2019年是改革開(kāi)放三十周年和奧運(yùn)年。今年全團(tuán)青年志愿者工作的總體思路是：以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，學(xué)習(xí)貫徹黨的十七大精神，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照?qǐng)F(tuán)的十五屆六中全會(huì)和十六大的部署，堅(jiān)持服務(wù)大局、服務(wù)社會(huì)、服務(wù)青年，堅(jiān)持著眼發(fā)展、著力建設(shè)，按照完善社會(huì)志愿服務(wù)體系的新要求，認(rèn)真總結(jié)志愿服務(wù)發(fā)展十五年的經(jīng)驗(yàn)和啟示，創(chuàng)新工作思路和工作手段，面向社會(huì)，面向基層，廣泛普及志愿服務(wù)理念，大力加強(qiáng)志愿服務(wù)基本建設(shè)，全面深化各項(xiàng)重點(diǎn)工作，在做大的基礎(chǔ)上進(jìn)一步做實(shí)、做強(qiáng)青年志愿者事業(yè)，繼續(xù)引領(lǐng)和推動(dòng)中國(guó)志愿服務(wù)事業(yè)發(fā)展，繼續(xù)保持在中國(guó)志愿服務(wù)事業(yè)中的主體地位，引導(dǎo)廣大青年和社會(huì)公眾為全面建設(shè)小康社會(huì)、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)作出新貢獻(xiàn)。

　　一、深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十七大精神，牢固樹(shù)立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，著力推動(dòng)完善社會(huì)志愿服務(wù)體系

　　認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的十七大報(bào)告以及黨的十六屆六中全會(huì)決議、“十一五”規(guī)劃中關(guān)于志愿服務(wù)的重要論述，深入研究社會(huì)志愿服務(wù)體系的深刻內(nèi)涵、主要內(nèi)容和運(yùn)行機(jī)制，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，進(jìn)一步理清發(fā)展思路，正確把握中國(guó)志愿服務(wù)事業(yè)的發(fā)展方向。認(rèn)真總結(jié)志愿服務(wù)發(fā)展的主要經(jīng)驗(yàn)和重要啟示，摸清志愿服務(wù)事業(yè)的現(xiàn)狀，找準(zhǔn)志愿服務(wù)進(jìn)一步發(fā)展面臨的主要困難和問(wèn)題，研究如何利用志愿服務(wù)的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)發(fā)揮共青團(tuán)組織參與社會(huì)管理和公共服務(wù)的作用；結(jié)合志愿服務(wù)組織、隊(duì)伍、項(xiàng)目、機(jī)制四大建設(shè)和扶貧開(kāi)發(fā)、社區(qū)建設(shè)、環(huán)境保護(hù)、大型活動(dòng)、應(yīng)急救援、海外服務(wù)六大工作領(lǐng)域，認(rèn)真研究帶有全局性、戰(zhàn)略性、方向性的問(wèn)題，制訂符合實(shí)際、切實(shí)可行的《完善社會(huì)志愿服務(wù)體系工作規(guī)劃》。

　　二、以改革創(chuàng)新的精神，大力加強(qiáng)志愿服務(wù)各項(xiàng)基本建設(shè)，不斷推動(dòng)青年志愿者行動(dòng)事業(yè)化、 社會(huì)化發(fā)展

　　建設(shè)科學(xué)高效的志愿服務(wù)宣傳動(dòng)員機(jī)制。凸顯志愿精神在志愿服務(wù)事業(yè)發(fā)展中的重要基礎(chǔ)地位，把弘揚(yáng)志愿精神、普及志愿服務(wù)理念的工作放在十分重要的位置，長(zhǎng)抓不懈，全力推進(jìn)。要進(jìn)一步挖掘志愿精神、志愿服務(wù)理念的內(nèi)涵，用志愿服務(wù)的核心理念感召青年和社會(huì)公眾投身志愿服務(wù)事業(yè)。堅(jiān)持“重在策劃、重在基層、打提前量、打主動(dòng)仗”的基本思路，通過(guò)發(fā)布權(quán)威信息、宣傳品牌項(xiàng)目、樹(shù)立優(yōu)秀典型、介紹立法進(jìn)展，廣泛普及志愿服務(wù)理念，體現(xiàn)青年志愿者行動(dòng)在中國(guó)志愿服務(wù)事業(yè)中的主體地位和示范作用。著重宣傳基層的生動(dòng)實(shí)踐，做好重點(diǎn)項(xiàng)目的制度規(guī)范和成功經(jīng)驗(yàn)的宣傳推廣。重點(diǎn)做好志愿服務(wù)立法和政策保障措施及志愿者權(quán)益維護(hù)的宣傳，引導(dǎo)全社會(huì)尊重和保障志愿者權(quán)益。創(chuàng)新宣傳方式，豐富宣傳手段，拓寬宣傳渠道，了解媒體需求，探索與媒體的長(zhǎng)效合作機(jī)制。積極培育志愿文化，強(qiáng)化品牌形象，規(guī)范志愿者ci設(shè)計(jì)，統(tǒng)一注冊(cè)程序、宣誓儀式，創(chuàng)作、推廣志愿者主題的文藝作品。充分發(fā)揮中國(guó)志愿服務(wù)信息資料研究中心的作用，做好全國(guó)志愿服務(wù)信息的采集、整理、分析、發(fā)布工作。開(kāi)展第七屆中國(guó)十大杰出志愿者等獎(jiǎng)項(xiàng)評(píng)選表彰活動(dòng)；舉辦論壇、紀(jì)念晚會(huì)等中國(guó)志愿服務(wù)十五年重點(diǎn)活動(dòng)。

