“進企業(yè)，解難題，保增長”工程，副縣級以上領(lǐng)導(dǎo)干部開展“五個一”活動，落實副縣級以上領(lǐng)導(dǎo)干部幫扶項目25個，幫扶企業(yè)45個。組織實施“進萬家體察民意，實施保民生工程”，全面啟動“千名干部包千戶”扶貧幫困活動。落實71個參學(xué)單位、20個鄉(xiāng)鎮(zhèn)1860名黨員干部幫扶困難職工682人，幫扶困難家庭1178戶。目前，各參學(xué)單位第一次走訪1780人或戶，共排查出需解決困難問題3505個，并為部分貧困戶送去資金、米面、油等。加快實施“進基層化解積案，實施保穩(wěn)定工程”。我縣市交辦的28件積案已息訪17件，息訪率為60.7%。深入開展“黨群攜手筑和諧工程”實踐活動。深化為民服務(wù)全程代理活動，延伸服務(wù)領(lǐng)域和服務(wù)內(nèi)容，全縣新增服務(wù)類項目6項，開通了為民服務(wù)直通車和網(wǎng)上辦公。

　　從總體上看，我縣的學(xué)習(xí)實踐活動呈現(xiàn)出“高起點開局、高標準要求、高質(zhì)量運行”的良好態(tài)勢，取得了階段性成果，陳雍書記和以王淮延為組長的市指導(dǎo)組，先后兩次來我縣檢查指導(dǎo)工作，對我縣前一段的工作給予了較高的評價。

　　二、存在的問題與不足

　　總的來看，全縣在學(xué)習(xí)培訓(xùn)環(huán)節(jié)的各項任務(wù)已基本完成，為深入開展下一環(huán)節(jié)的學(xué)習(xí)實踐活動打下了良好的基礎(chǔ)。但也存在一些不足和薄弱環(huán)節(jié)，主要問題表現(xiàn)在：一是存在“上熱下冷”、“點熱面冷”的問題。在參加學(xué)習(xí)實踐活動方面，縣委常委為全縣黨員作出了表率，但是與縣委常委相比，一些基層單位的領(lǐng)導(dǎo)班子、黨員干部做得還遠遠不夠，還存在領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系點單位活動開展得好，其他單位開展得一般。二是工作進展不平衡。個別單位學(xué)習(xí)不夠深入，標準不高，創(chuàng)新不夠，結(jié)合實際大膽探索、大膽創(chuàng)新仍顯不足，亮點不夠多。三是個別黨員干部對開展學(xué)習(xí)實踐活動重要性的認識不夠深刻，不夠到位，理論學(xué)習(xí)的系統(tǒng)性和深入性還不夠，學(xué)習(xí)的自覺性和主動性還有待加強。四是有的單位工作比較粗糙，開展學(xué)習(xí)實踐活動缺乏針對性和有效性；有的對營造氛圍不夠重視，宣傳輿論工作還沒跟上；有的領(lǐng)導(dǎo)組織不力，工作措施不到位，活動效果不理想。五是個別單位“規(guī)定動作”不到位。表現(xiàn)為：有的單位按照集中學(xué)習(xí)4天的時間要求不夠，有的甚至沒有開展集中學(xué)習(xí)；有的單位一把手沒有進行專題輔導(dǎo)；有的單位學(xué)習(xí)記錄不全、不及時；有的單位對領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室布置的信息、扶貧幫困記實表上報不及時，甚至有的單位到現(xiàn)在也沒有上報；有的單位歸檔材料不夠完善，不夠規(guī)范。六是在邊學(xué)邊做、邊學(xué)邊改推進力度上還不夠，在解決問題方面還存在“等、靠、要”思想。七是學(xué)習(xí)實踐活動的組織，特別是在督查指導(dǎo)工作上，還一定程度的存在著深入不夠，指導(dǎo)不到位等情況。這些問題在今后工作中要給予足夠重視。

　　三、下步打算與工作措施

　　目前，全縣學(xué)習(xí)實踐活動正處第一階段的開展調(diào)研環(huán)節(jié)，按照市、縣的統(tǒng)一部署，到5月底，第一階段就要結(jié)束了。在這剩下的十多天時間里，要統(tǒng)籌兼顧，抓住重點，再接再厲，務(wù)求實效，要開展一次“回頭看”，缺啥補啥，差哪補哪，做到不漏項。對下一步工作，強調(diào)兩個方面的問題：

