第一，確立“一個目標”：爭當“共青團科學發(fā)展的試驗市”，包括四項內容，即“體制創(chuàng)新的領先市、城鄉(xiāng)統籌的示范市、新型社團建設的模范市、青少年綜合事務改革的先行市”。

　　第二，加強“五個結合”。即要“把調整組織結構與提高覆蓋水平相結合；把推動工作創(chuàng)新與培養(yǎng)發(fā)展新興載體相結合；把資源優(yōu)化配置與推進工作落實相結合；把堅持促進、服務青年與引導青年相結合；把加強學習交流與人才培訓、培養(yǎng)相結合”。

　　第三，推動“四個轉變”。要著力推動全市共青團工作“由以活動建設為主，向創(chuàng)造良好環(huán)境、推動青少年健康成長轉變；由以提供活動性的公共物品為主，向以提供政策性、項目性、路徑式的公共物品轉變；由以團組織覆蓋為主，向以綜合性的青年社團建設、吸納全社會全面參與的多元化覆蓋轉變；由以組織動員為主，向以組織動員與社會動員并重轉變”。

　　第四，體現“六個思路”。分別是“以轉變服務與覆蓋方式為重點，加快組織結構的優(yōu)化升級；以分類引導為目標，加快推進城鄉(xiāng)青年工作的整體化發(fā)展；以提升形象為目標，加強共青團組織的凝聚力建設；以主體功能陣地建設為目標，加強綜合服務載體平臺的建設；以‘科學發(fā)展，先行先試’為目標，不斷深化重點領域及關鍵環(huán)節(jié)的創(chuàng)新發(fā)展；以建設學習型組織為目標，不斷加強人才隊伍建設”。

　　第五，突出“十項工作”。

　　1、繼續(xù)把團建創(chuàng)新作為重點抓好，尤其重視分類引導、創(chuàng)新試點的深化，加強經驗總結和理論提升，推動探索成果的實踐轉化。

　　2、把抓基層、打基礎、培養(yǎng)基本工作力量的“三基”工作持續(xù)抓好，尤其是要加強對村劇團干部的輪訓與培養(yǎng)。

　　3、重視共青團的工作力量在自主創(chuàng)新領域中的載體打造與項目推進，以青年創(chuàng)新領軍人物選樹和青年技術人才培養(yǎng)為抓手，組織青年開展各類技能培訓、崗位競賽、技術比武等活動。

　　4、加強共青團的工作空間拓展與關鍵環(huán)節(jié)突破，把駐外團工委、在校大學生協會、行業(yè)協會、學生社團、非公組織等作為團建重點，尤其是做好駐外團工委和非公土建量化指標的突破。

　　5、進一步加強青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作，將見習基地的質量建設與創(chuàng)業(yè)扶持的體系建設作為重點，切實服務青年職業(yè)成長。

　　6、加強青年普遍性利益訴求的信息獲取、調查研究和表達路徑建設，以人大代表、政協委員與共青團面對面、走進青年、青年聚議廳、網友見面會等為載體，狠抓話語平臺、政策路徑、權益發(fā)展三項工作，重點做好《未成年人保護法》、《預防未成年人犯罪法》的貫徹落實檢查。

　　7、重視媒體整合與宣傳，尤其是網絡媒體在加強青年歸屬感、提升組織影響力和體現組織存在等方面的作用，不斷提升共青團組織的吸引力、凝聚力、戰(zhàn)斗力。

　　8、加強全團作風建設，打造學習型、務實型、創(chuàng)新型工作隊伍。

　　9、推進重點領域與關鍵環(huán)節(jié)的創(chuàng)新，緊跟黨委決策部署，圍繞基本公共服務均等化、簡政強鎮(zhèn)等改革配套創(chuàng)新團的城鄉(xiāng)統籌、鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織格局、擴權強鎮(zhèn)等機制創(chuàng)新。

　　10、重視共青團組織服務青年、服務基層的能力建設，加強載體打造，凝聚各類青年社團、青年自組織等力量與資源，打造廣覆蓋、深覆蓋、搶覆蓋的工作格局。