　　著力構(gòu)建志愿服務(wù)的便利化參與機(jī)制。以推行志愿者注冊(cè)制度為核心，在注冊(cè)和服務(wù)、接受服務(wù)和提供服務(wù)“兩個(gè)便利化”上下功夫，活躍志愿服務(wù)基層組織，加強(qiáng)基層組織能力建設(shè)。創(chuàng)新志愿者注冊(cè)工作手段，采取網(wǎng)絡(luò)注冊(cè)、12355青少年信息平臺(tái)注冊(cè)、活動(dòng)和項(xiàng)目注冊(cè)、服務(wù)站點(diǎn)注冊(cè)等多種方式，為社會(huì)公眾提供便捷有效的注冊(cè)渠道。今年，全國(guó)經(jīng)過(guò)規(guī)范注冊(cè)的志愿者爭(zhēng)取達(dá)到2800萬(wàn)名。創(chuàng)新注冊(cè)志愿者管理和開(kāi)展服務(wù)工作思路，以推行《社區(qū)志愿服務(wù)團(tuán)隊(duì)管理辦法（試行）》為切入點(diǎn)，建設(shè)以注冊(cè)志愿者為主、管理型志愿者為核心的高素質(zhì)、多層次、相對(duì)穩(wěn)定的社區(qū)志愿者隊(duì)伍，發(fā)揮管理型志愿者和骨干志愿者的核心作用，圍繞他們形成規(guī)范的志愿服務(wù)團(tuán)隊(duì)，承擔(dān)注冊(cè)志愿者日常管理和崗位開(kāi)發(fā)、開(kāi)展服務(wù)等工作，實(shí)現(xiàn)社區(qū)志愿服務(wù)的小型化、經(jīng)?；捅憷Ｗ⒅匕l(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)等現(xiàn)代信息技術(shù)的作用，打造志愿者注冊(cè)與管理、志愿服務(wù)崗位信息發(fā)布與對(duì)接、志愿者交流與互動(dòng)、志愿者工作展示與合作的有效平臺(tái)。適時(shí)開(kāi)通和推廣使用中國(guó)志愿者網(wǎng)“志愿者網(wǎng)上注冊(cè)管理信息系統(tǒng)”、“志愿服務(wù)崗位信息發(fā)布系統(tǒng)”和“志愿者工作電子政務(wù)平臺(tái)”。豐富社區(qū)志愿服務(wù)站建站形式，拓展社區(qū)志愿服務(wù)站的功能，探索依托服務(wù)站建立社區(qū)志愿服務(wù)組織；大力發(fā)展社區(qū)志愿服務(wù)伙伴和法人志愿者，依托敬老院、福利院、圖書(shū)館等公益機(jī)構(gòu)，推行服務(wù)基地認(rèn)證和掛牌制度，探索在服務(wù)基地建立志愿者招募點(diǎn)、注冊(cè)點(diǎn)和志愿者服務(wù)隊(duì)。

　　建立健全志愿服務(wù)專門(mén)工作機(jī)構(gòu)和領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)機(jī)制。以事業(yè)化發(fā)展為導(dǎo)向，學(xué)習(xí)借鑒已經(jīng)建立志愿服務(wù)專門(mén)工作機(jī)構(gòu)或領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)機(jī)制地區(qū)的經(jīng)驗(yàn)和模式，積極爭(zhēng)取當(dāng)?shù)攸h委政府支持，建立志愿者工作部門(mén)；通過(guò)申請(qǐng)?jiān)黾邮聵I(yè)編制的方式成立全額撥款或部分撥款或自籌自支的志愿服務(wù)指導(dǎo)中心等多種形式，在共青團(tuán)組織建立志愿服務(wù)專門(mén)工作機(jī)構(gòu)。今年，省級(jí)團(tuán)委爭(zhēng)取普遍建立志愿服務(wù)專門(mén)工作機(jī)構(gòu)；積極推動(dòng)地級(jí)以上城市團(tuán)委組織建立志愿服務(wù)專門(mén)工作機(jī)構(gòu)。積極爭(zhēng)取當(dāng)?shù)攸h政有關(guān)部門(mén)的支持，采取多種形式成立志愿服務(wù)領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，辦事機(jī)構(gòu)設(shè)在團(tuán)組織。