　　一、把握要點，高標準、高質(zhì)量地推進學(xué)習(xí)調(diào)研階段各環(huán)節(jié)工作。

　　一是原原本本學(xué)讀本，鞏固深化學(xué)習(xí)培訓(xùn)成果。抓好學(xué)習(xí)是中央對學(xué)習(xí)實踐活動提出的明確要求。前一段時間，各參學(xué)單位通過靈活安排學(xué)習(xí)時間，靈活設(shè)置學(xué)習(xí)形式，靈活落實責(zé)任主體，扎實抓好對讀本的學(xué)習(xí)，全縣黨員干部對科學(xué)發(fā)展觀的理解和認識有了新的提高。各督導(dǎo)組在下一步工作中，一定要強調(diào)對必讀篇的學(xué)習(xí)。一要強調(diào)系統(tǒng)完整。做到通讀、精讀和深讀，做到讀全、讀透、讀深；二要強調(diào)聯(lián)系實際。緊密聯(lián)系全縣、緊密聯(lián)系本部門，在當前經(jīng)濟形勢下推動跨越發(fā)展的實際，加深對讀本的理解；三要強調(diào)深入思考。結(jié)合解放思想大討論活動，堅持邊讀書、邊討論、邊思考，每名黨員對讀本內(nèi)容都要能聯(lián)系思想實際和工作實際，談出1—2條自己的收獲和認識。

　　二是踏踏實實開展調(diào)查研究，查找梳理突出問題。這次深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動，與以往的學(xué)習(xí)教育活動相比，一個顯著特點是突出實踐特色，解決突出問題。注重實踐、解決問題，前提是要抓住問題。對我縣來說，重點是要圍繞建設(shè)“一都、一城、三大基地”這一目標，找出發(fā)展癥結(jié)、理清發(fā)展思路。一方面，要搞好專題調(diào)研。縣委常委、黨員副縣長已經(jīng)認領(lǐng)了25個調(diào)研課題。各督導(dǎo)組要指導(dǎo)督促各參學(xué)單位，按學(xué)習(xí)實踐辦的統(tǒng)一安排，在規(guī)定時間內(nèi)明確并完成領(lǐng)導(dǎo)干部的調(diào)研報告。另一方面，要進一步查找梳理問題。要結(jié)合專題調(diào)研和征求意見工作，組織廣大黨員干部深入到矛盾集中、困難較多、群眾意見較大的地方調(diào)研，進一步查找影響和制約科學(xué)發(fā)展的突出問題和黨員干部黨性黨風(fēng)黨紀方面群眾反映的突出問題。各參學(xué)單位要明確專人負責(zé)對收集上來的意見進行逐條梳理匯總。對不屬于本部門、本單位或需要上級統(tǒng)一協(xié)調(diào)解決的問題，可提交縣學(xué)習(xí)實踐辦公室，由辦公室統(tǒng)一進行交辦。對查找到的突出問題和征求來的意見建議，要按照思想觀念、經(jīng)濟發(fā)展、機制體制、民計民生、干部隊伍作風(fēng)等方面進行表格式、條目式分類梳理。針對梳理出的問題要即知即改、不要等到整改落實階段才去改，要拿出具體整改措施。

　　三是扎扎實實開展解放思想大討論，認真理清發(fā)展思路。解放思想大討論活動要嚴防形式主義、表面文章，力避泛泛而談、坐而論道。各參學(xué)單位要按照下發(fā)的《關(guān)于認真組織好解放思想大討論活動的通知》，一要緊扣主題。結(jié)合思想和工作實際以“堅持科學(xué)發(fā)展，積極應(yīng)對挑戰(zhàn)，加快全面振興”為主題，針對是不是科學(xué)發(fā)展，查找認識問題；針對愿不愿科學(xué)發(fā)展，查找思想問題；針對會不會科學(xué)發(fā)展，查找能力問題，引導(dǎo)廣大黨員干部進一步解放思想，開闊眼界，理清思路，就本部門、本單位如何服務(wù)全縣經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展、社會和諧穩(wěn)定有針對性地開展討論。二要拓展討論形式。鼓勵引導(dǎo)各參學(xué)單位不拘泥于傳統(tǒng)形式，根據(jù)實際情況，通過座談會、研討會、網(wǎng)上討論等形式，深入討論，認真研究，切實找準摸清存在的差距和不足，不斷把解放思想引向深入。三要突出解決問題。對存在的突出問題，通過解放思想大討論，集思廣益，群策群力，找準突破口、切入點，并按照盡力而為、量力而行的原則，切實加以解決。四要總結(jié)討論成果。要引導(dǎo)各參學(xué)單位及時歸納、提煉解放思想大討論成果，重點歸納本部門、本單位不適應(yīng)、不符合科學(xué)發(fā)展的共性問題，在解放思想大討論中形成了哪些共識，學(xué)習(xí)實踐活動中需要解決的突出問題和解決突出問題必須要采取的措施等四個方面的內(nèi)容，并以表格的形式上報縣委學(xué)習(xí)實踐辦。指導(dǎo)檢查組會后要立即到所指導(dǎo)單位，指導(dǎo)各單位做好大討論的準備、安排，并按照規(guī)定的時間段開展大討論。

　　二、認真履責(zé)，切實做好辦公室各項工作。

　　辦公室要充分發(fā)揮參謀助手作用，要在學(xué)習(xí)領(lǐng)會中央精神、提高認識，實際工作等方面做到“三個走在前面”。積極參與政務(wù)，認真辦理事務(wù)，主動搞好服務(wù)，努力完成領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的各項任務(wù)。

　　一要大力加強調(diào)查研究。要牢牢把握學(xué)習(xí)實踐活動的主動權(quán)，就必須深入開展調(diào)查研究，不斷研究新情況、解決新問題、探索新辦法、創(chuàng)造新經(jīng)驗，使學(xué)習(xí)實踐活動不斷取得新的發(fā)展。辦公室要緊緊圍繞學(xué)習(xí)實踐活動主題和事關(guān)全縣經(jīng)濟社會發(fā)展的重大問題，特別是對學(xué)習(xí)實踐活動中出現(xiàn)的一些苗頭性、傾向性的問題，深入調(diào)查研究，認真分析思考，及時提出意見建議，為領(lǐng)導(dǎo)小組科學(xué)決策提供充分的依據(jù)。

　　二要主動搞好綜合協(xié)調(diào)。辦公室要自覺強化綜合協(xié)調(diào)意識，大力加強綜合協(xié)調(diào)工作，充分發(fā)揮溝通上下、協(xié)調(diào)左右的職能作用。要加強與縣委學(xué)習(xí)實踐活動領(lǐng)導(dǎo)小組、市委指導(dǎo)檢查組之間的聯(lián)系，多請示匯報，贏得上級對我們工作的支持和指導(dǎo)。要加強與領(lǐng)導(dǎo)小組成員之間、與縣委指導(dǎo)檢查組之間、與各部門各單位之間的聯(lián)系和溝通，調(diào)動各方面的力量，發(fā)揮各方面的積極性，形成強大的合力，推動工作深入開展。

　　三要發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)指導(dǎo)作用。辦公室要組織指導(dǎo)各部門各單位，把中央和省、市、縣委的精神與各自實際緊密結(jié)合起來，創(chuàng)造性地開展工作。要認真履行督查職能，重點是檢查各部門各單位的實施方案是否可行，工作力量是否到位，工作措施是否有力，工作效果是否明顯，黨員群眾是否滿意。對發(fā)現(xiàn)的問題，要有針對性的解決辦法和意見；對工作不力的，要跟蹤督查，促其落實；對走過場的要促其“補課”。

　　四要加強學(xué)習(xí)。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室是學(xué)習(xí)實踐活動的組織者，要求別人學(xué)好，就必須自己首先學(xué)好，做到先學(xué)一步，學(xué)深一點。一是學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀的內(nèi)涵。辦公室每一名同志都要做好學(xué)習(xí)的表率，真正掌握科學(xué)發(fā)展觀的實質(zhì)，讓領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室成為學(xué)習(xí)實踐科學(xué)活動參學(xué)單位的表率。二是準確把握學(xué)習(xí)實踐活動的程序要求。要吃透中央和省、市、縣委文件精神，深刻領(lǐng)會把握學(xué)習(xí)實踐活動的指導(dǎo)思想、目標原則、方法步驟和基本要求，做到對活動的每一個階段、每一個環(huán)節(jié)都了然于胸，基層的任何問題，都能對答如流，讓別人聽得懂，知道如何做，增強指導(dǎo)活動開展的本領(lǐng)。三是學(xué)以致用。辦公室作為學(xué)習(xí)實踐活動的組織者，也要用科學(xué)發(fā)展觀的方法論來指導(dǎo)活動的開展，要將學(xué)習(xí)的成果準確體現(xiàn)到文稿起草、調(diào)查研究、會議組織、宣傳報道和協(xié)調(diào)指導(dǎo)等各項工作中去。