　　探索建立聯(lián)系和吸納社會(huì)志愿服務(wù)組織、促進(jìn)基層活躍的合作機(jī)制。通過(guò)大力加強(qiáng)團(tuán)屬志愿者協(xié)會(huì)建設(shè)，建立健全協(xié)會(huì)專門(mén)工作機(jī)構(gòu)、強(qiáng)化協(xié)會(huì)理事會(huì)建設(shè)、吸納協(xié)會(huì)個(gè)人會(huì)員、完善協(xié)會(huì)組織網(wǎng)絡(luò)等多種途徑，積極推動(dòng)各級(jí)志愿者協(xié)會(huì)的社會(huì)化建設(shè)，充分發(fā)揮協(xié)會(huì)在聯(lián)系、吸納、整合各類社會(huì)資源上的作用。加強(qiáng)協(xié)會(huì)與各類社會(huì)志愿者組織、國(guó)際志愿者組織的交流與合作。進(jìn)一步解放思想，積極探索吸納運(yùn)行規(guī)范的民間志愿者組織、公益類青年自組織等加入?yún)f(xié)會(huì)。按照有關(guān)社團(tuán)管理規(guī)定，積極探索在不同行業(yè)、系統(tǒng)、單位以及街道社區(qū)建立協(xié)會(huì)分支機(jī)構(gòu)，引導(dǎo)社會(huì)資源向基層志愿服務(wù)組織傾斜，著力促進(jìn)基層志愿者組織的發(fā)育和壯大，增強(qiáng)基層組織的活力。

　　推動(dòng)建立穩(wěn)定有效的志愿服務(wù)投入機(jī)制。積極推廣“政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)”理念，推動(dòng)設(shè)立“政府資助專項(xiàng)基金”，推進(jìn)建立以政府投入為引導(dǎo)、社會(huì)募集為主要來(lái)源、志愿者組織所在行業(yè)為依托、商業(yè)性途徑籌集為主要形式的志愿服務(wù)投入機(jī)制。總結(jié)推廣已經(jīng)建立的“志愿服務(wù)基金會(huì)”的經(jīng)驗(yàn)和模式，整合各類社會(huì)資源，爭(zhēng)取黨政支持，在更大范圍內(nèi)建立志愿服務(wù)基金會(huì)。與保險(xiǎn)公司等合作，探索開(kāi)發(fā)專門(mén)的志愿服務(wù)險(xiǎn)種。

　　大力推動(dòng)志愿服務(wù)立法工作。認(rèn)真總結(jié)志愿服務(wù)已經(jīng)立法的13個(gè)?。▍^(qū)、市）和8個(gè)城市的立法實(shí)踐并進(jìn)行推廣。積極推動(dòng)具備條件、未立法的地區(qū)的志愿服務(wù)立法進(jìn)程。做好志愿服務(wù)全國(guó)立法籌備和推進(jìn)工作，組織青年志愿服務(wù)立法研討會(huì)和課題研究，積極爭(zhēng)取全國(guó)人大有關(guān)部門(mén)和國(guó)務(wù)院法制辦支持，開(kāi)展青年志愿服務(wù)立法調(diào)研，提出立法建議報(bào)告，推動(dòng)列入立法規(guī)劃。

　　三、抓好重點(diǎn)工作、深化重點(diǎn)項(xiàng)目，動(dòng)員廣大志愿者在成功舉辦奧運(yùn)會(huì)、促進(jìn)社會(huì)和諧中發(fā)揮生力軍作用