　　五要加強團結(jié)協(xié)作。團結(jié)出凝聚力，團結(jié)出戰(zhàn)斗力。全縣的學(xué)習(xí)實踐活動能否取得實效，我們的工作起著至關(guān)重要要的作用。大家為了一個共同的任務(wù)，從不同崗位聚集到一起，工作中要多溝通、多商量、多提醒、多補臺，發(fā)揮各自優(yōu)勢，形成整體合力，使領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室成為一個心情舒暢、團結(jié)戰(zhàn)斗的集體。

　　六要盡職盡責(zé)。根據(jù)各組分工的不同，各組的職能已用文件的形式進行了明確，并且在上一次辦公室會議上又根據(jù)活動各環(huán)節(jié)的工作進行了細化和具體化。在這里，我再進一步強調(diào)一下各組的工作。指導(dǎo)檢查組在調(diào)研階段要指導(dǎo)各單位結(jié)合實際選題，督促各單位領(lǐng)導(dǎo)帶頭領(lǐng)題，指導(dǎo)調(diào)研活動緊扣實踐主題。要督促各單位按照要求，及時將參學(xué)單位副科級以上黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的調(diào)研報告，于5月20日前報縣委學(xué)習(xí)實踐辦。在解放思想大討論階段，要指導(dǎo)各單位精心設(shè)計討論專題，指導(dǎo)開展多種形式的大討論。督導(dǎo)協(xié)調(diào)組要督導(dǎo)指導(dǎo)檢查組把縣領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系點辦成示范點，督導(dǎo)每個檢查指導(dǎo)組培養(yǎng)和選樹2個以上示范點。并督促每個指導(dǎo)檢查組在月末以書面形式上報示范點典型材料。常委活動協(xié)調(diào)組要策劃好、服務(wù)好常委的學(xué)習(xí)實踐活動。要及時提醒縣委常委、黨員副縣長在規(guī)定時間內(nèi)完成專題調(diào)研工作。要提醒常委參加兩次集中學(xué)習(xí)，按照市規(guī)定動作要求，書記、縣長兩位主要領(lǐng)導(dǎo)還沒有進行專題輔導(dǎo)，協(xié)調(diào)組要抓緊協(xié)調(diào)，要做好縣委領(lǐng)導(dǎo)班子征求意見的梳理和匯總，著手準備起草縣委領(lǐng)導(dǎo)班子分析檢查報告。宣傳組要加大宣傳報道力度，要結(jié)合各階段、各環(huán)節(jié)的學(xué)習(xí)實踐活動任務(wù)，及時制定宣傳提綱、新聞報道計劃和方案，充分運用報刊、廣播、電視、信息網(wǎng)絡(luò)等媒介加強新聞報道，抓住每一個階段、每一個環(huán)節(jié)的特點、亮點，組織安排好有關(guān)重要會議的新聞專題報道和日常跟蹤報道工作，增強宣傳輿論的針對性和實效性。關(guān)書記對宣傳工作做出了重要指示，要求“眼睛要向上盯”，要向省、市乃至國家媒體宣傳上上數(shù)量、上質(zhì)量、出亮點。體制創(chuàng)新組要加強指導(dǎo)和總結(jié)各參學(xué)單位體制機制創(chuàng)新；要抓樹典型，及時總結(jié)我縣體制機制創(chuàng)新好的經(jīng)驗和作法，當前就是要認真總結(jié)好開發(fā)區(qū)封閉式管理、信訪局的聘用制、廣電局的高薪留人及法庫鎮(zhèn)績效考評等在機制體制創(chuàng)新上的好作法；要著手研究全縣落實科學(xué)發(fā)展觀，加快全面發(fā)展的體制機制。綜合一組要起草好有關(guān)文件、階段性總結(jié)、匯報等材料，做好簡報編發(fā)，向市里推薦我縣好的經(jīng)驗和作法等工作，籌備好有關(guān)工作會議和領(lǐng)導(dǎo)小組會議及聯(lián)系、溝通等服務(wù)工作。