　　扎實(shí)推進(jìn)北京奧運(yùn)會(huì)志愿者相關(guān)工作，開(kāi)展好“志愿中國(guó)•人文奧運(yùn)”主題活動(dòng)。按照北京奧組委、北京奧運(yùn)會(huì)志愿者工作協(xié)調(diào)小組的相關(guān)要求，繼續(xù)抓好北京奧運(yùn)會(huì)、殘奧會(huì)京外?。▍^(qū)、市）賽會(huì)志愿者招募工作，安全穩(wěn)妥、保質(zhì)保量地完成招募任務(wù)；加強(qiáng)培訓(xùn)工作和“省校館”對(duì)接工作，著力提高賽會(huì)志愿者的賽時(shí)服務(wù)水平和服務(wù)質(zhì)量，積極推進(jìn)志愿者團(tuán)隊(duì)建設(shè)，加強(qiáng)與主責(zé)高校和場(chǎng)館崗位的銜接。高度重視賽會(huì)期間志愿者的管理服務(wù)工作，明確責(zé)任，加強(qiáng)督導(dǎo)，確保安全。發(fā)揮共青團(tuán)組織優(yōu)勢(shì)，做好北京奧運(yùn)會(huì)奧林匹克青年?duì)I各?。▍^(qū)、市）營(yíng)員選拔工作和“奧運(yùn)圓夢(mèng)之旅”京外?。▍^(qū)、市）青少年代表推薦工作。深化“志愿中國(guó)•人文奧運(yùn)”主題活動(dòng)，廣泛開(kāi)展形式多樣、內(nèi)容豐富的“傳遞微笑，服務(wù)奧運(yùn)”志愿者行動(dòng)，廣泛宣傳奧運(yùn)和志愿服務(wù)理念，積極引導(dǎo)廣大青年和社會(huì)公眾以志愿服務(wù)的方式參與“迎奧運(yùn)、講文明、樹(shù)新風(fēng)”活動(dòng)，為成功舉辦奧運(yùn)會(huì)營(yíng)造良好氛圍，并以此為契機(jī)推動(dòng)志愿服務(wù)事業(yè)不斷發(fā)展。

　　深化社區(qū)志愿服務(wù)和諧行動(dòng)。結(jié)合社區(qū)實(shí)際需求，以“一助一”、“多助一”等長(zhǎng)期結(jié)對(duì)為主要形式，深入開(kāi)展“助殘行動(dòng)”、“筑城行動(dòng)”、法律援助計(jì)劃、“愛(ài)心助成長(zhǎng)”計(jì)劃等專項(xiàng)行動(dòng)；深化志愿者為老服務(wù)“金暉行動(dòng)”，積極動(dòng)員健康低齡老年人注冊(cè)成為“金暉志愿者”，探索志愿者為老服務(wù)的長(zhǎng)效機(jī)制；面向社會(huì)征集和推廣各類志愿服務(wù)項(xiàng)目，加強(qiáng)社區(qū)志愿服務(wù)項(xiàng)目庫(kù)建設(shè)。充分發(fā)揮志愿者在維護(hù)青少年權(quán)益工作中的重要作用，深入開(kāi)展以《未成年人保護(hù)法》和《預(yù)防未成年人犯罪法》為重點(diǎn)的青少年法制宣傳教育活動(dòng)，發(fā)展維權(quán)志愿者、志愿輔導(dǎo)員以及禁毒、預(yù)防犯罪等專項(xiàng)志愿者隊(duì)伍，探索志愿者服務(wù)青少年的標(biāo)準(zhǔn)化工作模式和長(zhǎng)效機(jī)制。實(shí)施“志愿服務(wù)培訓(xùn)師試驗(yàn)項(xiàng)目”，開(kāi)發(fā)社區(qū)志愿者培訓(xùn)課程和培訓(xùn)教材，探索建立志愿服務(wù)培訓(xùn)師等級(jí)認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)。推廣志愿者培訓(xùn)基地掛牌制度，建立健全志愿者培訓(xùn)機(jī)制。完善志愿者星級(jí)認(rèn)證、獎(jiǎng)?wù)率谟柚贫?，鼓?lì)有條件的地方探索推行志愿服務(wù)時(shí)間儲(chǔ)蓄制度。開(kāi)展“社區(qū)志愿服務(wù)和諧行動(dòng)全國(guó)示范點(diǎn)”創(chuàng)建活動(dòng)。推動(dòng)廣泛建立志愿服務(wù)基地工作。

　　深入實(shí)施大學(xué)生志愿服務(wù)西部計(jì)劃等扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)域重點(diǎn)項(xiàng)目。以西部計(jì)劃實(shí)施五周年和扶貧接力計(jì)劃研究生支教團(tuán)十周年為契機(jī)，認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，完善政策措施，健全工作機(jī)制，推動(dòng)西部計(jì)劃、扶貧接力計(jì)劃及研究生支教團(tuán)深入發(fā)展，更好地發(fā)揮引導(dǎo)高校畢業(yè)生面向基層就業(yè)創(chuàng)業(yè)的示范導(dǎo)向作用，努力培養(yǎng)優(yōu)秀青年人才。今年，西部計(jì)劃保持原有實(shí)施規(guī)模，以做實(shí)為發(fā)展導(dǎo)向，繼續(xù)深化專項(xiàng)行動(dòng)。創(chuàng)新招募培訓(xùn)工作，改進(jìn)和優(yōu)化“招募信息管理系統(tǒng)”，嚴(yán)格招募選拔環(huán)節(jié)，繼續(xù)